李先瑞-《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》解讀

1、天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則解讀李先瑞李先瑞目 錄p示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則編制目的p示范項(xiàng)目評(píng)審原則p示范項(xiàng)目申報(bào)條件p示范項(xiàng)目申報(bào)程序p國(guó)家發(fā)改委、能源局、住建部主要職責(zé)p各省市發(fā)改委、能源局、住建部主要職責(zé)p示范項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、后評(píng)估p激勵(lì)政策p后評(píng)估的意義與具體作法p在線監(jiān)測(cè)的作用與內(nèi)容p天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的作用p天然氣分布式能源未來發(fā)展示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則編制目的（第一條）示范先行，總結(jié)推廣。積極推動(dòng)天然氣分布式能源快速、健康、有序發(fā)展。細(xì)化對(duì)1000個(gè)不同類型、不同規(guī)模、不同地區(qū)的示范項(xiàng)目的實(shí)施要求與鼓勵(lì)政策，指引今后推廣的總裝機(jī)容量5000萬千瓦的一萬個(gè)至幾萬個(gè)項(xiàng)目向更好的節(jié)能減排

2、效益、更好的經(jīng)濟(jì)性、更好的社會(huì)效益方向邁進(jìn)。什么樣的項(xiàng)目是示范項(xiàng)目（第二條）資源利用、節(jié)能減排、裝備規(guī)模、環(huán)保指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益各方面好的項(xiàng)目為示范項(xiàng)目。年綜合利用效率大于70%；負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式；冷、熱、電三聯(lián)供實(shí)現(xiàn)溫度對(duì)口、梯級(jí)利用；實(shí)現(xiàn)天然氣高效利用和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。天然氣分布式能源的性能評(píng)價(jià)指標(biāo)技術(shù)性評(píng)價(jià)技術(shù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)節(jié)能性評(píng)價(jià)節(jié)能性評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)保障性評(píng)價(jià)保障性評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)年利用小時(shí)數(shù)2000h余熱利用率60%余熱供冷（熱）量（MWh）余熱供冷（熱）率（%）冷熱電負(fù)荷密度（MW/km2）熱電比年平均能源利用率7

3、0%節(jié)能量0.25-1.0噸標(biāo)煤/kWCO2減排量噸/kW節(jié)能量 準(zhǔn)入值10%；先進(jìn)值25-30%減排率(%)單位容量裝機(jī)投資（萬元/kW）內(nèi)部收益率（%）投資回收期（年）電價(jià)（元/kWh）冷價(jià)（元/GJ)熱價(jià)（元/GJ)氣價(jià)（元/Nm3）建廠條件天然氣供應(yīng)國(guó)產(chǎn)化率年平均能源利用率 聯(lián)供系統(tǒng)的年平均能源綜合利用率應(yīng)70%, 計(jì)算公式如下： 式中： v 年平均能源綜合利用率（%）； W 年凈輸出電量（kWh）； Q1 年有效余熱供熱總量（MJ）； Q2 年有效余熱供冷總量（MJ）； B 年燃?xì)饪偤牧浚╩3）； QL 燃?xì)獾臀话l(fā)熱量（MJ/m3）。余熱利用率 聯(lián)供系統(tǒng)的余熱利用率應(yīng)60%, 計(jì)算公

4、式如下：式中： v2年平均余熱利用率（%）； q1年余熱供熱總量（MJ）； q2年余熱供冷總量（MJ）； q3排煙溫度降至140時(shí)可利用 的熱量（MJ）； q4冷卻水溫度降至75時(shí)可利用的熱量（MJ）。發(fā)電設(shè)備最大利用小時(shí)數(shù) 發(fā)電設(shè)備最大利用小時(shí)數(shù)宜2000h，最大利用小時(shí)數(shù)計(jì)算公式如下： 式中： n發(fā)電設(shè)備最大利用小時(shí)數(shù)（h）； Wyear發(fā)電設(shè)備全年發(fā)電總量（kWh）； Cape所有發(fā)電設(shè)備的總裝機(jī)容量（kW）。節(jié)能率 聯(lián)供系統(tǒng)的節(jié)能率應(yīng)15%。節(jié)能率計(jì)算公式如下： 式中： 聯(lián)供系統(tǒng)節(jié)能率； e聯(lián)供系統(tǒng)發(fā)電效率； t聯(lián)供系統(tǒng)有效利用余熱與輸入總熱能的比率； eo常規(guī)供電方式的供電效率，可取

