煤礦有限公司安全工作意見

1、新密市超化煤礦有限公司2014 年安全工作意見礦屬各單位:為確保 2014 年安全目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)礦井持續(xù)、 健康、科學(xué)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)礦井本質(zhì)安全化目標(biāo)，經(jīng)研究，特制定2014 年安全工作意見，望各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好安全工作的極端重要性，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，始終把職工生命安全放在首位。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，在預(yù)防和治本上下更大功夫，開展煤礦安全治本攻堅(jiān)，創(chuàng)新安全管理，著力構(gòu)建完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展思路。堅(jiān)持抓安全工作 “四真兩不怕”原則，牢固樹立“零容

2、忍、零工亡”理念，向“零事故、零隱患、零違章”目標(biāo)邁進(jìn)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理制度。加大安全基礎(chǔ)投入和科技裝備投入，堅(jiān)持“管理、裝備、技術(shù)、培訓(xùn)、文化”并重。構(gòu)建全員、全過程、全方位安全管理大格局，全面實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。抓“三基”（安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)、基層、基本功），提升安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、程序化水平。抓好大系統(tǒng)，治理大隱患，突出抓好瓦斯治理、防治水、機(jī)電運(yùn)輸安全管理。堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰、嚴(yán)格責(zé)任追究，為建設(shè)安全和諧穩(wěn)定礦區(qū)提供保障，確保順利實(shí)現(xiàn)2014 年安全目標(biāo)。二、安全生產(chǎn)目標(biāo)礦井無重傷及以上人身傷亡事故；地面單位無輕傷及以上人身傷害事故，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零傷害；杜絕一級(jí)非傷亡

3、事故目標(biāo)。三、安全工作重點(diǎn)繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“三基”建設(shè)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)裝備投入、科研投入，大力發(fā)展機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)減人增安；強(qiáng)化全面隱患排查治理，使所有隱患得到及時(shí)整改或受控；強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，發(fā)揮主管部門安全職責(zé)；強(qiáng)化責(zé)任考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；突出抓好大系統(tǒng)、治理大隱患、防范大事故等重點(diǎn)工作，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。狠抓安全措施落實(shí)，嚴(yán)防安全管理的重點(diǎn)工序和環(huán)節(jié)造假。推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，轉(zhuǎn)變安全管理模式，創(chuàng)新安全管理方法和手段，促進(jìn)礦井安全管理工作再上新臺(tái)階。（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)礦井是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要堅(jiān)決落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。安全生產(chǎn)是“一把手”工程，要

4、 嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長(zhǎng)保護(hù) 礦工生命安全七條規(guī)定，切實(shí)保護(hù)礦工生命安全。要建立健全各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建完整 的安全責(zé)任保障體系。一要嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管理責(zé)任。各 級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，必須保證各項(xiàng)工程要有專門設(shè)計(jì)，保證 安全技術(shù)措施到位和完善。 二要落實(shí)主管和分管責(zé)任。 分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制。三要落實(shí)投入責(zé)任。各級(jí)第一責(zé)任者要保證安全工作需要的 裝備、資金、人員和精力投入。 四要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。安 全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照法規(guī)要求和公司規(guī)定落實(shí)監(jiān)督檢 查職責(zé)。五要嚴(yán)格落實(shí)考核責(zé)任。要建立逐級(jí)考核制度， 嚴(yán)格按照公司有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。 六要嚴(yán)

5、格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)沒有認(rèn)真履行安全職責(zé)的人 員及發(fā)生各類事故的責(zé)任者嚴(yán)格追究責(zé)任。（二）高度重視瓦斯治理工作，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理 措施要加強(qiáng)防治瓦斯工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)礦長(zhǎng)和各級(jí) “一把手”的防突和瓦斯治理第一責(zé)任，抓好瓦斯綜合 治理工作，切實(shí)防范重大瓦斯事故發(fā)生。根據(jù)煤層和瓦 斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格按規(guī) 定控制采掘工作面和下井人員數(shù)量。必須保證安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠。要進(jìn)一步加大瓦斯治理投入，牢固樹立“瓦斯為天”的理念和“高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任、嚴(yán)管理”的思想。嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、先抽后采”瓦斯治理“十二字”方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、

6、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。堅(jiān)持按法律法規(guī)辦事，堅(jiān)持 “超能力生產(chǎn)就是事故、瓦斯超限就是事故、無計(jì)劃停風(fēng)就是事故”的原則。從人員、機(jī)構(gòu)和裝備上予以保證瓦斯治理需要。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家總局關(guān)于煤礦瓦斯防治工作的“十條禁令”。采取強(qiáng)有力的措施，控制瓦斯超限。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限未匯報(bào)，未按事故追查處理的要嚴(yán)格追究主管部門的責(zé)任。一個(gè)月內(nèi)凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限兩次的一律停工停產(chǎn)整頓。認(rèn)真做好瓦斯地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，提前掌握斷層等構(gòu)造帶的分布，嚴(yán)格控制瓦斯超限，嚴(yán)防機(jī)電設(shè)備失爆。（三）高度重視防治水工作,嚴(yán)防重大水災(zāi)事故發(fā)生按照煤礦防治水規(guī)定和公司有關(guān)文件要求完善防治水機(jī)構(gòu)，建立專門的探放水隊(duì)伍，配齊專業(yè)的探放水設(shè)

