重大危險源辨識與預案(簡)

1、 與 重大危險源 及辨識基礎n1947年美國發(fā)生硝酸銨爆炸事故，年美國發(fā)生硝酸銨爆炸事故，造成造成 576人人 死亡，死亡，3000多人受傷；多人受傷；n1984年印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳年印度博帕爾市的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成化公司農(nóng)藥廠毒氣泄漏，造成2500人死亡，人死亡，20多萬人中毒，多萬人中毒，5萬人失明，萬人失明，10萬人終生致殘。萬人終生致殘。 n據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計，據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計，19571986年發(fā)生的年發(fā)生的100例損失例損失在在1000萬美元以上的重大爆炸火萬美元以上的重大爆炸火災事故中，煉油廠占災事故中，煉油廠占42例。國內(nèi)例。國內(nèi)1

2、9501979年統(tǒng)計的年統(tǒng)計的186起爆炸起爆炸事故中，與油氣泄漏有關的事故有事故中，與油氣泄漏有關的事故有48起。過去幾十年全世界發(fā)生的起。過去幾十年全世界發(fā)生的重大事故中，由于化學物質(zhì)引起的重大事故中，由于化學物質(zhì)引起的爆炸事故占爆炸事故占50%之多。之多。 觸目驚心的重大事故n我國的青島黃島油庫火災、吉林市液化氣站我國的青島黃島油庫火災、吉林市液化氣站爆炸、鄭州的過氧化苯甲酰爆炸、唐山的地爆炸、鄭州的過氧化苯甲酰爆炸、唐山的地下油庫爆炸下油庫爆炸。n2003年年12月月23日深夜重慶市開縣的一次天日深夜重慶市開縣的一次天然氣井噴，有毒氣體造成然氣井噴，有毒氣體造成240余人死亡。余人死亡

3、。n20042004年年2 2月月1313日中午，位于鄭州市豐慶路的一日中午，位于鄭州市豐慶路的一座天然氣加氣站發(fā)生爆炸事故，并燃起大火，座天然氣加氣站發(fā)生爆炸事故，并燃起大火，當場造成當場造成1 1人死亡，人死亡，3 3人受傷，正在此加氣的人受傷，正在此加氣的一輛公交車和四輛出租車被燒毀，加氣站報一輛公交車和四輛出租車被燒毀，加氣站報廢。廢。觸目驚心的重大事故n20042004年年5 5月月1313日，鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)北鄭日，鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)北鄭莊村的一家鞭炮作坊發(fā)生爆燃事故，莊村的一家鞭炮作坊發(fā)生爆燃事故，1616人被燒傷，其中重傷人被燒傷，其中重傷1111人。人。n20032003年年1111月

4、月2222日下午，河南汝州市聯(lián)日下午，河南汝州市聯(lián)營孫店煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。營孫店煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。有有1414人在事故中喪生，另有人在事故中喪生，另有3 3人重傷，人重傷，1111人輕傷。人輕傷。我國目前嚴峻的安全形勢n中國已經(jīng)進入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。通中國已經(jīng)進入安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。通過對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均過對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1000美元美元3000美元）這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)美元）這個區(qū)間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個階段。期。中國目前正處在這個階段。 據(jù)國家安據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

5、局全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7月月13日公布的最新數(shù)日公布的最新數(shù)據(jù)，據(jù)，2004年年15月，全國共發(fā)生各類事月，全國共發(fā)生各類事故故366159起，死亡起，死亡52719人，其中，工人，其中，工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生傷亡事故5164起，死亡起，死亡5693人。人。n第一部分：國內(nèi)外重大事故案例介紹第一部分：國內(nèi)外重大事故案例介紹n第二部分：相關基本概念第二部分：相關基本概念n第三部分：什么是重大危險源第三部分：什么是重大危險源n第四部分：重大危險源辨識的目的、意義第四部分：重大危險源辨識的目的、意義n第五部分：國際上重大危險源的辨識依據(jù)第五部分：國際上重大危險源的辨識依據(jù)n第六部分：