5、0.3；COP0常規(guī)空調(diào)供應(yīng)方式的空調(diào)效率，供熱工況可取0.9，供冷工況可取5.0。節(jié)能率系統(tǒng)規(guī)模系統(tǒng)規(guī)模/（kW）節(jié)能率限定值節(jié)能率限定值/（%）節(jié)能率準(zhǔn)入值節(jié)能率準(zhǔn)入值/（%）節(jié)能率先進(jìn)值節(jié)能率先進(jìn)值/（%）15000以上 112129100015000 818261000以下 51523節(jié)能量分類舉例：A類：大型交通樞紐、航站樓，連續(xù)生產(chǎn)的穩(wěn)定用熱工廠，例如造紙產(chǎn)、食品廠等；B類：五星級(jí)賓館、二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、大型商場(chǎng)、城市綜合體等C類：一般星級(jí)賓館有用熱需求的單班制工廠等；D類：一般辦公樓等。示范項(xiàng)目評(píng)審原則（第六條）因地制宜，規(guī)模適當(dāng)，梯級(jí)利用，自主創(chuàng)新，系統(tǒng)優(yōu)化因地制宜樓宇型區(qū)域

6、型規(guī)模適當(dāng)冷熱電負(fù)荷平衡方案比選系統(tǒng)優(yōu)化供能范圍示范項(xiàng)目評(píng)審原則（第六條）對(duì)京津冀魯、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，凡是列入煤炭減量替代的天然氣分布式能源優(yōu)先列入示范項(xiàng)目梯級(jí)利用高能高用低能低用溫度對(duì)口年平均能源利用率70%自主創(chuàng)新國(guó)產(chǎn)化優(yōu)先審批優(yōu)先安排系統(tǒng)優(yōu)化與可再生能源結(jié)合與儲(chǔ)能裝置結(jié)合示范項(xiàng)目申報(bào)條件（第五條）納入省規(guī)劃有項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并經(jīng)主管部門核準(zhǔn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)模合理、系統(tǒng)優(yōu)化與供氣企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同示范項(xiàng)目申報(bào)程序（第九、第十條） 項(xiàng)目申報(bào)材料 各省專家評(píng)審組評(píng)審（評(píng)審報(bào)告，是否具備申報(bào)示范項(xiàng)目條件的建議） 省能源局對(duì)推薦項(xiàng)目進(jìn)行審查 國(guó)家能源局備案（備案材料、名稱、評(píng)審過程、專家建議

7、、批復(fù)文件） 網(wǎng)上公布15日無異議即為示范項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委、能源局、住建部主要職責(zé)（第三條）指導(dǎo)編寫省發(fā)展規(guī)劃，確定示范項(xiàng)目規(guī)模指導(dǎo)評(píng)審申報(bào)工作，對(duì)問題提出整改意見制定鼓勵(lì)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)落實(shí)重大問題組織監(jiān)督檢查推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)各省市發(fā)改委、能源局、住建部主要職責(zé)（第四條）編制并上報(bào)天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目審核、評(píng)審、申報(bào)、管理及監(jiān)督制定評(píng)審辦法優(yōu)化審核程序制定鼓勵(lì)政策示范項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收、后評(píng)估（第四章）各省加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的支持、監(jiān)督（第十二條）設(shè)計(jì)單位施工圖設(shè)計(jì)；圖審機(jī)構(gòu)可行性、施工圖審查、出具合格證書（第十三條）竣工后驗(yàn)收，專家評(píng)審組參與驗(yàn)收，報(bào)備竣工驗(yàn)收和質(zhì)量監(jiān)督

