河北通用機(jī)場布局規(guī)劃

1、附件河北省通用機(jī)場布局規(guī)劃通用機(jī)場是綜合交通運輸體系的組成部分，是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和通用航空業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。為合理布局、有序推進(jìn)建設(shè)，依據(jù)河北省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的意見編制本規(guī)劃。規(guī)劃期2016年至2030年。一、規(guī)劃基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀。目前，我省擁有石家莊欒城、滄州黃驊、保定江城、承德平泉（軍民合用）、唐山五重安5個通用機(jī)場。欒城通用機(jī)場主要承擔(dān)生產(chǎn)試飛任務(wù)，并吸引了多家通用航空企業(yè)進(jìn)駐作為基地機(jī)場，黃驊通用機(jī)場承擔(dān)農(nóng)業(yè)病蟲害防治飛行任務(wù)，江城通用機(jī)場主要開展航空體育運動訓(xùn)練和競賽，平泉通用機(jī)場開展了短途運輸業(yè)務(wù)探索，五重安通用機(jī)場保障直升機(jī)起降。滄州中捷通用機(jī)場開工建設(shè)，

2、威縣、魏縣、圍場、辛集、懷來、香河、平鄉(xiāng)等一批通用機(jī)場正在開展前期工作?？傮w看，我省運營通用機(jī)場少且保障水平低，新建通用機(jī)場剛剛起步，與加快通用航空業(yè)發(fā)展要求的差距日益增大。（二）形勢需求。未來一段時期，京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施以及建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高民生水平、增強(qiáng)交通支撐等都對加快構(gòu)建全省通用機(jī)場布局提出了要求。一是帶動裝備制造、新材料、維修托管、飛行培訓(xùn)、航空旅游、金融保險等通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要；二是促進(jìn)私人、公務(wù)飛行快速發(fā)展，提供多樣化租賃、包機(jī)航空運輸服務(wù)，引領(lǐng)通用航空消費和釋放市場需求，是推進(jìn)交

3、通運輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點的需要；三是加快通用航空短途運輸發(fā)展，與運輸機(jī)場航線航班有效銜接，滿足日益增長的多樣化群眾出行、高效率貨物運輸需求，是構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的需要；四是完善偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)、落后地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)等重點保障發(fā)展區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施，保障群眾出行、帶動資源開發(fā)，是提升扶貧脫貧攻堅支撐能力、提高民生保障水平、推進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展的需要。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實施和堅定走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升新路，按照打造現(xiàn)代化綜合交通運輸體系、促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的要求，以完善公共服務(wù)、保障群眾出行、加速產(chǎn)業(yè)聚集、適應(yīng)消費

4、需求為重點，科學(xué)定位、合理布局，與運輸機(jī)場有效銜接，構(gòu)建功能完善、覆蓋廣泛、保障有力、服務(wù)便捷的網(wǎng)絡(luò)化通用機(jī)場布局，為打造通用航空大省提供有力支撐。（二）布局原則。統(tǒng)籌兼顧，功能完善。統(tǒng)籌考慮綜合交通、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求等因素，兼顧各方面用途，合理確定機(jī)場定位，既提升公共服務(wù)、保障群眾出行，又遵循市場規(guī)律，確保布局功能完善。適度超前，引領(lǐng)發(fā)展。以通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，充分考慮城鎮(zhèn)體系、土地利用以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等長遠(yuǎn)規(guī)劃，適度超前布局,提升規(guī)劃前瞻性和引領(lǐng)作用。集約節(jié)約，注重效益。集約節(jié)約利用空域、選址資源，通過市場化方式發(fā)展多功能、綜合型的通用機(jī)場，利用既有運輸機(jī)場、軍用機(jī)場發(fā)

