江西省實(shí)施河長制湖長制條例(2019)

1、江西省實(shí)施河長制湖長制條例（2019）第一條為了實(shí)施河長制湖長制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國水污染防治法等法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施河長制湖長制適用本條例。第三條本條例所稱河長制湖長制，是指在江河水域設(shè)立河長、湖泊水域設(shè)立湖長，由河長、湖長對(duì)其責(zé)任水域的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理等工作予以監(jiān)督和協(xié)調(diào)，督促或者建議政府及相關(guān)部門履行法定職責(zé)，解決突出問題的機(jī)制。本條例所稱水域，包括江河、湖泊、水庫以及水渠、水塘等水體及岸線。第四條建立流域統(tǒng)一管理與區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的河長制組織體系。按照行政區(qū)域設(shè)立省級(jí)、市級(jí)

2、、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)總河長、副總河長。按照流域設(shè)立河流河長?？缡『涂缭O(shè)區(qū)的市重要的河流設(shè)立省級(jí)河長。各河流所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）分級(jí)分段設(shè)立河長。第五條建立區(qū)域分級(jí)管理的湖長制組織體系。按照行政區(qū)域設(shè)立省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)總湖長、副總湖長，由同級(jí)總河長、副總河長兼任?？缡『涂缭O(shè)區(qū)的市重要的湖泊設(shè)立省級(jí)湖長。各湖泊所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）分級(jí)分區(qū)設(shè)立湖長。第六條河長、湖長的具體設(shè)立和調(diào)整，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七條縣級(jí)以上總河長、副總河長、總湖長、副總湖長負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制工作的總督導(dǎo)、總調(diào)度，組織研究本行政區(qū)域內(nèi)河長

3、制湖長制的重大決策部署、重要規(guī)劃和重要制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理、保護(hù)和治理的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖流域生態(tài)綜合治理，督促河長、湖長、政府有關(guān)部門履行河湖管理、保護(hù)和治理職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)總河長、副總河長、總湖長、副總湖長履行本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制工作的督導(dǎo)、調(diào)度職責(zé)，督促實(shí)施河湖管理工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理、保護(hù)和治理相關(guān)問題。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)總河長、副總河長、總湖長、副總湖長兼任責(zé)任水域河長、湖長的，還應(yīng)當(dāng)履行河長、湖長的相關(guān)職責(zé)。第八條省級(jí)河長、湖長履行下列主要職責(zé)：（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任水域的管理保護(hù)工作；（二）協(xié)調(diào)和督促下級(jí)人民政府和相關(guān)部門解決責(zé)任水域管理、保護(hù)和治理的重大問題；三）組織開展巡河巡

4、湖工作；（四）推動(dòng)建立區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。第九條市、縣級(jí)河長、湖長履行下列主要職責(zé)：（一）協(xié)調(diào)解決責(zé)任水域管理、保護(hù)和治理的重大問題；（二）部署開展責(zé)任水域的專項(xiàng)治理工作；（三）組織開展巡河巡湖工作；（四）推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促下級(jí)人民政府和相關(guān)部門處理和解決責(zé)任水域出現(xiàn)的問題，依法查處相關(guān)違法行為；（五）完成上級(jí)河長、湖長交辦的工作事項(xiàng)。第十條鄉(xiāng)級(jí)河長、湖長履行下列主要職責(zé)：（一）協(xié)調(diào)和督促責(zé)任水域管理、保護(hù)和治理具體工作任務(wù)的實(shí)施，對(duì)責(zé)任水域進(jìn)行巡查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題；（二）對(duì)超出職責(zé)范圍無權(quán)處理的問題，履行報(bào)告職責(zé)；（三）對(duì)村級(jí)河長、湖長工作進(jìn)行監(jiān)督

