湖南信用社考試重點(diǎn)分析報(bào)告

1、. . . . n更多企業(yè)學(xué)院：中小企業(yè)管理全能版183套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料 國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 13920份資料財(cái)務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料 銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見新

2、華社4月29日電  國(guó)務(wù)院總理溫家寶28日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見。    會(huì)議指出，2009年以來(lái)，各地區(qū)、各部門按照中央決策部署，將深化改革和保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相結(jié)合，醫(yī)藥衛(wèi)生體制、增值稅全面轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，對(duì)提振社會(huì)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生發(fā)揮了重要作用。今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施最后一年，是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。必須圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和改善民生推進(jìn)改革，把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)

3、整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)作用結(jié)合起來(lái)，把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來(lái)，把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來(lái)，把加快國(guó)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來(lái)，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)改革任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。    會(huì)議確定了2010年重點(diǎn)改革任務(wù)。一是鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消除制約民間投資的制度性障礙。完善對(duì)小企業(yè)的支持政策。國(guó)有資本要切實(shí)把投資重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。二是深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革。加快推進(jìn)大型國(guó)有企

4、業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革，制定三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)，推進(jìn)電力、鐵路、鹽業(yè)管理體制和郵政主業(yè)改革。三是深化水、電、燃油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步實(shí)施城市污水、垃圾與醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度。四是深化財(cái)稅體制改革。加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)一的公共預(yù)算體系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全省以下財(cái)政管理體制。出臺(tái)資源稅改革方案，完善企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅制度。五是深化金融體制改革。完善金融機(jī)構(gòu)體系和金融監(jiān)管體制。修訂出臺(tái)貸款通則，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)。完善農(nóng)村金融體系。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革。深化土地管理、戶籍制

5、度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)。制定出臺(tái)進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。七是深化收入分配和社會(huì)保障制度改革。加快收入分配政策調(diào)節(jié)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化教育體制改革，制定和實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。八是深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，重點(diǎn)推進(jìn)投資體制改革、事業(yè)單位和行政審批制度改革。九是深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)議要求各地區(qū)、各部門把改革工作放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)質(zhì)性突破宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好為貨幣政策預(yù)留更多空

6、間4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，一季度我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，3月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.4%，環(huán)比下降0.7%。多位業(yè)人士在接受記者的采訪時(shí)表示，目前居民消費(fèi)價(jià)格水平總體處于較理想的階段。    信達(dá)證券首席策略分析師黃祥斌分析認(rèn)為，從數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，2月CPI中“鮮菜鮮果”類價(jià)格上漲比較快，但這是不可持續(xù)的。此外，2月的豬肉價(jià)格有下降的勢(shì)頭，因此3月的居民消費(fèi)價(jià)格水平環(huán)比有所下降。3月主要的物價(jià)壓力來(lái)自于原材料，如原油、鐵礦石等價(jià)格看漲。數(shù)據(jù)也顯示，一季度工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.2%。從環(huán)比看

7、，3月份上漲0.5%。一季度，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9%。他進(jìn)一步表示：“目前在我國(guó)的CPI構(gòu)成中，食品價(jià)格對(duì)物價(jià)水平有較大影響。從今年情況來(lái)看，目前我國(guó)糧食已連續(xù)6年增產(chǎn)，市場(chǎng)需求能夠得以滿足，而近期以來(lái)生豬價(jià)格持續(xù)走低也制約了未來(lái)豬肉價(jià)格的上漲。在不發(fā)生重大自然災(zāi)害等情況下，預(yù)計(jì)未來(lái)食品類商品價(jià)格大幅上漲的可能性較低，加之非食品類價(jià)格上漲空間有限，所以未來(lái)一段時(shí)期CPI大幅上揚(yáng)的可能性不大。”    “總的來(lái)說(shuō)，目前物價(jià)水平較為合理?！眮?lái)自交行的分析人士表示，這一方面是由于一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%，低于目前一年期定期存款利率

8、2.25%的水平，“負(fù)利率”壓力得以減緩；此外，去年數(shù)據(jù)由于經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致基數(shù)很低，在一定程度上抬高了本年度CPI的同比增速。對(duì)此，黃祥斌分析說(shuō)：“根據(jù)萬(wàn)德數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年翹尾因素的影響占到了1.1%，因此在3月居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲的2.4%中，除去翹尾因素所占比例，實(shí)際物價(jià)上漲水平為1.3%。從數(shù)據(jù)整體情況來(lái)看，目前CPI和PPI的環(huán)比漲跌幅仍屬溫和可控圍，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)良好。”    隨著一季度GDP增長(zhǎng)11.9%數(shù)據(jù)的發(fā)布，對(duì)于經(jīng)濟(jì)是否存在過(guò)熱現(xiàn)象的討論也在升溫。黃祥斌對(duì)此表示，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到12%時(shí)，會(huì)出現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的警惕和擔(dān)憂。一季

9、度GDP增長(zhǎng)11.9%，雖然接近12%，但這個(gè)數(shù)字是在去年非常低的6.1%的基礎(chǔ)上計(jì)算出來(lái)的，所以僅從數(shù)據(jù)上判斷將出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱不太客觀。但他同時(shí)也表示，GDP增長(zhǎng)11.9%確實(shí)意味著目前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)確實(shí)較為強(qiáng)勁，加之3月采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）的強(qiáng)勁反彈、單月貿(mào)易逆差的出現(xiàn)、部分地區(qū)民間拆借利率上揚(yáng)等現(xiàn)象的“集中出現(xiàn)”，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱度問(wèn)題確實(shí)需要引起關(guān)注。    盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在不少需要警惕和關(guān)注的問(wèn)題，但宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回升向好的態(tài)勢(shì)已非常明顯。在各項(xiàng)宏觀數(shù)據(jù)“靚麗”登場(chǎng)時(shí)，央行月12日發(fā)布的一季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月末M2與M1增速雙雙進(jìn)一步回

