松材線蟲病防治工作實(shí)施方案

1、浦江縣2019-2020年松材線蟲病防治工作實(shí)施方案為有效遏制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的勢(shì)頭，培育健康森林，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)松材線蟲病防治技術(shù)方案松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法浙江省松材線蟲病防治條例等規(guī)定，結(jié)合我縣松材線蟲病防控工作實(shí)際，特制定本方案如下：一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)松線蟲病科學(xué)防治工作的通知（浙政辦發(fā)明電201738號(hào)）和國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法的通知（林造發(fā)201410號(hào)）文件精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的基本方針，遵循“屬地管理、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分類施策、綜合防治”的原則，按照“全面清理、

2、徹底除害、強(qiáng)化管理、積極保護(hù)”的防治工作思路，組織開展疫情防控，建立科學(xué)完善的松材線蟲病防控體系，切實(shí)把我縣松材線蟲病防治工作抓嚴(yán)抓實(shí)，有效保護(hù)我縣森林資源。二、防治目標(biāo)實(shí)現(xiàn)松材線蟲病疫情的有效控制。三、疫情防治任務(wù)（一）松病枯死木清理松樹枯死木發(fā)生情況涉及我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，根據(jù)我縣秋季普查，枯死松木小班面積174076畝，新枯死松木125200株，估算普查后繼續(xù)枯死松木量及去年存量合計(jì)約27萬株，任務(wù)是對(duì)27萬株枯死松木全面清理。采取重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先清理的原則，優(yōu)先清理高鐵、高速公路、國道、省道、縣道等兩側(cè)和仙華山景區(qū)，力爭在2019年12月31日前完成清理。其他區(qū)域于2020年3月31日前全

3、面完成清理。（二）松樹打孔注藥重點(diǎn)是松科古樹、西山公園、嚴(yán)家山公園、仙華山景區(qū)以及一些村口景觀樹，用藥不少于5萬瓶。四、主要防治措施（一）松病枯死木清理1 .嚴(yán)格疫木采伐和疫木定點(diǎn)加工利用管理。全面清理采伐松病死枯木、瀕死木等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁采伐活立木，嚴(yán)禁濫伐、盜伐等行為發(fā)生。所有清理下山的松木必須運(yùn)往定點(diǎn)疫木廠安全處理。2 .強(qiáng)化疫木源頭管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，對(duì)清理下山的疫木要專人看管；要建立采伐、運(yùn)輸和處理各環(huán)節(jié)臺(tái)帳，確保所伐的松木按指定方式、地點(diǎn)、路線運(yùn)輸和除害處理，嚴(yán)防疫木流失。3 .加強(qiáng)采伐山場質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門的督查隊(duì)或聘請(qǐng)監(jiān)

4、理公司監(jiān)督清理工作，要求枯死松樹清理率達(dá)100%處理率達(dá)100%質(zhì)量達(dá)到清理標(biāo)準(zhǔn)，每天要建立監(jiān)督臺(tái)帳。4 .工作步驟：（1）準(zhǔn)備階段（2019年10月30日前）。由定點(diǎn)疫木處理廠發(fā)布最低收購價(jià)格和收購標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況，完成對(duì)采伐松病枯死木清理的公示、招標(biāo)、審批等前期準(zhǔn)備工作。（2）清理階段（2019年11月1日一2020年3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展清理工作，并且必須在2020年3月31日前，全面完成松病枯死木清理任務(wù)。（3）疫木收購與安全處理階段（2019年11月-2020年4月30日）。各疫木廠根據(jù)各自公布的收購價(jià)開展疫木收購。疫木安全處理必須在林業(yè)行政主管

5、部門公告的昆蟲羽化期前全部完成。（4）驗(yàn)收階段（2020年5月-8月）。先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成初驗(yàn)，再由縣林業(yè)主管部門委托第三方中介復(fù)驗(yàn)。（具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法由縣林業(yè)主管部門另行制定）（二）打孔注藥防治1 .時(shí)間：在2019年12月下旬至2020年3月上旬。2 .打孔注藥對(duì)象：我縣西山公園、嚴(yán)家山公園、仙華山景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域20公分以上松樹以及古松樹、村口景觀樹。3 .實(shí)施單位：面向全社會(huì)公開招標(biāo)確定實(shí)施單位。4 .質(zhì)量要求：經(jīng)藥物注射松樹，保證第一年死亡率低于1%第二年死亡率低于1%5 .質(zhì)量監(jiān)管：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排專門人員開展旁站式的作業(yè)監(jiān)督。6 .組織驗(yàn)收：由縣森檢站協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、駐村干部

6、、作業(yè)單位人員開展驗(yàn)收。（具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法由縣林業(yè)主管部門另行制定）五、其他防控措施（一）松褐天牛誘殺在2020年5-9月懸桂天牛誘捕器等捕殺松材線蟲病傳播媒介松褐天牛。（二）林相改造在森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)、“四邊區(qū)域”等重點(diǎn)區(qū)域，及時(shí)清理病死松樹，補(bǔ)植彩色樹種或紅木樹種進(jìn)行闊葉化改造。（三）加強(qiáng)檢疫執(zhí)法檢查縣森檢站聯(lián)合森林公安以及木材運(yùn)輸巡查大隊(duì)在全縣范圍開展以打擊非法運(yùn)輸、使用松木制品為重點(diǎn)的檢疫執(zhí)法檢查。通過集中查辦幾起典型案件，以案說法，推動(dòng)依法防控，從嚴(yán)防控氛圍的形成。六、經(jīng)費(fèi)保障和預(yù)算（一）防治經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)浙江省松材線蟲病防治條例有關(guān)規(guī)定，防治經(jīng)費(fèi)由上級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