6、中國重大危險源的辨識依據(jù)第六部分：中國重大危險源的辨識依據(jù)n第七部分：重大危險源的辨識程序第七部分：重大危險源的辨識程序n第八部分：重大危險源的管理第八部分：重大危險源的管理重大危險源的定義重大危險源的定義n單元單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置，設施或場所，或是指一個（套）生產(chǎn)裝置，設施或場所，或同屬于一個工廠的且邊緣距離小于同屬于一個工廠的且邊緣距離小于500500米的幾個米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。（套）生產(chǎn)裝置、設施或場所。n危險物質(zhì)危險物質(zhì)是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，是指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導由于它的化學、物理或毒性特性，使其具

7、有易導致火災、爆炸或中毒的危險。致火災、爆炸或中毒的危險。重大危險源辨識重大危險源辨識v臨界量：臨界量：根據(jù)危險物質(zhì)的危險特性所規(guī)定的，根據(jù)危險物質(zhì)的危險特性所規(guī)定的，用來判定是否構(gòu)成重大危險源的數(shù)量。臨界量分用來判定是否構(gòu)成重大危險源的數(shù)量。臨界量分為生產(chǎn)區(qū)與貯存區(qū)兩種，即為生產(chǎn)區(qū)與貯存區(qū)兩種，即生產(chǎn)區(qū)臨界量生產(chǎn)區(qū)臨界量與與貯存貯存區(qū)臨界量區(qū)臨界量，由，由GB 18218-2009危險化學品重危險化學品重大危險源辨識大危險源辨識中查出。中查出。v重大危險源辨識：重大危險源辨識：當單元內(nèi)存在危險物當單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標準中規(guī)定的臨質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標準中規(guī)定的臨界量，該

8、單元即被定為重大危險源。界量，該單元即被定為重大危險源。 重大危險源概念的起源重大危險源概念的起源n重大危險源的概念起源于重大危險源的概念起源于2020世紀初工業(yè)世紀初工業(yè)高速發(fā)展的歐美高速發(fā)展的歐美. . n英國英國19741974年年6 6月弗利克斯巴勒爆炸事故月弗利克斯巴勒爆炸事故發(fā)生后發(fā)生后, ,英國衛(wèi)生與安全委員會設立了英國衛(wèi)生與安全委員會設立了重大危險咨詢委員會重大危險咨詢委員會( (簡稱簡稱ACMH)ACMH)負責研負責研究重大危險源的辨識評價技術(shù)和控制措究重大危險源的辨識評價技術(shù)和控制措施施, ,開始系統(tǒng)地研究重大危險源的控制開始系統(tǒng)地研究重大危險源的控制技術(shù)，技術(shù)，19761

9、976年年ACMHACMH首次提出了重大危險首次提出了重大危險源標準源標準 重大危險源概念的起源重大危險源概念的起源 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國危險化學品從據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國危險化學品從業(yè)單位共計業(yè)單位共計 376685 376685 家，其中生產(chǎn)單位家，其中生產(chǎn)單位 26103 26103 家，儲存單位家，儲存單位 6619 6619 家，經(jīng)營單位家，經(jīng)營單位 213071 213071 家，運輸單位家，運輸單位 6244 6244 家，使用單位家，使用單位 124390 124390 家，廢棄處置單位家，廢棄處置單位258 258 家。家。 如此重多的企業(yè)誰能構(gòu)成重大危險源呢？如此重多的企

10、業(yè)誰能構(gòu)成重大危險源呢？ 重大危險源概念的起源重大危險源概念的起源n我國重大危險源控制的研究工作開始于我國重大危險源控制的研究工作開始于9090年代，并列入了國家的年代，并列入了國家的“八五八五”發(fā)展發(fā)展計劃，計劃，19971997年開始在全國的六大城市北年開始在全國的六大城市北京、上海、天津、青島、深圳和成都進京、上海、天津、青島、深圳和成都進行了重大危險源的普查試點，行了重大危險源的普查試點，20002000年頒年頒布了布了GB18218-2000GB18218-2000重大危險源辨識重大危險源辨識的國家標準，為我國重大危險源的辨識的國家標準，為我國重大危險源的辨識提供了基礎的法律依據(jù)提供

