農(nóng)村宅基地技術(shù)方案

1、編號(hào)：閩測(cè)2016-晉江市南江村農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作技術(shù)方案福建省測(cè)繪院二0一六年四月晉江市南江村農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作技術(shù)方案項(xiàng)目承擔(dān)單位（蓋章）：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人：主要設(shè)計(jì)人：審核意見：同意審核人：2016年月日2016年月日批準(zhǔn)單位（蓋章）：審批意見：審批人：年月日目錄1. 概述錯(cuò)誤！未指定書簽。1.1 項(xiàng)目概況錯(cuò)誤！未指定書簽。1.1.1 項(xiàng)目背景錯(cuò)誤!未指定書簽。1.1.2 地理概況錯(cuò)誤!未指定書簽。1.2 已有資料利用分析錯(cuò)誤！未指定書簽。1.2.1 工作底圖錯(cuò)誤!未指定書簽。2_作業(yè)依據(jù)及數(shù)學(xué)基礎(chǔ)錯(cuò)誤！未指定書簽。1.1 引用標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)依據(jù)錯(cuò)誤！未指定書簽。1.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)錯(cuò)誤！未指

2、定書簽。3 .總體技術(shù)路線錯(cuò)誤！未指定書簽。4 .工作準(zhǔn)備錯(cuò)誤！未指定書簽。4.1 項(xiàng)目組織錯(cuò)誤！未指定書簽。4.1.1 項(xiàng)目組錯(cuò)誤!未指定書簽。4.1.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人34.1.3 質(zhì)量保障小組錯(cuò)誤!未指定書簽。4.2 宣傳動(dòng)員錯(cuò)誤！未指定書簽。5 .工作底圖制作、地籍編碼及檔案整理錯(cuò)誤！未指定書簽。5.1 工作底圖制作錯(cuò)誤！未指定書簽。5.1.1 地籍圖生產(chǎn)錯(cuò)誤!未指定書簽。5.1.2 房產(chǎn)分戶圖制作錯(cuò)誤!未指定書簽。5.2 地籍檔案整理錯(cuò)誤!未指定書簽。5.3 不動(dòng)產(chǎn)單元編碼和界址點(diǎn)編碼錯(cuò)誤！未指定書簽。6 .權(quán)屬調(diào)查錯(cuò)誤！未指定書簽。6.1 權(quán)屬調(diào)查要求與流程錯(cuò)誤！未指定書簽。6.2 已

3、登記宗地核查錯(cuò)誤!未指定書簽。6.3 未登記宗地調(diào)查錯(cuò)誤!未指定書簽。6.3.1 需要指界的情況146.3.2 關(guān)于指界人錯(cuò)誤!未指定書簽。6.3.3 指界通知錯(cuò)誤!未指定書簽。6.3.4 現(xiàn)場(chǎng)指界錯(cuò)誤!未指定書簽。6.3.5 調(diào)查成果記載錯(cuò)誤!未指定書簽。6.4 房屋調(diào)查錯(cuò)誤！未指定書簽。6.4.1 調(diào)查內(nèi)容錯(cuò)誤!未指定書簽。6.4.2 一般要求錯(cuò)誤!未指定書簽。6.4.5 房屋權(quán)屬狀況調(diào)查錯(cuò)誤!未指定書簽。6.4.6 房產(chǎn)分戶圖的繪制錯(cuò)誤！未指定書簽。6.4.7 房屋調(diào)查表的填寫錯(cuò)誤!未指定書簽。7 .內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)錯(cuò)誤！未指定書簽。8質(zhì)量管理錯(cuò)誤！未指定書簽。7.4 兩級(jí)檢查錯(cuò)

4、誤！未指定書簽。7.5 質(zhì)量檢查驗(yàn)收要求錯(cuò)誤！未指定書簽。7.6 質(zhì)量控制與檢查方法錯(cuò)誤！未指定書簽。7.3.1 質(zhì)量控制錯(cuò)誤!未指定書簽。7.3.2 質(zhì)量檢查方法錯(cuò)誤!未指定書簽。9安全生產(chǎn)錯(cuò)誤！未指定書簽。9.1 人員、設(shè)備安全錯(cuò)誤！未指定書簽。9.2 數(shù)據(jù)安全錯(cuò)誤！未指定書簽。10提交成果錯(cuò)誤！未指定書簽。10.1 權(quán)屬調(diào)查成果錯(cuò)誤！未指定書簽。10.2 圖件成果錯(cuò)誤！未指定書簽。10.3 文檔資料錯(cuò)誤!未指定書簽。10.4 成果驗(yàn)收錯(cuò)誤!未指定書簽。附錄A.1地籍調(diào)查表錯(cuò)誤！未指定書簽。附錄A.2房屋調(diào)查表錯(cuò)誤！未指定書簽。1 .概述1.1 項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)

5、院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（中發(fā)20141號(hào)）和福建省委、省政府關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的若干意見（閩委發(fā)20141號(hào)）的精神，根據(jù)國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)2014101號(hào)）的要求，加快全省農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查，推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，通過農(nóng)村地籍調(diào)查，為宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證提供基礎(chǔ)支撐。通過確權(quán)登記發(fā)證，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村地籍調(diào)查工作中將農(nóng)房等集體建設(shè)用地上的建筑物、

6、構(gòu)筑物一并納入工作范圍，統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一發(fā)證，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，推進(jìn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有效提高政府行政效能和監(jiān)管水平。2、地理概況測(cè)區(qū)金井鎮(zhèn)南江村位于圍頭半島東側(cè)，東與洋下村相臨，南對(duì)臺(tái)灣海峽，西與圍頭村接壤，北隔沿海大通道與巖峰村相望。測(cè)區(qū)交通較便利，村北為沿海大通道，村西有疏港公路以及308國(guó)道。本次測(cè)區(qū)面積約0.6平方公里，全村有485戶，房子幢數(shù)約500幢，村莊建筑物內(nèi)主要有村民宅基地、養(yǎng)豬場(chǎng)、果農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，范圍較分散，居民區(qū)建筑物較密集，植被茂盛，不便于通視，作業(yè)難度較大。1.2 已有資料利用分析1、工作底圖晉江市國(guó)土資源局提供的2008年南江村1:500航

7、測(cè)數(shù)字化測(cè)圖可作為本次項(xiàng)目的基礎(chǔ)圖件，周邊的其它零星地塊需進(jìn)行重新測(cè)繪。經(jīng)分析，已有圖件采用1980西安坐標(biāo)系，1985國(guó)家高程系統(tǒng)，中央子午線117。30。經(jīng)檢測(cè)該圖件無法滿足地籍測(cè)量的解析界址點(diǎn)精度要求，需對(duì)全村永久性宅基地按1:500全野外數(shù)字化地籍測(cè)量方式開展測(cè)繪工作。晉江市國(guó)土資源局提供南江村2010年的E級(jí)GPS空制點(diǎn)經(jīng)實(shí)地巡查檢核，點(diǎn)位保存較好，精度符合要求，可直接加以利用。2、土地登記檔案資料成果晉江市國(guó)土資源局提供了南江村的土地及房屋發(fā)證等掃描檔案。主要有以下幾種：（1）國(guó)有土地使用權(quán)登記卡（2）土地登記卡(3)地籍調(diào)查表(4)建筑房屋動(dòng)用土地證明書(5)土地登記申請(qǐng)書(6)