10、歸正常態(tài)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性管理的壓力有所緩解。對(duì)此，中國(guó)銀行全球金融市場(chǎng)部高級(jí)分析師方明對(duì)本報(bào)記者表示：“毫無(wú)疑問(wèn)，目前比較理想的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)給下一階段貨幣政策操作提供了更為寬廣的空間。貨幣政策應(yīng)在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的總體基調(diào)基礎(chǔ)上未雨綢繆，加強(qiáng)通脹預(yù)期管理，根據(jù)各方面情況變化，進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)微調(diào)、靈活適度、前瞻操作的原則，與此同時(shí)，引導(dǎo)貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)?！?#160;   中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示：“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)還需要資金的進(jìn)一步支持，因此保持市場(chǎng)流動(dòng)性的合理充裕很重要。同時(shí)，為了避免貨幣供應(yīng)量增加帶來(lái)通脹預(yù)期的加強(qiáng)，下一步，信貸政策應(yīng)

11、在總量控制的情況下優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要的同時(shí)，將信貸資金用于重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，切實(shí)支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！?一季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)11.9%CPI同比上漲2.2%國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月15日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)生產(chǎn)總值80577億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.9%，比上年同期加快5.7個(gè)百分點(diǎn)。    初步測(cè)算，第一產(chǎn)業(yè)增加值5139億元，增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值39072億元，增長(zhǎng)14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值36366億元，增長(zhǎng)10.2%。    數(shù)據(jù)顯示，居民消費(fèi)價(jià)格

12、同比上漲，生產(chǎn)價(jià)格上漲較快。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.2%。3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比增長(zhǎng)2.4%。一季度，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.2%，3月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲5.9%，環(huán)比上漲0.5%。一季度，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.9%。    數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.6%，比上年同期加快14.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資增速加快。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長(zhǎng)25.6%，比上年同期回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度，房地產(chǎn)開發(fā)投資6594億元，增長(zhǎng)35.1%。  

13、  市場(chǎng)銷售平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，熱點(diǎn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額36374億元，同比增長(zhǎng)17.9%，比上年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。一季度經(jīng)濟(jì)開局良好物價(jià)漲幅處于可控水平一季度國(guó)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)11.9%，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.9%。    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今天公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，透露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。開局良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。    經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 位于

14、正常區(qū)間    在諸多的數(shù)據(jù)中，國(guó)生產(chǎn)總值的增幅格外引人關(guān)注。國(guó)生產(chǎn)總值的增幅自從去年以來(lái)呈現(xiàn)出“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的態(tài)勢(shì)，增幅一季高于一季，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷加快增長(zhǎng)。    然而，一季度超過(guò)11%的國(guó)生產(chǎn)總值增速，也引發(fā)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)是否偏熱的擔(dān)憂。此外，一季度19.6%的規(guī)模以上工業(yè)增加值同比漲幅，也進(jìn)一步加大了這一擔(dān)憂。    “今年一季度增長(zhǎng)較快與基數(shù)有著密切的關(guān)系?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人曉超在“2010年一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”新聞發(fā)布會(huì)上這樣表示。從這一表態(tài)來(lái)看，如果

15、考慮到基數(shù)較低和政策刺激的因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但仍處在正常區(qū)間。    “GDP增速?gòu)娜ツ甓径冗B續(xù)4個(gè)季度回升，但是不能因此就說(shuō)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)生性增長(zhǎng)的恢復(fù)?！苯邮鼙緢?bào)采訪的交通銀行研究部高級(jí)宏觀分析師唐建偉告訴記者。    對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的快速回升，唐建偉認(rèn)為，工業(yè)增速快是由于去年基數(shù)很低，使得今年同比增速很高。此外，隨著經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)的明確，民營(yíng)企業(yè)投資的熱情恢復(fù)也是一個(gè)重要原因。從公布的PMI指數(shù)的一些分項(xiàng)指數(shù)中也可以看出這一點(diǎn)，包括3月份新訂單指數(shù)創(chuàng)出了近期新高，顯示出我國(guó)

16、經(jīng)濟(jì)在活力比較旺盛。    唐建偉還告訴記者：“從對(duì)全年的預(yù)計(jì)來(lái)看，由于去年基數(shù)的原因，今年一季度GDP的增長(zhǎng)可能是全年的高點(diǎn)，此后的增速可能會(huì)下降，比一季度的數(shù)值會(huì)低一些?！睆娜ツ杲?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)前低后高的特點(diǎn)看，這一看法也是許多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的預(yù)期。    對(duì)于此后GDP增速變化預(yù)期，曉超并沒有給出明確的答復(fù)。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，今年的經(jīng)濟(jì)面臨著去年下半年較高基數(shù)的影響。同時(shí)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)極為復(fù)雜。盡管今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.9%，還比較快，為全年實(shí)現(xiàn)8%的目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，但要看到，我們的任務(wù)還很艱巨，前面的困難還不

17、少，但經(jīng)過(guò)努力，8%的目標(biāo)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。    物價(jià)基本穩(wěn)定 上漲壓力猶存    居民消費(fèi)價(jià)格的上漲，引發(fā)了人們對(duì)今后物價(jià)走勢(shì)的高度關(guān)注。曉超認(rèn)為，今年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格確實(shí)出現(xiàn)了一定程度的上漲，但進(jìn)一步分析，我們可以看出，當(dāng)前居民消費(fèi)價(jià)格總體上基本穩(wěn)定，一是翹尾因素還比較大，在一季度居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.2%中，翹尾因素的影響為1%。二是低溫雨雪等天氣因素的影響較大，特別是和氣候、天氣、溫度有關(guān)的鮮菜、鮮果上漲幅度非常大。在一季度價(jià)格上漲中，食品價(jià)格對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格拉動(dòng)是最大的。  

18、0; “3月份的物價(jià)比2月份稍微有所回落，但是并不表明物價(jià)上漲壓力減輕，從物價(jià)的未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，上半年物價(jià)仍會(huì)保持上升態(tài)勢(shì)，而且輸入型通脹的壓力可能還會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。”唐建偉說(shuō)：“從物價(jià)驅(qū)動(dòng)因素看，主要還是由于食品價(jià)格推動(dòng)，近期來(lái)看部分食品價(jià)格有所回落，比如豬肉價(jià)格，如果食品價(jià)格能夠維持穩(wěn)定，全年的物價(jià)還將處在可控水平?！?#160;   曉超表示，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，一些推動(dòng)價(jià)格上漲的因素在顯現(xiàn)。一是國(guó)際大宗商品價(jià)格振蕩走高加大了輸入型通脹的壓力。二是國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲較快，成本推動(dòng)的壓力加大。今年以來(lái)，工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料動(dòng)

