電力市場管理

1、從從“美國加州電力危機(jī)美國加州電力危機(jī)”看中國電力市場改革看中國電力市場改革2互動環(huán)節(jié)互動環(huán)節(jié)國家電網(wǎng)公司是哪年國家電網(wǎng)公司是哪年成立的？成立的？3 20002000年夏到年夏到20012001年上半年年上半年, ,美國加州：美國加州： 1 1、上網(wǎng)批發(fā)電價(jià)飛漲、上網(wǎng)批發(fā)電價(jià)飛漲 2 2、聯(lián)邦能源管制委員會頒布緊急、聯(lián)邦能源管制委員會頒布緊急令令 3 3、大面積實(shí)施輪流斷電、大面積實(shí)施輪流斷電 4 4、PXPX宣布停牌交易宣布停牌交易 5 5、大幅提高零售電價(jià)、大幅提高零售電價(jià) 6 6、電力公司正式申請破產(chǎn)保護(hù)、電力公司正式申請破產(chǎn)保護(hù)引子：美國加州電力危機(jī)引子：美國加州電力危機(jī)41 1、美國

2、加州簡介、美國加州簡介51 1、美國加州簡介、美國加州簡介 CALIFORNIA CALIFORNIA是西班牙語是西班牙語, ,意思是黃金意思是黃金,19,19世紀(jì)美國的世紀(jì)美國的“淘金熱淘金熱”就發(fā)生在這里，因此就發(fā)生在這里，因此美國人把加州稱為黃金之州。美國人把加州稱為黃金之州。61 1、加州電力簡介、加州電力簡介 加州的電力工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)著美國和世界加州的電力工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)著美國和世界電力工業(yè)的新潮流。電力工業(yè)的新潮流。7 電力備用容量嚴(yán)重不足 發(fā)電機(jī)組對天然氣的依賴程度較高 天然氣價(jià)格不斷上漲 氣候異常導(dǎo)致負(fù)荷巨增 上網(wǎng)電價(jià)放開而對銷售電價(jià)進(jìn)行管制 兩大公用事業(yè)公司負(fù)債累累 銀行拒絕繼續(xù)提供信

3、用擔(dān)保2 2、引發(fā)電力危機(jī)的原因、引發(fā)電力危機(jī)的原因8天災(zāi)？人禍？1、天災(zāi)偶然性2、三年前啟動的電力市場改革蘊(yùn)含必然性2 2、引發(fā)電力危機(jī)的原因、引發(fā)電力危機(jī)的原因什么是電力市場？美國加州為什么要進(jìn)行電力市場改革？為什么加州的電力市場改革引發(fā)“電力危機(jī)”呢？9 市場的起源市場的起源 市場屬商品經(jīng)濟(jì)范疇，只要有社會分工和商市場屬商品經(jīng)濟(jì)范疇，只要有社會分工和商品生產(chǎn)，就必定有市場存在。品生產(chǎn)，就必定有市場存在。 3 3、什么是市場？、什么是市場？分工不同分工不同生產(chǎn)不同商品生產(chǎn)不同商品商品交換商品交換10當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)階段當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)階段 市場沖破了地域分割，形成國家市

4、場、國際市場市場沖破了地域分割，形成國家市場、國際市場 市場體系高度發(fā)育，金融市場、勞動力市場、信市場體系高度發(fā)育，金融市場、勞動力市場、信息市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等也得到空前發(fā)息市場、技術(shù)市場、房地產(chǎn)市場等也得到空前發(fā)展。展。 3 3、什么是市場？、什么是市場？11 l市場是指商品交換的場所，即賣買雙方發(fā)生交易市場是指商品交換的場所，即賣買雙方發(fā)生交易行為的地點(diǎn)或是空間范圍。行為的地點(diǎn)或是空間范圍。 l市場是社會市場是社會經(jīng)濟(jì)生活經(jīng)濟(jì)生活的綜合體現(xiàn)：是社會經(jīng)濟(jì)活的綜合體現(xiàn)：是社會經(jīng)濟(jì)活動的主要調(diào)節(jié)者、資源的主要配置者。動的主要調(diào)節(jié)者、資源的主要配置者。 l市場機(jī)制是一種激勵機(jī)制。市場機(jī)制

5、是一種激勵機(jī)制。3 3、什么是市場？、什么是市場？12一個健康的市場的特征是：一個健康的市場的特征是： 價(jià)格隨需求變化、價(jià)格的變化影響需求價(jià)格隨需求變化、價(jià)格的變化影響需求 買賣市場機(jī)制買賣市場機(jī)制 買方無壟斷行為、賣方無壟斷行為買方無壟斷行為、賣方無壟斷行為所以說電力市場的基本原則是公平公正、互惠互所以說電力市場的基本原則是公平公正、互惠互利，利，其核心就是電價(jià)其核心就是電價(jià)4 4、什么是電力市場？、什么是電力市場？13v電力市場是電力的買方和賣方電力市場是電力的買方和賣方相互作用以決定其電價(jià)和電量的相互作用以決定其電價(jià)和電量的過程。過程。v是采用法律、經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競爭、自愿互是采用