8、居民建房用地申請(qǐng)表(7)土地登記審批表(8)晉江市人民政府批文(9)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同(10)其它大多數(shù)檔案記載的年份比較久遠(yuǎn)，附圖記載的內(nèi)容一般為手寫形式，面積計(jì)算一般采用集合幾何形狀計(jì)算面積。界址線劃只有簡(jiǎn)單幾何交會(huì)關(guān)系，圖件精度一般。本項(xiàng)目未收集到房產(chǎn)的相關(guān)檔案。3、晉江市區(qū)所有權(quán)地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分圖晉江市集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證項(xiàng)目中的地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分圖作為本項(xiàng)目地籍區(qū)地籍子區(qū)劃分的依據(jù)。2作業(yè)依據(jù)及數(shù)學(xué)基礎(chǔ)2.1 引用標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)依據(jù)1 .中華人民共和國(guó)土地管理法(2004年8月28日第二次修訂)2 .土地登記辦法(2007國(guó)土資源部令第40號(hào))3 .福建省土地登記條例4 .國(guó)

9、民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754-2011)5 .地籍調(diào)查規(guī)程(TD/T1001-2012)6 .房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范(GB/T17986.1-2000)7 .國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分1:5001:10001:2000地形圖圖式(GB/T20257.1-2007)8 .全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK技術(shù)規(guī)范(CH/T2009-2010)9 .城市測(cè)量規(guī)范(CJJ/T8-2011)10 .測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T24356-2009)11 .數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收(GB/T183162008)12 .城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1015-2007)13 .國(guó)土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍

10、調(diào)查工作的通知(國(guó)土資發(fā)201541號(hào))14 .福建省城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查工作方案(閩國(guó)土調(diào)查辦200710號(hào))15 .福建省村莊地籍調(diào)查試點(diǎn)工作方案(閩國(guó)土資綜2011193號(hào))16 .國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(國(guó)土資發(fā)2014101號(hào))17 .經(jīng)批準(zhǔn)的該項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書和其他技術(shù)要求。2.2 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1 .平面坐標(biāo)系統(tǒng)：CGCS2000家大地坐標(biāo)系統(tǒng)本項(xiàng)目范圍內(nèi)尚未進(jìn)行過大面積的基礎(chǔ)地籍調(diào)查工作，基礎(chǔ)圖件較少。依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）與國(guó)土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知（國(guó)土資發(fā)20154

11、1號(hào)）等相關(guān)文件，本項(xiàng)目采用1980西安坐標(biāo)系，并建立與CGCS200（0家大地坐標(biāo)系統(tǒng)的聯(lián)系。中央子午線117o30。2 .高程基準(zhǔn)：1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。3總體技術(shù)路線采用全數(shù)字新測(cè)或修補(bǔ)測(cè)方法生產(chǎn)1:500地籍圖作為工作底圖，結(jié)合收集到的宅基地、集體建設(shè)用地調(diào)查情況及晉江市國(guó)土資源局、晉江市區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)有地籍、房屋檔案開展地籍和房屋調(diào)查；依據(jù)調(diào)查結(jié)果開展地籍要素測(cè)量及房屋測(cè)量。同時(shí)對(duì)已有地籍房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描與重命名。最終形成以宗地為單位的農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查結(jié)果并建立數(shù)據(jù)庫。具體技術(shù)路線見下圖：4.工作準(zhǔn)備4.1 項(xiàng)目組織針對(duì)本項(xiàng)目規(guī)模，為確保項(xiàng)目工作統(tǒng)一、規(guī)范、有序?qū)嵤?，我院成?/p>

12、項(xiàng)目組進(jìn)行的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。同時(shí)成立質(zhì)量保障組全程對(duì)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行管控，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量提供質(zhì)量保障。項(xiàng)目組與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理和協(xié)調(diào)各個(gè)作業(yè)小組進(jìn)行分工作業(yè)，做到分工明確、職責(zé)清晰。通過建立完善的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)一切可用資源，各工序生產(chǎn)部既分工明確又協(xié)同工作；通過制定周密的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃及嚴(yán)格的進(jìn)度監(jiān)督控制機(jī)制，確保項(xiàng)目高質(zhì)量按期完成。組織結(jié)構(gòu)如下圖：1、項(xiàng)目組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度安排、質(zhì)量控制；在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)要求及建設(shè)目標(biāo)，并按時(shí)和保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別協(xié)調(diào)作業(yè)小組進(jìn)行職責(zé)分工。包括底圖制作組、權(quán)屬調(diào)查組、地籍測(cè)量組、房屋調(diào)查組、內(nèi)業(yè)建庫組。工作

13、實(shí)施由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和作業(yè)組長(zhǎng)統(tǒng)籌安排。2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目直接主管，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施、工作分配以及質(zhì)量監(jiān)控工作。3、質(zhì)量保障小組負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)過程的質(zhì)量和進(jìn)度控制工作，審核數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)方案、負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)外業(yè)抽檢、內(nèi)業(yè)抽檢等工作。4.2 宣傳動(dòng)員根據(jù)晉江市政府的要求，由晉江市國(guó)土資源局牽頭相關(guān)部門支持配合，國(guó)土資源局地籍科、金井鎮(zhèn)武裝部、國(guó)土所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及南江村村委組織當(dāng)?shù)卮迕裨诖逦瘯?huì)召開關(guān)于開展農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查的會(huì)議，并充分利用新聞媒體、村屯廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種形式向干部群眾廣泛宣傳工作的意義、工作步驟及相關(guān)要求，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使社會(huì)公眾提高對(duì)村莊地籍調(diào)查的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)其配合

14、參與的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍，以提高調(diào)查效率。5工作底圖制作、地籍編碼及檔案整理5.1 工作底圖制作本次項(xiàng)目工作底圖包括現(xiàn)勢(shì)地籍圖與房產(chǎn)分戶圖。主要任務(wù)是在晉江市國(guó)土資源局提供的2008年南江村1:500航測(cè)數(shù)字化地形圖成果的基礎(chǔ)上對(duì)村莊內(nèi)的宅基地采用按1:500全野外數(shù)字化測(cè)量方式開展的地籍圖測(cè)繪；采用解析法完成南江村的房產(chǎn)分戶圖的制作。5.1.1 地籍圖生產(chǎn)在晉江市國(guó)土資源局提供的2008年南江村1:500航測(cè)數(shù)字化地形圖成果經(jīng)實(shí)地巡查檢核，仍有較好的現(xiàn)勢(shì)性，控制點(diǎn)實(shí)地保存率在80%Z上，本次地籍測(cè)繪以此成果（包含控制測(cè)量成果）為基礎(chǔ)采用修補(bǔ)測(cè)方式進(jìn)行，主要目的是提高各級(jí)界址點(diǎn)精度和補(bǔ)

15、充變化區(qū)域，以1:500全野外數(shù)字化測(cè)圖方式按地籍圖成圖要求完成。5.1.1.1 控制測(cè)量本項(xiàng)目采用1980西安坐標(biāo)系，中央子午線117o30,1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。本項(xiàng)目存在村民住宅密集區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，且兩個(gè)區(qū)域離得較遠(yuǎn)，在住宅密集區(qū)控制測(cè)量中采用在南江村2010年的E級(jí)GPS空制點(diǎn)的基礎(chǔ)上布設(shè)一、二級(jí)圖根導(dǎo)線網(wǎng)；養(yǎng)殖區(qū)在南江村2010年的E級(jí)GPS空制點(diǎn)的基礎(chǔ)上使用福建省GNSSFZCORS系統(tǒng),采用GPSRTKS行布設(shè)一級(jí)圖根點(diǎn)?？刂浦饕笕缦拢?、在住宅密集區(qū)域，采用在E級(jí)GPS點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使用經(jīng)鑒定后的全站儀采用測(cè)距導(dǎo)線加密一、二級(jí)結(jié)點(diǎn)網(wǎng)圖根導(dǎo)線或附合導(dǎo)線；一級(jí)圖根點(diǎn)的編號(hào)冠以NJ加流