19、力購(gòu)進(jìn)價(jià)格自上年12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正持續(xù)上漲，部分原材料價(jià)格漲幅更高。此外，勞動(dòng)力成本的上升也形成了對(duì)價(jià)格上漲的壓力。    從目前看，實(shí)現(xiàn)今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右的預(yù)期目標(biāo)有一定困難和壓力，但經(jīng)過(guò)共同的努力，這一目標(biāo)還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。    拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 需仍是關(guān)鍵    3月份外貿(mào)逆差的出現(xiàn)，表明了國(guó)需增長(zhǎng)比較強(qiáng)勁，同時(shí)也表明世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得還比較艱難，外需還比較脆弱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭的進(jìn)一步向好，關(guān)鍵還在于需。    曉超介紹說(shuō)，初步

20、測(cè)算，一季度最終消費(fèi)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為52%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。資本形成對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為-9.9%，拉動(dòng)GDP-1.2%。    從這組數(shù)據(jù)中，我們可以看出，雖然外需的作用在提高，但是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠需，在需中，消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，投資貢獻(xiàn)率有所回落。“三駕馬車”更協(xié)調(diào)地拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在回升的通道上加速前進(jìn)。    “固定資產(chǎn)投資同比增速比去年同期有所回落，因?yàn)槿ツ晟习肽暝趪?guó)家刺激經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，投資出現(xiàn)了較高的增長(zhǎng)，

21、今年國(guó)家嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，同比增速有所回落，主要是基建的投資下降較快?！碧平▊フf(shuō)。他還表示，民間投資接過(guò)了政府投資的“接力棒”，主要以房地產(chǎn)投資為代表。去年房地產(chǎn)市場(chǎng)比較火爆，促使大部分房地產(chǎn)商拿地，拿地之后今年進(jìn)行投資，一季度房地產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)說(shuō)明了這一點(diǎn)。    對(duì)于消費(fèi)高于17%的增長(zhǎng)，唐建偉認(rèn)為，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)有兩方面的因素，一是政策的刺激，今年經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向擴(kuò)大需，特別是對(duì)居民消費(fèi)需求的推動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)回升之后，居民消費(fèi)信心的恢復(fù)也拉動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。資源稅改革蓄勢(shì)待發(fā)在全球資源日益緊缺的環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高能源的利用率并

22、減少浪費(fèi)已成為我們必須完成的使命。專家學(xué)者為此不斷呼吁推進(jìn)資源稅改革，營(yíng)造珍惜資源的稅收環(huán)境。但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，資源稅改革的推進(jìn)并不能解決所有的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步理順能源領(lǐng)域存在的體制性問(wèn)題。    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)。在擱置了一年多之后，資源稅改革再度成為人們廣為關(guān)注的一大焦點(diǎn)。    今年年初全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)旭人表示今年適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案；前不久財(cái)政部公布的今年工作要點(diǎn)中再次涉與這一問(wèn)題。而此前，國(guó)家發(fā)改委副主任森也表示，今后要進(jìn)一步理順資源環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系，年要推進(jìn)資源稅改革，

23、研究制定開征環(huán)境稅的改革方案。雖然目前并沒有明確資源稅改革的時(shí)間表，但是業(yè)人士普遍認(rèn)為，資源稅改革已“蓄勢(shì)待發(fā)”，近期開征大有可能。    長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)資源開采成本低以與粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來(lái)了資源的大量消耗和浪費(fèi)。在全球資源日益緊缺的環(huán)境下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高能源的利用率并減少浪費(fèi)已成為我們必須完成的使命。為此，專家學(xué)者不斷呼吁推進(jìn)資源稅改革，營(yíng)造珍惜資源的稅收環(huán)境。    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康今年多次表示，目前是開征資源稅的最佳時(shí)機(jī)。賈康在前不久召開的2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)上

24、告訴記者：“當(dāng)前是出臺(tái)資源稅改革方案的大好時(shí)機(jī)，可以在資源稅改革中保留部分從量因素，以引導(dǎo)企業(yè)在開采過(guò)程中更加珍惜資源?！?#160;   從目前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于國(guó)際金融危機(jī)之后恢復(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期，雖然物價(jià)在不斷上行，但是全年物價(jià)預(yù)計(jì)仍會(huì)“溫和”上漲，尚無(wú)嚴(yán)重通脹壓力。賈康稱：“如果再不推出資源稅改革，我們就有可能錯(cuò)過(guò)這個(gè)大好時(shí)機(jī)，今年將CPI控制在3%以這個(gè)目標(biāo)本來(lái)就有一定難度?！?#160;   此外，從全球大宗商品的價(jià)格水平來(lái)看，目前雖有上漲，但是相對(duì)于2008年中的高位，目前的價(jià)格對(duì)于我國(guó)推進(jìn)資源稅改革有利。

25、國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為我國(guó)推出資源稅提供了一個(gè)良好的契機(jī)。    我國(guó)已經(jīng)兩次擱置資源稅改革方案，一是2007年我國(guó)政府出于對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的擔(dān)憂，認(rèn)為此時(shí)推出資源稅改革會(huì)加速物價(jià)上漲，增加通脹壓力；二是2008年國(guó)際金融危機(jī)影響國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，基于對(duì)資源稅改革的推進(jìn)會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)影響經(jīng)濟(jì)復(fù)的擔(dān)心，我國(guó)政府再次暫時(shí)擱置這一問(wèn)題。    資源稅改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，關(guān)鍵還在于如何推出資源稅改革?！案母锝裹c(diǎn)將集中在三個(gè)方面：一是資源稅征收方式由從量征收改為從價(jià)征收；二是提高資源稅稅率；三是擴(kuò)大資源稅征收圍?！边@已經(jīng)是業(yè)人士的共