6、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶利的原則，對電力系統(tǒng)中發(fā)電、輸電、配電、用戶等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和執(zhí)行系統(tǒng)的總等各成員組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的管理機(jī)制和執(zhí)行系統(tǒng)的總和和4 4、什么是電力市場？、什么是電力市場？14電力市場基本特征電力市場基本特征 （1 1）電力市場具有開放性和競爭性。）電力市場具有開放性和競爭性。（2 2）電力市場具有計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性。）電力市場具有計(jì)劃性和協(xié)調(diào)性。（3 3）電價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿是電力市場的重要內(nèi)容。）電價(jià)作為經(jīng)濟(jì)杠桿是電力市場的重要內(nèi)容。（4 4）轉(zhuǎn)供是電力市場開放的主要標(biāo)志。）轉(zhuǎn)供是電力市場開放的主要標(biāo)志。（5

7、5）電力市場的客戶具有能動性。）電力市場的客戶具有能動性。（6）電力市場各環(huán)節(jié)具有身份的電力市場各環(huán)節(jié)具有身份的 雙重性。雙重性。4 4、什么是電力市場？、什么是電力市場？155 5、美國加州電力市場、美國加州電力市場 電力垂直一體化壟斷經(jīng)營。 電力系統(tǒng)在嚴(yán)格的管制之下 美國能源部和加州能源委員會 美國聯(lián)邦能源管制委員會和加州公用事業(yè)委員會用電用電配電配電輸電輸電發(fā)電發(fā)電16 主要包括主要包括 三家私營電力公司，發(fā)電容量占三家私營電力公司，發(fā)電容量占75%75% 太平洋燃?xì)夂碗娏咎窖笕細(xì)夂碗娏?南加州愛迪生公司南加州愛迪生公司 圣地亞哥燃?xì)夂碗娏臼サ貋喐缛細(xì)夂碗娏?與西部電網(wǎng)

8、聯(lián)網(wǎng)：輸入電力占與西部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)：輸入電力占25%25% 服務(wù)區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，他們服務(wù)區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，他們歷來沒有業(yè)務(wù)上的競爭歷來沒有業(yè)務(wù)上的競爭5 5、美國加州電力市場、美國加州電力市場17 加州電價(jià)約比美國平均價(jià)高加州電價(jià)約比美國平均價(jià)高1/31/3 加州加州9.09.0，美國平均，美國平均7.0 7.0 改革的目標(biāo)改革的目標(biāo): :把用戶的電力成本降下來把用戶的電力成本降下來 19961996年年9 9月加州議會通過了月加州議會通過了18901890號議會法令號議會法令，引入競爭，引入競爭5 5、美國加州電力市場、美國加州電力市場186 6、電力市場改革、電力

9、市場改革為什么要進(jìn)行電力市場改革？為什么要進(jìn)行電力市場改革？1. 1. 壟斷體制使得電力工業(yè)缺乏活力壟斷體制使得電力工業(yè)缺乏活力2. 2. 電力市場改革是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求電力市場改革是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求3. 3. 技術(shù)進(jìn)步使電力市場化運(yùn)營成為可能。技術(shù)進(jìn)步使電力市場化運(yùn)營成為可能。4. 4. 計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，為電力市場改革奠計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，為電力市場改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5. 5. 改革的示范效用是改革形成潮流的重要原因。改革的示范效用是改革形成潮流的重要原因。196 6、電力市場改革、電力市場改革 電力市場化改革是電力工業(yè)發(fā)展的大趨勢。電力市場化改革

10、是電力工業(yè)發(fā)展的大趨勢。 實(shí)行電力市場化最早的國家是智利，起步于實(shí)行電力市場化最早的國家是智利，起步于2020世紀(jì)世紀(jì)7070年代末，年代末， 隨后英國、北歐、美國、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、隨后英國、北歐、美國、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、日本等相繼進(jìn)行了市場化改革日本等相繼進(jìn)行了市場化改革 比較典型的是英國、北歐、美國和澳大利亞的改革過比較典型的是英國、北歐、美國和澳大利亞的改革過程。程。20建立電力市場目的：建立電力市場目的： 打破壟斷、引入競爭、提高效率、改善服務(wù)、優(yōu)化資源配置。 利用市場的調(diào)節(jié)和激勵機(jī)制，引導(dǎo)投資更趨合理化，形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，逐步構(gòu)成良性循環(huán)。 提高效率提高效率改

