德國魯爾工業(yè)區(qū)改造的案例分析

1、XPANINTERNATIONALSTUDIESUNIVERSITY本科學生課程作業(yè)課程名稱：環(huán)境規(guī)劃學院系：旅游學院專業(yè)：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃年級：13級規(guī)劃姓名：王妍學號:1306040117成績：評閱教師：劉曉霞時間：2021年12月28日德國魯爾工業(yè)區(qū)經濟振興對我國東北老工業(yè)基地改造的啟示魯爾區(qū)是歐洲最大的經濟區(qū)域,也是歐洲人口密度最大的地區(qū)之一.魯爾區(qū)因萊茵河的支流魯爾河蜿蜒穿過而得名.德語中對“魯爾區(qū)一詞有許多用法,最簡單的一個用法就是“飯鍋.從這里不難看出,這個地區(qū)經濟一、情況簡介魯爾工業(yè)區(qū)是德國最重要的工業(yè)區(qū),號稱“德國的心臟.它屬于北萊茵-威斯特法倫州(簡稱北威州)行政區(qū)劃內,

2、位于德國西部、萊茵河下游,魯爾河與利珀河之間.通常將魯爾煤管區(qū)規(guī)劃協會所管轄的地區(qū),彳為魯爾區(qū)(Ruhrg-ebiet)的地域界限,其面積為4593平方公里,占德國面積的1.3%.魯爾區(qū)既是生產中央,又是消費中央.區(qū)內人口和城市密集,人口達570萬,占全國人口的9%,核心地區(qū)人口密度超過每平方公里2700人.以魯爾區(qū)為中央,方圓100公里內集中了5個50100萬人和24個1050萬人的城市,工廠、住宅和稠密的交通網交織在一起,形成連片的城市帶,是德國最大的消費核心.二二、開展優(yōu)勢2.1、 優(yōu)越的區(qū)位條件魯爾區(qū)自古處于東西歐往來的“圣路地帶,也是北歐通向中歐、南歐的捷徑,是歐洲的交通路口.在近代

3、資本主義開展中,又位于歐洲經濟最興旺的“金三角內：西邊與法、荷、比、盧的工業(yè)區(qū)照應；北邊與丹麥以及瑞典南部工業(yè)區(qū)相距不遠；東北、南面又鄰近彳惠國下薩克森州的濟重心區(qū)漢諾威沃爾夫斯堡扎耳茨吉待三角工業(yè)區(qū)、萊茵河下游以科隆一杜塞爾多夫為中央的工業(yè)區(qū).這樣優(yōu)越的區(qū)位便于與歐洲共同體成員國間的貿易往來、本國工業(yè)區(qū)間聯系合作.2.2、 煤炭資源豐富魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源.煤炭地質儲量為2190億噸,占德國總儲量的3/4,其中經濟可采儲量約220億噸,占德國90%.魯爾區(qū)的煤炭煤質好,煤種全,為優(yōu)質硬煤田,可煉優(yōu)質焦炭的肥煤占儲量的3/5,煤炭所含的灰分為318%和硫分為0.5%1.5%都低,發(fā)熱量高,

4、其中肥煤的發(fā)熱量高達8600大卡/公斤.2.3、 水陸交通便利©萊茵河縱貫全工業(yè)區(qū)南北區(qū)外從萊茵河口上溯,可直抵杜伊斯堡港,并可通過杜伊斯堡到荷蘭鹿特丹港與世界各地進行貿易往來.同時魯爾區(qū)東部可利用多特蒙德一埃姆斯運河,經埃姆登港與海外聯系.區(qū)內有萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河的4條運河網,總長達425公里包括通往埃姆斯河下游段,有大小河港74個,河道與港口均已標準化,可通行1350噸的歐洲標準貨輪.同時,所以,雖然魯爾區(qū)地處內陸,但由于它有著方便的水運條件,特別是萊茵河通海航運,使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價運費條件.陸路運輸與河運同樣興旺從巴黎通往北歐和東歐的鐵路,由魯爾區(qū)穿過,

5、且區(qū)內鐵路密度非常大,營運里程占全國近1/5,多東西走向.公路和高速公路四通八達,是區(qū)內及其它工業(yè)區(qū)聯系的紐帶,從德國西部通往柏林和荷蘭的高速公路均從區(qū)內通過.魯爾區(qū)公路汽車行駛的密度為全國平均密度的一倍,達每公里55輛.三、歷史沿革魯爾區(qū)歷史悠久,隨著工業(yè)革命之后,煤炭產業(yè)的興起和開展,魯爾區(qū)逐步成為了歐洲主要的工業(yè)基地.而鐵路、公路、運河組成的交通網的形成,更促進了魯爾去工業(yè)的蓬勃開展.與此同時,道路、工廠區(qū)和住宅等根底設施增長迅速,短時間內就形成了一個新的城鎮(zhèn)聚集區(qū).二次世界大戰(zhàn)時期,魯爾區(qū)的重工業(yè)和資源發(fā)揮了重要的作用,是德國發(fā)動戰(zhàn)爭的物質根底.戰(zhàn)后又在西德經濟恢復和經濟起飛中發(fā)揮過重