16、水編號(hào)NJ01、NJ02、NJn。2、水平角觀測(cè)采用方向觀測(cè)法，當(dāng)方向數(shù)多于3個(gè)時(shí)應(yīng)歸零，測(cè)回?cái)?shù)1測(cè)回。3、邊長(zhǎng)測(cè)量使用經(jīng)鑒定后的全站儀往、返觀測(cè)一測(cè)回；加常數(shù)、乘常數(shù)可直接置入全站儀對(duì)邊長(zhǎng)進(jìn)行改正；記簿使用電子記簿。4、圖根光電測(cè)距導(dǎo)線布設(shè)精度要求：級(jí)別導(dǎo)線全長(zhǎng)平均邊測(cè)回?cái)?shù)測(cè)回差方位角測(cè)角中誤導(dǎo)線全長(zhǎng)相坐標(biāo)閉合(m)長(zhǎng)(m)DJ2DJ6()閉合差差（）對(duì)閉合差差(m)一級(jí)1.201201218士245rn121/50000.22二級(jí)0.770140n181/30000.22注：當(dāng)導(dǎo)線長(zhǎng)度小于允許長(zhǎng)度的1/3時(shí)，導(dǎo)線全長(zhǎng)的絕對(duì)閉合差不應(yīng)大于13cmi光電測(cè)距導(dǎo)線的總長(zhǎng)和平均邊長(zhǎng)允許放寬，但其導(dǎo)

17、線全長(zhǎng)絕對(duì)閉合差及相對(duì)閉合差不應(yīng)大于表中所規(guī)定數(shù)值。5、圖根點(diǎn)高程以E級(jí)GPS點(diǎn)高程為起算，布設(shè)一、二級(jí)結(jié)點(diǎn)網(wǎng)或附合路線,采用三角高程的方法測(cè)定；垂直角均應(yīng)進(jìn)行對(duì)向觀測(cè)。圖根光電測(cè)距三角高程測(cè)量技術(shù)要求：儀器回測(cè)回?cái)?shù)（對(duì)向）垂直角較差（）對(duì)向觀測(cè)高差較差（m指標(biāo)差較差（）各方向推算的高程較差（m附合路線或環(huán)線閉合差（mrn）DJ61三25三0.4XS三25三0.2Hc三40jD注：S為邊長(zhǎng)，以千米為單位（不足1千米的按1千米計(jì)），Hc為基本等高距（m,D為測(cè)距邊長(zhǎng)（km）。6、儀器高、鏡高均量取至0.01m。7、平差計(jì)算前需對(duì)觀測(cè)成果進(jìn)行去100%的檢查，刪除多余及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，確保成果的正確性；

18、采用軟件將外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入“南方平差易”平差軟件進(jìn)行平差。8、RTK圖根控制測(cè)量采用三角架進(jìn)行對(duì)中、整平，觀測(cè)兩次或以上，每次觀測(cè)萬元數(shù)應(yīng)大于20個(gè)，采樣間隔2s5s；平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差應(yīng)不大于圖上土0.07mm各次測(cè)量平面點(diǎn)位較差應(yīng)不大于3cm,各次測(cè)量結(jié)果取中數(shù)作為最終成果。9、RTKS根平面成果應(yīng)進(jìn)行100%J業(yè)檢查和10呢卜業(yè)檢測(cè)，外業(yè)檢測(cè)采用相應(yīng)等級(jí)的全站儀測(cè)量邊長(zhǎng)和角度等方法進(jìn)行，具檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)盡量均勻分布。檢查結(jié)果應(yīng)符合下表要求：等級(jí)邊長(zhǎng)校核角度校核坐標(biāo)校核測(cè)距中誤差/mm邊長(zhǎng)較差的相對(duì)誤差測(cè)角中誤差/（）角度較差限差/（）圖上平向坐標(biāo)較差/mm圖根201/300020600.15邊長(zhǎng)

19、和坐標(biāo)取至0.001m,高程取至0.01m。10、控制點(diǎn)成果采用excel軟件制作，包含點(diǎn)名、平面、高程等信息5.1.1.2地籍圖測(cè)量1:500數(shù)字化地籍圖數(shù)據(jù)采集應(yīng)用“1980西安坐標(biāo)系”和“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”成果，基本等高距1m圖幅規(guī)格為50cmx50cm圖上地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差及與鄰近地物點(diǎn)的間距中誤差不得超過地籍調(diào)查規(guī)程表3中界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)及與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離允許誤差的要求。采用FZCOR系統(tǒng)使用RTK和全站儀極坐標(biāo)法相結(jié)合的方式進(jìn)行各級(jí)界址點(diǎn)采集和地形要素測(cè)量。局部隱蔽地區(qū)還可以采用交會(huì)法、截距法或直角關(guān)系等方法進(jìn)行補(bǔ)充。主要采集的內(nèi)容包括居民地、獨(dú)立地物

20、、管線及垣柵、道路、水系、植被等各項(xiàng)地物、地貌要素，以及各類控制點(diǎn)、地理名稱注記等。測(cè)繪內(nèi)容及取舍，按國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分1:5001:10001:2000地形圖圖式(GB/T20257.1-2007)規(guī)定執(zhí)行，其主要要求簡(jiǎn)述如下：(1)界址點(diǎn)、界址線依附的地形要素應(yīng)詳盡測(cè)繪，不可省略。(2)測(cè)區(qū)內(nèi)的等高線、高程注記、斜坡、田境等可以根據(jù)需要適當(dāng)采集表示。(3)居民地：房屋以主墻角為準(zhǔn)，注記建筑材料。(4)獨(dú)立地物：具有標(biāo)定方向、確定位置、指示目標(biāo)等作用的獨(dú)立地物，均應(yīng)準(zhǔn)確測(cè)繪和按規(guī)定的符號(hào)正確地加以表示。(5)道路：測(cè)區(qū)內(nèi)的道路均按地形圖圖式規(guī)定，準(zhǔn)確測(cè)繪表示，等級(jí)公路應(yīng)注記道路的

21、技術(shù)等級(jí)，國(guó)道省道應(yīng)注記編號(hào)。(6)管線：正規(guī)的電力線、通訊線均須按電桿或鐵塔的位置實(shí)測(cè)表示，電力線應(yīng)區(qū)分輸電線和配電線。建筑區(qū)及村莊內(nèi)的線路不連線，只在桿處繪出方向，其余均應(yīng)連線表示。(7)垣柵：圍墻及永久性的柵欄、欄桿、鐵絲網(wǎng)和活樹籬笆大于圖上1cm的均應(yīng)測(cè)繪表示。圍墻均需依比例表示，欄桿式圍墻需按圍墻表示。(8)水系：河流、溝渠、井等均應(yīng)測(cè)繪表示，并測(cè)注高程。河流按實(shí)際測(cè)繪表示。道路兩邊及田間的溝渠，其寬度小于1.0m的以單線表示。(9)植被：測(cè)區(qū)內(nèi)的各種樹林、行樹、經(jīng)濟(jì)林等均應(yīng)測(cè)繪實(shí)際輪廓，并配以相應(yīng)符號(hào)表示。(10)地理名稱以及山名、水系名稱注記，需進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，正確注記；單位名稱的