11、了基礎的法律依據(jù). .目前我國正在目前我國正在進行新一輪的重大危險源的普查工作。進行新一輪的重大危險源的普查工作。 重大危險源辨識的目的和意義重大危險源辨識的目的和意義n工業(yè)生產(chǎn)中往往存在各式各樣的潛在危險，在工業(yè)生產(chǎn)中往往存在各式各樣的潛在危險，在不同行業(yè)、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同的原料儲存方不同行業(yè)、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同的原料儲存方式的情況下其潛在風險又各有不同。作為政府、式的情況下其潛在風險又各有不同。作為政府、企業(yè)的管理部門以及安全評價人員重點應該關企業(yè)的管理部門以及安全評價人員重點應該關注的是可能造成群死群傷事故發(fā)生的場所和這注的是可能造成群死群傷事故發(fā)生的場所和這些場所發(fā)生事故的概率。只有

12、對這些可能發(fā)生些場所發(fā)生事故的概率。只有對這些可能發(fā)生重大危險的場所進行有效控制才能做到真正意重大危險的場所進行有效控制才能做到真正意義的本質(zhì)安全。義的本質(zhì)安全。 國外重大危險源辨識依據(jù)介紹國外重大危險源辨識依據(jù)介紹n英國英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險設施控是最早系統(tǒng)地研究重大危險設施控制技術(shù)的國家。制技術(shù)的國家。1974年年6月，英國發(fā)生月，英國發(fā)生嚴重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國嚴重的弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國安全與衛(wèi)生委員會設立了重大危險咨詢安全與衛(wèi)生委員會設立了重大危險咨詢委員會（委員會（ACMH）。）。1976年，年，ACMH首次提出了重大危險設施標準的建議書。首次提出了重大危險設

13、施標準的建議書。1979年，年，ACMH又提出了修改標準，又提出了修改標準，臨界量從極毒物質(zhì)臨界量從極毒物質(zhì)100g到一般易燃液到一般易燃液體體10000t不等。不等。 國外重大危險源辨識依據(jù)介紹國外重大危險源辨識依據(jù)介紹n19761976年英國重大危險咨詢委員會（年英國重大危險咨詢委員會（ACMHACMH）首次）首次建議的重大危險源標準建議的重大危險源標準n19791979年，年，ACMHACMH提出了下述辨識重大危險源的修提出了下述辨識重大危險源的修改標準改標準 n由于由于ACMHACMH等機構(gòu)在重大危險源辨識、評價方面等機構(gòu)在重大危險源辨識、評價方面極富成效的工作，促使歐共體在極富成效的

14、工作，促使歐共體在19821982年年6 6月，月，歐共體頒布了歐共體頒布了工業(yè)活動中重大事故危險法令工業(yè)活動中重大事故危險法令（EEC Directive 82/501EEC Directive 82/501，簡稱，簡稱塞韋索法令塞韋索法令 國外重大危險源辨識依據(jù)介紹國外重大危險源辨識依據(jù)介紹n為實施為實施塞韋索法令塞韋索法令，英國、荷蘭、，英國、荷蘭、德國、法國、意大利、比利時等歐共德國、法國、意大利、比利時等歐共體成員國都頒布了有關重大危險源控體成員國都頒布了有關重大危險源控制規(guī)程，要求對工廠的重大危險源進制規(guī)程，要求對工廠的重大危險源進行辨識、評價，提出相應的事故預防行辨識、評價，提出

15、相應的事故預防和應急計劃措施，并向主管當局提交和應急計劃措施，并向主管當局提交詳細描述重大危險源狀況的安全報告。詳細描述重大危險源狀況的安全報告。 國外重大危險源辨識依據(jù)介紹國外重大危險源辨識依據(jù)介紹n根據(jù)根據(jù)塞韋索法令塞韋索法令提出的重大危險提出的重大危險源辨識標準，源辨識標準，英國英國已確定了已確定了16501650個重個重大危險源，其中大危險源，其中200200個為一級重大危險個為一級重大危險源。源。19851985年年德國德國確定了確定了850850個重大危險個重大危險源，其中：源，其中：6060為化工設施，為化工設施，2020為為煉油設施，煉油設施，1515為大型易燃氣體、易為大型易

16、燃氣體、易燃液體儲存設施，燃液體儲存設施，5 5為其他設施。為其他設施。 n19971997年由原勞動部牽頭組織實施了全國的六大城市北年由原勞動部牽頭組織實施了全國的六大城市北京、上海、天津、青島、深圳和成都進行了重大危險京、上海、天津、青島、深圳和成都進行了重大危險源的普查試點，普查結(jié)果是：儲罐區(qū)（儲罐）危險源源的普查試點，普查結(jié)果是：儲罐區(qū)（儲罐）危險源的主要危險物資依次是汽油、柴油、液化石油氣、重的主要危險物資依次是汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等；庫油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等；庫區(qū)（房）危險源的主要危險物資依次是汽油、液化石區(qū)（房）危