11、善服務(wù)改善服務(wù)引入競爭引入競爭持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展6 6、電力市場改革、電力市場改革21傳統(tǒng)電力系統(tǒng)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)燃料供應(yīng)燃料供應(yīng)系統(tǒng)系統(tǒng)輸電系統(tǒng)輸電系統(tǒng)配電系統(tǒng)配電系統(tǒng)客戶服務(wù)客戶服務(wù)運(yùn)行和運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行和運(yùn)行計(jì)劃電力企業(yè)管理電力企業(yè)管理生產(chǎn)生產(chǎn)運(yùn)輸運(yùn)輸分配分配零售零售經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)濟(jì)活動過程控制過程控制發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電系統(tǒng)后勤后勤系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃企業(yè)規(guī)劃企業(yè)規(guī)劃6 6、電力市場改革、電力市場改革22燃料供應(yīng)燃料供應(yīng)系統(tǒng)系統(tǒng)輸電系統(tǒng)輸電系統(tǒng)配電系統(tǒng)配電系統(tǒng)客戶服務(wù)客戶服務(wù)發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電系統(tǒng)組織重構(gòu)（解捆組織重構(gòu)（解捆Unbundling)發(fā)電公司發(fā)電公司輸電公司輸電公司配電公司配電公司零售公司零售公司生產(chǎn)生產(chǎn)

12、運(yùn)輸運(yùn)輸分配分配零售零售后勤后勤運(yùn)行和運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行和運(yùn)行計(jì)劃電力企業(yè)管理電力企業(yè)管理系統(tǒng)規(guī)劃系統(tǒng)規(guī)劃6 6、電力市場改革、電力市場改革23電力系統(tǒng)的放松管制電力系統(tǒng)的放松管制 重組后： 各部分獨(dú)立為相互競爭的經(jīng)濟(jì)實(shí)體 生產(chǎn) 消費(fèi) 交易 要求輸電、配電公司： 仍然在受管制的條件下壟斷（monopoly） 為所有的用戶提供公平、開放的準(zhǔn)入（Open Access）6 6、電力市場改革、電力市場改革24發(fā)電公司發(fā)電公司輸電公司輸電公司配電公司配電公司零售公司零售公司批發(fā)運(yùn)營批發(fā)運(yùn)營零售運(yùn)營零售運(yùn)營市場運(yùn)營市場運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行市場運(yùn)營市場運(yùn)營系統(tǒng)運(yùn)行系統(tǒng)運(yùn)行金融交易

13、者金融交易者市場協(xié)調(diào)者市場協(xié)調(diào)者(ISO/PX/SC/RTO/ISA)6 6、電力市場改革、電力市場改革25組織重構(gòu)的注意事項(xiàng)組織重構(gòu)的注意事項(xiàng) 分離出足夠多的獨(dú)立發(fā)電公司，新的獨(dú)立發(fā)電公司可以不斷加入。 分離出來的發(fā)電公司應(yīng)足夠多，并且沒有可左右市場價(jià)格的占優(yōu)者，不然容易導(dǎo)致對小的電力生產(chǎn)者的壓制。 輸電網(wǎng)具有天然的壟斷性，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性 。 輸電網(wǎng)組成的壟斷性的電網(wǎng)公司必須對所有使用者實(shí)行非歧視性的公平服務(wù)，它的輸電價(jià)格必須受到政府的直接調(diào)控。 6 6、電力市場改革、電力市場改革26組織重構(gòu)的相關(guān)問題組織重構(gòu)的相關(guān)問題 獨(dú)立的配電公司，它直接與用戶聯(lián)系，和輸電網(wǎng)類似，在一個供電區(qū)內(nèi)，它也具

14、有壟斷性，而且也是一個獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)體，然而它有權(quán)自主選擇供電方和簽定各種供用電合同和協(xié)議。 在某些開放程度更高的電力市場，某一地區(qū)的配電公司還應(yīng)當(dāng)有義務(wù)為其他地區(qū)的供電公司向本地區(qū)用戶供電提供服務(wù)，只不過可以收取合理的配電服務(wù)費(fèi)用。 6 6、電力市場改革、電力市場改革271 1、19881988年至年至19931993年加州經(jīng)濟(jì)下滑年加州經(jīng)濟(jì)下滑2 2、居民抱怨電價(jià)高、居民抱怨電價(jià)高, ,希望迎合全球電力體制改革的潮希望迎合全球電力體制改革的潮流、形成電力市場的競爭態(tài)勢來降低電價(jià)流、形成電力市場的競爭態(tài)勢來降低電價(jià)3 3、19901990年前后天然氣價(jià)格低廉而且供應(yīng)充裕年前后天然氣價(jià)格低廉而且

15、供應(yīng)充裕, ,修建燃修建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電廠具有更大的吸引力氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠具有更大的吸引力4 4、獨(dú)立發(fā)電商、獨(dú)立發(fā)電商(IPP)(IPP)希望打破垂直壟斷的電力工業(yè)體希望打破垂直壟斷的電力工業(yè)體制制, ,獲得進(jìn)入電力市場的機(jī)會獲得進(jìn)入電力市場的機(jī)會6 6、電力市場改革、電力市場改革加州電力市場改革的緣由加州電力市場改革的緣由28 加州是電力行業(yè)改革重組的先驅(qū)。加州是電力行業(yè)改革重組的先驅(qū)。 19961996年年8 8月訂立改革電力行業(yè)、引進(jìn)電力零售競爭月訂立改革電力行業(yè)、引進(jìn)電力零售競爭的的18901890號法案。號法案。 隨后，加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)隨后，加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(ISO

