2010年旅游法規(guī)復(fù)習(xí)資料(共34頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上旅游法規(guī)復(fù)習(xí)資料旅游法規(guī)：通常被認(rèn)為是旅游法律和旅游規(guī)則的簡(jiǎn)稱。它是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的與旅行游覽有關(guān)的規(guī)范性文件，包括旅游法律、法令、條例、規(guī)定、決議、決定、命令等。旅游法規(guī)的特點(diǎn)：綜合性、專業(yè)性、效益性、干預(yù)性、靈活性。旅游法律關(guān)系是由旅游法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素：主體、客體、內(nèi)容主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的旅游法律關(guān)系的參加者。包括旅游者、旅游行政管理機(jī)關(guān)、旅游企事業(yè)單位、境外旅游組織。內(nèi)容是指由旅游法規(guī)規(guī)定的，旅游法律關(guān)系主體的旅游權(quán)利和旅游義務(wù)?？腕w是指旅游法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指

2、向的對(duì)象。包括物、行為、與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財(cái)富。旅游法律規(guī)范是構(gòu)成旅游法律法規(guī)的基本單位，是旅游法律法規(guī)中關(guān)于主體的行為模式的明確的規(guī)定。它由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定，并通過(guò)國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來(lái)，是具體規(guī)定旅游法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)及法律后果的行為規(guī)則。旅游法律責(zé)任：旅游法律責(zé)任的構(gòu)成要件：1、主體資格合法；2、主體要有過(guò)錯(cuò)；3、違法行為存在；4、損害事實(shí)存在；5、違法行為與損害事實(shí)有因果聯(lián)系。旅游合同是指旅游法律關(guān)系當(dāng)事人之間為實(shí)現(xiàn)旅行游覽的目的，簽訂的明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。旅游合同關(guān)系的主體是具有平等資格的當(dāng)事人。旅游合同是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。合同訂立的形式：書面、口頭、其

3、它(默認(rèn)、推定)合同訂立的過(guò)程：要約、承諾合同內(nèi)容：當(dāng)事人名稱姓名住所、標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款和酬金、履行期限地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方法。格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)、履行提示或者說(shuō)明義務(wù)。格式條款無(wú)效是指由于格式條款中含有法律所禁止的內(nèi)容，或者在訂立合同時(shí)違反法律規(guī)定而導(dǎo)致格式條款無(wú)效的情況。無(wú)效情形有：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；惡意中通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會(huì)公共利益；違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。造成對(duì)方人身傷害的；因故意或者重

4、大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。當(dāng)價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，依合同法第63條規(guī)定：執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)，按交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)。逾期交付標(biāo)的物的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價(jià)格上漲時(shí)，按照新價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)，按照原價(jià)格執(zhí)行。合同擔(dān)保是指訂立旅游合同的雙方人為了確保旅游合同的切實(shí)履行則共同協(xié)商確定的具有法律效力的保證措施。擔(dān)保形式：定金、保證、留

5、置、抵押、質(zhì)押。給付定金的一方不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返回定金。接受定金的一方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。被保證的當(dāng)事人不履行合同時(shí)，由保證單位連帶承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。合同無(wú)效是指合同欠缺一定生效要件而致合同當(dāng)然不發(fā)生效力。無(wú)效的原因有：1、違反國(guó)家強(qiáng)制性法律規(guī)定和公序良俗；2、合同標(biāo)的不能確定或事實(shí)不能；3、當(dāng)事人采取欺詐、脅迫等手段訂立的旅游合同，損害國(guó)家、集體利益的；4、當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家、集體或者第三人利益的旅游合同；5、以合法形式掩蓋非法目的的旅游合同。可撤銷的旅游合同有：采取欺詐、脅迫或者乘人之危等手段簽訂的合同；重大誤解的合同；顯失公平的合同；旅游合同義務(wù)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)對(duì)方當(dāng)

6、事人同意；旅游合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓通知對(duì)方當(dāng)事人。嚴(yán)格責(zé)任原則是確定行為當(dāng)事人的民事責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，是確定違約責(zé)任的基礎(chǔ)。違約責(zé)任的免除：不可抗力；他人過(guò)錯(cuò)；物品的自然損耗。不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指調(diào)整國(guó)家在保護(hù)旅游消費(fèi)者權(quán)益的過(guò)程 發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則：交易的基本原則；國(guó)家保護(hù)原則；消費(fèi)者組織保護(hù)；全社會(huì)共同保護(hù)。國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是一項(xiàng)最核心的基本原則。消費(fèi)者的權(quán)利：安全權(quán)；知悉權(quán)；選擇權(quán)；公平交易權(quán)；獲得賠償權(quán)；依法結(jié)社權(quán)；受教育權(quán)；受尊重權(quán)；監(jiān)督權(quán)。旅行社保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容：旅行社應(yīng)向旅游者提供