7、備。堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，建立健全水害防治責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理制度、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度和水害隱患排查治理制度。 要建立礦井水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。所有開掘巷道的所有采掘 工程，必須堅(jiān)持“有掘必探，不探不掘”的原則。要采取強(qiáng)有力措施，完善礦井排水系統(tǒng)，配足礦井 及采區(qū)和采掘工作面的排水能力。要保證安全防水煤柱 的留設(shè)，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。要加強(qiáng)防治水技術(shù)研究和科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用防治 水的新技術(shù)、新裝備，提高防治水工作的科技水平。礦 并要依據(jù)井下實(shí)際，保證圖紙資料真實(shí)可靠。要進(jìn)一步 摸清老空區(qū)積水區(qū)域和水量水壓情況。凡采空區(qū)位

8、置不 清的一律不準(zhǔn)進(jìn)行采掘活動(dòng)。（四）深化落實(shí)業(yè)務(wù)保安工作各單位要按照分管專業(yè)不同，健全業(yè)務(wù)保安責(zé)任制 職能科室要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)，做好安全生 產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作。要每月至少組織一次業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全 隱患排查，并對(duì)排查的結(jié)果負(fù)責(zé)。要落實(shí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任 追究，發(fā)生各類事故都要追究主管部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任， 并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。（五）深化落實(shí)隱患排查治理工作要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)排查、重實(shí)效”的要 求，持續(xù)深入開展隱患排查治理活動(dòng)，整改隱患、堵塞 漏洞、完善措施。隱患排查治理要以治理大隱患、防止 大事故為重點(diǎn)，同時(shí)要對(duì)安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、 技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境，以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、規(guī)

9、章 制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面進(jìn)行詳細(xì)排查，全面 治理。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)班組安全隱患排查治理責(zé)任，落實(shí)班組 隱患排查制度。強(qiáng)化隱患整改效果，對(duì)每項(xiàng)隱患都要落 實(shí)閉環(huán)管理。要從重處理違章指揮，嚴(yán)懲“人為制造安 全隱患”的責(zé)任人。（六）加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)工作要從加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)入手，大力加強(qiáng)職業(yè)安 全道德教育，采取多種形式，強(qiáng)力灌輸“安全第一、生 產(chǎn)第二”的思想，增強(qiáng)員工的“自覺、自律”和“自保、 互保、聯(lián)?！币庾R(shí)，筑牢安全思想防線。要制訂員工教 育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí) 間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用。充分利培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 做好安全管理人員、安檢人員、特殊工種和新工人的培

10、 訓(xùn)。要采取強(qiáng)有力措施大力開展區(qū)隊(duì)、車間、班組的班 前培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，真正達(dá)到“自學(xué)率 100%、培訓(xùn)率 100%、提高率100%、持證率100%”四個(gè)100 %的 要求。定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警 示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提高 員工危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通 協(xié)調(diào)，做好各項(xiàng)工作的銜接，做到培訓(xùn)工作不間斷、培訓(xùn)秩序井然、安全培訓(xùn)有效。（七）強(qiáng)力推進(jìn)“四化”建設(shè)，抓好“五優(yōu)”礦井和“精品工程”建設(shè)各單位要按照新版煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分辦法要求，貫徹“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重投入、求實(shí)效”的原則，全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投

11、入，礦井保證5 元 /噸煤的標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用的提取和使用到位。鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)。積極樹立典型，實(shí)施典型引路、品牌戰(zhàn)略和精品工程戰(zhàn)略，廣泛開展班組間、區(qū)隊(duì)間、單位間的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)。公司每季度、礦每月評(píng)出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿礦井和標(biāo)桿區(qū)隊(duì)及“精品工程”并給予獎(jiǎng)勵(lì)。公司直管生產(chǎn)礦井必須達(dá)到二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，重組煤礦必須達(dá)到三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。積極開展“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建活動(dòng)，大中型礦井力爭(zhēng)進(jìn)入 “五優(yōu)”礦井行列，中小煤礦應(yīng)創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部的四優(yōu)或三優(yōu)礦井，公司給予表障和獎(jiǎng)勵(lì)。（八）深化企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全管理軟實(shí)力各單位要結(jié)合實(shí)際，學(xué)習(xí)、吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安

12、全文化內(nèi)容，使神火安全文化不斷得到深化和發(fā)展。緊緊圍繞安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，開展形式多樣、豐富多彩、 生動(dòng)活潑的安全教育活動(dòng)，唱響“以人為本、安全第一、 本質(zhì)安全、事故為零”的主旋律。要牢固樹立“零容忍、零工亡”的核心理念，徹底 扭轉(zhuǎn)“零星事故是不可避免”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。深入灌輸“干 煤礦可以不死人，事故可防可控，隱患可防可控，三 違可防可控”的思想。安全工作要“高于一切、重于 一切、先于一切、優(yōu)于一切、否定一切”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 安全工作要“真用心、真關(guān)心、真擔(dān)心、真較真”和“不 怕花錢、不怕費(fèi)事”。要帶著感情抓安全，憑著良心抓 安全，要敬畏法規(guī)、敬畏生命，把安全績(jī)效作為領(lǐng)導(dǎo)干 部選拔任用的首要條件和否