16、)(ISO)成立，加州電成立，加州電力改革全面展開。力改革全面展開。 19981998年，電力交易中心年，電力交易中心(PX)(PX)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)(ISO)(ISO)同時開始運(yùn)作，并成為加州電力市場的核心同時開始運(yùn)作，并成為加州電力市場的核心。7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革29新市場結(jié)構(gòu)新市場結(jié)構(gòu) 分拆：為減弱市場壟斷力量分拆：為減弱市場壟斷力量 要求太平洋公司、愛迪生公司將至少要求太平洋公司、愛迪生公司將至少50%50%的發(fā)電機(jī)的發(fā)電機(jī)組出售給組出售給IPPIPP或分拆；要求圣地亞哥公司放棄其所或分拆；要求圣地亞哥公司放棄其所有的發(fā)電設(shè)施有的發(fā)電設(shè)施 太平

17、洋公司出售發(fā)電容量約太平洋公司出售發(fā)電容量約75007500兆瓦，愛迪生兆瓦，愛迪生公司公司1060010600兆瓦，圣地亞哥公司兆瓦，圣地亞哥公司22002200兆瓦兆瓦 約約40%40%總裝機(jī)容量所有權(quán)被轉(zhuǎn)給獨(dú)立發(fā)電公司總裝機(jī)容量所有權(quán)被轉(zhuǎn)給獨(dú)立發(fā)電公司7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革30新市場結(jié)構(gòu)新市場結(jié)構(gòu) 輸電網(wǎng)兩權(quán)分離：為減弱市場壟斷力量輸電網(wǎng)兩權(quán)分離：為減弱市場壟斷力量 調(diào)度權(quán)調(diào)度權(quán): :加州調(diào)控中心負(fù)責(zé)調(diào)度；加州調(diào)控中心負(fù)責(zé)調(diào)度； 所有權(quán)：原電力公司所有權(quán)：原電力公司 運(yùn)行維護(hù)責(zé)任：原電力公司運(yùn)行維護(hù)責(zé)任：原電力公司7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革31 發(fā)輸配

18、三方分離發(fā)輸配三方分離7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革32 加州電力市場分別設(shè)立了加州電力市場分別設(shè)立了PXPX和和ISOISO兩個獨(dú)立實(shí)體兩個獨(dú)立實(shí)體 交易中心（交易中心（PXPX）的核心功能是提供一個電能拍賣場）的核心功能是提供一個電能拍賣場所。所。 獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（ISOISO）則是負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)度和安全）則是負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)度和安全運(yùn)行及輔助服務(wù)，運(yùn)行及輔助服務(wù)，ISOISO沒有義務(wù)保證滿足所有用戶沒有義務(wù)保證滿足所有用戶的需要。的需要。7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革33 PX +ISOPX +ISO模式包含的重要思想：模式包含的重要思想： 廠網(wǎng)分開。打破壟

19、斷，形成公平競爭。廠網(wǎng)分開。打破壟斷，形成公平競爭。 網(wǎng)調(diào)分開。即將系統(tǒng)調(diào)度部門和電廂輸電設(shè)備管理網(wǎng)調(diào)分開。即將系統(tǒng)調(diào)度部門和電廂輸電設(shè)備管理部門分開。部門分開。 盡可能將保證經(jīng)濟(jì)性的部門和保證安全性的部門分盡可能將保證經(jīng)濟(jì)性的部門和保證安全性的部門分開，也就是將電能交易與系統(tǒng)調(diào)度的職能分開。開，也就是將電能交易與系統(tǒng)調(diào)度的職能分開。7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革34 加州電力系統(tǒng)由州、地方、聯(lián)邦代理商、私營企業(yè)加州電力系統(tǒng)由州、地方、聯(lián)邦代理商、私營企業(yè)以及非贏利機(jī)構(gòu)（以及非贏利機(jī)構(gòu)（CalPXCalPX、CaISO)CaISO)組成。組成。 發(fā)電側(cè)發(fā)電側(cè): :私營運(yùn)營商負(fù)責(zé)；私

20、營運(yùn)營商負(fù)責(zé)； 輸電部分輸電部分: :加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商(ISO)(ISO)負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)； 配電側(cè)配電側(cè): :配電公司配電公司(UDC)(UDC)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。 配電側(cè)和負(fù)荷的管理配電側(cè)和負(fù)荷的管理: :加州公用事業(yè)委員會加州公用事業(yè)委員會(PUC)(PUC)負(fù)負(fù)責(zé)。責(zé)。 發(fā)電側(cè)和輸電側(cè)的監(jiān)管發(fā)電側(cè)和輸電側(cè)的監(jiān)管: :美國能源部所屬的聯(lián)邦能美國能源部所屬的聯(lián)邦能源管理委員會源管理委員會(FERC)(FERC)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革35 市場主要實(shí)體：市場主要實(shí)體： 實(shí)線：商品流，虛線：資金流，雙向箭頭：信息流實(shí)線：商品流，虛線：資金流，雙向箭頭：信