17、險源的主要危險物資依次是汽油、液化石油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等；油氣、甲苯、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油和二甲苯等；生產(chǎn)場所危險源的主要物質(zhì)依次是：汽油、液化石油生產(chǎn)場所危險源的主要物質(zhì)依次是：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲氣、柴油、硫酸、甲苯、鹽酸、乙醇、天那水、二甲苯和液氨等；壓力管道的主要危險物質(zhì)依次是：液化苯和液氨等；壓力管道的主要危險物質(zhì)依次是：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、氫氣、天然氣等。氨水）、氫氣、天然氣等。n我國的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國我國的生產(chǎn)

18、技術(shù)和規(guī)模以及管理水平與國外尚有差距，因此，在臨界量的確定上目外尚有差距，因此，在臨界量的確定上目前比國外的相關標準要小。我國這方面的前比國外的相關標準要小。我國這方面的工作工作9090年代開始起步，對重大危險源涉及年代開始起步，對重大危險源涉及物質(zhì)和物質(zhì)臨界量進行了不斷的修改，現(xiàn)物質(zhì)和物質(zhì)臨界量進行了不斷的修改，現(xiàn)依據(jù)的標準是國家安全科學技術(shù)研究中心依據(jù)的標準是國家安全科學技術(shù)研究中心提出的提出的重大危險源辨識重大危險源辨識（GB18218-GB18218-20002000）。此標準的出臺也是與我國目前生）。此標準的出臺也是與我國目前生產(chǎn)力水平發(fā)展相適應的。產(chǎn)力水平發(fā)展相適應的。 n我國危險

19、源辨識現(xiàn)所依據(jù)的標準是我國危險源辨識現(xiàn)所依據(jù)的標準是GB 18218-GB 18218-20092009危險化學品重大危險源辨識危險化學品重大危險源辨識。標準中規(guī)。標準中規(guī)定當單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述定當單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過上述標準中規(guī)定的臨界量，該單元即被定為重大危險標準中規(guī)定的臨界量，該單元即被定為重大危險源。辨識單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量是否超過臨源。辨識單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量是否超過臨界量需根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種界量需根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況：情況：（1 1）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則物）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，

20、則物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 （2 2）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，按下）單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，按下式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：式計算，若滿足下式，則定為重大危險源：式中：式中：q q1 1,q,q2 2.q.qn n 每種危險物質(zhì)實際存每種危險物質(zhì)實際存在的量，在的量，t t。 Q Q1 1,Q,Q2 2,.Q,.Qn n 與各危險物質(zhì)相對應的生與各危險物質(zhì)相對應的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，t t。1.2211nn

21、QqQqQq重大危險源的辨識程序重大危險源的辨識程序重大危險源辨識重大危險源辨識1 1）辨識單元的劃分）辨識單元的劃分2 2）辨識方法的確定）辨識方法的確定3 3）危害后果分析）危害后果分析 應為應急預案的制定和實施提供依據(jù)。應為應急預案的制定和實施提供依據(jù)。 廣義重大危險源的分類廣義重大危險源的分類廣義重大危險源分為廣義重大危險源分為 7 7 大類大類( (19971997年年普查時普查時采用）：采用）：(1) (1) 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)( (貯罐貯罐) )；(2) (2) 易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(qū)( (庫庫) )；(3) (

22、3) 具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所；(4) (4) 企業(yè)危險建企業(yè)危險建( (構(gòu)構(gòu)) )筑物；筑物；(5) (5) 壓力管道；壓力管道；(6) (6) 鍋爐；鍋爐；(7) (7) 壓力容器。壓力容器。廣義重大危險源的分類（二）廣義重大危險源的分類（二） 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 ( (國家安監(jiān)局，國家安監(jiān)局，安監(jiān)管協(xié)調(diào)字安監(jiān)管協(xié)調(diào)字【20042004】5656號號）將重大危險源分為將重大危險源分為9 9個類別：個類別：(1) (1) 儲存區(qū)儲存區(qū)( (貯罐貯罐) )； (2) (2) 庫區(qū)庫區(qū)(