26、同預(yù)計(jì)。    對(duì)于資源稅征收方式的改變，許多專家都表示對(duì)價(jià)格波動(dòng)大的原油、天然氣和煤炭實(shí)行從價(jià)計(jì)征。當(dāng)前我國(guó)資源稅計(jì)征方案為單一的從量計(jì)征方案，這一計(jì)征方式?jīng)]有考慮到資源利用的可再生成本。在全球資源日益匱乏、資源價(jià)格不斷上漲的國(guó)外背景下，這一方式顯然無(wú)法促進(jìn)企業(yè)有效的利用資源、節(jié)約資源。而從價(jià)計(jì)征的方式才能體現(xiàn)出企業(yè)利用資源應(yīng)該付出的環(huán)境成本。如果改為從價(jià)計(jì)征，能夠增加地方政府的財(cái)政收入。    賈康認(rèn)為，在改變資源稅計(jì)征方式時(shí)，可以考慮部分保留從量計(jì)征，而不是全部改為從價(jià)計(jì)征。以煤炭行業(yè)為例，我國(guó)一些煤炭企業(yè)在

27、進(jìn)行開采時(shí)，往往只開采最精華的部分，造成極大的資源浪費(fèi)。為了改變這一現(xiàn)象，在進(jìn)行資源稅改革時(shí)，對(duì)一些礦山開采企業(yè)征稅時(shí)，可以保留一部分從量因素，即按照礦山的探明儲(chǔ)量進(jìn)行征稅，以確保礦產(chǎn)資源得到充分開采。    對(duì)于資源稅稅負(fù)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)資源稅稅負(fù)偏低，不能起到保護(hù)資源、平衡收益的作用?，F(xiàn)行資源稅條例于1994年出臺(tái)，實(shí)行從量定額征收，稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤(rùn)變化的影響。資源稅稅率較低，原油稅率為每噸8元至每噸30元，天然氣為每千立方米2元至15元，煤炭為每噸0.3元至每噸5元。因此提高資源稅稅率勢(shì)在必行。當(dāng)前業(yè)基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，資源稅稅率有可能

28、在3%至5%之間。     無(wú)論是資源稅計(jì)征方式的轉(zhuǎn)變還是資源稅稅負(fù)的調(diào)整，都會(huì)給上游企業(yè)帶來(lái)生產(chǎn)成本的增加，而這一成本必然會(huì)向下游轉(zhuǎn)移。人們生活所需的基本資源性產(chǎn)品價(jià)格很有可能會(huì)上漲，這必然會(huì)給百姓生活帶來(lái)一定的影響。    但是，我們也要看到，多年來(lái)人們已經(jīng)習(xí)慣于高耗能的生活方式，其主要原因在于低廉的能源價(jià)格。煤電油氣等價(jià)格的提高，將會(huì)對(duì)百姓的生活方式產(chǎn)生重要影響，促進(jìn)居民節(jié)約資源。當(dāng)然，我國(guó)政府要完善對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼制度，通過(guò)二次分配保障低收入群體的生活水平。    

29、此外，我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，資源稅改革的推進(jìn)并不能解決所有的問(wèn)題，還需要進(jìn)一步理順能源領(lǐng)域存在的體制性問(wèn)題。比如，資源稅改革之后，如果煤炭?jī)r(jià)格上漲，就會(huì)增加電力企業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)電價(jià)的上漲帶來(lái)壓力，而電價(jià)的定價(jià)權(quán)在政府，政府上調(diào)電價(jià)要考慮居民的承受能力以與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，電煤之爭(zhēng)很有可能會(huì)出現(xiàn)。因此，專家建議在資源稅改革中，煤電價(jià)格改革同步進(jìn)行。    資源稅改革對(duì)于提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，會(huì)發(fā)揮重要的作用，我們期待資源稅改革時(shí)間表的最終確定。再識(shí)省情 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依靠資源，包括自然資源、技術(shù)資源和人才資源等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要求在

30、對(duì)多種資源實(shí)行最優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高效利用與開發(fā)。而依據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源稟賦即土地、資本和勞力等生產(chǎn)要素與其所決定的比較優(yōu)勢(shì)狀況，選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展模式是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依據(jù)。 我省是農(nóng)業(yè)大省，歷史上就有“千湖之省、魚米之鄉(xiāng)”的美稱，建國(guó)以來(lái)一直是全國(guó)重要的商品糧、棉、油、豬生產(chǎn)基地和最大的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為國(guó)家提供了大量的商品農(nóng)產(chǎn)品，做出了貢獻(xiàn)。上個(gè)世紀(jì)80年代后期以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)得到了穩(wěn)定和加強(qiáng)，但是與東部沿海省份相比，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面，步伐不快，農(nóng)業(yè)的比較效益未得到有效發(fā)揮

31、，城鄉(xiāng)居民的收入水平在拉大。因此，重新認(rèn)識(shí)省情，發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。 按照清泉同志在省委九屆二次會(huì)議上的講話要求，根據(jù)省委辦公廳的安排，省農(nóng)業(yè)廳組織種植、畜牧和水產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)的人員，就我省農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題和潛力進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)，提出了進(jìn)一步加快我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。 一、再識(shí)省情，堅(jiān)定發(fā)展信心 （一）農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì) 一是農(nóng)業(yè)資源供給總量大,資源質(zhì)量與山水地形氣候十分適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2006年底，全省農(nóng)業(yè)人口3987萬(wàn)人，占全省人口約66%；其中，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力1967萬(wàn)人；耕地總面積4803萬(wàn)畝，其中，水田占59%，旱地占41%，養(yǎng)殖水面1100萬(wàn)畝，其

32、中精養(yǎng)魚池近1/3。全省兼有山地、丘陵、平原、江河、湖泊，有"七山一水二分田"地貌特征。耕地資源和淡水資源在全國(guó)都有極大優(yōu)勢(shì)。 二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出總量居前，生產(chǎn)水平較高。水稻是最大的糧食作物，也是容納就業(yè)人口最多的作物，全省約有1200萬(wàn)人口從事水稻生產(chǎn)。歷史上創(chuàng)糧食總產(chǎn)最高紀(jì)錄的1997年，水稻總產(chǎn)364億斤，占糧食總產(chǎn)的69%，在全國(guó)居第四位。2006年，水稻總產(chǎn)305億斤，仍居全國(guó)第4。2000年，水稻平均畝產(chǎn)500公斤，在南方產(chǎn)區(qū)僅次于、而居第四位，比全國(guó)平均水平高出近20%。其中，中稻單產(chǎn)達(dá)到590公斤，比高出28%，比全國(guó)平均水平高出27%。水稻品質(zhì)較好，全省各具特