5、指導(dǎo)；（四）完成上級(jí)河長、湖長交辦的工作事項(xiàng)。第十一條村級(jí)河長、湖長履行下列主要職責(zé)：（一）開展責(zé)任水域的巡查，勸阻相關(guān)違法行為，對(duì)勸阻無效的，履行報(bào)告職責(zé)；（二）督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔和堤岸日常維養(yǎng)等工作任務(wù)；（三）完成上級(jí)河長、湖長交辦的工作事項(xiàng)。第十二條縣級(jí)以上河長、湖長應(yīng)當(dāng)定期組織開展巡河巡湖工作。省級(jí)河長、湖長每年帶隊(duì)巡河巡湖不少于一次，市級(jí)河長、湖長每半年帶隊(duì)巡河巡湖不少于一次，縣級(jí)河長、湖長每季度帶隊(duì)巡河巡湖不少于一次。鄉(xiāng)級(jí)河長、湖長每月巡河巡湖不少于一次，村級(jí)河長、湖長每周巡河巡湖不少于一次。第十三條縣級(jí)以上河長、湖長應(yīng)當(dāng)組織巡查下列事項(xiàng)：（一）水資源保護(hù)，重點(diǎn)是水資源開發(fā)利

6、用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度是否得到落實(shí)；（二）河湖岸線管理保護(hù)，重點(diǎn)是是否存在侵占河道、圍墾湖泊、侵占河湖和濕地，非法采砂、非法養(yǎng)殖、非法捕撈，違法占用水域、違法建設(shè)、違反規(guī)定占用河湖岸線，破壞河湖岸線生態(tài)功能的問題；（三）水污染防治，重點(diǎn)是排查入河湖污染源，工礦企業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、船舶港口作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等是否非法排污，污染水體；（四）水環(huán)境治理，重點(diǎn)是是否按照水功能區(qū)確定的各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)對(duì)水環(huán)境進(jìn)行治理；（五）水生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)是是否在規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)施退田還湖、退田還濕、退漁還湖、恢復(fù)河湖水系的自然連通，是否進(jìn)行水生生物資源養(yǎng)護(hù)、保護(hù)水生生物多樣性，

7、是否開展水土流失防治、維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境；（六）執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)是是否建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)以及打擊涉河湖違法行為，治理非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、運(yùn)輸、侵占岸線等活動(dòng)的情況?？h級(jí)以上湖長除了應(yīng)當(dāng)組織巡查前款事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)組織巡查是否按照法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃，劃定湖泊的管理范圍和保護(hù)范圍，控制湖泊的開發(fā)利用行為，實(shí)施湖泊水域空間管控。第十四條對(duì)通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，縣級(jí)以上河長、湖長應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（一）屬于自身職責(zé)范圍或者應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處

8、理或者組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門按照職責(zé)分工予以處理；（二）依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)河長、湖長或者屬于上級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，提請(qǐng)上一級(jí)河長、湖長處理；（三）依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由下級(jí)河長、湖長或者屬于下級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，移交下一級(jí)河長、湖長處理。縣級(jí)以上河長、湖長對(duì)通過巡查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題，屬于自身職責(zé)范圍、現(xiàn)場(chǎng)可以處理的，可以現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)單位整改問題；對(duì)需要本級(jí)人民政府相關(guān)部門處理的，可以采取發(fā)送督辦函或者交辦單的方式交辦。本級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。第十五條縣級(jí)以上河長、湖長對(duì)責(zé)任水域的下一級(jí)河長、湖長工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立

9、河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)河長制湖長制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等具體工作，履行下列職責(zé)：（一）協(xié)助河長、湖長開展河長制湖長制工作，落實(shí)河長、湖長確定的任務(wù)，定期向河長、湖長報(bào)告有關(guān)情況；（二）協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促相關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)助河長、湖長協(xié)調(diào)處理跨行政區(qū)域上下游、左右岸水域管理、保護(hù)和治理工作；（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和分辦督辦，組織開展專項(xiàng)治理工作，會(huì)同有關(guān)責(zé)任單位按照流域、區(qū)域梳理問題清單，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改，實(shí)行問題清單銷號(hào)管理；（四）組織開展河長制湖長制工作年度考核、表彰評(píng)選，負(fù)責(zé)擬定河長制湖長制相關(guān)制度，組織編制一河一策、一湖一策方案；（五）開展河長制湖

10、長制相關(guān)宣傳培訓(xùn)等工作；（六）總河長、副總河長、總湖長、副總湖長或者河長、湖長交辦的其他任務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本級(jí)河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)配備必要的人員，河長制湖長制工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將涉及河湖管理和保護(hù)的發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關(guān)部門列為河長制湖長制責(zé)任單位，并明確責(zé)任單位工作分工。各河長制湖長制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照分工，依法履行河湖管理、保護(hù)、治理的相關(guān)職責(zé)。第十八條縣級(jí)以上總河長、副總河長、總湖長、副總湖長應(yīng)當(dāng)定期組織召開總河長、總湖長會(huì)議，研究、解決本行政區(qū)域內(nèi)河長制湖長制工作重大問題?？h級(jí)