23、(庫庫) )；(3) (3) 生產(chǎn)場所；生產(chǎn)場所； (4) (4) 壓力管道；壓力管道；(5) (5) 鍋爐；鍋爐； (6) (6) 壓力容器；壓力容器；(7) (7) 煤礦（井工開采）；（煤礦（井工開采）；（8 8）金屬非金屬礦山；）金屬非金屬礦山；（9 9）尾礦庫）尾礦庫壓力管道壓力管道n長輸管道長輸管道: :n輸送有毒、可燃、易爆氣體，設計壓力大于輸送有毒、可燃、易爆氣體，設計壓力大于1.6MPa1.6MPa的管道；的管道；n輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km200km且管道直且管道直徑大于等于徑大于等于300mm300

24、mm的管道。的管道。n公用管道：中壓和高壓燃氣管道，且直徑大于等于公用管道：中壓和高壓燃氣管道，且直徑大于等于200mm200mm。n工業(yè)管道：工業(yè)管道：參照參照GB 5044GB 5044、GB 50160GB 50160、GBJ 16GBJ 16n輸送毒性為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且直徑大于等于輸送毒性為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且直徑大于等于100mm100mm的管道的管道n輸送極度、高度危害液體介質(zhì)，火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲輸送極度、高度危害液體介質(zhì)，火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質(zhì)且直徑大于等于類可燃液體介質(zhì)且直徑大于等于100mm100mm

25、設計壓力大于等于設計壓力大于等于4MPa4MPa的管道。的管道。 n輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且直徑大于等于輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且直徑大于等于100mm100mm，設計壓力大，設計壓力大于等于于等于4MPa4MPa，設計溫度大于等于，設計溫度大于等于400 400 的管道。的管道。鍋爐n蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于蒸汽鍋爐：額定蒸汽壓力大于2.5 MPa2.5 MPa ，且額定蒸發(fā)量大于等于且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h10t/h。n熱水鍋爐：額定出水溫度大于等于熱水鍋爐：額定出水溫度大于等于120120攝氏度攝氏度且額定功率大于等于且額定功率大于等于14MW14MW。壓力容器n介質(zhì)毒

26、性程度為極度、高度或中度危介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的害的第三類壓力容器第三類壓力容器。n易燃介質(zhì)，最高工作壓力大于等于易燃介質(zhì)，最高工作壓力大于等于0.1MPa0.1MPa，且，且PVPV大于等于大于等于100MPa100MPam m的壓的壓力容器。力容器。煤礦n高瓦斯礦井高瓦斯礦井n煤與瓦斯突出礦井煤與瓦斯突出礦井n有煤塵爆炸危險的礦井有煤塵爆炸危險的礦井n水文地質(zhì)條件復雜的礦井水文地質(zhì)條件復雜的礦井n煤層自然發(fā)火期小于等于煤層自然發(fā)火期小于等于6 6個月的礦井個月的礦井n煤層沖擊傾向為中等及其以上的礦井煤層沖擊傾向為中等及其以上的礦井金屬非金屬地下礦山n瓦斯礦井瓦斯礦井n水文地質(zhì)

27、條件復雜的礦井水文地質(zhì)條件復雜的礦井n有自燃發(fā)火危險的礦井有自燃發(fā)火危險的礦井n有沖擊地壓危險的礦井有沖擊地壓危險的礦井尾礦庫n全庫容大于等于全庫容大于等于100 100 萬萬 m m 或者壩高或者壩高大于等于大于等于 30 m30 m 的尾礦庫。的尾礦庫。我國重大危險源的分級管理我國重大危險源的分級管理 用重大危險源的死亡半徑用重大危險源的死亡半徑R R作為危險源作為危險源分級標準時，定義：分級標準時，定義：一級重大危險源：一級重大危險源： R 200mR 200m二級重大危險源：二級重大危險源：100 m R 200 m100 m R 200 m三級重大危險源：三級重大危險源： 50 m

28、R 100 m50 m R 100 m四級重大危險源：四級重大危險源： R 50 m R 50 m 一級重大危險源由國家主管部門直接控一級重大危險源由國家主管部門直接控制；二級重大危險源由省和直轄市政府控制；二級重大危險源由省和直轄市政府控制；三級由縣、市政府控制；四級由企業(yè)制；三級由縣、市政府控制；四級由企業(yè)重點管理控制。重點管理控制。 我國重大危險源的管理我國重大危險源的管理 總體分析我國對重大危險源缺乏系統(tǒng)、總體分析我國對重大危險源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控管理，尚未整理出全國范圍內(nèi)有效的監(jiān)控管理，尚未整理出全國范圍內(nèi)重大危險源的分布、分類情況，許多地方重大危險源的分布、分類情況，許多地方對當