13、決條件。繼續(xù)大力倡導(dǎo)職業(yè) 安全道德建設(shè)，樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的安全責(zé)任 觀、“付由一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”的預(yù)防觀和“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”的管理觀， 積極灌輸“安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”、“不重視安 全就是草菅人命”、“自己的安全自己管，依靠別人不 保險(xiǎn)”和“安全不安全，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵”、“重視不重視， 關(guān)鍵看落實(shí)”的思想。向員工大力宣傳先進(jìn)的安全理念， 培養(yǎng)正確的安全價(jià)值觀，使安全成為職工的自覺行為， 實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我會(huì)安全、我能安全”轉(zhuǎn)化。 通過強(qiáng)化基層管理，逐步建立“自我發(fā)現(xiàn)、自我改進(jìn)、 自我超越”的自我安全管理模式，形成“區(qū)隊(duì)（車間） 自控、班組自治、個(gè)人自

14、律”的自我安全管控體系。通 過安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)過程安全到結(jié)果安全的自然過渡。 通過全員安全素質(zhì)和管理水平的提高，使煤礦變?yōu)樽畎?全的行業(yè)。各單位要進(jìn)一步深化細(xì)化“兩述一檢”（手指口述、崗位描述和設(shè)備點(diǎn)檢）安全確認(rèn)法和“六項(xiàng)”簽字確認(rèn) 制度，推廣應(yīng)用職工“十項(xiàng)”安全行為養(yǎng)成、安全預(yù)知 預(yù)想、“三三整理”等科學(xué)管理方法，將安全文化建設(shè) 進(jìn)一步引向深入。（九）加強(qiáng)基層安全建設(shè)，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)各單位要深入貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家煤監(jiān)局關(guān) 于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見及公司基 層安全建設(shè)管理規(guī)定，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，抓 基層，打基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。 一 要加強(qiáng)基層組織建設(shè)

15、，建立健全基層安全管理制度。二要加強(qiáng)基層干部管理，嚴(yán)格基層管理人員準(zhǔn)入。三要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高班組安全生產(chǎn)的組織管理能力、 隱患排查治理的能力、應(yīng)急處置的能力。 四要加強(qiáng)基層 安全文化建設(shè)，增強(qiáng)基層管理軟實(shí)力。 五要加強(qiáng)考核工 作。各單位要加強(qiáng)對(duì)基層區(qū)隊(duì)和班組的考核工作，嚴(yán)禁 搞形式、走過場(chǎng)。公司安全績(jī)效考核將基層建設(shè)情況作 為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。通過各單位對(duì)基層區(qū)隊(duì)和班 組考核，保證做到安全考核到班組到個(gè)人，通過基層安 全建設(shè)提高基層安全管理水平，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn) 基礎(chǔ)保障。（十）下大力氣抓好整合煤礦安全生產(chǎn)管理工作要進(jìn)一步健全區(qū)域公司和整合煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理

16、人員，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理 規(guī)章制度，狠抓基礎(chǔ)管理，狠抓培訓(xùn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé) 任制落實(shí)，突生抓好瓦斯防治、水害防治、機(jī)電運(yùn)輸安 全管理和員工隊(duì)伍穩(wěn)定及素質(zhì)提高工作。 一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。 復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予復(fù) 工復(fù)產(chǎn)；日常管理要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整合煤礦與大礦一樣 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。 二要加大安全投入。 嚴(yán)格按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，技改礦井要嚴(yán) 格按照“三同時(shí)”原則落實(shí)安全投入。三要加大員工安 全教育和培訓(xùn)力度，最大限度地提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。四要抓好瓦斯治理。啟封密閉、排放瓦斯，必須制定專門 安全措施并有專職救護(hù)隊(duì)參與方可進(jìn)行。對(duì)歷史上曾經(jīng) 由現(xiàn)過瓦斯動(dòng)力現(xiàn)

17、象的整合煤礦，必須重新做瓦斯等級(jí) 鑒定，在沒有鑒定之前，必須按突由礦井管理，技術(shù)改 造方案沒有按照突生礦井設(shè)計(jì)的，要重新設(shè)計(jì)。五要加強(qiáng)防治水管理，必須摸清采空區(qū)和積水區(qū)的位置、 水壓、水量，并采取可靠措施，堅(jiān)持“有采必探、有掘必探”和“挑頂、擴(kuò)幫、拉底必探”原則，配齊專業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)探放水隊(duì)伍和專業(yè)鉆機(jī)。六要 加強(qiáng)防火管理。對(duì)現(xiàn)有的可燃性背幫材料采取噴漿封閉或其它可靠的防護(hù)形式， 井下嚴(yán)禁使用空氣壓縮機(jī)。七要 加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理。嚴(yán)禁采用淘汰生產(chǎn)工藝和使用淘汰設(shè)備，配齊安全保護(hù)設(shè)施，杜絕失爆現(xiàn)象。八要 嚴(yán)格落實(shí)“五不生產(chǎn)”原則，即機(jī)構(gòu)不健全、未配齊專業(yè)技術(shù)人員不生產(chǎn)，特殊工種配不齊、無證不生產(chǎn)