6、大作用,工業(yè)產值曾占全國的40%.1958年后,來自石油、天然氣等新能源的壓力,加之煤炭資源日漸枯竭,煤炭和鋼鐵行業(yè)危機開始顯現,極大地影響到魯爾區(qū)的就業(yè)狀態(tài).1974年和1975年世界范圍的經濟危機給鋼鐵工業(yè)以沉重的打擊,鋼鐵業(yè)開始走向衰落.直至上世紀80年代末期,整個魯爾區(qū)的煤炭和鋼鐵工業(yè)都陷入了嚴重的結構性危機.四、經濟轉型為了應對生產結構單一、煤炭的能源地位下降、世界性鋼鐵過剩、新技術革命的沖擊導致的“煤炭危機和“鋼鐵危機,北威政府出臺了一系列舉措進行魯爾區(qū)的經濟轉型和產業(yè)改革,主要有以下幾個方面：4.1、調整改造傳統工業(yè),加大開放力度,吸引新興產業(yè)投資,充實區(qū)域產業(yè)結構.對傳統的老礦

7、區(qū)進行清理整頓：關、停、并、轉那些生產本錢高、機械化水平低、生產效率差的煤礦企業(yè),集中到盈利多和機械化水平高的大型企業(yè)中去,更新設備和技術改造,調整產品結構和提升產品技術含量.對其他大型企業(yè)采取了穩(wěn)定改造的政策,以防止社會動亂.改善魯爾區(qū)的投資環(huán)境,鼓勵新興工業(yè)遷入魯爾區(qū),優(yōu)化開展這些新興工業(yè)參加的有利條件：勞力充足,交通便利,及巨大的消費市場.4.2、 完善交通運輸網,推動區(qū)域綜合開發(fā)魯爾區(qū)煤管協會在1968-1973年進行了交通規(guī)劃中提出,有方案地對現有的線路進行技術改造,開展區(qū)內快車線.依照規(guī)劃修建了魯爾區(qū)波恩-科隆-杜塞爾多夫-多特蒙德、科隆-伍佩爾塔爾-多特蒙德兩條高速公路.區(qū)內架起

8、了高架鐵道,為解決了鐵路公路交叉引起的矛盾,發(fā)揮了很高的效能.魯爾區(qū)在水運優(yōu)勢的根底上搞好水陸聯運,加速南北向交通線路的建設,組成統一的運輸系統,把全區(qū)彼此分隔的工業(yè)區(qū)和城市緊密地銜接起來,對全區(qū)的綜合開發(fā)起了極其重要的先行作用.4.3、 科研與實踐相結合,將科技優(yōu)勢轉化為生產力(1增強科研界與經濟界的合作.從多特蒙德、經過波鴻、埃森、哈根直到杜伊斯堡建立一條橫貫全區(qū)的"技術之路",把區(qū)內的經濟中央和研究中心聯系起來,以加快科研成果的應用,并建立"魯爾區(qū)風險資本基金會和新技術效勞公司,為新技術企業(yè)提供資金和咨詢.改革傳統教育,創(chuàng)立新興學科,并把高等院校的教育于本地

9、區(qū)經濟開展相結合,州政府試圖將魯爾區(qū)建成"歐洲高等院校區(qū)".現魯爾區(qū)擁有15所高等院校,14萬多大學生,其中對區(qū)域經濟有重要影響的理工科和經濟專業(yè)學生占總數的63.5%,比全國高12個百分點.4.4、 完善環(huán)境治理和根底設施建設,重塑田園都市風光州政府投資設立環(huán)境保護機構,公布環(huán)境保護法令,統一規(guī)劃整頓園區(qū)環(huán)境問題.(1解決河流、大氣污染問題.建立了完整的供水系統：在魯爾河面上先后建立起4個蓄水庫,108個澄清池,凈化污水；又在埃姆舍河口設立微生物凈水站,所以至今尚未發(fā)生過污水危害居民健康的狀況.魯爾河水利先進的工程設備除了能解決水污染問題外,還具有蓄水攔洪、發(fā)電、旅游等多