29、地重大危險源的分布和動態(tài)情況不清，對當?shù)刂卮笪ｋU源的分布和動態(tài)情況不清，尚未建立起監(jiān)測、控制、預警系統(tǒng)以及防尚未建立起監(jiān)測、控制、預警系統(tǒng)以及防范突發(fā)性事故的應急救援系統(tǒng)，無法從宏范突發(fā)性事故的應急救援系統(tǒng)，無法從宏觀上對這些重大危險源進行有效的監(jiān)控管觀上對這些重大危險源進行有效的監(jiān)控管理，政府主管部門對各城市重大危險源的理，政府主管部門對各城市重大危險源的控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手控制和管理情況也缺乏有效的宏觀監(jiān)控手段。這些原因也是導致重、特大事故經(jīng)常段。這些原因也是導致重、特大事故經(jīng)常發(fā)生的因素之一。發(fā)生的因素之一。 我國重大危險源的管理我國重大危險源的管理 近年來我國根據(jù)重大危

30、險源大多存在于危險化近年來我國根據(jù)重大危險源大多存在于危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的特點，學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的特點，20032003年，年，國家安全國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展了多次?；繁O(jiān)管督察和調(diào)生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展了多次危化品監(jiān)管督察和調(diào)研活動。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還會同國家發(fā)研活動。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局還會同國家發(fā)改委、公安部、財政部、勞動和社會保障部等改委、公安部、財政部、勞動和社會保障部等1717個部門，組成個部門，組成1010個督察組個督察組分別對北京、天津、浙分別對北京、天津、浙江、江西、山東、湖北、云南等江、江西、山東、湖北、云南等1818個省個?。ㄗ灾螀^(qū)、（自治區(qū)、直轄市）以及

31、中石油、中石化、中海油直轄市）以及中石油、中石化、中海油3 3個中央管個中央管理企業(yè)進行了督察，以摸清各地對理企業(yè)進行了督察，以摸清各地對危險化學品危險化學品安全管理條例安全管理條例的執(zhí)行情況。的執(zhí)行情況。 我國重大危險源的管理我國重大危險源的管理 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20032003年年1111月月正式組建危正式組建危險化學品安全監(jiān)督管理司，專門負責全國危險化學險化學品安全監(jiān)督管理司，專門負責全國危險化學品和煙花爆竹安全的綜合監(jiān)管工作。而在新組建的品和煙花爆竹安全的綜合監(jiān)管工作。而在新組建的國務院安全生產(chǎn)委員會國務院安全生產(chǎn)委員會20032003年年1111月月131

32、3日日召開的第一召開的第一次全體會議上，危險化學品的監(jiān)管也被作為重要內(nèi)次全體會議上，危險化學品的監(jiān)管也被作為重要內(nèi)容多次提及。容多次提及。20022002年國務院決定開展危險化學品安年國務院決定開展危險化學品安全管理專項整治工作。全管理專項整治工作。20032003年年4 4月月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)督管理局下發(fā)關于深化危險化學品安全專項整治關于深化危險化學品安全專項整治的通知的通知，對深化整治工作作了具體安排。目前專，對深化整治工作作了具體安排。目前專項整治工作已取得階段性成果。項整治工作已取得階段性成果。 我國重大危險源的管理我國重大危險源的管理 在煤礦、非煤礦山、民

33、爆品、在煤礦、非煤礦山、民爆品、煙花爆煙花爆竹、竹、道路交通、建筑等專項整治和檢查道路交通、建筑等專項整治和檢查工作也在有序和穩(wěn)妥的積極進行。以上工作也在有序和穩(wěn)妥的積極進行。以上工作的開展以及各地對危險化學品和重工作的開展以及各地對危險化學品和重大危險源的登記管理，均在為我國重大大危險源的登記管理，均在為我國重大危險源的分級分類安全管理進行基礎性危險源的分級分類安全管理進行基礎性的工作。的工作。 我國重大危險源的管理我國重大危險源的管理 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急定期檢測