22、調(diào)注一律以權(quán)屬單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱調(diào)注。(11)界址點(diǎn)精度要求如下表：解析界址點(diǎn)精度級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，相鄰界址點(diǎn)間距誤差(cm)中誤差允許誤差一5.0士10.0一7.5士15土地使用權(quán)明顯界址點(diǎn)精度不低級(jí)L,隱蔽界址點(diǎn)精度不彳氐于二級(jí)。(12)地籍圖平面位置精度要求如下表:地籍圖平面位置精度序號(hào)項(xiàng)目圖上中誤差(mm圖上允許誤差(mm備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差0.30.6山地、森林及隱敝地區(qū)等可放寬1.5倍。2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.30.63界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.30.64鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.40.85地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.51.05.

23、1.2房產(chǎn)分戶圖制作房產(chǎn)分戶圖的制作包含房屋及其附屬設(shè)施邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)采集與內(nèi)業(yè)計(jì)算建筑面積并成圖。5.1.2.1房屋及其附屬設(shè)施測(cè)量采用實(shí)地量距法丈量房屋邊長(zhǎng)，為房屋面積計(jì)算提供依據(jù)，也可采用測(cè)量房角點(diǎn)坐標(biāo)反算房屋邊長(zhǎng)。1、實(shí)地量距法房屋邊長(zhǎng)測(cè)量與宗地界址邊長(zhǎng)丈量同時(shí)進(jìn)行，對(duì)于已有戶型圖的，可通過核實(shí)戶型獲取房屋邊長(zhǎng)，對(duì)于沒有戶型圖的，需要實(shí)地測(cè)量房屋邊長(zhǎng)，實(shí)地測(cè)量房屋邊長(zhǎng)時(shí)應(yīng)符合下列要求：(1)應(yīng)重復(fù)測(cè)量不少于兩次，其較差在限差內(nèi)，取其平均數(shù)作為最終結(jié)果。(2)采用測(cè)距儀測(cè)距的兩次讀數(shù)較差不應(yīng)大于0.02+0.004D1/2，其中D為量測(cè)邊長(zhǎng)。2、解析測(cè)量法直接丈量房屋邊長(zhǎng)有困難時(shí)，可以采用解析

24、法反算邊長(zhǎng)。也可以實(shí)地量距法和解析法配合使用。3、房屋及其附屬設(shè)施測(cè)量的主要要求房屋及附屬設(shè)施測(cè)量可結(jié)合地籍測(cè)量一并開展。本次所定義的房屋系指具有承重支柱(墻)，有上蓋及圍護(hù)墻(柱)體，以鋼、鋼筋水泥土、磚、石、木等建筑材料建造的供人們生產(chǎn)和生活使用的永久性的結(jié)構(gòu)牢固的建筑物。(1)房屋應(yīng)逐幢測(cè)繪：不同產(chǎn)別，不同建筑結(jié)構(gòu)，不同層數(shù)的房屋應(yīng)分別測(cè)量，獨(dú)立成幢房屋，以房屋四至墻體外側(cè)為界測(cè)量；毗連房屋四至墻體，在房屋所有權(quán)人指界下，區(qū)分自有，共有或借墻，以墻體所有權(quán)范圍為界測(cè)量。測(cè)繪房屋時(shí)以墻勒角水平投影為準(zhǔn)。(2)有柱走廊以柱為準(zhǔn)，無柱走廊(檐廊)按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍或外輪廓投影為準(zhǔn)，架空通廊以外輪廓

25、水平投影為準(zhǔn)，門廊以柱或圍護(hù)物外圍為準(zhǔn)，獨(dú)立柱、單排柱的門廊(車棚、貨棚)以頂蓋投影為準(zhǔn)，挑廊、陽臺(tái)以按圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍為準(zhǔn)，門墩以墩外圍為準(zhǔn)，門頂以頂蓋投影為準(zhǔn)，室外樓梯和臺(tái)階以外圍水平投影為準(zhǔn)。(3)鑒于農(nóng)村房屋的特殊性，房屋平面圖的出圖比例尺為1:200,當(dāng)房屋圖形過大時(shí)，比例尺可適當(dāng)縮小至1:500或更改較大紙張。(4)房屋邊長(zhǎng)丈量時(shí)，應(yīng)對(duì)房屋每條邊逐一丈量，且應(yīng)保證有不少于一個(gè)的多余邊長(zhǎng)用于檢核，邊長(zhǎng)丈量讀數(shù)取至0.01米。(5)玻璃幕墻等作為房屋外墻的，邊長(zhǎng)測(cè)量時(shí)外圍以玻璃幕墻為準(zhǔn)。5.1.2.2房產(chǎn)建筑面積計(jì)算房屋建筑面積系指房屋外墻(柱)勒腳以上各層的外圍水平投影面積之和。包括陽臺(tái)

26、、過道、室外樓梯等。計(jì)算建筑面積的房屋應(yīng)為結(jié)構(gòu)牢固，層高在2.20米以上(含2.20米)，有頂蓋(室外樓梯除外)，供生產(chǎn)和生活使用的永久性建筑。1、房屋面積的測(cè)算內(nèi)容包括房屋建筑面積、共有建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積等測(cè)算。2、房屋產(chǎn)權(quán)面積系指產(chǎn)權(quán)主依法擁有房屋所有權(quán)的房屋建筑面積。房屋產(chǎn)權(quán)面積由市房地產(chǎn)行政主管部門登記確權(quán)認(rèn)定。共有產(chǎn)權(quán)面積不清晰或者糾紛無法解決的可不計(jì)算。3、房屋共有建設(shè)面積系指各產(chǎn)權(quán)主共同占有或使用的建筑面積。4、房屋建筑面積計(jì)算應(yīng)遵循下列規(guī)定4.1 計(jì)算全部建筑面積的范圍(1)永久性結(jié)構(gòu)的單層房屋，按一層計(jì)算建筑面積；多層房屋按各層建筑面積的總和計(jì)算。(2)房屋內(nèi)的夾層，插層技術(shù)

27、層及其梯間等其高度在2.20m以上部位計(jì)算建筑面積。(3)穿過房屋的通道，房屋內(nèi)的門廳，均按一層計(jì)算面積，層高在2.20m以上的，按其水平投影面積計(jì)算。(4)樓梯間、電梯(觀光梯)井，提物井，垃圾道管道井等均按房屋自然層計(jì)算面積。(5)房屋頂面上，屬永久性建筑，層高在2.20m以上的樓梯間、水箱間、電梯機(jī)房及斜面結(jié)構(gòu)屋頂，高度在2.20m以上的部位，按其外圍水平投影面積計(jì)算。(6)挑樓、全封閉的陽臺(tái)按其外圍水平投影面積計(jì)算。(7)屬永久性結(jié)構(gòu)有上蓋的室外樓梯，按各層水平投影面積計(jì)算。(8)與房屋相連的有柱走廊，兩房屋間有上蓋和柱的走廊，均按其柱的外圍水平投影面積計(jì)算。(9)房屋間永久性的封閉的