18、，未配齊專職安檢人員不生產(chǎn)，未配齊專業(yè)探放水鉆機(jī)和專業(yè)探放水隊(duì)伍不生產(chǎn)，存在威脅安全生產(chǎn)的重大問題和重大隱患不生產(chǎn)。九要 加大對(duì)整合煤礦的安全生產(chǎn)指導(dǎo)。公司部室管理人員要多深入整合煤礦，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到位。（十一）推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，結(jié)合OHSMS28001 職業(yè)健康安全管理體系一并運(yùn)行突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞打造本質(zhì)安全型企業(yè)目標(biāo)，建立以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以員工行為管控為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。通過強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)超前辨識(shí)和預(yù)警防控，進(jìn)一步推進(jìn)安全 管理由事后處理向超前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變

19、，由“處方 式”管理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)管理向自主管理轉(zhuǎn)變, 實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配和安全管理模式的 根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的超前識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。要深入開展體系自審和內(nèi)審工作，切實(shí)查找日常工 作的不足，真正實(shí)現(xiàn)安全管理工作的自我發(fā)現(xiàn)、自我完 善和安全工作的制度化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。對(duì) 新工程，采用新工藝、新材料、新設(shè)備都應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源 辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并按照體系文件的要求對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行 有效控制。（十二）加強(qiáng)職業(yè)危害防治，做好職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng) 保護(hù)工作要認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法、國(guó)家安監(jiān)總局 工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定和用人單位職業(yè) 健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)危害的

20、 防治與管理，做好作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)工作。 一要做好前期管理。按規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管 理人員，完善規(guī)章制度，制定職業(yè)病防治規(guī)劃、計(jì)劃和 實(shí)施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，做好職業(yè)危害項(xiàng)目 中報(bào)。二要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。建設(shè)項(xiàng)目要符合職業(yè)衛(wèi) 生“三同時(shí)”各項(xiàng)規(guī)定；加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)并采取有效措施 控制塵、毒危害，保證作業(yè)場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 按規(guī)定配發(fā)個(gè)體防護(hù)用品；按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害因素 檢測(cè)評(píng)價(jià)。三要做好員工健康監(jiān)護(hù)工作。按國(guó)家規(guī)定對(duì) 新錄用人員和轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，定期 對(duì)接觸粉塵、毒物及有害物理因素等的作業(yè)人員進(jìn)行職 業(yè)健康檢查；建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，做到“一人

21、一檔” 四要做好診斷鑒定工作。對(duì)檢查生的職業(yè)病患者，必須 按國(guó)家規(guī)定及時(shí)安排治療、康復(fù)和調(diào)離有害作業(yè)崗位， 保障職業(yè)病病人依法享受國(guó)家規(guī)定的待遇，維護(hù)勞動(dòng)者 職業(yè)衛(wèi)生合法權(quán)益。四、主要措施（一）提高安全認(rèn)識(shí)，筑牢安全思想防線要樹立“抓安全就是抓政治，抓安全就是為職工謀 福利，抓安全就是促發(fā)展”，“安全關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā) 展”的高度來認(rèn)識(shí)抓安全工作的重要性。牢固樹立“零 容忍、零工亡”理念，“零”目標(biāo)不動(dòng)搖。要充分認(rèn)識(shí) 到安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。安全工作 績(jī)效是一個(gè)企業(yè)綜合能力的體現(xiàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體 員工要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)搞好安全工作 的責(zé)任感和使命感，正確處理好安

22、全與生產(chǎn)的關(guān)系、安 全與效益的關(guān)系、安全與發(fā)展的關(guān)系。深刻理解“沒有 安全就沒有職工的自然生命，沒有安全就沒有干部的政 治生命”的深刻內(nèi)涵。要切實(shí)牢記“任何時(shí)候都不能放 松安全，任何地點(diǎn)都不能忽視安全，任何事情都不能沖 擊安全，任何人都有責(zé)任搞好安全”的安全行為準(zhǔn)則。 要真正做到問心無愧抓安全，憑著良心抓安全，帶著感 情抓安全，要把安全壓力變?yōu)閯?dòng)力，把壓力傳遞變?yōu)槭?段，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，以鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸的“三 鐵”精神抓安全，做到鐵制度硬執(zhí)行，落實(shí)制度不走樣。要堅(jiān)持向先進(jìn)的理念要安全，向科技要安全，向管 理要安全，向裝備要安全，向落實(shí)要安全。（二）完善安全管理規(guī)章制度，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)

23、要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任 保障體系；進(jìn)一步完善隱患排查治理制度和重大隱患行 政責(zé)任追究制度，形成全方位的隱患排查治理保證體系； 進(jìn)一步完善全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成風(fēng)險(xiǎn)壓力共 擔(dān)體系；進(jìn)一步完善全員安全結(jié)構(gòu)工資制度，提高安全 工資所占工資總額的比例，形成安全工資合理分配體系; 進(jìn)一步深化落實(shí)安全承諾金制度，使安全過程與安全效 果同職工的經(jīng)濟(jì)利益緊密桂鉤；進(jìn)一步加大反“三違” 力度，重點(diǎn)治理典型和習(xí)慣性違章，嚴(yán)厲打擊違章指揮 現(xiàn)象，建立安全生產(chǎn)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高 全員反“三違”的積極性。要健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)的每道 工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)章制度予以

