第3章市場主體的準(zhǔn)入與退出法律制度

1、是指政府對市場參與主體取得進入市場從事經(jīng)營活是指政府對市場參與主體取得進入市場從事經(jīng)營活動的主體資格的管制制度。（動的主體資格的管制制度。（P33P33）必須符合法律規(guī)定的程序要件必須符合法律規(guī)定的程序要件二、市場主體準(zhǔn)入的概念和作用二、市場主體準(zhǔn)入的概念和作用第一節(jié)第一節(jié) 市場主體準(zhǔn)入法律制度市場主體準(zhǔn)入法律制度1 1、市場主體準(zhǔn)入的概念、市場主體準(zhǔn)入的概念理解理解是關(guān)于新的市場主體產(chǎn)生的制度是關(guān)于新的市場主體產(chǎn)生的制度必須符合法律規(guī)定的實體要件必須符合法律規(guī)定的實體要件2 2、市場主體準(zhǔn)入的作用、市場主體準(zhǔn)入的作用三、市場主體準(zhǔn)入的實體要件三、市場主體準(zhǔn)入的實體要件設(shè)立市場主體的設(shè)立市場主

2、體的協(xié)議協(xié)議為經(jīng)濟宏觀調(diào)控決策提供客觀依據(jù)，如為經(jīng)濟宏觀調(diào)控決策提供客觀依據(jù)，如外資，行業(yè)發(fā)展外資，行業(yè)發(fā)展保護消費者的權(quán)益保護消費者的權(quán)益保護交易安全保護交易安全實體要件指為取得市場主體資格而必須具備的實體性條件，主實體要件指為取得市場主體資格而必須具備的實體性條件，主要包括：要包括：市場主體的市場主體的名稱。名稱。如，恒大，神華，聯(lián)想如，恒大，神華，聯(lián)想市場主體的市場主體的住所住所市場主體的市場主體的資本狀況資本狀況市場主體的市場主體的法定成員人數(shù)法定成員人數(shù)基本內(nèi)容基本內(nèi)容【1 1】鍵入所需內(nèi)容 第六條申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：第六條申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符

3、合企業(yè)法人條件；（一）符合企業(yè)法人條件；（二）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低（二）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；民幣二百萬元；（三）有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營（三）有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；（四）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾

4、、服務(wù)項（四）有嚴(yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；詢等制度；（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國家快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項安全措施，開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以自營方式提標(biāo)準(zhǔn)的各項安全措施，開辦

5、代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以自營方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并供代收貨款服務(wù)，具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)第七條申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力：（一）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營（一）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力；快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力；（二）經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，須

6、提供寄遞快件（二）經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)有提供寄的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)；遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)；（三）有符合（三）有符合快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營同城快遞業(yè)并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初，經(jīng)

7、營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于級以上資格的不低于40%40%。三、市場主體準(zhǔn)入的程序要件市場主體準(zhǔn)入的程序可以分為四部分：市場主體準(zhǔn)入的程序可以分為四部分：審查審查登記公告登記公告發(fā)照發(fā)照申請申請主動申請原則；有權(quán)人申請原則；書面申請原則主動申請原則；有權(quán)人申請原則；書面申請原則審查與公信力的關(guān)系審查與公信力的關(guān)系實質(zhì)審查、形式審查、折衷審查實質(zhì)審查、形式審查、折衷審查登記與公告的關(guān)系；登記公告的意義（公示）登記與公告的關(guān)系；登記公告的意義（公示）發(fā)照的法律意義發(fā)照的法律意義四、市場主體準(zhǔn)入的放松規(guī)制趨勢準(zhǔn)入準(zhǔn)入程序要件程序要件的放松：特許設(shè)立、核準(zhǔn)、的放松：特許設(shè)

8、立、核準(zhǔn)、準(zhǔn)則準(zhǔn)則、自由、自由準(zhǔn)入準(zhǔn)入實體要件實體要件的放松的放松1、企業(yè)申請、企業(yè)申請: 申請企業(yè)到受理部門領(lǐng)取或網(wǎng)上下載申請企業(yè)到受理部門領(lǐng)取或網(wǎng)上下載食品生產(chǎn)許可證申請書食品生產(chǎn)許可證申請書，提交申，提交申請材料：請材料：(1)食品生產(chǎn)許可證申請書食品生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；（一式三份）；(2)工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)代碼證（不工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)代碼證（不須辦理代碼證的除外）復(fù)印件各三份；須辦理代碼證的除外）復(fù)印件各三份；(3)企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件三份；企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人

9、身份證復(fù)印件三份；(4)企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖復(fù)印件三份；企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖復(fù)印件三份；(5)標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖復(fù)印件三份；標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)工藝流程圖復(fù)印件三份；(6)企業(yè)質(zhì)量管理文件復(fù)印件一份；企業(yè)質(zhì)量管理文件復(fù)印件一份；(7)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件一份（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)）；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本復(fù)印件一份（執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)）；(8)已獲得已獲得HACCP認(rèn)證證書、出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證的企業(yè)，提供證書復(fù)印件三份；認(rèn)證證書、出口食品衛(wèi)生注冊（登記）證的企業(yè)，提供證書復(fù)印件三份；(9)審查細(xì)則要求提供的其他材料。審查細(xì)則要求提供的其他材料。2、材料審查和受理。受理部門