7、（二）防治經(jīng)費(fèi)的用途1 .疫木的收購與補(bǔ)助(1)清理下山的松木由定點(diǎn)疫木廠在最低收購價(jià)基礎(chǔ)上按市場價(jià)自行收購，收購費(fèi)用由疫木廠直接支付清理專業(yè)隊(duì)。(2)豉勵(lì)疫木廠參與清理松病枯死木，其清理數(shù)量不列入補(bǔ)助范圍，砍伐工資由疫木廠承擔(dān)。如果疫木廠參與清理松病枯死木的，監(jiān)督、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。(3)縣財(cái)政補(bǔ)助清理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/公斤，以疫木廠收購數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道核對(duì)確認(rèn)后的數(shù)量折合撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)此費(fèi)用用于支付砍伐工資、監(jiān)督費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、驗(yàn)收費(fèi)用等，剩余部分可劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)，專用于林業(yè)有害生物防治。(4)資金支付。項(xiàng)目須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初驗(yàn)及林業(yè)主管部門委托第三方中介復(fù)驗(yàn)合格后按規(guī)定與

8、程序支付相關(guān)費(fèi)用。2 .打孔注藥項(xiàng)目資金撥付。按合同要求組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，予以支付相關(guān)費(fèi)用。3 .其他防治工作費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的財(cái)政資金情況開展各項(xiàng)松材線蟲病的防控工作如化學(xué)防治等。資金不足的，可以向縣林業(yè)主管部門申請(qǐng)補(bǔ)助，但在項(xiàng)目實(shí)施前須向縣林業(yè)主管部門匯報(bào)項(xiàng)目情況。(三)防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算1 .病死松樹清理，預(yù)計(jì)清理病枯死松樹4萬噸，費(fèi)用預(yù)算1600萬元。2 .打孔注藥不少于5萬瓶，費(fèi)用預(yù)算80萬元以上兩項(xiàng)共需財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)1680萬元，因特殊原因，費(fèi)用超生預(yù)算時(shí)由縣財(cái)政予以追加。六、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)松材線蟲病對(duì)我縣生態(tài)的嚴(yán)重危害性

9、和防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)防控工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的問題和困難，確保防控工作有序有效開展。（二）明確職責(zé)，齊抓共管。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是除治工作的責(zé)任主體，必須將除治工作作為重要工作來抓。一是組織好疫木清理工作，做好松病枯死木采伐設(shè)計(jì)、公示、審批、招標(biāo)、驗(yàn)收等相關(guān)工作；要對(duì)采伐量進(jìn)行監(jiān)測，采伐指標(biāo)不足時(shí)要及時(shí)辦理追加手續(xù)；采伐審批可以以本方案為依據(jù)。二是成立松材線蟲病防控督查隊(duì)或聘請(qǐng)監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)對(duì)疫木清理進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)督采伐是否按設(shè)計(jì)要求采伐，要防止盜伐、濫伐行為；監(jiān)督清理疫木數(shù)量是否準(zhǔn)確，要防止弄虛作假、套取國家資金；監(jiān)督清理是否符合

10、技術(shù)要求等。三是停止松木商品性采伐，其它因政府工程、森林撫育、林相改造等清理下山的松木必須進(jìn)疫木廠安全處理。四是對(duì)村民房前屋后、轄區(qū)內(nèi)木材加工廠、經(jīng)營戶開展經(jīng)常性檢查，加強(qiáng)防控宣傳力度，切實(shí)履行好松材線蟲病防治主體責(zé)任。2,縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）要認(rèn)真做好疫情監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，組織開展本轄區(qū)松木加工、經(jīng)營、使用單位的檢疫檢查，對(duì)違法行為依法予以查處。3,縣財(cái)政局要確保除治資金按時(shí)到位。4,縣市場監(jiān)管局、縣國資公司要加強(qiáng)對(duì)木材市場和木材加工企業(yè)的管理，取締無證加工及其它非法經(jīng)營行為。5 .電力、廣電傳媒、通信、物流主管部門要對(duì)本行業(yè)使用木質(zhì)包裝材料情況進(jìn)行監(jiān)督，并與林業(yè)部門建立信息通報(bào)制度。6 .交警、交通路政部門要為除治疫木運(yùn)輸提供方便。7 .各新聞媒體要密切配合、大力宣傳，提高全社會(huì)對(duì)松材線蟲病的防治防范意識(shí)。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將防控目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到村（居、社區(qū)）和山頭地塊。根據(jù)防控目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，縣政府將組織有關(guān)部門加大聯(lián)合督導(dǎo)通報(bào)力度，督促落實(shí)防控主體責(zé)任，確保