28、架空通廊，按外圍水平幾何面計(jì)算。(10)有柱(獨(dú)立柱、單排柱除外)或有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的門廊門斗按其柱或圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外圍水平投影面積計(jì)算。(11)玻璃幕墻等作為房屋外墻的，按其外圍水平投影面積計(jì)算。(12)屬永久性建筑有柱的車棚貨棚按柱的外圍水平投影面積計(jì)算。(13)依坡地建筑的房屋，利用吊腳做架空層，有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，按其高度在2.20m以上部位的外圍水平面積計(jì)算。(14)有伸縮縫的房屋，若其與室內(nèi)相通的，伸縮縫計(jì)算建筑面積。4.2 計(jì)算一半建筑面積的范圍(1)與房屋相連有上蓋無柱的走廊、檐廊，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的一半計(jì)算。(2)獨(dú)立柱、單排柱的門廊、車棚、貨棚等屬永久性建筑的，按其上蓋水平投影

29、面積的一半計(jì)算。(3)未封閉的陽臺(tái)、挑廊，按其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平投影面積的一半計(jì)算。(4)無頂蓋的室外樓梯，按各層水平面積的一半計(jì)算。(5)有頂蓋不封閉的永久性的架空通廊，按外圍水平投影面積的一半計(jì)算。4.3 不計(jì)算建筑面積的范圍(1)層圖小于2.2m以下的夾層、插層、技術(shù)層。(2)突出墻面的構(gòu)件、配件、裝飾柱、裝飾性的玻璃幕墻、垛、勒腳、臺(tái)階、無柱雨蓬等。(3)房屋之間無上蓋的架空通廊。(4)房屋的大面、挑臺(tái)、天面上的花園、泳池。(5)建筑物內(nèi)的操作平臺(tái)、上料平臺(tái)及利用建筑物的空間安置箱、罐的平臺(tái)。(6)挑出墻面的凸陽臺(tái)、走廊、挑樓，若其投影范圍內(nèi)與其他業(yè)主用地范圍沖突、無臺(tái)面或臺(tái)面寬度小于0

30、.80米，其投影范圍面積不計(jì)入建筑面積。(7)陽臺(tái)、走廊、騎樓、過街樓等底層用作道路街巷通行的部分。(8)利用引橋、高架路、高架橋、路面作為頂蓋建造的房屋。(9)活動(dòng)房屋、臨時(shí)房屋、簡(jiǎn)易房屋。(10)獨(dú)立煙囪、亭、塔、罐、池、地下人防干、支線。(11)與房屋室內(nèi)不相通的房屋間伸縮縫。4.4 房屋共有面積的處理(1)一房多戶房屋共有面積的處理原則對(duì)于農(nóng)村共有面積處理原則由相關(guān)權(quán)利人共同協(xié)商指定分?jǐn)偡椒ā?2)對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等高層多戶的，可參照房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范(GB/T17986.1-2000)執(zhí)行。5、房產(chǎn)面積精度房產(chǎn)面積的精度分為三級(jí)，各級(jí)面積的限差和中誤差不超過房產(chǎn)面積的精度要求。針

31、對(duì)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地，房產(chǎn)面積的精度至少要滿足三級(jí)精度要求。房產(chǎn)面積精度房產(chǎn)前積的精度等級(jí)限差中誤差一級(jí)0.02S1/2+0.0006S0.01S1/2+0.0003S二級(jí)0.04S1/2+0.002S0.02S1/2+0.001S三級(jí)0.08S1/2+0.006S0.04S1/2+0.003S注：S為房產(chǎn)間積，m。5.2地籍檔案整理1、國(guó)土資源局提供的地籍與房屋掃描檔案，按照每本檔案掃描后的圖像文件存放在同一個(gè)文件夾中，并用對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)號(hào)命名檔案文件夾以備屬性關(guān)聯(lián)。此次地籍檔案的文件夾名稱為卷宗封面上的“權(quán)利人”。2、對(duì)于在工作中收集到的集體土地建設(shè)用地使用證、建筑房屋動(dòng)用土地證明書、居民

32、建房用地申請(qǐng)表、戶口簿、身份證等相關(guān)資料進(jìn)行拍照，整理存放在同一個(gè)文件夾中，并和國(guó)土資源局提供的地籍與房屋掃描檔案資料進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，按每宗權(quán)利人存放在同一個(gè)文件夾中。5.3不動(dòng)產(chǎn)單元編碼和界址點(diǎn)編碼晉江市國(guó)土資源局提供已經(jīng)有劃分好的地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)，可直接使用。1、宗地代碼編制方法。采用地籍調(diào)查規(guī)程(TD/T1001-2012)中所描述的地籍編碼規(guī)則，即五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分別表示縣級(jí)行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地順序號(hào)。如縣級(jí)行政區(qū)350582(晉江市)，地籍區(qū)106,地籍子區(qū)109,JC/JB(宅基地使用權(quán)/集體建設(shè)用地使用權(quán))，宗地號(hào)按順序分別從上到下、從左到

33、右，宗地號(hào)從00001開始到99999。例如：350582106109JC/JB00001建陽區(qū)地籍區(qū)地籍子區(qū)土地權(quán)屬類型宗地號(hào)2、界址點(diǎn)編制方法。在宗地圖上，采用以宗地為單位，從左上角按順時(shí)針方向，從“1”開始編制界址點(diǎn)號(hào)。解析界址點(diǎn)編號(hào)采用J1、J2、表示，圖解界址點(diǎn)編號(hào)可采用T1、T2、表示。6.權(quán)屬調(diào)查土地和房屋權(quán)屬狀況調(diào)查內(nèi)容包括權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、權(quán)利人名稱等。在調(diào)查土地和房屋權(quán)屬來源時(shí)，應(yīng)注意被調(diào)查單位與權(quán)源證明中單位名稱的一致性。發(fā)現(xiàn)不一致時(shí)，需要對(duì)權(quán)屬單位的歷史沿革及其法律依據(jù)進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，并在農(nóng)村地籍和房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的相應(yīng)欄目中填寫清楚。1、權(quán)屬來源調(diào)查(1)農(nóng)村集體

34、土地?fù)苡脹Q定書，建設(shè)用地審批表；房屋準(zhǔn)建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；(2)土地使用權(quán)證書(登記卡)，房屋產(chǎn)權(quán)證書；轉(zhuǎn)讓協(xié)議，該宗地所在農(nóng)村集體同意轉(zhuǎn)讓證明；房屋買賣、互換、贈(zèng)與、受遺贈(zèng)、繼承、查封、抵押等其他房屋產(chǎn)權(quán)證明；(3)地契、各級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、四鄰證明等可作為權(quán)屬來源的補(bǔ)充證明(4)土地使用權(quán)更名、更址、更正的批準(zhǔn)手續(xù)；(5)其他有關(guān)證明文件。2、其他要素調(diào)查(1)權(quán)屬名稱調(diào)查。權(quán)屬名稱是指權(quán)利人的全稱。共有宗或共用宗地要調(diào)查清楚全部權(quán)利人的名稱；(2)權(quán)屬性質(zhì)。分集體建設(shè)土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)；(3) 土地使用權(quán)類型。農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)查清土地使用