10、接到企業(yè)的申請材料，應(yīng)當(dāng)在、材料審查和受理。受理部門接到企業(yè)的申請材料，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成對材料的審查。符合日內(nèi)完成對材料的審查。符合要求的，發(fā)給行政許可申請受理決定書；申請材料不符合要求的，發(fā)給行政許可申請材料補要求的，發(fā)給行政許可申請受理決定書；申請材料不符合要求的，發(fā)給行政許可申請材料補正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，通知企業(yè)在正告知書，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，通知企業(yè)在20日內(nèi)補正；逾期未補正的日內(nèi)補正；逾期未補正的，視為撤回申請。如申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，或者不屬于本部門受理的，視為撤回申請。如申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，或者不屬于本部

11、門受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，發(fā)給行政許可不予受理決定書，或者告知申請人向有關(guān)行政機應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，發(fā)給行政許可不予受理決定書，或者告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。關(guān)申請。3、現(xiàn)場審查、抽樣和檢驗。行政許可申請受理決定書發(fā)出后，受理部門應(yīng)當(dāng)組成核查組，、現(xiàn)場審查、抽樣和檢驗。行政許可申請受理決定書發(fā)出后，受理部門應(yīng)當(dāng)組成核查組，在在20日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查合格的，由核查組按照要求日內(nèi)完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗?zāi)芰ΜF(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查合格的，由核查組按照要求在現(xiàn)場抽取和封存樣品，并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單和聯(lián)系在現(xiàn)場抽取和封存

12、樣品，并告知企業(yè)有資格承擔(dān)該產(chǎn)品發(fā)證檢驗任務(wù)的檢驗機構(gòu)名單和聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇。檢驗機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)在方式，由企業(yè)自主選擇。檢驗機構(gòu)收到樣品后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成檢驗工作（檢驗項目有特日內(nèi)完成檢驗工作（檢驗項目有特殊要求的除外）。殊要求的除外）。4、材料上報、發(fā)證公告。受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起、材料上報、發(fā)證公告。受理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查日內(nèi)，將企業(yè)申請材料、現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗材料上報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的，省級質(zhì)和產(chǎn)品檢驗材料上報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核企業(yè)材料

13、后按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定；由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)量技術(shù)監(jiān)督部門審核企業(yè)材料后按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定；由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起審批的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起40日內(nèi)將有關(guān)材料上報國家質(zhì)檢日內(nèi)將有關(guān)材料上報國家質(zhì)檢總局，國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。總局，國家質(zhì)檢總局按有關(guān)規(guī)定做出是否準(zhǔn)予許可的決定。做出許可決定之日起做出許可決定之日起10日內(nèi)，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)日內(nèi)，國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證及副本。國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)

14、監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對取得食品生產(chǎn)許可許可證及副本。國家質(zhì)檢總局或者省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在職責(zé)范圍內(nèi)對取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行公告，并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。證的企業(yè)進行公告，并將食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門。 第二節(jié)第二節(jié) 市場主體退出法律制度市場主體退出法律制度一、市場主體退出的概念和意義一、市場主體退出的概念和意義 是關(guān)于市場主體終止經(jīng)營活動，喪失市場主體資格是關(guān)于市場主體終止經(jīng)營活動，喪失市場主體資格的制度。（的制度。（P40P40）發(fā)生市場主體資格消滅的法律效果發(fā)生市場主體資格消滅的法律效果1 1、市場主體退出的概念、市場主

15、體退出的概念理解理解是市場主體消滅的必經(jīng)程序是市場主體消滅的必經(jīng)程序終止經(jīng)營活動、履行相應(yīng)手續(xù)終止經(jīng)營活動、履行相應(yīng)手續(xù)第三章 市場主體的準(zhǔn)入與退出法律制度2 2、市場主體退出的作用、市場主體退出的作用二、市場主體退出市場的方式1 1、主動申請退出：成本高、主動申請退出：成本高三、市場主體退出前置程序清算程序清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系清理債權(quán)債務(wù)關(guān)系良好的退出機制是市場有效競爭的條件良好的退出機制是市場有效競爭的條件保護相關(guān)交易人（交易安全）的利益保護相關(guān)交易人（交易安全）的利益2 2、依行政法規(guī)定強制退出：違法成本低、依行政法規(guī)定強制退出：違法成本低3 3、基于破產(chǎn)法規(guī)定退出、基于破產(chǎn)法規(guī)定退出自主清

16、算自主清算破產(chǎn)清算破產(chǎn)清算公司法里有關(guān)清算的規(guī)定摘要 第一百八十一條第一百八十一條 公司因下列原因解散：公司因下列原因解散： （一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他（一）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；解散事由出現(xiàn)； （二）股東會或者股東大會決議解散；（二）股東會或者股東大會決議解散； （三）因公司合并或者分立需要解散；（三）因公司合并或者分立需要解散； （四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷； （五）人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。（五）人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散。 第一百八十四條第一百八十四條 公司因本法第一百八十一條第（一）項、第（公司因本法第一百八十一條第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事二）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十