8、報(bào)告（第十四條）投產(chǎn)運(yùn)行12個(gè)月后進(jìn)行后評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論報(bào)備各省有關(guān)部門（第十五條）激勵(lì)政策（第五章）其中，簡(jiǎn)化程序其中，簡(jiǎn)化程序1 1條，電網(wǎng)企業(yè)條，電網(wǎng)企業(yè)3 3條，價(jià)格優(yōu)惠條，價(jià)格優(yōu)惠2 2條，條，稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠3 3條，特許經(jīng)營(yíng)條，特許經(jīng)營(yíng)1 1條，能源服務(wù)條，能源服務(wù)1 1條，重大項(xiàng)條，重大項(xiàng)目目1 1條條優(yōu)化、簡(jiǎn)化審核程序（第十八條）電網(wǎng)企業(yè)：1.負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造投資；2.接入電網(wǎng)服務(wù)；3.簽訂并網(wǎng)協(xié)議及合同；4.并網(wǎng)申報(bào)、審核、批準(zhǔn)不超過60個(gè)工作日（第十九條） 電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)（第二十條） 項(xiàng)目電量自發(fā)自用，自用為主、多余上網(wǎng)，探索直供的可能性（第二十一條）特許經(jīng)營(yíng)權(quán) （第二十

9、二條）享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)政策（第二十三條）激勵(lì)政策（第五章）價(jià)格主管部門對(duì)于削峰填谷、節(jié)能減排項(xiàng)目給予政策優(yōu)惠（第二十四條）天然氣企業(yè)對(duì)削峰填谷給予天然氣價(jià)格折讓（第二十五條）鼓勵(lì)地方政府制定優(yōu)惠政策（融資優(yōu)惠及貸款利率補(bǔ)貼） （第二十六條）對(duì)采用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備經(jīng)評(píng)審后享受重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠（第二十七條）對(duì)有較大提升或突破項(xiàng)目，可申請(qǐng)成為國(guó)家能源科技重大示范工程并享受相關(guān)政策支持（第二十八條）支持鼓勵(lì)能源服務(wù)公司對(duì)分布式項(xiàng)目的投資、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理（第二十九條）后評(píng)估的意義與具體作法目的：目的：加強(qiáng)對(duì)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的管理，依據(jù)指導(dǎo)思想、實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，

10、本著公平、公正、公開的原則，對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。實(shí)施：實(shí)施：各省、市發(fā)改委，能源局，住建委負(fù)責(zé)，委托具有一定資質(zhì)、能夠承擔(dān)后評(píng)估任務(wù)的第三方進(jìn)行后評(píng)估后評(píng)估后，項(xiàng)目單位向省、市發(fā)改委、能源局、住建委提交年平均能源綜合利用率報(bào)告和一個(gè)完整年度的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、全面、充分，符合后評(píng)估要求。后評(píng)估報(bào)告包括年平均能源綜合利用率、年利用小時(shí)數(shù)、年節(jié)能量和CO2減排量等在線監(jiān)測(cè)的作用與內(nèi)容作用：作用：加強(qiáng)對(duì)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。內(nèi)容：內(nèi)容：為后評(píng)估提供依據(jù)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，配備必要的能量計(jì)量設(shè)備，單獨(dú)計(jì)量分布式供能系統(tǒng)發(fā)電機(jī)組的燃?xì)夂牧?、輸出?/p>