35、權(quán)的類型。分荒地拍實(shí)、批準(zhǔn)撥用宅基地、批準(zhǔn)撥用企業(yè)用地、集體土地入股(聯(lián)營(yíng))、農(nóng)用地承包、其他(等類型)；(4) 土地取得時(shí)間。土地取得時(shí)間指獲得土地權(quán)利的起始時(shí)間；(5) 土地和房屋位置。調(diào)查核實(shí)宗地和房屋的地理位置、面積和坐落四至；(6) 共有權(quán)情況。調(diào)查清楚宗地和房屋共有權(quán)人數(shù)、獨(dú)有或獨(dú)自使用面積、共(有)用面積及分?jǐn)倕f(xié)議；(7) 他項(xiàng)權(quán)利。集體建設(shè)用地還應(yīng)調(diào)查宗地內(nèi)是否有滴水權(quán)、通行權(quán)、采光權(quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利，并記載清楚；(8) 其他情況。涉及宗地所有權(quán)或使用權(quán)的其他特殊情況的調(diào)查及說明。6.1 權(quán)屬調(diào)查要求與流程(1)按照宗地和房屋實(shí)際使用范圍，根據(jù)已經(jīng)登記發(fā)證資料、土地使用者和房

36、產(chǎn)所有者提供的權(quán)源材料和現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，無論宗地以前是否登記過，都需要進(jìn)行重新調(diào)查與核實(shí)；(2)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查宗地的坐落位置、土地使用者和房產(chǎn)所有者性質(zhì)、土地和房屋權(quán)屬性質(zhì)、宗地使用權(quán)和房屋所有權(quán)情況(含共有使用權(quán)情況)、界址線等，經(jīng)核實(shí)無誤后，將調(diào)查內(nèi)容填寫到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表中；(3)為保證調(diào)查宗地的準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)拍攝每個(gè)宗地和房屋的實(shí)地照片，照片應(yīng)能基本反映該宗地的實(shí)際狀況。針對(duì)調(diào)查的房屋，正對(duì)房屋四個(gè)面進(jìn)行正面拍攝。使用像素超過1200萬的相機(jī)進(jìn)行拍攝。照片應(yīng)清晰反應(yīng)房屋外觀、樓層等信息。如果房屋面與相鄰房屋或其他地物過近導(dǎo)致無法拍攝，可以在側(cè)面盡

37、可能多的拍攝到該面。房屋實(shí)景拍攝的照片文件名按照房屋編碼加上后綴-東、-南、-西、-北命名。(4)調(diào)查流程如下圖：6.2 已登記宗地核查主要針對(duì)已確權(quán)或登記發(fā)證的用地，采用內(nèi)、外業(yè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，內(nèi)業(yè)逐個(gè)宗地核查權(quán)屬資料，對(duì)于內(nèi)業(yè)核查中存在的疑問，外業(yè)進(jìn)一步核實(shí)（1）外業(yè)核查由市國(guó)土資源局牽頭，從各國(guó)土資源所抽調(diào)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r較熟悉的人員配合市國(guó)土資源局地籍部門負(fù)責(zé)人員及作業(yè)人員組成外業(yè)聯(lián)合調(diào)查組。外業(yè)調(diào)查組將內(nèi)業(yè)檔案掃描信息錄入成果按發(fā)證上的坐落打印成冊(cè)，對(duì)宗地權(quán)利人、宗地坐落、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、土地面積、宗地四至、宗地界址等情況進(jìn)行外業(yè)核查。宗地界址線核查時(shí)針對(duì)以下類型的宗地進(jìn)

38、行重點(diǎn)核查：對(duì)于內(nèi)業(yè)無法判斷、不能理順宗地相互之間關(guān)系的交叉問題進(jìn)行重點(diǎn)外業(yè)核查。對(duì)于內(nèi)業(yè)展繪過程中根據(jù)地籍資料不能進(jìn)行轉(zhuǎn)繪定位的（無任何界標(biāo)物可參考）已發(fā)證的宗地圖形要進(jìn)行外業(yè)核查。對(duì)于實(shí)體建筑存在改建、翻建、擴(kuò)建、或者拆除等情況時(shí)，要在調(diào)查記事內(nèi)詳細(xì)說明。如：該宗地已進(jìn)行翻建（或擴(kuò)建），面積比原登記增加或者減少了*平方米，詳見附圖。對(duì)于實(shí)體建筑無變化，但宗地面積不一致的，分析出原因，在調(diào)查記事內(nèi)詳細(xì)說明。如：該宗地界址、四至、座落未發(fā)生變化，因精度和丈量誤差原因，比原登記面積增加或者減少了*平方米；該宗地界址、四至、座落未發(fā)生變化，J*-J*原登記邊長(zhǎng)為*米，本次實(shí)測(cè)為*米，面積增加或者減

39、少了*平方米。核查后宗地在圖上表示方法有以下幾種：對(duì)于原始發(fā)證檔案資料中的宗地圖界址線和實(shí)地建筑物一致的（在誤差范圍內(nèi)），地籍圖采用紅色權(quán)屬界線表示。對(duì)于原始發(fā)證檔案檔案資料中的宗地圖界址線與實(shí)地建筑物不一致的（在誤差范圍外），如擴(kuò)建。該種情況下，先用紅色權(quán)屬界線標(biāo)示原登記發(fā)證界線，再用藍(lán)色界線標(biāo)示擴(kuò)建部分，重合邊部分，紅色界線壓蓋藍(lán)色界線。對(duì)于原始發(fā)證檔案資料對(duì)應(yīng)的實(shí)地建筑物已滅失的（如拆遷），此次調(diào)查不再圖形表示，但應(yīng)按照地籍子區(qū)整理成冊(cè)，作為以后匯總的依據(jù)。6.3 未登記宗地調(diào)查對(duì)未登記宗地實(shí)地調(diào)查宗地使用者，地類、使用面積、坐落、四至等，并盡可能調(diào)查明確未登記原因。對(duì)未登記發(fā)證宗地，達(dá)

40、到指界要求的宗地，或無任何權(quán)屬來源材料，同時(shí)符合政策法規(guī)的，按初始地籍調(diào)查的要求填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。同時(shí)應(yīng)在調(diào)查記事內(nèi)說明詳細(xì)情況。6.3.1 需要指界的情況(1)土地權(quán)屬來源資料合法的未登記宗地，對(duì)權(quán)屬來源資料中界址(紅線)明確，經(jīng)實(shí)地核實(shí)界址(紅線)與實(shí)地不一致的，或土地權(quán)屬來源資料中界址(紅線)不一致的；(2)無土地權(quán)屬來源資料的歷史遺留用地，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)符合登記要求的宗地，如違法用地已按當(dāng)時(shí)有關(guān)規(guī)定處理的、因繼承房產(chǎn)占用的宅基地(該宗地原未登記發(fā)證的)等。不符合土地登記條件的宗地，不需要指界，但是要預(yù)編宗地代碼，逐宗調(diào)查土地使用者、四至、地類、面積及未登記原因(

41、如違法用地、擅自擴(kuò)建、存在土地權(quán)屬糾紛等)。6.3.2 關(guān)于指界人(1)權(quán)利人是單位的，指界人可以是法定代表人(或負(fù)責(zé)人)，也可以是代理人。(2)權(quán)利人是個(gè)人的，指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是代理人。(3)法定代表人(或負(fù)責(zé)人)出席指界的，應(yīng)出具法定代表人(或負(fù)責(zé)人)身份證明書和本人身份證明；權(quán)利人本人出席指界的，應(yīng)出具本人身份證明；代理人出席指界的，應(yīng)出具代理人身份證明及指界委托書。(4)共有或共用宗地，由共有人或共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具代理人身份證明和指界委托書。(5)村內(nèi)公共設(shè)施用地的指界人應(yīng)由農(nóng)民集體依法推舉產(chǎn)生，公告推舉結(jié)果，并出具證明。6.3.3 指界通知按