24、規(guī)范。通過抓好規(guī)章 制度的落實(shí)，確保決策、措施和作業(yè)規(guī)范化、程序化。要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任落實(shí)，做到“超前 預(yù)防到位、措施制定到位、隱患排查到位、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到 位、安全監(jiān)督到位、獎(jiǎng)罰考核到位、責(zé)任落實(shí)到位”。（三）加強(qiáng)過程控制，認(rèn)真排查治理隱患，嚴(yán)格落 實(shí)隱患排查治理責(zé)任追究制度安全檢查是隱患排查的重要形式之一，業(yè)務(wù)主管部 門要認(rèn)真組織好定期和不定期的安全大檢查、專業(yè)性安 全檢查及突擊性安全檢查。要落實(shí)好公司級(jí)、礦（廠） 級(jí)、區(qū)隊(duì)（車間）級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)這五級(jí)隱患排查 治理制度，使安全檢查和隱患排查橫到邊，豎到底，不 留盲區(qū)、不留死角。建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí) 行誰檢查、誰簽字、誰

25、負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、 不走過場(chǎng)。對(duì)查生的各類隱患，要嚴(yán)格按照隱患整改閉 環(huán)原則落實(shí)。各單位每月必須組織一次全面的重大隱患 排查，并建立重大隱患臺(tái)賬，對(duì)重大隱患的排查治理實(shí) 行單位正職總負(fù)責(zé)制。重大隱患必須由單位正職簽字后 報(bào)公司安監(jiān)部同時(shí)報(bào)業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù) 責(zé)監(jiān)督，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督察。對(duì)重大隱患要嚴(yán)格按“五 落實(shí)”原則落實(shí)整改，并制定隱患整改期間的安全措施, 確保安全生產(chǎn)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行桂牌督辦制度, 公司加強(qiáng)督促檢查。各單位要實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員 為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。積極組織群眾性的安全監(jiān)督活動(dòng)，維護(hù)和落實(shí)

26、職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)事故隱患。嚴(yán)格落實(shí)隱患責(zé)任追究制度，對(duì)存在的較大或重大隱患都要嚴(yán)格按照追查處理事故的原則追究有關(guān)人員的責(zé)任。（四）強(qiáng)力推行全員目標(biāo)管理，構(gòu)建全方位安全目標(biāo)保障體系各單位要依據(jù)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，認(rèn)真研究制定本單位的安全目標(biāo)，層層分解到基層區(qū)隊(duì)（車間）、班組和個(gè)人，并制定切實(shí)可行的保障措施、獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格考核和落實(shí)。（五）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”原則，強(qiáng)化外委工程施工的安全管理建設(shè)工程和技術(shù)改造工程的安全設(shè)施與主體工程必須做到“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限落實(shí)審批程序。在工程開工前，必

27、須按照國(guó)家煤監(jiān)局第6 號(hào)令煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定的有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全專篇，并按規(guī)定經(jīng)上級(jí)部門驗(yàn)收合格后方可施工，否則追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主管部門的責(zé)任。在工程竣工前，必須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收。高突礦井必須編制 防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格方可投入生 產(chǎn)和使用。各單位必須加強(qiáng)外委工程的管理，嚴(yán)格落實(shí)神火 煤業(yè)公司外委工程安全管理規(guī)定。對(duì)不具備安全生產(chǎn) 條件的工程必須立即停止生產(chǎn)，并下達(dá)停產(chǎn)通知書，經(jīng) 單位安全管理部門驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（六）進(jìn)一步完善安全準(zhǔn)入制度，提高安全準(zhǔn)入門 坎嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)入。嚴(yán)禁使用國(guó)家 明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，煤礦使用的設(shè)備必須按

28、 規(guī)定取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。嚴(yán)格煤礦管理人員準(zhǔn)入。煤礦“五職”礦長(zhǎng)必須有 相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)人員必須具有安全 資格證。招收新工人必須符合國(guó)家規(guī)定的文化程度、身 體素質(zhì)等條件并做到變招工為招生，經(jīng)培訓(xùn)合格方可上 崗。各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定的條件 認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)禁降低準(zhǔn)入條件。（七）加大安全投入力度，積極推進(jìn)煤礦“四化” 建設(shè)安全投入要緊扣法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“按需投入”， 足額提取使用安全費(fèi)用，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理,確保安全資金投入到位、使用規(guī)范。各單位要按照規(guī)定設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備不少于法律法規(guī)規(guī)定的專職瓦檢員、防突人員并保證每個(gè)采掘頭面不少于1 名專職

29、安檢員。要明確專兼職安檢人員的職責(zé)、權(quán)利，并嚴(yán)格考核，充分發(fā)揮他們的安全監(jiān)督管理作用。積極推進(jìn)煤礦機(jī)械化建設(shè)，深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。煤礦必須確保安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并積極推進(jìn)信息化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息化系統(tǒng)，建設(shè)完善安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺(tái)。（八）開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施針對(duì)“一通三防”、防治煤與瓦斯突出、防治水、頂板管理、機(jī)電運(yùn)輸、火工品和放炮管理等方面存在的隱患及沖擊地壓、壓力容器、放射源等重大危險(xiǎn)源，要加大整治力度。各單位要制定安全專項(xiàng)整治計(jì)劃和措施，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收辦法，明