5、展通用航空業(yè)務(wù)，提高通用機(jī)場投資收益和社會效益。落實條件，保障安全。堅持通用航空安全第一的底線，充分做好與軍用機(jī)場、運輸機(jī)場的銜接，嚴(yán)格控制機(jī)場之間的距離，深入論證空域和選址條件，確保運營安全。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，新建通用機(jī)場20個，全省通用機(jī)場及承擔(dān)通用航空功能的運輸機(jī)場達(dá)到30個以上，基本覆蓋地面交通不便地區(qū)、農(nóng)業(yè)防治區(qū)、主要林區(qū)和特色旅游景區(qū)，通用機(jī)場之間、與運輸機(jī)場相互銜接，通用航空短途運輸快速發(fā)展；設(shè)區(qū)的市均擁有A1級通用機(jī)場，全省發(fā)展2-3個具有示范帶動作用的多功能、綜合型的通用機(jī)場，對通用航空業(yè)發(fā)展的支撐和帶動能力大幅提升。到2030年，全省通用機(jī)場達(dá)50個左右，通用機(jī)

6、場與運輸機(jī)場有效銜接、與綜合交通運輸體系相互融合，形成布局合理、功能完善、層次分明、覆蓋全省的通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。三、規(guī)劃布局通用機(jī)場分為A類、B類，A類分為A1、A2、A3級（按照民航局通用機(jī)場分類管理辦法），依據(jù)能夠承擔(dān)的功能布局在有相應(yīng)需求的區(qū)域或節(jié)點。A1級與運輸機(jī)場之間、相互之間的地面交通距離原則上大于80公里。其他通用機(jī)場與A1級之間、相互之間的地面交通距離原則上大于40公里。（一）布局重點。A1級通用機(jī)場構(gòu)成通用航空飛行服務(wù)及短途運輸?shù)墓羌芫W(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先布局，重點在城市周邊、重要城鎮(zhèn)、環(huán)京津、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部沿海等運輸需求旺盛的區(qū)域，距離運輸機(jī)場較遠(yuǎn)且地面交通不便的北

7、部壩上區(qū)域，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等重點保障發(fā)展區(qū)域。除A1級以外的其他通用機(jī)場滿足區(qū)域發(fā)展要求和多樣化市場需求，在A1級布局的基礎(chǔ)上補(bǔ)充布局，主要在熱點旅游景區(qū)、體育運動基地、飛行培訓(xùn)學(xué)校、裝備制造園區(qū)、通用航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)林飛行作業(yè)區(qū)、災(zāi)害易發(fā)區(qū)、賽事會展區(qū)等區(qū)域或節(jié)點，以及滿足個人、單位或團(tuán)體組織的內(nèi)部飛行需求。（二）布局方案。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展要求和需求特點，全省規(guī)劃布局東部沿海、環(huán)京津、西部北部、中南部四個通用機(jī)場群。東部沿海群滿足經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)快速增長的短途運輸、私人飛行需求以及為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供支撐；環(huán)京津群疏解和服務(wù)京津地區(qū)的公務(wù)、私人飛行、維修托管等市場需求；西部

8、北部群提升落后地區(qū)、山區(qū)及地面交通不便地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，保障群眾出行，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)的支撐能力；中南部群滿足人口較稠密的平原地區(qū)短途運輸需求、完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局。河北省通用機(jī)場布局方案（2030年）A1級通用機(jī)場其他通用機(jī)場東部沿海群唐山曹妃甸、遷安、旅游島，滄州中捷。秦皇島青龍，唐山遷安五重安（既有直升機(jī)機(jī)場）、樂亭，滄州黃驊（既有）。環(huán)京津群保定深水，張家口懷來，承德灤平，廊坊三河。廊坊香河、安次、大城，唐山漢沽。西立口-Tr立口群石家莊平山，邯鄲涉縣，保定阜平，張家口蔚縣、尚義、張北、赤城、康保、沽源（或豐寧大灘），承德圍場。石家莊贊皇，邢臺臨城，張家口宣化，承德隆化、寬城