42、照調(diào)查工作計(jì)劃，在調(diào)查前23日內(nèi)向權(quán)利人發(fā)送指界通知書，明確權(quán)利人代表到現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間、地點(diǎn)、需備查的證明及權(quán)源材料。指界通知書可通過公告、直接送達(dá)兩種方式發(fā)送。土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時(shí)間到指定地點(diǎn)出席指界。違約缺席指界通知書也可采用一樣的方式。6.3.4 現(xiàn)場(chǎng)指界由國(guó)土資源所、村兩委負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位、相關(guān)權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指界。指界要求如下：(1)調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人應(yīng)同時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行指界，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書上或土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書上簽字蓋章確認(rèn)。(2)指界時(shí)，調(diào)查員應(yīng)檢查指界人身份證明。(3)調(diào)查員對(duì)指界人指定的界址點(diǎn)，確認(rèn)界址線類

43、型、位置，并標(biāo)注在宗地草圖上。(4)與未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地相鄰的宗地，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料單方指界。(5)違約缺席指界的處理：如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定。如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)，重新提出劃界中請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。如逾期不申請(qǐng)，經(jīng)公告15日后，確定的界線自動(dòng)生效。(6)指界結(jié)果處理現(xiàn)場(chǎng)指界無爭(zhēng)議的，填寫地籍調(diào)查表，指界人在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上簽字蓋章。對(duì)面積較大，界線復(fù)雜的宗地

44、，宜簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書并簽字蓋章。界址線有爭(zhēng)議的土地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書并簽字蓋章。指界人在指界后，不在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上、土地權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。6.3.5調(diào)查成果記載宗地權(quán)屬調(diào)查完成后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查的結(jié)果填寫在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表上。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表樣式見附件。1、基本信息填寫(1)權(quán)利人名稱：填寫該宗地(房屋)權(quán)利人的法定全稱，不得簡(jiǎn)寫。中請(qǐng)人為單位的填寫單位名稱，為個(gè)人的填寫個(gè)人姓名。共用宗的權(quán)利人名稱須將本調(diào)查表記載的本權(quán)利人放在前面，其他權(quán)利人順序列出，中間用逗號(hào)隔開。共有權(quán)利人過多填寫不下時(shí)，列三個(gè)以上，后面填“等XX戶”。(2)單位性質(zhì)：行

45、政事業(yè)單位填寫行政或事業(yè)。企業(yè)單位填寫國(guó)有、集體、私營(yíng)、外資、港澳臺(tái)、聯(lián)營(yíng)、股份制、個(gè)體或其他(依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商管理總局關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定)。權(quán)利人為自然人的填寫個(gè)人。(3)法定代表人和代理人：申請(qǐng)人為法人單位的填寫法定代表人姓名，為非法人單位的填寫負(fù)責(zé)人姓名，個(gè)人宗地(房屋)填寫戶主。聯(lián)系人一欄填寫代理人信息或權(quán)利人指定的聯(lián)系人信息，信息欄中填有信息的，法定代表人或負(fù)責(zé)人一欄必須填寫。(4)土地權(quán)屬性質(zhì)：填寫集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)。(5)權(quán)屬面積：權(quán)利人在本宗地(房屋)內(nèi)使用的土地面積或房屋所有面積的總和。共用宗的為本權(quán)利人在本宗地(房屋)內(nèi)的獨(dú)用面積與分?jǐn)偯娣e之和

46、，非共用宗的為宗地面積。(6)其他：參照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表的填表說明填寫。2、宗地四至的填寫宗地四至是反映本宗地與相鄰宗地間相關(guān)關(guān)系的重要內(nèi)容。按北、東、南、西、的順序填寫。四至內(nèi)容中，同一方位為不同宗地或地物地貌的，應(yīng)按界址點(diǎn)分段填寫，并注明本段界址線的位置及鄰接關(guān)系。3、宗地草圖繪制宗地草圖是以宗地為單位，描述本宗地界址、地上物與相鄰宗地關(guān)系的圖形。宗地草圖應(yīng)在調(diào)查時(shí)實(shí)地繪制，內(nèi)容包括界址點(diǎn)的位置、界址線的連接關(guān)系、界址點(diǎn)間距、宗地四至、用途、地籍號(hào)、宗地內(nèi)構(gòu)筑物等情況。宗地草圖可在測(cè)繪完成后統(tǒng)一輸出宗地圖代替。4、權(quán)屬調(diào)查及測(cè)量記事權(quán)屬調(diào)查記事：記錄在權(quán)屬調(diào)查中遇到的問題和解決情況，權(quán)屬來

47、源是否合法，權(quán)屬是否有爭(zhēng)議等。測(cè)量記事：記錄地籍和房屋測(cè)量采用的方法和儀器，地籍和房屋測(cè)量中遇到的問題和解決情況等。6.4房屋調(diào)查6.4.1 調(diào)查內(nèi)容在開展農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地調(diào)查的同時(shí)，調(diào)查地上房屋和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，查清房屋權(quán)利人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)(建)筑物類型、共有情況、用途、幢號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份等。將房屋調(diào)查成果記載在房屋調(diào)查表中，結(jié)合農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地調(diào)查，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村房、地調(diào)查的同步開展和調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。6.4.2 一般要求針對(duì)農(nóng)村房屋實(shí)際情況，實(shí)地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地的建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況。結(jié)合地籍調(diào)查一并開展房屋調(diào)

48、查，宗地的權(quán)利人和宗地內(nèi)的房屋權(quán)利人要一致；對(duì)于不符合不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例的宗地，宗地內(nèi)的房屋調(diào)查要和地籍調(diào)查執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定保持一致。房屋調(diào)查要充分利用已有的地籍調(diào)查和登記成果，補(bǔ)充房屋和構(gòu)建筑物的調(diào)查，實(shí)現(xiàn)房、地調(diào)查成果的統(tǒng)一管理。其中，對(duì)已登記的房屋，只需記錄房屋登記的相關(guān)信息，無需重新開展調(diào)查。6.4.3 房屋調(diào)查單位在使用權(quán)宗地內(nèi)，應(yīng)將房屋和構(gòu)建筑物等定著物劃分為不同的定著物單元。按以下情形劃分定著物單元：a）同一權(quán)利人擁有的獨(dú)幢房屋宜劃分為一個(gè)定著物單元。b）具有多個(gè)權(quán)利人的一幢房屋，應(yīng)按照界線固定，且具有獨(dú)立使用價(jià)值的幢、層、套、間等封閉空間劃分定著物單元。c）同一權(quán)利

49、人擁有多套（層、間等）界線固定且具有獨(dú)立使用價(jià)值的房屋，每套（層、間等）房屋宜各自劃分定著物單元。d）同一權(quán)利人（如：行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等）擁有的兩幢或兩幢以上的房屋可共同組成一個(gè)定著物單元。6.4.4 房屋調(diào)查編碼房屋及構(gòu)建筑物的編碼執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定和編碼規(guī)則，按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查調(diào)查技術(shù)方案的要求，設(shè)定不動(dòng)產(chǎn)單元和劃分定著物單元，不動(dòng)產(chǎn)登記單元應(yīng)當(dāng)具有唯一編碼。不動(dòng)產(chǎn)單元代碼采用八層28位層次碼結(jié)構(gòu)，由宗地代碼等七層構(gòu)成。如：350582106109JC/JB00001F00010001晉江市地籍區(qū)地籍子區(qū)土地權(quán)屬類型宗地號(hào)定著物特征碼定著物單元編號(hào)6.4.5房屋權(quán)屬狀況調(diào)查依據(jù)房屋產(chǎn)