30、確責(zé)任人，定期組織督查、檢查和驗(yàn)收。安全生產(chǎn)措施要突出預(yù)防性，要把保障礦工生命安全和健康作為基本準(zhǔn)則；要體現(xiàn)科學(xué)性，充分反映煤炭科技進(jìn)步和煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展要求；要注重可操作性，既要具體體現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定，更要成為煤礦職工的操作指南。1、 、 嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理措施，杜絕各類瓦斯事故的發(fā)生。扎實(shí)做好煤與瓦斯突出防治基礎(chǔ)工作。深入貫徹落實(shí)防治煤與瓦斯突出規(guī)定，落實(shí)突出礦井防突機(jī)構(gòu)和責(zé)任制。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行先抽后采、不抽不采、抽采達(dá)標(biāo)，做到不采突出面、不掘突出頭。優(yōu)化開拓準(zhǔn)備布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障。全面掌握防突基本參數(shù)，及時(shí)開展突出煤層鑒定。強(qiáng)化突出礦井地

31、質(zhì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)構(gòu)造的探測(cè)和構(gòu)造應(yīng)力的監(jiān)測(cè)。切實(shí)抓好防突工作的現(xiàn)場(chǎng)管理。一要 加大突出礦井的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和措施的落實(shí)工作，做到“先措施后施工，無措施不施工，落實(shí)不到位立即停止生產(chǎn)”。 二要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟班帶班制度的落實(shí)。防突工作的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工序，無跟班帶班不作業(yè)。三要 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防突環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)值班人員發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)停工指令。堅(jiān)持瓦斯超限現(xiàn)場(chǎng)和調(diào)度管理制度，除校驗(yàn)瓦斯傳感器外，無論何時(shí)瓦斯超限，現(xiàn)場(chǎng)人員和調(diào)度值班人員均要按照瓦斯超限管理，并按照制定的防范措施和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行下達(dá)停工停產(chǎn)撤人指令。四要 加強(qiáng)防突工作的重點(diǎn)工作的現(xiàn)場(chǎng)記錄工作，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯措施孔和效果檢驗(yàn)孔施工簽字確認(rèn)

32、制度，確保抽采措施落實(shí)到位，要嚴(yán)厲查處假鉆孔進(jìn)尺、假抽采數(shù)據(jù)和假消突評(píng)價(jià)的弄虛作假行為。深入開展瓦斯事故隱患排查治理。突出礦井要建立防突工作定期檢查制度、防突隱患整改效果評(píng)價(jià)制度、煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度，通過排查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)瓦斯隱患，并采取有效措施進(jìn)行控制，確保各類瓦斯隱患處于受控狀態(tài)或得到徹底整改。2、 、鞏固和提高防治水管理工作,嚴(yán)防重大水災(zāi)事故發(fā)生。一要 做好超前鉆探、瞬變電磁或直流電法等相結(jié)合的超前探測(cè)技術(shù)，提前掌握工作面水文地質(zhì)情況。二要堅(jiān)持對(duì)有突水危險(xiǎn)的工作面做到 “有掘必探、 有采必探”，落實(shí) “二次物探”檢驗(yàn)制度。 三要 建立礦井水動(dòng)態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握礦井水動(dòng)態(tài)。四要

33、采取強(qiáng)有力措施，完善礦井排水系統(tǒng)，配足礦井及采區(qū)和采掘工作面的排水設(shè)備。水文地質(zhì)復(fù)雜的礦井必須有備用的防治水搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。五要保證安全防水煤柱的留設(shè)，嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。六要對(duì)受采空區(qū)威脅的所有采掘工作面進(jìn)行采空區(qū)鉆探，條件復(fù)雜、水文地質(zhì)不清、采空區(qū)位置不清的必須探明情況，采取可靠措施，否則不得施工。七要嚴(yán)格審查提高回采上限、在復(fù)采區(qū)采掘、帶壓開采的防 治水措施，安全檢查要將措施落實(shí)情況做為一項(xiàng)重點(diǎn)。3、 、加強(qiáng)頂板管理工作，防止頂板事故發(fā)生。一要 加強(qiáng)礦井隱蔽工程管理，提高開掘巷道的內(nèi)在支護(hù)質(zhì)量。二要 保證挑頂、擴(kuò)幫、拉底等專項(xiàng)修復(fù)巷道的工程質(zhì)量。三要 加強(qiáng)礦壓觀測(cè)，掌握巷道變化規(guī)律，采取相

34、應(yīng)措施，保證巷道滿足安全標(biāo)準(zhǔn)要求。四要 堅(jiān)持使用前探梁等臨時(shí)支護(hù)和防倒棚裝置，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。五要 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，保證支護(hù)方式滿足要求。4、 加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理，嚴(yán)防機(jī)電運(yùn)輸事故發(fā)生。加強(qiáng)大型設(shè)備的檢查維修工作，必須制定計(jì)劃，落實(shí)日檢、月檢和年檢，保證各主要設(shè)備完好可靠，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；完善平巷和斜巷運(yùn)輸設(shè)備安全保護(hù)裝置和安全設(shè)施；嚴(yán)格電氣和供電管理，杜絕電氣失爆、單回路供電，消除T 接電源，杜絕無計(jì)劃停電；淘汰落后的機(jī)電設(shè)備。5、 加強(qiáng)封閉區(qū)域的管理，需要封閉的區(qū)域必須封閉牢靠， 因檢修需要打開封閉時(shí)，必須有可靠的安全措施，容易發(fā)生墜落事故的地點(diǎn)及打開密閉等危險(xiǎn)作業(yè)，必須有專門的安全措