33、色的地方名牌就有100多個(gè)，已有 “銀凱”、 “國(guó)寶”、“荊珍雪”、“金浪”、“天城”等40多個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米品牌獲得了國(guó)家綠色食品認(rèn)證。水稻貿(mào)易量較大，上世紀(jì)90年代前期，全省水稻商品率在40%左右，2000年達(dá)到54%，常年外銷稻谷100億斤左右。 我省是棉花全國(guó)六大產(chǎn)區(qū)之一，也是全國(guó)重要的紡織工業(yè)基地。19902001年，全省年均植棉面積659萬(wàn)畝，占同期全國(guó)棉田面積的8.6%。2003年，全省皮棉總產(chǎn)650萬(wàn)擔(dān)，居全國(guó)第五位，全省紡紗77萬(wàn)噸，用棉比例65%，棉紡用棉超過(guò)1000萬(wàn)擔(dān)，棉紡行業(yè)綜合能力居全國(guó)第五位。我省棉花品質(zhì)優(yōu)良，不僅單產(chǎn)高，而且纖維品質(zhì)指標(biāo)明顯優(yōu)于其他

34、棉區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部棉花品質(zhì)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心2000年對(duì)全國(guó)9個(gè)省、區(qū)主栽品種的棉纖維9項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)，我省棉花有3項(xiàng)指標(biāo)居第一位，有2項(xiàng)指標(biāo)居第二位。我省棉花商品率很高，一般高達(dá)95%，是產(chǎn)棉區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源之一。棉紡產(chǎn)品還是我省出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品之一，2003年棉紡織品與加工制成品出口創(chuàng)匯10億美元，占全省出口創(chuàng)匯的半壁江山。 我省油菜總產(chǎn)量和低芥酸、低硫甙優(yōu)質(zhì)油菜連續(xù)十多年居全國(guó)首位，占全國(guó)總產(chǎn)量的18%，占世界的二十分之一。2004年，全省油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均超歷史最高水平，油菜面積1788萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)123公斤，比全國(guó)平均高7.6%，總產(chǎn)量221萬(wàn)噸，占全國(guó)的18.3%，優(yōu)質(zhì)油菜

35、面積1730萬(wàn)畝，占全國(guó)近四分之一，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到94%。 我省的水產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具有舉足輕重的地位。目前全省可養(yǎng)水面、養(yǎng)殖面積、魚苗產(chǎn)量、淡水水產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均淡水產(chǎn)品占有量均居全國(guó)第一。2003年全省養(yǎng)殖面積997萬(wàn)畝，已連續(xù)18年居全國(guó)第一，總產(chǎn)量達(dá)287萬(wàn)噸，連續(xù)8年居全國(guó)首位。全省淡水產(chǎn)品人均占有量46公斤，超出全國(guó)平均水平30公斤，連續(xù)10年居全國(guó)之冠。全省生產(chǎn)魚苗485億尾，生產(chǎn)魚種45萬(wàn)噸，占全國(guó)淡水魚種產(chǎn)量17%，居全國(guó)第一位。 畜牧業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)、規(guī)模大。我省已成為全國(guó)種豬供應(yīng)大省，是全國(guó)種豬購(gòu)買首選地。2003年全省出欄商品豬3024萬(wàn)頭，居全國(guó)第8位，生豬頭平眮體重80公斤，出欄率1

36、41%，而同期全國(guó)的平均水平分別為77.6公斤和123%。 2003年，我省蔬菜總產(chǎn)3503萬(wàn)噸，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第四位；柑橘總產(chǎn)124萬(wàn)噸，居全國(guó)第六位；茶園面積180萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸，產(chǎn)值13億元，面積和產(chǎn)量由1996年的第七位上升到第四位，產(chǎn)值僅次于、居第三位；蜂蜜產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，50%以上的蜂產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。 三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。地處我國(guó)中部腹心地帶，具有承東啟西，接南納北的樞紐特點(diǎn)。以省會(huì)為中心，北距京、津，南距、港澳，西距，東距，均在1200公里左右，是全國(guó)東西、南北交通的重要樞紐，素有“九省通衢”之稱，自古就是萬(wàn)商云集之地。省交通四通

37、八達(dá)，快速便捷，京廣、京九、焦柳鐵路大動(dòng)脈縱貫?zāi)媳?，漢渝鐵路橫跨東西，鐵路網(wǎng)使省大中城市連接全國(guó)所有重要城市。長(zhǎng)江黃金水道貫通全省1038公里，通江達(dá)海，使與沿江省市和沿海城市緊密相連。通過(guò)省境的8條國(guó)道和京珠、滬蓉、銀武、隨岳高速公路，使成為全國(guó)公路網(wǎng)的重要結(jié)點(diǎn)。 四是科教優(yōu)勢(shì)明顯。最大的優(yōu)勢(shì)是科教資源優(yōu)勢(shì)，整體科教實(shí)力全國(guó)第三，大專院校和科研院所密集我省。大學(xué)、華中理工大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院水生生物研究所、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、工業(yè)學(xué)院、中科院油科所、省農(nóng)科院、糧油科學(xué)研究院等都集聚，其中，國(guó)家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)，國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心9個(gè)，省級(jí)和市州級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位17個(gè)。有一大批著

38、名、資深、優(yōu)秀的教授、專家，在糧棉油與畜牧水產(chǎn)育種、生物工程、糧油加工、糧油機(jī)械制造、糧油質(zhì)量檢測(cè)、糧食經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理方面擁有雄厚的科研實(shí)力，并取得一大批國(guó)家、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的科研成果。這是省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)有力的智力支撐。 五是發(fā)展基礎(chǔ)比較好。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，糧油加工在全國(guó)占有重要置，大米加工量居全國(guó)第2位，油菜籽加工量居全國(guó)第3位，面粉加工量居全國(guó)第6位。糧油機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模居全國(guó)前列，特別是部分碾米、油脂機(jī)械達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，占領(lǐng)了國(guó)主要市場(chǎng)，并出口到國(guó)外，全省已形成以大米、面粉、油脂、糧機(jī)為支柱的糧油加工業(yè)體系。這對(duì)與產(chǎn)糧大省而言，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，提高糧食生