7、的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得有虛假宣傳；應(yīng)當(dāng)為旅游者辦理旅游責(zé)任保險(xiǎn)，并保證旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施；旅行社就旅游行程(包括乘坐的交通工具、游覽景點(diǎn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂(lè)標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物次數(shù)等)安排；旅游價(jià)格；違約責(zé)任；必須做出具體規(guī)定。境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損失的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向違約的境外旅行社進(jìn)行追償。旅行社質(zhì)量保證金是指由旅行社繳存，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游得合法權(quán)益的專用款項(xiàng)。不適用保證金賠償?shù)那樾斡校郝眯猩缫虿豢煽沽σ蛩夭荒苈男泻?/p>

8、同的；旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財(cái)物意外事故的；適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟(jì)糾紛；超過(guò)規(guī)定的時(shí)效期限的；司法機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的。旅游社質(zhì)量保證金賠償標(biāo)準(zhǔn)：1、旅行社收取預(yù)付款后，因旅行社的原因不能成行，應(yīng)提前3天(出境旅游應(yīng)提前7天)通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償旅游者已交付預(yù)付款10%的違約金；造成旅游者誤機(jī)(車、船)，旅行社應(yīng)賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10%的違約金；安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。2、導(dǎo)游人員未按國(guó)家或旅游行業(yè)對(duì)客人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的要求提供導(dǎo)游服務(wù)的，旅游社賠償旅游者所付導(dǎo)游費(fèi)

9、用的2倍。導(dǎo)游人員違反旅行社與旅游者的合同約定，擅自改變活動(dòng)日程，減少或變更參觀項(xiàng)目，應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)并賠償同額違約金；擅自增加用餐、娛樂(lè)、醫(yī)療保健等項(xiàng)目，應(yīng)承擔(dān)旅游者的全部費(fèi)用，擅自增加購(gòu)物次數(shù)，每次應(yīng)退還旅游者購(gòu)物價(jià)款的20%；私自兜售商品，應(yīng)全額退還旅游者購(gòu)物價(jià)款；索要小費(fèi)，應(yīng)賠償被索要小費(fèi)的2倍；私自甩團(tuán)，造成旅游者無(wú)人負(fù)責(zé)，旅行社承擔(dān)旅游者滯留期間所支出的食宿費(fèi)等直接費(fèi)用，并賠償全部旅游費(fèi)用的30%的違約金。3、旅行社因相關(guān)部門原因，安排的飯店低于合同約定的等級(jí)檔次，旅行社退還旅游者所付房費(fèi)與實(shí)際房費(fèi)的差額，并賠償差額20%的違約金，交通工具低于合同約定檔次的，旅行社應(yīng)退還

10、旅游者所付交通費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用的差額，并賠償差額20%的違約金，觀光景點(diǎn)不能游覽，旅行社退還景點(diǎn)門票費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)，并賠償退還費(fèi)用20%違約金。消費(fèi)者爭(zhēng)議的解決途徑：和解、調(diào)解、投訴、仲裁、訴訟。為進(jìn)一步規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，為旅游者創(chuàng)造良好的旅游消費(fèi)法制環(huán)境，國(guó)務(wù)院發(fā)布并于2009年5月1日實(shí)施旅行社條例。1.旅行社條例是由國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議于2009年1月21日通過(guò)，自2009年5月1日起施行。 2. 制定旅行社條例是為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。 3.旅行社是指從事招徠、組織、接待旅

11、游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。 4.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。 5.旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。 6.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施、有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。 7.受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。 8.旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿2年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的

12、，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。 9.旅行社設(shè)立分社，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。 10.旅行社分社的設(shè)立不受地域限制，分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。 11.旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。 12.旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。 13.經(jīng)營(yíng)國(guó)

13、內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。 15.旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起3年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%。 16.旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠，不得作虛假宣傳。 17.經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游。 18.旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。 19.旅行社在與旅

14、游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說(shuō)明。 20.旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。 21.旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。 22.旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。 23.旅行社違反旅游合同約定，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)采取必要的補(bǔ)