10、種用途.另外,全區(qū)的煙囪自動報警系統已全部建起,各工廠都建立了回收有害氣體及灰塵的裝置,使大氣污染得到了有效的限制.在區(qū)域總體規(guī)劃中制定了營造"綠色空間的方案.全區(qū)進行了大規(guī)模的植樹造林.目前,區(qū)內共有綠地面積約75000hm2,平均每個居民130m2(1968年魯爾核心地區(qū)這一指標只有18m2),大小公園3000多個,整個礦區(qū)綠蔭環(huán)抱,一派田園風光.20世紀60年代提出的"魯爾河上空蔚藍色的天空早已成為現實,魯爾區(qū)所在的北威州擁有1600多家環(huán)保企業(yè),成為歐洲領先的環(huán)保技術中央.五、對我國東北老工業(yè)開展啟示經過多年的不斷調整與改造,魯爾區(qū)早已不是一個衰落的工業(yè)區(qū),而恰恰相

11、反正保持繼續(xù)開展的勢頭,取得了舉世矚目的成績,也是資源型城市成功改造轉型的經典案例,對我國東北老工業(yè)基地的轉型及環(huán)境改造有一定的積極借鑒意義.5.1 構建、完善相應的法規(guī)框架對于德國魯爾區(qū)改造所取得的成就而言,其完善的法規(guī)框架功不可沒.市場經濟必需有相應的法律、法規(guī)、條例與之配套、形成體系,而這方面正是我們的薄弱環(huán)節(jié).東北地區(qū)老工業(yè)基地長期低迷的重要原因之一是體制約束,這種體制約束的突破需要相應法律、法規(guī)的完善作為保證.因此,應該增強相關法律、法規(guī)的實施和完善工作,為老工業(yè)基地推進結構調整、各類企業(yè)特別是國有企業(yè)運作提供根底性的保證條件.5.2 對城市功能的完善和產業(yè)調整改造予以同等程度的重視

12、在魯爾區(qū)改造過程中,德國政府在對各產業(yè)部門的開發(fā)和改造提供大量資助支持的同時,大力支持旨在提升城市功能的根底設施建設,環(huán)保類根底設施工程80%勺資金可以得到政府資助.另外,各級政府對各類效勞業(yè)的開展也比擬重視.在我國東北老工業(yè)基地新一輪改造過程中,應該借鑒魯爾區(qū)的經驗,在技術改造、產業(yè)調整的同時,注重城市根底設施建設,大力培育效勞業(yè),通過城市環(huán)境的改善和效勞業(yè)的高度開展提升城市功能.5.3 注重塑造產業(yè)集群優(yōu)勢通過魯爾區(qū)的調整改造,北威州形成了一大批有影響的企業(yè),僅制造業(yè)就到達248.6萬家,一些有重要影響的大財團均在此設局布點,對協作配套要求嚴格的汽車、電子、計算機和新能源開發(fā)等一系統新興產

13、業(yè)成為該地區(qū)經濟增長的支柱.我國東北地區(qū)的老工業(yè)基地改造同樣要適應國際產業(yè)開展規(guī)律的歷史潮流,以打造主導優(yōu)勢產業(yè)為核心,從產業(yè)鏈整合的角度促進相關企業(yè)在地域空間的成組布局,使產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)緊密聯結,通過形成產業(yè)集群優(yōu)勢提升產業(yè)的整體競爭力,從而帶動整個區(qū)域經濟的開展.5.4 立足于經濟結構的大調整從魯爾區(qū)改造的情況來看,傳統產業(yè)的退出、改造與新興產業(yè)和效勞業(yè)的培育是同時并舉的.這種著眼于對區(qū)域經濟結構進行戰(zhàn)略性調整的大動作是魯爾區(qū)走出衰退陰影的一個至關重要的因素,而東北地區(qū)以前的改造調整對這類戰(zhàn)略層面上大調整的重視是不充分的.在新一輪改造開始之際,應該從區(qū)域經濟的系統工程角度出發(fā),對整個區(qū)域

14、經濟的大結構、大比例方面進行統籌規(guī)劃、分類指導、分步實施,通過整體經濟結構的優(yōu)化提升區(qū)域經濟競爭力.同時,東北地區(qū)的改造調整工作也應該吸取魯爾區(qū)改造的有關教訓.雖然魯爾區(qū)在結構調整方面的力度很大,但是調整并不徹底,結構老化沒有從根本上得到徹底扭轉,這也是近幾年來魯爾區(qū)增長后勁缺乏的主要原因.5.5 建立良性的區(qū)內、區(qū)際合作關系從區(qū)內關系來看,東北三省區(qū)在新一輪改造過程中調整方向要有所差異,防止結構趨同.遼寧的調整方向應該是建成國家乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要原材料工業(yè)基地；吉林的調整方向是建成我國的汽車工業(yè)基地、石油化工基地、生態(tài)型綠色農產品加工業(yè)基地、光電子工業(yè)基地；黑龍江的調整方向應該是建成區(qū)域性的能源工業(yè)基地、綠色特色食品工業(yè)基地、醫(yī)藥工業(yè)基地.從區(qū)際合作的角度來看,東北地區(qū)應該以現有的重化工優(yōu)勢為依托參與國內分工,力避與其它經濟區(qū)的市場重疊；同進,要立足于