35、施。6、 加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，各單位要定期對(duì)承壓水、高瓦斯、突出煤層瓦斯、沖擊地壓、壓力容器、油脂庫以及放射源等重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè) ,對(duì)其安全狀況進(jìn)行檢查, 發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以排除。難以立即排除的,要組織論證,制定治理方案,限期整改。各單位要制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。7、 加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查。加強(qiáng)建設(shè)、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災(zāi)因素，未查明的必須綜合運(yùn)用物探、鉆探等勘查技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)充勘查。同時(shí)， 要落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。（九）進(jìn)一步強(qiáng)化特殊時(shí)期、異常情況及零星工程的管理加強(qiáng)春節(jié)、元旦、“安全生產(chǎn)月”、國(guó)

36、慶節(jié)、雷雨季節(jié)、夏季高溫天氣等特殊時(shí)期的安全生產(chǎn)管理工作。針對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機(jī)制及應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。任何時(shí)候、任何情況下，發(fā)現(xiàn)、發(fā)生異常情況（特別是水、火、瓦斯及地質(zhì)條件發(fā)生變化），必須立即停止作業(yè)，撤出人員，由主管科室查明原因，采取措施，并及時(shí)上報(bào)公司；高沼區(qū)、高突區(qū)、承壓水下開采，治理措施不到位，治理效果不明顯，必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)上報(bào)公司。加強(qiáng)零星工程管理，嚴(yán)格落實(shí)零星工程作業(yè)通知單制度，確保零星工程安全技術(shù)措施到位，安全監(jiān)督檢查到位。（十）認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依規(guī)依法組織生產(chǎn)要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)法學(xué)規(guī)的重要性。一是 認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳

37、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見（國(guó)辦發(fā) 2013 99 號(hào)）文件精神。二是 加強(qiáng)學(xué)法學(xué)規(guī)的考核工作，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，采取不同形式的考核方法和手段，促進(jìn)學(xué)習(xí)并增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。三是 對(duì)照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排查治理，確保做到全過程控制。四是 對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查找管理上的漏洞和缺陷，堵缺補(bǔ)漏。采取堅(jiān)決措施，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全規(guī)章制度。對(duì)存在重大隱患的頭、面、線，落實(shí)重患必停原則，堅(jiān)決停產(chǎn)。沒有把握不可控的事情堅(jiān)決不做，真正做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。（十一）狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度公司安全委會(huì)成員和安全生產(chǎn)管理人員，實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理承包制度，并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)承包規(guī)定。承包人員對(duì)承包單位履

38、行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決落實(shí)好礦領(lǐng)導(dǎo)值班帶班制度， 保證礦井24 小時(shí)有礦領(lǐng)導(dǎo)在井下帶班，與職工同下同上。對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦，對(duì) 煤礦主要負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各煤礦要制定區(qū)隊(duì)長(zhǎng)帶班制度，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng) 的安全生產(chǎn)管理，掌握當(dāng)班井下的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和組織整改事故隱患，及時(shí)制止違章違紀(jì)行為，發(fā) 生危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，跟班人 員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施, 切實(shí)把保證安全生產(chǎn)作為第一職責(zé)。（十二）抓“三基”，反“三違”，夯實(shí)安全基礎(chǔ) 各單位要把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理擺上重要位置，加強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)

39、、明確責(zé)任、突生重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。要把安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全員安全培訓(xùn)和持證上崗、區(qū)隊(duì)班組安全 建設(shè)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)的總抓手。要嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，從源頭上減少和杜 絕隱患。要大力抓好全員培訓(xùn)特別是現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和理論培 訓(xùn)相結(jié)合，做到全員持證上崗。各單位在“三違”管理上，要深化細(xì)化管理制度。 要進(jìn)一步加大對(duì)“三違”人員的教育和懲處力度，牢固 樹立“抓一個(gè)三違，就是預(yù)防一次事故”的理念。 將無情管理和有情服務(wù)相結(jié)合，做到曉之以理，動(dòng)之以 情，觸及其靈魂，提高“三違”人員對(duì)“三違”危害性 的認(rèn)識(shí)。對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)及存在重大隱患作業(yè)的，從嚴(yán)從重

40、處罰，是干部 可以免職、降職，是職工的可以解除勞動(dòng)合同，對(duì)制止 違章有功人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切 實(shí)可行的制度和措施，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，嚴(yán)防以 罰代管和懲處過當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生。各單位要采取強(qiáng)有力的措施，積極開展創(chuàng)建無“三 違”區(qū)隊(duì)和無“三違”班組活動(dòng)，形成職工自覺遵章守 紀(jì)，自覺反“三違”的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)“十個(gè)就是事故”和安全生產(chǎn)“二十六條紅 線”的落實(shí)力度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范，促進(jìn)全員安 全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，消除安全漏洞，有 效遏止生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，進(jìn)一步提升 安全工作的執(zhí)行力，規(guī)范職工操作行為，提升自主保安 能力，切實(shí)維護(hù)良好的安全生產(chǎn)秩序。（十