50、權(quán)人提供的準(zhǔn)建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或房屋買賣、互換、贈(zèng)與、受遺贈(zèng)、繼承、查封、抵押等其他房屋產(chǎn)權(quán)證明，記錄產(chǎn)權(quán)人，并將產(chǎn)權(quán)證明留復(fù)印件或拍照留存。產(chǎn)權(quán)共有或有爭(zhēng)議的，記錄共有或爭(zhēng)議情況。其中對(duì)于在現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)管理制度實(shí)施前建設(shè)的房屋，應(yīng)提供村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料，對(duì)于實(shí)施之后建設(shè)的，應(yīng)提供鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，調(diào)查房屋和構(gòu)建筑物的房屋所有權(quán)人、坐落、項(xiàng)目名稱、房屋性質(zhì)、構(gòu)(建)筑物類型、共有情況、用途、幢號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層次、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份等，核實(shí)房產(chǎn)面積是否批建一致等。需要現(xiàn)場(chǎng)指界的，應(yīng)經(jīng)房屋權(quán)利人現(xiàn)場(chǎng)指界。房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查形成的結(jié)果應(yīng)

51、記錄在房屋基本信息調(diào)查表內(nèi)，構(gòu)建筑物填寫構(gòu)建筑物調(diào)查表。6.4.6 房產(chǎn)分戶圖的繪制1 .以地籍圖、宗地圖(分宗房產(chǎn)圖)等為基礎(chǔ)編繪房產(chǎn)分戶圖。2 .分戶圖的幅面規(guī)格，宜采用32開或16開兩種尺寸。3 .體現(xiàn)本宗地宗地代碼、幢號(hào)、戶號(hào)、坐落、房屋結(jié)構(gòu)、所在層次、總層數(shù)、專有建筑面積、分?jǐn)偨ㄖ娣e、建筑面積。4 .房屋輪廓線、房屋邊長(zhǎng)、分戶專有房屋權(quán)屬界線、比例尺、指北針等。5 .電梯、樓梯等共有部分應(yīng)標(biāo)注“電梯共有”“樓梯共有”等字樣。6 .不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、繪制日期。6.4.7 房屋調(diào)查表的填寫填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表中房屋調(diào)查表。填表說明詳見國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案(試行)07.內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)

52、處理與數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)建庫采用GIS軟件，將每宗宅基地和集體建設(shè)用地已發(fā)證和未發(fā)證的審批材料、權(quán)源材料和外業(yè)調(diào)查完成的地籍?dāng)?shù)據(jù)、房屋調(diào)查數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)利用GIS軟件建立數(shù)據(jù)庫。建庫內(nèi)容主要如下：(1)對(duì)土地和房屋登記資質(zhì)資料和電子資料、宗地和房屋實(shí)體照片、權(quán)源材料和戶籍資料進(jìn)行掃描加工，建立地籍與房屋歷史檔案庫；(2)對(duì)地籍要素和房屋測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)分層，建立地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫；(3)對(duì)權(quán)屬核實(shí)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性錄入整理，建立地籍與房屋屬性數(shù)據(jù)庫；(4)將地籍與房屋檔案庫、地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫和權(quán)屬核實(shí)成果數(shù)據(jù)通過宗地編號(hào)進(jìn)行圖屬關(guān)聯(lián)掛接，建立圖屬一致的地籍和房屋數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)庫

53、導(dǎo)入到地籍(房屋)管理信息系統(tǒng)8質(zhì)量管理建立全過程的質(zhì)量監(jiān)控制度，對(duì)每一道工序的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，明確下一道工序必須檢查上一道工序的質(zhì)量，只有在上一道工序質(zhì)量達(dá)到要求后，才能開展下一道工序的工作。同時(shí)，項(xiàng)目成果質(zhì)量在作業(yè)組自檢、互檢基礎(chǔ)上，實(shí)行“兩級(jí)檢查”制度，各級(jí)檢查工作應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，不得省略或替代。為了確保產(chǎn)品質(zhì)量，在兩級(jí)檢查基礎(chǔ)上，增加內(nèi)部驗(yàn)收環(huán)節(jié)。8.1 兩級(jí)檢查(1)一級(jí)檢查；由項(xiàng)目組中的質(zhì)量保障組負(fù)責(zé)實(shí)施。(2)二級(jí)檢查：由院技術(shù)質(zhì)量科室負(fù)責(zé)，即在項(xiàng)目實(shí)施一級(jí)檢查合格后進(jìn)行。8.2 質(zhì)量檢查驗(yàn)收要求檢查要涵蓋項(xiàng)目組所有作業(yè)人員，以反映作業(yè)小組及作業(yè)人員的質(zhì)量情況，各級(jí)檢查必須對(duì)作業(yè)人

54、員首件產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的檢查，對(duì)質(zhì)量問題較多的作業(yè)員重點(diǎn)跟蹤、檢查。1、一級(jí)檢查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行100%的內(nèi)、外業(yè)檢查。2、二級(jí)檢查應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行100%的內(nèi)業(yè)檢查和30%的外業(yè)檢查，并評(píng)價(jià)成果質(zhì)量。3、各級(jí)檢查均應(yīng)有填寫質(zhì)量檢查記錄表，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)記錄在質(zhì)量檢查表上，問題記錄要詳細(xì)，字跡要清晰，并簽名負(fù)責(zé)。檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)退回項(xiàng)目部整改，整改后須重新復(fù)核驗(yàn)證。4、二級(jí)檢查應(yīng)根據(jù)檢查情況編制項(xiàng)目質(zhì)量檢查報(bào)告，應(yīng)含：圖幅質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表，數(shù)學(xué)精度統(tǒng)計(jì)表。8.3 質(zhì)量控制與檢查方法8.3.1 質(zhì)量控制1、事前控制項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)應(yīng)對(duì)影響成果質(zhì)量的因素進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定周密有效的預(yù)防控制措施和對(duì)策，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施方案編制與評(píng)審工作。2、事中控制在項(xiàng)目實(shí)施過程中，強(qiáng)化作業(yè)員自我控制的重要性，嚴(yán)格按照技術(shù)設(shè)計(jì)和規(guī)范要求作業(yè)。各級(jí)檢查應(yīng)提前介入，加強(qiáng)關(guān)鍵作業(yè)流程和作業(yè)方法的現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)對(duì)技術(shù)薄弱的作業(yè)組采取重點(diǎn)跟蹤。在重要工序或項(xiàng)目成果“首件產(chǎn)品”完成時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織檢查。首件產(chǎn)品檢查要涵蓋所有作業(yè)組、作業(yè)員，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)性、普遍性質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行整改，直至符合要求后才能大規(guī)模生產(chǎn)，把潛在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)消除在初期，避免因質(zhì)量問題，造成大規(guī)模返工。3、事后控制在項(xiàng)目完成后，應(yīng)做好項(xiàng)目成果的最終檢查與評(píng)定，檢查要有計(jì)劃、抽