11、以上河長、湖長根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織召開河長、湖長會(huì)議，研究、解決責(zé)任水域河長制湖長制工作重大問題?？h級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織召開河長制湖長制責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議，研究、通報(bào)河長制湖長制相關(guān)工作。第十九條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立河長制湖長制管理信息系統(tǒng)，實(shí)行河湖管理、保護(hù)和治理信息共享，為河長、湖長實(shí)時(shí)提供信息服務(wù)。河長制湖長制責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求向河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)提供并及時(shí)更新涉及水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。下級(jí)河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送河長制湖長制相關(guān)工作信息。第二十條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)

12、當(dāng)向社會(huì)公布本級(jí)河長、湖長名單。鄉(xiāng)、村兩級(jí)河長、湖長名單由縣級(jí)河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一公布。各級(jí)河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在水域沿岸顯著位置規(guī)范設(shè)立河長、湖長公示牌。公示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明責(zé)任河段、湖泊范圍，河長、湖長姓名職務(wù)，河長、湖長職責(zé)，保護(hù)治理目標(biāo)，監(jiān)督舉報(bào)電話等主要內(nèi)容。河長、湖長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。第二十一條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，對(duì)河長制湖長制責(zé)任單位和下級(jí)人民政府河長制湖長制工作落實(shí)情況、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況、重點(diǎn)督辦事項(xiàng)處理情況、危害河湖保護(hù)管理的重大突發(fā)性應(yīng)急事件處置情況、河湖保護(hù)管理突出問題情況等進(jìn)行通報(bào)。第二十二條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)

13、構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)河長制湖長制責(zé)任單位和下級(jí)人民政府河長制湖長制工作貫徹實(shí)施情況、任務(wù)實(shí)施情況、整改落實(shí)情況等進(jìn)行督察督辦。第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，依法查處非法侵占河湖岸線、非法排污、非法采砂、非法養(yǎng)殖、非法捕撈、非法圍墾、非法填埋、非法建設(shè)和非法運(yùn)輸?shù)刃袨?。第二十四條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)責(zé)任單位對(duì)下級(jí)人民政府河長制湖長制工作開展情況進(jìn)行考核。各級(jí)河長、湖長履職情況應(yīng)當(dāng)作為干部年度考核述職的重要內(nèi)容?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河長制湖長制責(zé)任單位履職情況，納入政府

14、對(duì)部門的考核內(nèi)容。第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)河長制湖長制工作成績(jī)顯著的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流長度或者水域面積，聘請(qǐng)河湖專管員或者巡查員、保潔員，負(fù)責(zé)河湖的日常巡查和保潔。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金，采取政府購買等方式，對(duì)河湖專管、巡查、保潔等工作進(jìn)行統(tǒng)一采購。第二十七條鼓勵(lì)開展河湖保護(hù)志愿服務(wù)。鼓勵(lì)制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)水域管理保護(hù)作出約定。鼓勵(lì)舉報(bào)水域違法行為。第二十八條每年3月22日至28日為河湖保護(hù)活動(dòng)周。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展河湖保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與河湖保護(hù)工作。第二十九條縣級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)、河長制

15、湖長制責(zé)任單位未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列情形之一的，本級(jí)河長、湖長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請(qǐng)總河長、副總河長、總湖長、副總湖長約談該部門負(fù)責(zé)人：（一）未按照河長、湖長的督查要求履行日常監(jiān)督檢查或者處理職責(zé)的；（二）未落實(shí)整改措施和整改要求的；（三）接到屬于河長制湖長制職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；（四）其他違反河長制湖長制相關(guān)規(guī)定的行為?？h級(jí)以上河長制湖長制工作機(jī)構(gòu)、河長制湖長制責(zé)任單位有前款情形之一，造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第三十條各級(jí)河長、湖長未按照規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，由上級(jí)河長、湖長進(jìn)行約談：（一）未按