21、息流加州電力市場改革加州電力市場改革36同時開放批發(fā)和零售兩個市場：同時開放批發(fā)和零售兩個市場：1 1、開放電力批發(fā)市場，取消對批發(fā)價(jià)格的限制，實(shí)、開放電力批發(fā)市場，取消對批發(fā)價(jià)格的限制，實(shí)行競價(jià)上網(wǎng)；行競價(jià)上網(wǎng)；2 2、零售電價(jià)凍結(jié)在原有電價(jià)的、零售電價(jià)凍結(jié)在原有電價(jià)的9090之下；之下；3 3、消費(fèi)者可以選擇自己的電力供應(yīng)商。、消費(fèi)者可以選擇自己的電力供應(yīng)商。4 4、電量都要通過電力交易中心進(jìn)行現(xiàn)貨交易，不允、電量都要通過電力交易中心進(jìn)行現(xiàn)貨交易，不允許電力公司與發(fā)電公司簽訂長期購電合同許電力公司與發(fā)電公司簽訂長期購電合同7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革37 美國加州運(yùn)營模式為零

22、售競爭模式美國加州運(yùn)營模式為零售競爭模式: : 零售競爭運(yùn)營模式是電力市場發(fā)展的最高階段零售競爭運(yùn)營模式是電力市場發(fā)展的最高階段配電網(wǎng)配電網(wǎng) / 零售市場零售市場獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商獨(dú)立發(fā)電商配電公司配電公司/零售商零售商零售商零售商用用 戶戶輸電網(wǎng)輸電網(wǎng) / 批發(fā)市場批發(fā)市場用用 戶戶7 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革387 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革電力市場的交易模式電力市場的交易模式（按市場的開放程度劃分）（按市場的開放程度劃分） 壟斷模式 單一購買者模式 批發(fā)競爭模式 零售模式397 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革壟斷模式壟斷模式發(fā)電廠發(fā)電廠配配/

23、 /供電部門供電部門輸電部門輸電部門用戶用戶電電力力公公司司圖圖1:1:壟斷模式結(jié)構(gòu)圖壟斷模式結(jié)構(gòu)圖發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠407 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革單一購買者模式單一購買者模式交易中心交易中心配配/ /供電部門供電部門輸電部門輸電部門用戶用戶電電網(wǎng)網(wǎng)公公司司圖圖2:2:單一買方模式示意圖單一買方模式示意圖發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠417 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革批發(fā)競爭模式批發(fā)競爭模式 交易中心交易中心配配/ /供電公司供電公司輸電網(wǎng)絡(luò)輸電網(wǎng)絡(luò)用戶用戶圖圖3:3:批發(fā)模式示意圖批發(fā)模式示意圖發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠大用戶大用戶配配/ /

24、供電公司供電公司用戶用戶427 7、加州電力市場改革、加州電力市場改革零售競爭模式零售競爭模式 配電網(wǎng)絡(luò)配電網(wǎng)絡(luò)交易中心交易中心配配/ /供電公司供電公司輸電網(wǎng)絡(luò)輸電網(wǎng)絡(luò)用戶用戶圖圖4:4:零售模式示意圖零售模式示意圖發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠配配/ /供電公司供電公司用戶用戶供電公司供電公司發(fā)電廠發(fā)電廠43加州電力危機(jī)加州電力危機(jī)8 8、加州電力危機(jī)、加州電力危機(jī)441998年年4月月2001年年1月美國加州電力市場月平均批發(fā)價(jià)比較示意圖月美國加州電力市場月平均批發(fā)價(jià)比較示意圖8 8、加州電力危機(jī)、加州電力危機(jī)45 兩大電力公司負(fù)債兩大電力公司負(fù)債 $110 $110億，瀕臨破產(chǎn)，銀行拒絕億，

25、瀕臨破產(chǎn)，銀行拒絕繼續(xù)提供信貸，從而無力從現(xiàn)貨電力市場購買電繼續(xù)提供信貸，從而無力從現(xiàn)貨電力市場購買電力供給用戶力供給用戶 加州政府花費(fèi)加州政府花費(fèi)500500億美元的巨額費(fèi)用簽定長期購電億美元的巨額費(fèi)用簽定長期購電合同，平均合同購電價(jià)格達(dá)到了合同，平均合同購電價(jià)格達(dá)到了2.162.16元。元。 從從2001年年3月起大幅提高電價(jià)（漲幅達(dá)月起大幅提高電價(jià)（漲幅達(dá)40%以上以上），以彌補(bǔ)巨大的躉售和零售電費(fèi)差額，試圖啟），以彌補(bǔ)巨大的躉售和零售電費(fèi)差額，試圖啟用壟斷條件下的解決方式挽救電力公司的破產(chǎn)。用壟斷條件下的解決方式挽救電力公司的破產(chǎn)。8 8、加州電力危機(jī)、加州電力危機(jī)46原因：原因：1、