39、產(chǎn)效益至關(guān)重要。 （二）現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與特點(diǎn) 這幾年，在農(nóng)村改革步伐加快、扶農(nóng)惠農(nóng)政策增多的大背景下，全省上下抓住難得的好機(jī)遇，積極探索，艱苦努力，農(nóng)業(yè)發(fā)展路子拓寬了，步子加快了，呈現(xiàn)出全面發(fā)展、快速發(fā)展的好勢(shì)頭。 1、規(guī)?；a(chǎn)水平顯著提高。我省農(nóng)業(yè)大多是分散經(jīng)營(yíng)、單兵獨(dú)進(jìn)，一戶三、四人，五、六畝，七、八處，規(guī)模小，商品少，效益低。為了在家庭經(jīng)營(yíng)基本制度下，發(fā)展規(guī)模化、商品化、專業(yè)化生產(chǎn)，2003年，省政府出臺(tái)了優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，作出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的工作部署，種植業(yè)建板塊，畜牧業(yè)建小區(qū)，水產(chǎn)業(yè)建片帶。經(jīng)過(guò)四年的板塊基地建設(shè)，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，加快了資源優(yōu)化

40、配置。目前，全省已初步形成了江漢平原單雙季優(yōu)質(zhì)秈稻、鄂中丘陵單季優(yōu)質(zhì)秈稻和鄂東高檔優(yōu)質(zhì)稻板塊基地，面積達(dá)2000多萬(wàn)畝；以長(zhǎng)江漢江流域?yàn)橹鞯?500萬(wàn)畝雙低油菜板塊基地；以四大山區(qū)為主的150萬(wàn)畝茶葉板塊基地，以為主的150萬(wàn)畝柑桔板塊基地，以大中城市為主的500萬(wàn)畝蔬菜板塊基地，以低湖為主為的600萬(wàn)畝淡水魚養(yǎng)殖基地，以與遍布城市近郊的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局基本形成，專業(yè)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。 2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平顯著提高。近幾年，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。2006年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2600多個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1500億元，比2002年增加490億元；全省

41、省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到243家，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)22家，分別比2002年增加173家和15家。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額400億元，銷售收入480億元，上交稅金19億元?！笆濉逼陂g，我省農(nóng)產(chǎn)品加工值每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就增加9.7億元產(chǎn)值，帶動(dòng)農(nóng)民增收23.9元。目前全省納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種植面積5000多萬(wàn)畝，占全省農(nóng)作物播種面積的40%；水產(chǎn)養(yǎng)殖基地面積700多萬(wàn)畝，占全省淡水養(yǎng)殖面積的70%。農(nóng)村專業(yè)合作組織迅猛發(fā)展，2006年達(dá)到4300多個(gè)，入社農(nóng)戶近200萬(wàn)戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。為了做大做強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2003年，我省在全國(guó)率先組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化擔(dān)保公司，向龍頭企業(yè)增加了商

42、業(yè)貸款，有力推動(dòng)了龍頭企業(yè)的發(fā)展。完達(dá)山、蒙牛、匯源、太子、豐島等一大批省外知名品牌企業(yè)匯集，有力帶動(dòng)了省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)。目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入過(guò)億元的有121家，上市農(nóng)業(yè)企業(yè)有2家。特別是糧食、油脂、水產(chǎn)品、水果加工向前跨了一大步，有5家企業(yè)銷售收入過(guò)10億元、12家過(guò)5億元、8家企業(yè)出口創(chuàng)匯過(guò)1000萬(wàn)美元。同時(shí)，以大板塊、大龍頭為依托，在品牌整合取得重大突破，成功培育整合了采花毛尖、國(guó)寶橋米、德炎小龍蝦三大品牌，均被評(píng)為首屆“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”。 3、科技應(yīng)用水平顯著提高。2003年以來(lái)，每年都在全省圍征集篩選并向全省推介10大類100項(xiàng)左右成熟、先進(jìn)、適用的新品種

43、、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，這些技術(shù)年均應(yīng)用面積1.6億畝次，通過(guò)增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本和減損四項(xiàng)共增加收入100億元左右，僅靠技術(shù)推廣，就實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收250元左右。特別是近幾年，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化和優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在實(shí)踐中不斷探索并推廣了一批新技術(shù)、新模式。2006年，重點(diǎn)在五個(gè)方面加大新技術(shù)應(yīng)用力度。一是推廣農(nóng)作物輕型簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，水稻、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜等5種作物輕簡(jiǎn)高效栽培面積達(dá)到1500多萬(wàn)畝，是2002年6倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示面積5000多萬(wàn)畝，其中水稻機(jī)械插秧面積近150萬(wàn)畝，今年300多萬(wàn)畝，填補(bǔ)了2002年以前的空白，應(yīng)用面積居全國(guó)第二位。70

44、%的小麥、55%的水稻實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收獲。二是推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，免費(fèi)為200萬(wàn)農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，輻射帶動(dòng)500萬(wàn)戶應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)，全省應(yīng)用面積5063萬(wàn)畝次，比2002年增加4000多萬(wàn)畝次。今年到上半年已推廣3100萬(wàn)畝次。三是推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，糧、棉、油、果、蔬、茶等農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培面積超過(guò)2000萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了2002年以前重產(chǎn)量、輕品質(zhì)的格局。四是推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式，推廣面累計(jì)3100萬(wàn)畝，比2002年增加1倍多，其中稻鴨共育面積130萬(wàn)畝、蝦稻連作面積近130萬(wàn)畝,油菜“一菜兩用”面積10萬(wàn)畝，這些技術(shù)都是近五年我省創(chuàng)新并迅速推廣應(yīng)用的重大技術(shù)。 4、農(nóng)

45、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全存在生產(chǎn)者不上心、消費(fèi)者不放心的情況，一方面抓源頭治理，強(qiáng)化投入品監(jiān)管。推行種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品主推公告制度，將公告貼到主要農(nóng)資市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門店，并通過(guò)媒體廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民使用質(zhì)優(yōu)、安全、放心的農(nóng)資。另一方面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品?！叭贰遍_發(fā)數(shù)量進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。其中，綠色食品標(biāo)識(shí)品牌數(shù)由全國(guó)第18位上升到第3位。無(wú)公害生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，再經(jīng)過(guò)3-5年努力，全省農(nóng)產(chǎn)品可基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。為提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)手段，投資2000多萬(wàn)元，建成了建筑面積7000余平米，在省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中堪稱一流水平的省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安