15、救措施，并及時(shí)報(bào)告旅游行政管理部門。 24.旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社簽訂委托合同。 25.接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，賠償后可以向接受委托的旅行社追償。 26.旅行社對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。27.旅行社接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國(guó)境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報(bào)告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。28.旅游、工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督管理，發(fā)

16、現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。 29.旅行社損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游行政管理部門、工商行政管理部門、價(jià)格主管部門、商務(wù)主管部門或者外匯管理部門投訴。 30.旅行社未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 31.旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由旅游行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許

17、可證。并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。 32.旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。 33.旅行社組織旅游者旅游未與旅游者簽訂旅游合同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月： 34.旅行社不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。 35.旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的

18、罰款。旅游飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度。三、四、星爭(zhēng)議由省一級(jí)旅游行政管理部門最終裁定，五星期由國(guó)家旅游局最終裁定。飯店對(duì)可能損害客人人身和財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)、警示措施，警示牌應(yīng)當(dāng)中外文對(duì)照。飯店保護(hù)客人的隱私權(quán)。飯店應(yīng)當(dāng)對(duì)住店客人貴重物品的保管服務(wù)做出書面規(guī)定，并在客人辦理入住登記時(shí)予以提示。飯店應(yīng)當(dāng)保護(hù)停車場(chǎng)內(nèi)客人的車輛安全。由于保管不善，造成車輛滅失或者毀損的，飯店承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但因?yàn)榭腿俗陨淼脑蛟斐傻能囕v的損失或者毀損的除外。雙方均有過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自的責(zé)任?？腿私Y(jié)帳離店后，如有物品遺留在客房?jī)?nèi)，飯店應(yīng)當(dāng)設(shè)法同客人取得聯(lián)系，將物品歸還或寄還給客人，或替客人保管，所產(chǎn)生的費(fèi)用由客人承擔(dān)

19、。三個(gè)月后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，飯店可進(jìn)行登記造冊(cè)，按拾遺物品處理。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以保證飛行安全和航班正常，提供良好服務(wù)為準(zhǔn)則。民航禁運(yùn)規(guī)定：公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品；禁止旅客隨身攜帶法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器；禁止旅客隨身攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務(wù)并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器；禁止違反國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定，將危險(xiǎn)品作為行李托運(yùn)。民航公司運(yùn)送旅客，應(yīng)當(dāng)出具客票。旅客乘坐民用航空器，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)有效客票。當(dāng)出現(xiàn)旅客未能出示客票、客票不符合規(guī)定、客票遺失時(shí)運(yùn)輸合同效力不受影響。因延誤造成的損失是指因延誤

20、而給旅客或者托運(yùn)人造成的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，不包括因延誤給旅客或托運(yùn)人造成的精神損失。鐵路運(yùn)輸因鐵路運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任造成旅客不能按車票載明的日期、車次乘車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求，退還全部票款或者安排改乘到達(dá)相同目的站的其他列車。運(yùn)輸企業(yè)賠償限額：1、鐵路事故如造成鐵路旅客人身傷亡，鐵路運(yùn)輸企業(yè)賠償?shù)淖罡呦揞~為人民幣15萬(wàn)元；如造成鐵路旅客自帶行李損失，則最高賠償2000元。民用航空運(yùn)輸承運(yùn)人在下列賠償責(zé)任限額內(nèi)按照實(shí)際損害承擔(dān)賠償責(zé)任：對(duì)；對(duì)每名旅客隨身攜帶物品的賠償責(zé)任限額為人民幣3000元；對(duì)每名旅客托運(yùn)的行李和對(duì)運(yùn)輸?shù)呢浳锏馁r償責(zé)任限額，每公斤為人民幣100元。為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng)，保障

21、旅游者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1999年5月14日修訂發(fā)布了導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，根據(jù)導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例第2條規(guī)定：所謂導(dǎo)游人員，是指依照條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。” 導(dǎo)游人員的分類按照使用語(yǔ)言、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍及技術(shù)等級(jí)等，對(duì)導(dǎo)游人員可作如下分類：（1）依導(dǎo)游人員服務(wù)時(shí)使用的語(yǔ)言可分為外國(guó)語(yǔ)導(dǎo)游和中文導(dǎo)游。（導(dǎo)游的兩個(gè)系列）中文導(dǎo)游主要是指提供普通話、地方話、少數(shù)民族語(yǔ)言服務(wù)的導(dǎo)游。（2）依隸屬關(guān)系可分為專職導(dǎo)游和兼職導(dǎo)游。專職導(dǎo)游是指長(zhǎng)期受雇于旅行社，通過(guò)合同形式與其供職的旅行社建立了勞動(dòng)關(guān)系，（3）依從事的業(yè)