26、完全的風(fēng)險(xiǎn)放大、完全的風(fēng)險(xiǎn)放大 要求公用電力公司每天通過要求公用電力公司每天通過PXPX購買全部電能向購買全部電能向選擇它的客戶供電（若公用電公司有自有電廠選擇它的客戶供電（若公用電公司有自有電廠，可行），可行） 更重要的錯誤更重要的錯誤不允許它們進(jìn)入電力雙邊合不允許它們進(jìn)入電力雙邊合約市場約市場9 9、為什么會引發(fā)、為什么會引發(fā)“電力危機(jī)電力危機(jī)”？試想：試想：讓旅客在登機(jī)前買機(jī)票會怎樣？讓旅客在登機(jī)前買機(jī)票會怎樣？472、需求側(cè)響應(yīng)缺失、需求側(cè)響應(yīng)缺失 凍結(jié)零售電價(jià)人為造成了市場的缺陷凍結(jié)零售電價(jià)人為造成了市場的缺陷, ,使得沒使得沒有辦法通過市場價(jià)格來調(diào)節(jié)需求有辦法通過市場價(jià)格來調(diào)節(jié)需求

27、 如果零售電價(jià)可以升高如果零售電價(jià)可以升高, ,用電需求才會降低。用電需求才會降低。隨著需求下降隨著需求下降, ,發(fā)電剩余容量增加發(fā)電剩余容量增加, ,發(fā)電公司才發(fā)電公司才會降低報(bào)價(jià)會降低報(bào)價(jià). .9 9、為什么會引發(fā)、為什么會引發(fā)“電力危機(jī)電力危機(jī)”？483、在電力供應(yīng)不足的情況下引入競爭機(jī)制在電力供應(yīng)不足的情況下引入競爭機(jī)制 誤判電力供需形勢，未預(yù)料到電力供應(yīng)不足情況誤判電力供需形勢，未預(yù)料到電力供應(yīng)不足情況 在電力供應(yīng)不足時引入競爭機(jī)制，給發(fā)電企業(yè)以炒作在電力供應(yīng)不足時引入競爭機(jī)制，給發(fā)電企業(yè)以炒作的空間。的空間。 在有足夠在有足夠 競爭者時，放松價(jià)格管制才能降低價(jià)格。競爭者時，放松價(jià)格

28、管制才能降低價(jià)格。 違反了自由竟?fàn)幍幕驹瓌t違反了自由竟?fàn)幍幕驹瓌t-必須有充足的供給才能必須有充足的供給才能引進(jìn)競爭的基本原則。引進(jìn)競爭的基本原則。9 9、為什么會引發(fā)、為什么會引發(fā)“電力危機(jī)電力危機(jī)”？494、忽視電力投資、忽視電力投資 凍結(jié)或嚴(yán)格限制零售電價(jià)事實(shí)上為投資者提供凍結(jié)或嚴(yán)格限制零售電價(jià)事實(shí)上為投資者提供了負(fù)面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好了負(fù)面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好 禁止簽訂長期批發(fā)合同禁止簽訂長期批發(fā)合同, ,發(fā)電市場缺乏價(jià)格指發(fā)電市場缺乏價(jià)格指引引, ,難以吸引發(fā)電投資難以吸引發(fā)電投資. . 要求新建的發(fā)電廠拿出部分利潤對舊的發(fā)電公要求新建的發(fā)電廠拿出部分利潤

29、對舊的發(fā)電公司進(jìn)行補(bǔ)貼司進(jìn)行補(bǔ)貼 缺乏發(fā)電安裝容量市場缺乏發(fā)電安裝容量市場, ,來增加市場中的備用來增加市場中的備用容量容量9 9、為什么會引發(fā)、為什么會引發(fā)“電力危機(jī)電力危機(jī)”？505、市場管制與決策錯誤、市場管制與決策錯誤 以有損市場競爭為由駁回愛迪生公司簽訂長期以有損市場競爭為由駁回愛迪生公司簽訂長期合同的申請合同的申請 同意簽訂長期購電合同時同意簽訂長期購電合同時, ,但現(xiàn)貨市場電價(jià)已但現(xiàn)貨市場電價(jià)已經(jīng)偏高經(jīng)偏高 由發(fā)電公司自行決定機(jī)組檢修時期由發(fā)電公司自行決定機(jī)組檢修時期, ,缺乏協(xié)調(diào)缺乏協(xié)調(diào), ,引起電力短缺引起電力短缺9 9、為什么會引發(fā)、為什么會引發(fā)“電力危機(jī)電力危機(jī)”？51僅

30、靠競爭不能解決電力市場的所有問題，如能源僅靠競爭不能解決電力市場的所有問題，如能源短缺、環(huán)境保護(hù)等。國家仍應(yīng)宏觀控制和協(xié)調(diào)，短缺、環(huán)境保護(hù)等。國家仍應(yīng)宏觀控制和協(xié)調(diào)，確保能源安全。確保能源安全。監(jiān)管機(jī)制要靈敏和靈活，錯誤的市場機(jī)制設(shè)計(jì)和監(jiān)管機(jī)制要靈敏和靈活，錯誤的市場機(jī)制設(shè)計(jì)和政策安排會導(dǎo)致相反的結(jié)果。建議我國只對輸電政策安排會導(dǎo)致相反的結(jié)果。建議我國只對輸電環(huán)節(jié)實(shí)行最高限價(jià)，對上網(wǎng)和銷售電價(jià)實(shí)行靈活環(huán)節(jié)實(shí)行最高限價(jià)，對上網(wǎng)和銷售電價(jià)實(shí)行靈活的監(jiān)管制度。的監(jiān)管制度。電力市場改革主要目標(biāo)應(yīng)是提高電力工業(yè)的運(yùn)行電力市場改革主要目標(biāo)應(yīng)是提高電力工業(yè)的運(yùn)行效率，放開管制的改革必須首先保證其能繼續(xù)為效率