46、全檢測(cè)中心；農(nóng)業(yè)廳所屬9家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)全部集中遷入，實(shí)行檢測(cè)資源共享，被農(nóng)業(yè)部推崇為“模式”；整合后的質(zhì)檢中心，具備對(duì)農(nóng)藥殘留、瘦肉精和獸藥殘留、丹紅、孔雀石綠，以與農(nóng)藥、肥料、種子、獸藥、飼料等1200多個(gè)產(chǎn)品或參數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的能力。全省各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)已發(fā)展到100家，專業(yè)檢驗(yàn)人員719人，檢測(cè)檢測(cè)儀器設(shè)備原值達(dá)到1.13億元，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了有力的物質(zhì)保障。 5、農(nóng)技服務(wù)能力和水平顯著提高。三大服務(wù)體系正在建立和完善。一是加強(qiáng)了公益性的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。我省在全國(guó)率先進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，重新構(gòu)建新的基層公益性服務(wù)體系。圍繞“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能，建立公益性推

47、廣網(wǎng)絡(luò)。目前，全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公益性農(nóng)技服務(wù)的人員總數(shù)達(dá)到11500人，其中種植業(yè)5881人（比改革前減少6007人），水產(chǎn)業(yè)875人（減少413人），農(nóng)機(jī)行業(yè)2224人（減少2010人），畜牧業(yè)確定公益性防疫監(jiān)督員2700人。二是逐步建立經(jīng)營(yíng)性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力創(chuàng)辦各類專業(yè)服務(wù)組織，在機(jī)械化防治病蟲、測(cè)土配方、供種供苗、農(nóng)機(jī)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)等方面，推進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化，為農(nóng)民提供全程、系列化服務(wù)，有效解決農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)、缺信息的問(wèn)題。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)的態(tài)勢(shì)十分活躍，植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)2萬(wàn)個(gè)，擁有機(jī)動(dòng)噴霧器24萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)服務(wù)人員160萬(wàn)人，擁有

48、機(jī)械130萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到45。肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)化服務(wù)體系已基本形成。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)體系。積極宣傳貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，辦好試點(diǎn)。積極鼓勵(lì)支持供銷、糧食、科協(xié)等部門參與農(nóng)民合作組織建設(shè)，發(fā)展一批生產(chǎn)型、流通型、生產(chǎn)流通一體化的專業(yè)合作社。目前，全省有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織4300個(gè)，成員35萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶107萬(wàn)戶。今年上半年，全省新增農(nóng)民專業(yè)合作社373個(gè)。 二、客觀分析形勢(shì)，抓住薄弱環(huán)節(jié) 經(jīng)過(guò)幾年的努力，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些可喜的變化。農(nóng)業(yè)投入不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，農(nóng)民的收入逐步增加，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了提高

49、，農(nóng)村面貌煥然一新。但是，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展中制約因素仍然很多，優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未得到有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平與先進(jìn)省份相比差距還很大，應(yīng)引起高度重視。 一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?！笆濉逼陂g國(guó)家雖然加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但由于過(guò)去欠賬較多、基建投入相對(duì)不足、農(nóng)村取消“兩工”后新的勞動(dòng)積累機(jī)制尚不完善等原因，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況不容樂(lè)觀。全省耕地有效灌溉面積已由1990年的3550萬(wàn)畝（占耕地面積的68%），下降到2006年的3085萬(wàn)畝（占耕地面積的67%）。近10多年來(lái)，基本上是年年有災(zāi)，非旱即澇，或旱澇同時(shí)發(fā)生。目前，全省40的農(nóng)田不能保收，60的農(nóng)田也只能抗御5年一遇的災(zāi)害；全省泵站現(xiàn)有裝機(jī)容量220

50、萬(wàn)千瓦，60的機(jī)電設(shè)備和渠系嚴(yán)重老化，糧食主產(chǎn)區(qū)的許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已不堪重負(fù)。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系、農(nóng)政執(zhí)法體系、農(nóng)業(yè)信息體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。 二是農(nóng)業(yè)組織化程度低。一是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，多數(shù)只是起到單一的生產(chǎn)合作作用，很難實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，更談不上按照國(guó)家、國(guó)際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)用WTO規(guī)則參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)合作組織會(huì)（社）員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)民帶頭人中懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)

51、合型人才不多，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)掌握有限，缺乏按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)從事經(jīng)營(yíng)管理的能力。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。2006年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2600家，其中省級(jí)243家、國(guó)家級(jí)22家，實(shí)現(xiàn)銷售收入480億元，其中銷售收入過(guò)10億元的5家。而省在2003年銷售收入超過(guò)10億元的就有22家。三是企業(yè)與農(nóng)民的利益連接不緊。雖然近幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)集中，部分農(nóng)戶與企業(yè)、中介組織建立了一定的聯(lián)系方式，但真正有組織的訂單生產(chǎn)農(nóng)戶僅占10%左右。且組織管理松散，利益關(guān)系不緊密，農(nóng)民簽訂單不履

52、約的現(xiàn)象普遍。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍依賴一家一戶自己生產(chǎn)自己找銷路，與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)不相適應(yīng)。 三是農(nóng)產(chǎn)品加工落后。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工約占總量的80%，食品工業(yè)相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的比例為2：1：7，而我省農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40%，精深加工率不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為8:1，沿海地區(qū)為3.5:1，我省為0.8:1。省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近幾年雖有較快發(fā)展，但仍顯滯后。突出問(wèn)題是規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)數(shù)量多但規(guī)模小，加工層次低，糧食中仍有70%以上以低層次加工品出售。一些經(jīng)過(guò)初級(jí)加工的產(chǎn)品，因加工不細(xì)，包裝不精，給人以檔次較低和質(zhì)量不高的印象，從而直接影響

53、到品牌的附加價(jià)值，也對(duì)品牌創(chuàng)立形成一定制約。加工轉(zhuǎn)化增值能力弱，依靠農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益低，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，既影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高，又制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快、產(chǎn)業(yè)帶的形成和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。 四是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高。我省是全國(guó)的科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省，但“十五”末期科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率只有40%，農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不適應(yīng)：一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技的支撐和引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮。原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果嚴(yán)重缺乏。科研和生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊等問(wèn)題依然存在。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