41、三）黨政工團(tuán)齊抓共管，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn) 保障體系公司安全委員會(huì)成員和安全生產(chǎn)管理人員，實(shí)行安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理承包制度，并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)承包規(guī) 定。承包人員除抓好本職安全工作外，對(duì)承包單位履行 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任。承包人員的安全獎(jiǎng)罰與 所承包單位安全狀況和深入承包單位次數(shù)及履行承包責(zé) 任桂鉤。各單位必須成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，基層區(qū)隊(duì)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作，定期召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)和區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組安全會(huì)議，研究、分析、布置重大安全事項(xiàng)；要認(rèn)真開展“黨員身邊無三違、無事故”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范帶頭作用；各級(jí)行政管理部門要制定干部深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)及反

42、“三違”具體規(guī)定；各級(jí)工會(huì)和共青團(tuán)組織要制定具體的群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員參與安全生產(chǎn)管理的具體規(guī)定，并開展行之有效的系列安全活動(dòng)；工會(huì)女工委員會(huì)要制定辦法和措施，充分發(fā)揮女工安全幫教作用。（十四）深化落實(shí)安全結(jié)構(gòu)工資制度、安全承諾金制度和全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度各單位必須實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資制度，安全結(jié)構(gòu)工資占工資總額的比例不低于20 。重點(diǎn)考核安全制度、安全績(jī)效、 隱患排查與治理、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí)、安全活動(dòng)開展情況等。對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全結(jié)構(gòu)工資比例可以按超過40的比例執(zhí)行，具體辦法由各單位制定。繼續(xù)執(zhí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。建立以崗位安全績(jī)效考核為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位安全責(zé)任

43、為主線，以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在員工績(jī)效工資、晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”。深化落實(shí)安全承諾金制度。所有職工干部每人每月的安全承諾金不得低于本月工資總額的10， 在一定時(shí)期內(nèi)（半年或者一年）對(duì)實(shí)現(xiàn)過程安全、結(jié)果安全的職工予返還保證金，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，否則沖銷保證金。（十五）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高事故處置能力加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急救援保障能力。各單位要針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，按計(jì)劃組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。貫徹現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、

44、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。加強(qiáng)入井人員培訓(xùn)，使其熟悉各種災(zāi)害情況的避災(zāi)路線，并能正確使用安全避險(xiǎn)設(shè)施。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦要按照相關(guān)規(guī)定建立專職或兼職礦山救護(hù)隊(duì)。要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制，每年至少組織一次全員應(yīng)急演練。煤礦要按規(guī)定建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儲(chǔ)備自救互救器材，要配備備用適量、適用的排水設(shè)備和應(yīng)急救援物資，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事故能力。煤礦與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議應(yīng)保證救護(hù)隊(duì)至礦井的行車時(shí)間不超過30min（十六）認(rèn)真組織好各項(xiàng)安全活動(dòng)堅(jiān)持開展好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、安全質(zhì)量

45、標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，長(zhǎng)期開展生產(chǎn)單位之間、區(qū)隊(duì)（車間）之間及區(qū)隊(duì)內(nèi)部班組之間安全競(jìng)賽活動(dòng)，并根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)適時(shí)開展階段性安全競(jìng)賽活動(dòng)，適時(shí)組織開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)。1 、開展元、二月份安全競(jìng)賽活動(dòng)。2 、開展“三、四、五、六”安全競(jìng)賽活動(dòng)。3 、六月份配合上級(jí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。4、開展第四季度安全會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。5 、 適時(shí)組織開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講賽、事故案例教育等形式多樣的安全活動(dòng)。6 、各主管部室負(fù)責(zé)組織好專業(yè)性安全檢查。7 、配合上級(jí)組織開展好其他安全活動(dòng)。（十七）深化落實(shí)“手指口述”確認(rèn)法和“六項(xiàng)”簽字確認(rèn)制度實(shí)踐證明，“手指口述”確認(rèn)法和“六項(xiàng)”簽字確認(rèn)制度是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的

46、有效方法，是強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)工作的有效途徑，是提高執(zhí)行力的有效手段，是確保措施落實(shí)的可靠方法。對(duì)于更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)，具有重要的意義。各單位要結(jié)合實(shí)際不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，做到規(guī)程敘述口語化、現(xiàn)場(chǎng)操作程序化、 工序操作確認(rèn)化。（十八）實(shí)行重大安全隱患、嚴(yán)重違章指揮和隱瞞 事故舉報(bào)制度任何單位和個(gè)人，對(duì)于安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不能正常 使用的，技術(shù)措施落實(shí)不到位的，假鉆孔、假數(shù)據(jù)、假 驗(yàn)收、假評(píng)價(jià)的，使用報(bào)廢設(shè)備和工藝的，強(qiáng)令工人冒 險(xiǎn)作業(yè)的，發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等行為，可向公司安監(jiān)部 門、紀(jì)檢部門舉報(bào)。經(jīng)查屬實(shí)的，從重、從嚴(yán)追究相關(guān) 人員的責(zé)任，并按公司有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。（十九）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和事故管理，嚴(yán)格責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體 責(zé)任，并把責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)