22、務(wù)范圍分為領(lǐng)隊(duì)人員、全程陪同導(dǎo)游、地方陪同導(dǎo)游和景點(diǎn)景區(qū)導(dǎo)游。領(lǐng)隊(duì)人員，一般又稱出境旅游領(lǐng)隊(duì)，是指接受經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社的委派，全權(quán)代表該旅行社帶領(lǐng)旅游團(tuán)從事旅游活動(dòng)的旅行社工作人員。（4）依技術(shù)等級(jí)分為：初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員。 參加導(dǎo)游人員資格考試，必須具備以下的條件：（1) 國(guó)籍條件：參加導(dǎo)游人員資格考試，必須是中華人民共和國(guó)公民，即取得中國(guó)國(guó)籍的人。外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人不能成為我國(guó)的導(dǎo)游。（2）學(xué)歷條件：參加導(dǎo)游人員資格考試必須具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨系膶W(xué)歷。（3）身體條件：參加導(dǎo)游人員資格考試必須身體健康。（4）能力條件：參加導(dǎo)游人員資格考試必須具

23、有豐富的導(dǎo)游知識(shí)和語(yǔ)言表達(dá)能力。導(dǎo)游人員資格證書與導(dǎo)游證1、導(dǎo)游人員資格證書根據(jù)條例規(guī)定，參加導(dǎo)游人員資格考試合格者，由組織考試的旅游行政管理部門在考試結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)“導(dǎo)游人員資格證書”。該證書表示證書持有人具有導(dǎo)游工作所要求的能力和水平，證書持有人可以據(jù)此申請(qǐng)“導(dǎo)游證”。獲得“導(dǎo)游人員資格證書”年未從業(yè)的，該證書自動(dòng)失效。2、導(dǎo)游證制度導(dǎo)游證是合法從事導(dǎo)游活動(dòng)有效證件，證明持證人已經(jīng)依法履行了中華人民共和國(guó)導(dǎo)游人員注冊(cè)手續(xù)。導(dǎo)游證由國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門統(tǒng)一印制，在中華人民共和國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)使用。條例規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事導(dǎo)游活動(dòng)，必須取得導(dǎo)游證。”要求導(dǎo)游從業(yè)必須具有導(dǎo)游

24、證，是為了保證導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)便于旅游行政管理人員監(jiān)督檢查。（1）導(dǎo)游資格證書與導(dǎo)游證的區(qū)別導(dǎo)游人員資格證書是取得導(dǎo)游證書的前提條件，取得導(dǎo)游資格證書并不意味著必然取得導(dǎo)游證。取得導(dǎo)游人員資格證書說(shuō)明已經(jīng)具備了從事導(dǎo)游工作的能力，導(dǎo)游證則是表示國(guó)家允許從事導(dǎo)游工作的資格證書。前者是能力證明，而后者是資格證明。（2）正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證根據(jù)條例規(guī)定，導(dǎo)游證分為正式導(dǎo)游證和臨時(shí)導(dǎo)游證。正式導(dǎo)游證即導(dǎo)游證，有效期為3年。臨時(shí)導(dǎo)游證是指具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言能力的人員，因未獲得導(dǎo)游人員資格證書和取得導(dǎo)游證，旅行社又因工作需要臨時(shí)聘請(qǐng)其從事導(dǎo)游活動(dòng)，由旅行社向省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門申請(qǐng)

25、領(lǐng)取。有效期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。3、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，條例規(guī)定，有下列情形之一的，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：（1）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；（3）受過(guò)刑事處罰的，過(guò)失犯罪的除外；（4）被吊銷導(dǎo)游證的。4、頒發(fā)導(dǎo)游證的期限規(guī)定導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，旅游行政管理部門自收到申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證之日起15日內(nèi)，頒發(fā)導(dǎo)游證；發(fā)現(xiàn)有不予頒發(fā)導(dǎo)游證的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。對(duì)于符合頒發(fā)條件不予頒發(fā)或者不予答復(fù)的，申請(qǐng)人有權(quán)向上一級(jí)旅游行政管理部門申請(qǐng)復(fù)議。導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)1、導(dǎo)游人員的權(quán)利1）導(dǎo)游人員享有人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)利導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，導(dǎo)游人員在