54、體系建設(shè)還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，科技成果推廣應(yīng)用水平不高?；鶎愚r(nóng)技推廣體系隊(duì)伍建設(shè)和工作保障機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是科技投入嚴(yán)重不足，沒有形成穩(wěn)定的科技投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研財(cái)政投入占農(nóng)業(yè)GDP比重很低，一些長(zhǎng)期性和基礎(chǔ)性研究尚未建立穩(wěn)定的支持機(jī)制。 五是農(nóng)業(yè)部結(jié)構(gòu)不合理。種植業(yè)的比重過(guò)高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工的比重太小，畜牧業(yè)、漁業(yè)資源利用不足，發(fā)展活力不強(qiáng)，特別是畜牧業(yè)產(chǎn)值比重不足30%，低于全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)，比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平差距更遠(yuǎn)，畜產(chǎn)品的加工遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于臨近的、。主要農(nóng)產(chǎn)品糧棉油的產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2006年，我

55、們省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例已由1996年的29：37：34調(diào)整為15：44：41，農(nóng)業(yè)的比重是15%，仍高于全國(guó)平均水平的34個(gè)百分點(diǎn)。 六是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壓力大。我省農(nóng)業(yè)基本上是向型為主的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，出口創(chuàng)匯比重不大，盡管2006年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到4.1億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，但與等外向型農(nóng)業(yè)省份相比差距較大，只相當(dāng)于的1/5，農(nóng)產(chǎn)品出口值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重，我省僅為2.9，比全國(guó)平均水平低6.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著入世過(guò)渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)措施的“雙重弱化”，使我省原本就缺乏國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品受到更大的市場(chǎng)擠壓；畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、蜂蜜和蔬菜等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品雖有一定的

56、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，加之越來(lái)越高的國(guó)外技術(shù)壁壘限制，出口前景不容樂(lè)觀。 七是土地資源的約束日益突出。改革開放以來(lái)，我省耕地面積年均減少7，而同期人口自然增長(zhǎng)率為11，“一減一增”使我省人均耕地面積由1978年的1.24畝降低到2005年的0.78畝，比全國(guó)平均水平少1/3，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.86畝警戒線，人地矛盾已十分突出。耕地過(guò)度利用，地力下降，全省土壤缺鉀面積由1982年的20%上升到2005年的80%，缺硼、鋅等微量元素面積達(dá)4000多萬(wàn)畝。工業(yè)“三廢”、農(nóng)藥和化肥對(duì)農(nóng)業(yè)污染加重，水土流失嚴(yán)重，全省水土流失面積7.8萬(wàn)平方公里。耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的下降，對(duì)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是

57、糧食生產(chǎn)將形成長(zhǎng)期深遠(yuǎn)的影響。 盡管我省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨許多制約因素和困難，但發(fā)展?jié)摿€是很大的，除了自身優(yōu)勢(shì)明顯之外，面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。只要我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，的農(nóng)業(yè)一定大有希望。 一是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已迎來(lái)最好歷史機(jī)遇。從先行的工業(yè)化國(guó)家和新興的工業(yè)化國(guó)家看，以工補(bǔ)農(nóng)都是在工業(yè)化中期開始實(shí)行的，比如美國(guó)、日本、國(guó)等。我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，以工補(bǔ)農(nóng)，城市反哺農(nóng)村條件已經(jīng)基本具備。二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力量明顯提高；建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)形成了較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，隨著近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)施沃土工程、優(yōu)糧工程等項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很

58、大提高；糧食品種的收購(gòu)和銷售完全放開，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品完全市場(chǎng)化，是我國(guó)市場(chǎng)化最高的一個(gè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴(kuò)大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局基本形成。這一切，都是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。  二是國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策體系基本形成。近幾年，國(guó)家從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、富裕農(nóng)民角度出發(fā)，相繼出臺(tái)了一系列新農(nóng)業(yè)政策，這些政策已初步搭成支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。這包括免收農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，最嚴(yán)格保護(hù)耕地、加大農(nóng)業(yè)投入、嚴(yán)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)。上述“兩稅減免、三項(xiàng)補(bǔ)貼、四項(xiàng)基本保障”支持體系的建立和不斷加強(qiáng)，為

59、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供了強(qiáng)有力的政策保障。 三是國(guó)家啟動(dòng)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和城市圈建設(shè)，為我省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新動(dòng)力。去年國(guó)家出臺(tái)了中部崛起意見，已經(jīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)作。國(guó)家把我省等中部省份定位于糧食生產(chǎn)基地和高新農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、推進(jìn)改革開放等方面加大支持力度，有利于我們改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。今年城市圈又被批準(zhǔn)為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，將給我省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是試驗(yàn)區(qū)的七大容之一，重點(diǎn)是推進(jìn)戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的改革

60、，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。 三、強(qiáng)化工作措施，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 黨的十七大提出，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。作為農(nóng)業(yè)大省，必須發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，突破薄弱環(huán)節(jié)，在確保糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。 （一）提高糧食綜合生產(chǎn)能力 提高糧食綜合生產(chǎn)能力是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，重點(diǎn)是“四個(gè)加強(qiáng)”：一是加強(qiáng)以基本農(nóng)田為重點(diǎn)的耕地保護(hù)。加大基本農(nóng)田保護(hù)條例實(shí)施力度，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，大力實(shí)施沃土工程，確?；巨r(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。二是加強(qiáng)高產(chǎn)

61、農(nóng)田建設(shè)。以46個(gè)糧食主產(chǎn)縣(市、區(qū))為重點(diǎn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)田、水、林、渠、路的綜合治理，改善農(nóng)田小氣候和土壤環(huán)境，提高土壤的保墑和排漬能力，減輕水土流失和土地沙化。加大土地整理和開發(fā)力度，改良土壤，適度提高復(fù)種指數(shù)。三是加強(qiáng)糧食增產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用與推廣。加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，抓好關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在新品種選育、病蟲害防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用等方面取得新突破。加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，重點(diǎn)推廣輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)高效種養(yǎng)模式、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)等先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的應(yīng)用圍。積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)板塊基地建設(shè)。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快種植業(yè)板塊基地連接力度，建立穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)46個(gè)水稻和小麥主產(chǎn)縣市，在江漢平原、鄂東、鄂中北地區(qū)建立2000萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)水稻板塊，約占全省常年水稻種植面積的65%；在北