31、，放開管制的改革必須首先保證其能繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的能源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的能源。試圖單獨(dú)放開批發(fā)市場、維持零售市場的管制可試圖單獨(dú)放開批發(fā)市場、維持零售市場的管制可能形成畸形市場。能形成畸形市場。1010、加州電力危機(jī)給我們的啟示、加州電力危機(jī)給我們的啟示52結(jié)束語結(jié)束語 對電力工業(yè)進(jìn)行市場化改革，是世界潮流，不可逆對電力工業(yè)進(jìn)行市場化改革，是世界潮流，不可逆轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)。 加州電力危機(jī)并未證明電力市場化改革的失敗，因加州電力危機(jī)并未證明電力市場化改革的失敗，因?yàn)橐灿泻芏鄧一虻貐^(qū)成功地進(jìn)行了電力市場化改為也有很多國家或地區(qū)成功地進(jìn)行了電力市場化改革。革。 從加州電力危機(jī)中，我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)，

32、制定適合從加州電力危機(jī)中，我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)，制定適合國情的改革方案，掌握好改革的節(jié)奏和力度國情的改革方案，掌握好改革的節(jié)奏和力度,避免重避免重蹈加州覆轍，而不是全面否定市場化改革。蹈加州覆轍，而不是全面否定市場化改革。謝謝！謝謝！531984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）

33、省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）8080年代以來，中國為解決日益嚴(yán)重的年代以來，中國為解決日益嚴(yán)重的缺電問題，實(shí)行了集資辦電的政策，缺電問題，實(shí)行了集資辦電的政策，打破了國家獨(dú)家辦電的體制。中國最打破了國家獨(dú)家辦電的體制。中國最早集資電

34、廠是山東龍口電廠，于早集資電廠是山東龍口電廠，于19811981年底開始建設(shè)，年底開始建設(shè)，19841984年投產(chǎn)發(fā)電。年投產(chǎn)發(fā)電。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧541984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、200

35、0）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）1 1988988年，國務(wù)院年，國務(wù)院7272號文號文“電力工業(yè)管電力工業(yè)管理體制改革方案中明確了理體制改革方案中明確了“政企分開、政企分開、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電資辦電”的二十字方針，為獨(dú)立電廠的二十字方

36、針，為獨(dú)立電廠的發(fā)展提供了法則依據(jù)。的發(fā)展提供了法則依據(jù)。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧551984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分

37、開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）從從8080年代后期至年代后期至9090年代初，多家辦電年代初，多家辦電的多元化格局已經(jīng)形成，至的多元化格局已經(jīng)形成，至19991999年，年，國家電力公司全資及控股電廠的發(fā)電國家電力公司全資及控股電廠的發(fā)電量僅占全社會發(fā)電量的量僅占全社會發(fā)電量的50%50%左右。左右。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧5619

38、84198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（20

39、06）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）浙江電網(wǎng)從浙江電網(wǎng)從19951995年年1 1月開始進(jìn)入模擬市月開始進(jìn)入模擬市場運(yùn)行。場運(yùn)行。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧571984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市

40、場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）19971997年年1111月，國家電力公司在井岡山月，國家電力公司在井岡山召開會議，正式啟動建立內(nèi)部模擬電召開會議，正式啟動建立內(nèi)部

41、模擬電力市場，旨在加強(qiáng)內(nèi)部管理和核算，力市場，旨在加強(qiáng)內(nèi)部管理和核算，為建立電力市場做好準(zhǔn)備。為建立電力市場做好準(zhǔn)備。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧581984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年

42、代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）19981998年年1111月，國辦發(fā)月，國辦發(fā)19981461998146號文將遼號文將遼寧、吉林、黑龍江三省與山東、上海、寧、吉林、黑龍江三省與山東、上海、浙江同時列為網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)的試浙江同時列為網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)的試點(diǎn)單位。點(diǎn)單位。2000中國電力市場發(fā)展

43、回顧中國電力市場發(fā)展回顧591984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力

44、市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）山東、上海、浙江省電力市場于山東、上海、浙江省電力市場于19991999年年1010月開始試運(yùn)行；遼寧、吉林、黑月開始試運(yùn)行；遼寧、吉林、黑龍江省電力市場于龍江省電力市場于20002000年年4 4年開始試運(yùn)年開始試運(yùn)行。行。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧601984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)

45、管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步

46、搭建平臺初步搭建 （2007）20022002年年2 2月，國發(fā)月，國發(fā)2002520025號文件提出號文件提出要打破壟斷，引入競爭，提高效率，要打破壟斷，引入競爭，提高效率，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系，并有序、健康發(fā)展的電力市場體系，并將網(wǎng)廠分開，重組國有電力資產(chǎn)。將網(wǎng)廠分開，重組國有電力資產(chǎn)。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧61中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧國家電力公司的解