34、、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。急情況下應當采取的應急措施。 n第一部分：什么是事故應急救援預案第一部分：什么是事故應急救援預案n第二部分：國內(nèi)外應急預案情況介紹第二部分：國內(nèi)外應急預案情況介紹n第三部分：為什么要制定應急預案第三部分：為什么要制定應急預案n第四部分：如何制定應急預案第四部分：如何制定應急預案n第五部分：應急預案的演練與更新第五部分：應急預案的演練與更新n第六部分：應急預案實例第六部分：應急預案實例什么是事故應急救援預案什么是事故應急救援預案n事故應急救援預案也稱為事故應急響事故應急救援預案也稱

35、為事故應急響應計劃應計劃n指事先預測危險源、危險目標可能發(fā)指事先預測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的生事故的類別、危害程度，而制定的事故應急救援方案。事故應急救援方案。n充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，使事故發(fā)生時能及時、有具體條件，使事故發(fā)生時能及時、有效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。效地統(tǒng)籌指導事故應急救援行動。 制定應急救援預案的目的制定應急救援預案的目的n 應急預案是為政府或企業(yè)應對可能發(fā)應急預案是為政府或企業(yè)應對可能發(fā)生的緊急事件（或稱事故）所做的預先生的緊急事件（或稱事故）所做的預先準備，其目的是準備，其目的是: :(1

36、) (1) 限制緊急事件的范圍限制緊急事件的范圍; ;(2) (2) 盡可能消除事件或盡量減少事件造盡可能消除事件或盡量減少事件造成的人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失。成的人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失。 國外應急預案概況國外應急預案概況 在發(fā)達國家，已經(jīng)有健全的緊急管理在發(fā)達國家，已經(jīng)有健全的緊急管理立法和完善的管理機制，應急的意識也深立法和完善的管理機制，應急的意識也深入人心。不僅涉及危險化學品的相關企業(yè)、入人心。不僅涉及危險化學品的相關企業(yè)、州、市、社區(qū)等建立有應急管理系統(tǒng)和應州、市、社區(qū)等建立有應急管理系統(tǒng)和應急預案，甚至大、中、小學校也建立有應急預案，甚至大、中、小學校也建立有應急預案，包括應對惡劣氣候和

37、自然災害、急預案，包括應對惡劣氣候和自然災害、化學危險品泄漏、火災爆炸、停水停電甚化學危險品泄漏、火災爆炸、停水停電甚至核爆炸等。至核爆炸等。 國內(nèi)應急預案概況國內(nèi)應急預案概況 我國在應急管理方面的工作還相當我國在應急管理方面的工作還相當落后落后。盡管我。盡管我國有關法律法規(guī)對建立應急預案有明確規(guī)定，但是，國有關法律法規(guī)對建立應急預案有明確規(guī)定，但是，相當多的政府或企業(yè)部門沒有引起足夠重視。有些相當多的政府或企業(yè)部門沒有引起足夠重視。有些雖然建立了所謂應急預案，但不是建立在對潛在危雖然建立了所謂應急預案，但不是建立在對潛在危險系統(tǒng)的科學分析基礎上，因此不可避免的造成內(nèi)險系統(tǒng)的科學分析基礎上，因

38、此不可避免的造成內(nèi)容簡單、空泛，危機之時難以發(fā)揮應有作用。在一容簡單、空泛，危機之時難以發(fā)揮應有作用。在一些重大事故發(fā)生時，還是習慣于些重大事故發(fā)生時，還是習慣于行政領導親臨現(xiàn)場行政領導親臨現(xiàn)場臨時組織搶救，這雖然對調(diào)動各方面資源具有重要臨時組織搶救，這雖然對調(diào)動各方面資源具有重要作用，但難免存在反應遲鈍、組織混亂、裝備缺乏、作用，但難免存在反應遲鈍、組織混亂、裝備缺乏、人員不足、信息不暢等問題，這可能是一些事故傷人員不足、信息不暢等問題，這可能是一些事故傷亡慘重的原因之一。亡慘重的原因之一。 應急預案的分類應急預案的分類 1 1）重大事故應急預案分類：）重大事故應急預案分類： 企業(yè)現(xiàn)場應急預