9、。中南部群石家莊欒城（既有），邯鄲魏縣，邢臺威縣，保定江城（既有），滄州任丘，衡水景縣（或吳橋），深州，定州，辛集。石家莊行唐，邯鄲大名、臨漳、邱縣（或曲周），邢臺平鄉(xiāng)、清河、柏鄉(xiāng)，保定高碑店，滄州肅寧，衡水冀州。（注：布局方案不包括直升機(jī)機(jī)場、軍用機(jī)場。直升機(jī)機(jī)場按需設(shè)置,軍用機(jī)場開展通用航空業(yè)務(wù)按照相關(guān)規(guī)定辦理）。（三）近期實施。2020年，新建石家莊行唐、贊皇、邯鄲魏縣、涉縣、邢臺威縣、平鄉(xiāng)、保定阜平、張家口張北、懷來、赤城、承德圍場、寬城、秦皇島青龍、唐山曹妃甸、漢沽、廊坊香河、安次、衡水冀州、辛集、定州通用機(jī)場。開展邯鄲大名、邢臺清河、柏鄉(xiāng)、承德灤平、唐山旅游島、樂亭、遷安、廊坊三河

10、、滄州任丘、肅寧等項目前期工作。四、保障措施（一）加強(qiáng)實施組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)區(qū)的市、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府做好通用機(jī)場布局規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等銜接，保護(hù)機(jī)場凈空環(huán)境，做好遠(yuǎn)期項目選址研究和規(guī)劃保護(hù)，預(yù)留建設(shè)空間。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃落實，督導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、相關(guān)縣（市、區(qū)）落實規(guī)劃任務(wù)，處理好直升機(jī)機(jī)場建設(shè)、軍用機(jī)場開展通用航空業(yè)務(wù)與規(guī)劃項目的關(guān)系；依據(jù)國家民航政策及標(biāo)準(zhǔn)要求，適時開展通用航空飛行服務(wù)站、水上通用機(jī)場規(guī)劃布局并推進(jìn)建設(shè)。省有關(guān)部門做好用地、規(guī)劃、環(huán)評以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的服務(wù)和指導(dǎo)工作。（二）嚴(yán)格落實建設(shè)任務(wù)。設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)通用機(jī)場

11、建設(shè)任務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督導(dǎo)和考核。相關(guān)縣（市、區(qū)）政府是機(jī)場建設(shè)的責(zé)任主體，要加大財政支持和社會資本引入力度，拓寬融資渠道，采取適宜的建設(shè)、運營、管理方式落實建設(shè)任務(wù)；做好項目選址論證，處理好通用機(jī)場與城市發(fā)展關(guān)系，統(tǒng)籌資源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；合理布局建設(shè)直升機(jī)機(jī)場、推進(jìn)軍用機(jī)場開展通用航空業(yè)務(wù)。（三）加大政策支持力度。規(guī)劃內(nèi)項目視同立項，具備實施條件的遠(yuǎn)期項目確有需求的允許提前實施。鼓勵通用航空企業(yè)按照相關(guān)規(guī)劃投資建設(shè)運輸機(jī)場通用航空設(shè)施。省級財政加大對通用機(jī)場建設(shè)的支持力度，制定相應(yīng)管理辦法，積極申請民航發(fā)展基金支持。通用機(jī)場、空管、供油、航行服務(wù)、配套交通、臨空產(chǎn)業(yè)等符合劃撥用地目錄的采取劃撥方式供地。省內(nèi)民航院校、行業(yè)管理部門加強(qiáng)對空中交通管制、氣象、通信導(dǎo)航等專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。（四）維護(hù)生態(tài)集約環(huán)保。堅持生態(tài)優(yōu)先，將通用機(jī)場建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格控制建設(shè)邊界，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地等生態(tài)敏感地帶、名城景觀的保護(hù)。做好水土保持工作，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。嚴(yán)格依據(jù)機(jī)場功能定位和需求確定建設(shè)規(guī)模，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，集約節(jié)約利用土地。嚴(yán)格落實環(huán)保、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，同步建設(shè)相關(guān)設(shè)施，積極推廣新技術(shù)?？刂圃肼曃廴?，機(jī)場選址與城市距離適中，合理安排飛行程序，飛機(jī)起降盡可能遠(yuǎn)離或避免上空穿越住