47、體（國家電力公司的解體（ 2002 2002年年1212月月2929日）日）國國家家電電力力公公司司中國國家電網(wǎng)公司中國國家電網(wǎng)公司中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國華能集團(tuán)公司中國華能集團(tuán)公司中國大唐集團(tuán)公司中國大唐集團(tuán)公司中國華電集團(tuán)公司中國華電集團(tuán)公司中國國電集團(tuán)公司中國國電集團(tuán)公司中國電力投資集團(tuán)公司中國電力投資集團(tuán)公司中國電力工程顧問集團(tuán)公司中國電力工程顧問集團(tuán)公司中國水電工程顧問集團(tuán)公司中國水電工程顧問集團(tuán)公司中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司中國葛洲壩集團(tuán)公司中國葛洲壩集團(tuán)公司621984198819951997199819992002200320

48、062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深

49、化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）20032003年年2 2月，國家電監(jiān)會決定東北作為月，國家電監(jiān)會決定東北作為試點(diǎn)。試點(diǎn)。20032003年年6 6月，東北電力市場作為月，東北電力市場作為第一個區(qū)域電力市場的試點(diǎn)工作開始啟第一個區(qū)域電力市場的試點(diǎn)工作開始啟動。同月，國家電監(jiān)會印發(fā)動。同月，國家電監(jiān)會印發(fā)關(guān)于開展關(guān)于開展華東電力市場試點(diǎn)工作的通知華東電力市場試點(diǎn)工作的通知，華東，華東電力市場試點(diǎn)工作啟動。電力市場試點(diǎn)工作啟動。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧6319841988199519971998199920022

50、00320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化

51、電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）20042004年年1212月月1313日，正式啟動試運(yùn)行，并完日，正式啟動試運(yùn)行，并完成了成了20052005年度的兩輪年度競價(jià)交易。年度的兩輪年度競價(jià)交易。20052005年年1 1月，東北電力市場試運(yùn)行月度競月，東北電力市場試運(yùn)行月度競價(jià)暫緩進(jìn)行；同年價(jià)暫緩進(jìn)行；同年5 5月，重新啟動月度競月，重新啟動月度競價(jià)試運(yùn)行至年底。價(jià)試運(yùn)行至年底。20062006年年3 3月，東北電力市場兩輪年度競價(jià)月，東北電力市場兩輪年度競價(jià)后，競價(jià)結(jié)果無效，市場進(jìn)入總結(jié)階段。后，競價(jià)結(jié)果無效，市場進(jìn)入總結(jié)

52、階段。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧641984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟

53、動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）20042004年年5 5月月1818日市場正式進(jìn)入月競價(jià)模日市場正式進(jìn)入月競價(jià)模擬運(yùn)行。擬運(yùn)行。20052005年年1010月份市場開始綜合模擬運(yùn)行。月份市場開始綜合模擬運(yùn)行。20062006年年4 4月下旬和月下旬和1212月下旬，市場分別月下旬，市場分別進(jìn)行了為期三天和七天的日前市場調(diào)進(jìn)行了為期三天和七天的日前市場調(diào)電試驗(yàn)。電試驗(yàn)。20072007年，市場進(jìn)入總結(jié)階段。年

54、，市場進(jìn)入總結(jié)階段。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧651984198819951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域

55、電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市場總結(jié)總結(jié)（2007）深化電力體制深化電力體制改革（改革（2007）三級電力交易三級電力交易平臺初步搭建平臺初步搭建 （2007）20072007年年4 4月，國務(wù)院下發(fā)了月，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于關(guān)于“十一十一五五”深化電力體制改革的實(shí)施意見深化電力體制改革的實(shí)施意見，提，提出要加快電力市場建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，出要加快電力市場建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)筑符合國情、開放有序的電力市場著力構(gòu)筑符合國情、開放有序的電力市場體系。體系。2000中國電力市場發(fā)展回顧中國電力市場發(fā)展回顧6619841988

56、19951997199819992002200320062007首家集資電廠投產(chǎn)首家集資電廠投產(chǎn)（1984）電力工業(yè)管理體電力工業(yè)管理體制改革方案制改革方案（1988）發(fā)電多元化格局發(fā)電多元化格局已經(jīng)形成已經(jīng)形成（90年代初）年代初）啟動建立內(nèi)部啟動建立內(nèi)部模擬電力市場模擬電力市場（1997）省電力市場省電力市場確定試點(diǎn)單位確定試點(diǎn)單位（1998）省電力市場試運(yùn)行省電力市場試運(yùn)行（1999、2000）9090年代初年代初浙江模擬電力市場浙江模擬電力市場（1995）廠網(wǎng)分開廠網(wǎng)分開（2002）區(qū)域電力市場區(qū)域電力市場試點(diǎn)啟動試點(diǎn)啟動（2003）東北電力市場東北電力市場總結(jié)（總結(jié)（2006）華東電力市場華東電力市