26、進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。2）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中享有調(diào)整和變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)利導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，導(dǎo)游人員享有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利。但是，行使這一權(quán)利必須符合下列條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過(guò)程中。行使這一權(quán)利必須是在旅游活動(dòng)開始之后、結(jié)束之前。在旅行游覽活動(dòng)開始之前，導(dǎo)游人員不得行使這一權(quán)利。此時(shí)，如果要變更旅游合同，則須由旅行社和旅游者進(jìn)行協(xié)商，對(duì)合同進(jìn)行變更。（2）必須是遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)。（3）必須征得多數(shù)旅游者同意（4）必須立即報(bào)告旅行社3）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政部門的具體行政行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)利。依照

27、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法的規(guī)定：任何公民、法人或者其他組織有向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。據(jù)此，如果導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政管理部門給予的行政處罰不服時(shí)，可按行政復(fù)議法規(guī)定的程序、時(shí)效，向作出處罰決定的上一級(jí)旅游行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政管理部門的下列行政行為不服時(shí)，可以申請(qǐng)行政復(fù)議：（1）對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；（2）認(rèn)為符合法定條件，向旅游政行管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，旅游行政管理部門拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（3）認(rèn)為旅游行政部門違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的；（4）認(rèn)為旅游行政管理部門侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定

28、可以申請(qǐng)行政復(fù)議的其他具體行政行為。4）導(dǎo)游人員對(duì)旅游行政管理部門的具體行政行為不服時(shí)，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利2、導(dǎo)游人員的義務(wù)1）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能2）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩帶導(dǎo)游證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以500元以下罰款。3）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派，導(dǎo)游人員不得私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。4）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。5）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗

29、教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣，不得迎合個(gè)別旅游者的低級(jí)趣味，在講解、介紹中摻雜庸俗下流的內(nèi)容。6）導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的、擅自變更旅游接待計(jì)劃的、擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證36個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。7）導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。8）導(dǎo)游人

30、員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得向旅游者兜售物品或者購(gòu)買旅游者的物品；不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)。9）導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。導(dǎo)游人員的考核和管理1、導(dǎo)游人員等級(jí)劃分導(dǎo)游人員等級(jí)劃分為外語(yǔ)導(dǎo)游員和中文導(dǎo)游員兩個(gè)系列，每個(gè)系列設(shè)初級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)游員和特級(jí)導(dǎo)游員四個(gè)等級(jí)。2、導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定辦法對(duì)導(dǎo)游人員主要考核工作表現(xiàn)、導(dǎo)游技能、遵紀(jì)守法和游客反映等方面。導(dǎo)游人員的計(jì)分管理導(dǎo)游人員計(jì)分辦法實(shí)行年度10分制國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度10分制的計(jì)分管理辦法。導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中，行為正常，不扣分；行為異常，則要扣掉相應(yīng)的分。

31、年終根據(jù)所剩分值對(duì)導(dǎo)游作出評(píng)價(jià)及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。計(jì)分管理扣分標(biāo)準(zhǔn)（1）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除10分： 1)有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的； 2)誘導(dǎo)或安排旅游者參加黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的；3)有毆打或謾罵旅游者行為的；4)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的；5)未通過(guò)年審繼續(xù)從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的；6)因自身原因造成旅游團(tuán)重大危害和損失的。（2）導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中有下列情形之一的，扣除8分：1）拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的；2）擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目的；3）擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的；4）講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的；5）未經(jīng)旅行社委派私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的。還有扣6分

32、、扣4分、除2分： 導(dǎo)游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時(shí)保留其導(dǎo)游證，并出具保留導(dǎo)游證證明，并于10日內(nèi)通報(bào)導(dǎo)游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊(cè)單位。正在帶團(tuán)過(guò)程中的導(dǎo)游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程。 對(duì)導(dǎo)游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應(yīng)分值外，依法應(yīng)予處罰的，依據(jù)有關(guān)法律給予處罰。導(dǎo)游人員通過(guò)年審后，年審單位應(yīng)核消其遺留分值，重新輸入初始分值。 導(dǎo)游人員年審管理制度國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度審核制度。導(dǎo)游人員必須參加年度審核。年審以考評(píng)為主，考評(píng)的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情況、扣分情況、接受行政處罰情況、游客反映情況等。考評(píng)等級(jí)為通過(guò)年審