39、案：企業(yè)現(xiàn)場應急預案：現(xiàn)場應急預案現(xiàn)場應急預案由企業(yè)負責，由企業(yè)負責， 現(xiàn)場外政府的應急預案：現(xiàn)場外政府的應急預案：場外應急場外應急預案由各級主管部門負責。預案由各級主管部門負責。 場內(nèi)應急預案和場外應急預案都是場內(nèi)應急預案和場外應急預案都是基于同一危險的分析評價制定的?；谕晃ｋU的分析評價制定的。 應急預案的分級應急預案的分級 根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應根據(jù)可能的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，我國應急預案分級為急方式，我國應急預案分級為5 5級，分級的依級，分級的依據(jù)主要是事故的大小和應急救援的能力。據(jù)主要是事故的大小和應急救援的能力。 級（企業(yè)級）應急預案。級（企業(yè)級）

40、應急預案。 級（縣、市級（縣、市/ /社區(qū)級）應急預案。社區(qū)級）應急預案。 級（地區(qū)、市級）應急預案。級（地區(qū)、市級）應急預案。 級（省級）應急預案。級（省級）應急預案。 級（國家級）應急預案。級（國家級）應急預案。 為什么要制定應急救援預案（為什么要制定應急救援預案（1）一、法律基礎一、法律基礎 安全生產(chǎn)法，安全生產(chǎn)法，第第1717、6868、6969、7272條條 ； 國務院關于特大安全事故行政責任國務院關于特大安全事故行政責任 追究的規(guī)定，第追究的規(guī)定，第7 7條條 ； 危險化學品管理條例，第危險化學品管理條例，第4949條；條； 中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法 第第1313條

41、條 為什么要制定應急救援預案（為什么要制定應急救援預案（2）n1.縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上地方各級人民政府在制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案時的主要職責是特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案時的主要職責是做好組織工作，即組織有關部門具體制定應急救援做好組織工作，即組織有關部門具體制定應急救援預案。預案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故的應急救援預生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故的應急救援預案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施案由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定和實施，此項要求在此項要求在安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十七條中作出了規(guī)定。第十七條中作出了規(guī)定。2.“有關部門有

42、關部門”主要包括經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、安全生主要包括經(jīng)濟貿(mào)易主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、公安消防主產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、公安消防主管部門，交通、運輸主管部門，計劃、財務主管部管部門，交通、運輸主管部門，計劃、財務主管部門，環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。其他有關主管部門由各門，環(huán)境、衛(wèi)生主管部門。其他有關主管部門由各地方人民政府自定。地方人民政府自定。為什么要制定應急救援預案（為什么要制定應急救援預案（3）n二、二、綜合安全管理的需要綜合安全管理的需要 要想防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少事故中要想防止和減少生產(chǎn)安全事故，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的的人員傷

43、亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應急救援體系的建立就顯得十分迫穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應急救援體系的建立就顯得十分迫切和必要。首先，通過事故應急救援預案的制切和必要。首先，通過事故應急救援預案的制定，能總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，定，能總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確安全工作的重大問題和工作重點，提出預明確安全工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹防事故的思路和辦法，是全面貫徹“安全第一、安全第一、預防為主預防為主”的需要。的需要。 如何制定應急救援預案如何制定應急救援預案n一、指導思想；一、指導思想；n二、基本要求；二、基本要求；n三、預案的編寫與管理程序；三

44、、預案的編寫與管理程序；n四、預案編寫的前期準備；四、預案編寫的前期準備；n五、預案的基本內(nèi)容；五、預案的基本內(nèi)容；n六、參考格式六、參考格式指指 導導 思思 想想n為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)為保證企業(yè)、社會及人民生命財產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，的安全，防止突發(fā)性重大事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，根據(jù)各單位實際，本著理，根據(jù)各單位實際，本著“預防預防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責負責”的原則，制訂本管轄領域的的原則，制訂本管轄領域的事故應急救援預案。事故應急救援預案。 基基 本本 要要 求求n1 1 科學性科學性 n2 2 系統(tǒng)性系統(tǒng)性 n3 3 實用性實用性 n4 4 靈活性靈活性 n5 5 動態(tài)性動態(tài)性 基基 本本 要要 求求n1.1.根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍、嚴重后果等分級的制定相應的預案。圍、嚴重后果等分級的制定相應的預案。 n2.2.要切合本單位實際制定應急預案要切合本單位實際制定應急預案 n3.3.制定預案應有權(quán)威性，各級應急組織分工