11、量、余熱產(chǎn)熱（冷）量和余熱利用設(shè)備補(bǔ)燃用燃?xì)夂牧康?。配合的能量?jì)量設(shè)備應(yīng)符合GB17167-2006等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；具備運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與記錄功能；以小時(shí)為單位記錄相關(guān)參數(shù)，并生成記錄表格；應(yīng)具備在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的條件；主要設(shè)備應(yīng)開放通信接口，運(yùn)行參數(shù)應(yīng)傳至監(jiān)控系統(tǒng)儲(chǔ)存。能源局“天然氣分布式能源示范項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”與各省、市的示范項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為能源局對(duì)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督提供重要依據(jù)。天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的作用 從規(guī)劃層面制定總體能源規(guī)劃。以此引導(dǎo)地區(qū)天然氣分布式能源健康有序的發(fā)展，并從多目標(biāo)共贏原則進(jìn)行天然氣分布式能源專項(xiàng)規(guī)劃，從天然氣分布式能源的特點(diǎn)出發(fā)，在具有可操作性的同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)

12、的理念和方法，以改革創(chuàng)新的精神促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 傳統(tǒng)能源規(guī)劃主要是以各能源行業(yè)的單項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，分別獨(dú)立制定電力規(guī)劃、熱力規(guī)劃、燃?xì)庖?guī)劃等，相互之間沒有密切的互補(bǔ)制約關(guān)系，而總體能源規(guī)劃則需打破行業(yè)界限，統(tǒng)籌規(guī)劃電力、燃?xì)狻崃Φ荣Y源，整體平衡各能源供求關(guān)系。通過總體能源規(guī)劃的牽引，在本次能源負(fù)荷調(diào)研的基礎(chǔ)上，最終制定天然氣分布式能源專項(xiàng)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)一種多能源互補(bǔ)、多技術(shù)交叉配合、共同滿足多種負(fù)荷需求的能源系統(tǒng)。天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的作用 編制能源規(guī)劃有如下作用：是落實(shí)國(guó)家“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略。是實(shí)現(xiàn)稀缺能源的優(yōu)化配置，讓能源應(yīng)用到邊際效益最好的地方，使其真正發(fā)揮效用，要

13、從消費(fèi)側(cè)和供應(yīng)側(cè)來優(yōu)化配置能源資源，建立“安全、清潔、高效、可持續(xù)”的能源體系。供應(yīng)需求統(tǒng)籌，能源經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境間的統(tǒng)籌，不同能源品種間的統(tǒng)籌，開發(fā)時(shí)序上的統(tǒng)籌（開發(fā)經(jīng)濟(jì)上好，市場(chǎng)需求大的項(xiàng)目）。規(guī)劃是為了天然氣分布式能源更好地發(fā)展而制定，故規(guī)規(guī)劃是為了天然氣分布式能源更好地發(fā)展而制定，故規(guī)劃要為天然氣分布式能源的發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)造更好的條件和劃要為天然氣分布式能源的發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。環(huán)境。天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的作法作法作法: : 主要是指對(duì)現(xiàn)有及已有資源的利用，采用更加合理的方式解決冷熱電負(fù)荷的要求，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化、綠色化。在客觀上，可以通過整個(gè)區(qū)域（城市、周邊功能區(qū)）綜合資源規(guī)劃的方法，改變由單純以增加資源供給來滿足日益增長(zhǎng)需求思維的走勢(shì)，將提高供給系統(tǒng)節(jié)能率能源利用率，降低電力負(fù)荷和電力消耗量作為目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資和節(jié)能減排。這種方式被稱為區(qū)域低碳能源規(guī)劃。天然氣分布式能源發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容內(nèi)容：內(nèi)容：1.發(fā)展現(xiàn)狀與前景（發(fā)展的基礎(chǔ)） 2.發(fā)展思路、原則和目標(biāo)（指導(dǎo)思想）3.發(fā)展重點(diǎn)（主要任務(wù)）4.效益分析5.保障措施（燃?xì)饬浚?.規(guī)劃實(shí)施（明示責(zé)任，監(jiān)測(cè)評(píng)估）天然氣分布式能源未來發(fā)展天然氣分布式能源的發(fā)展符合“節(jié)約、清潔、安全”的國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求。天然氣分布式能源的發(fā)展遵循國(guó)家“節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳、立足國(guó)內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的四大戰(zhàn)略。天然氣分布式能