33、、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審和不予通過(guò)年審3種。 一次扣分達(dá)到10分的，不予通過(guò)年審。累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審。 一次被扣8分的，全行業(yè)通報(bào)。一次被扣6分的，警告批評(píng)。暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的，通過(guò)培訓(xùn)和整改后，方可重新上崗。導(dǎo)游人員通過(guò)年審后，年審單位應(yīng)核銷其遺留分值，重新輸入初始分值。導(dǎo)游人員必須參加所在地旅游行政管理部門舉辦的年審培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)需要靈活安排。每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不得少于56小時(shí)。旅游安全管理工作的方針：安全第一、預(yù)防為主。旅游安全工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、以基層為主的原則。旅游安全事故分為輕微、一般、重大、特大。旅游安全事故的一般處理程序：陪同人員應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)主管部門，

34、主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告歸口管理部門；要會(huì)同有關(guān)事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵查；有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，這是對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的要求；對(duì)于特別重大事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進(jìn)行處理。旅游保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人在旅游過(guò)程中發(fā)生了保險(xiǎn)合同約定的事故而造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。主體有保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人、受益人。旅游保險(xiǎn)按標(biāo)的分人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩種。按形式有強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)兩類，按業(yè)務(wù)分有全程保險(xiǎn)和單項(xiàng)保險(xiǎn)。旅游保險(xiǎn)合同的特征：雙務(wù)補(bǔ)償性、有保險(xiǎn)利益、要式合同、射幸合同、誠(chéng)信合同。旅行社責(zé)任保險(xiǎn)是指

35、旅行社根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司對(duì)旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的行為。旅游社責(zé)任保險(xiǎn)的除外情形：旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各種損失或損害，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任；由于旅游者個(gè)人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的人傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及由此導(dǎo)致需支出的各種費(fèi)用，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任；旅游者在自行終止旅行社安排的旅游行程后，或在不參加雙方約定的活動(dòng)而自行活動(dòng)的時(shí)間內(nèi)，發(fā)生的人身、財(cái)產(chǎn)損害，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。護(hù)照是指一國(guó)公民向本國(guó)或外國(guó)當(dāng)局證明其身份的文書。分外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照三種。中國(guó)公民憑護(hù)照或其他有效證

36、件出入境，無(wú)需辦理簽證。中國(guó)旅游者出境限制：1、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；2、人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；3、被判處刑罰正在服刑的；4、正在被勞務(wù)教養(yǎng)的；5、國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。我國(guó)發(fā)展旅游業(yè)的基本方針：全面發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、積極發(fā)展入境旅游、規(guī)范發(fā)展出境旅游(大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游已更改)。中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)必須有計(jì)劃、有組織、有控制的發(fā)展。國(guó)民待遇是指旅游地國(guó)給予外國(guó)旅游者的待遇和給予本國(guó)旅游者的待遇相同。簽證是指一國(guó)外交、領(lǐng)事、公安機(jī)關(guān)或由上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其

37、他機(jī)關(guān)，根據(jù)外國(guó)人要求入境的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定在其所持證件上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其出入本國(guó)國(guó)境或過(guò)境的手續(xù)。旅行證是指外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開放的地區(qū)旅行，必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)的旅行證件，由旅游者臨時(shí)居留地或工作地的市縣公安局辦理。外國(guó)人旅行證有效期為一年。持有F、L、G、C字簽證的外國(guó)人可在簽證注明的期限內(nèi)在中國(guó)居留，不需要辦理居留證件。未持居留證件的外國(guó)人和來(lái)中國(guó)留學(xué)的外國(guó)人，未經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)允許，不得在中國(guó)就業(yè)。如果發(fā)現(xiàn)患有精神病、艾滋病等傳染性疾病，中國(guó)衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)令其提前出境。新文物法規(guī)定：屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈铮?/p>

38、其所有權(quán)受法律保護(hù)。文物級(jí)別依據(jù)歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值分類。文物工作的方針：保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理。國(guó)家允許國(guó)有館藏文物在館際之間有償轉(zhuǎn)讓中，并由接受文物單位對(duì)提供文物的單位給予合理補(bǔ)償，對(duì)不再收藏的館藏文物允許退出館藏。公民之間可以“購(gòu)買或交換”文物。具有重要、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，除經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)運(yùn)往國(guó)外展覽的以外，一律禁止出境。風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)開展旅游活動(dòng)的規(guī)定：(P203)自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。嚴(yán)禁在核心區(qū)、緩沖區(qū)開展旅游活動(dòng)。旅游投訴處理辦法已經(jīng)2010年1