特種設(shè)備安全法講解詳解

1、中華人民共和國 特種設(shè)備安全法營業(yè)發(fā)展部營業(yè)發(fā)展部Oct. 7, 2013Oct. 7, 2013概況 中華人民共和國特種設(shè)備安全法由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布。 中華人民共和國特種設(shè)備安全法分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗(yàn)、檢測，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任，附則，共7章101條，自2014年1月1日起施行。 將原來的特種設(shè)備安全監(jiān)察條例上升到了法律層面。出臺背景 近年來，我國特種設(shè)備數(shù)量大幅增加，年均增長15%左右，而電梯年均增長幅度超過20%，全國電梯數(shù)量由年的萬臺猛

2、增到年底的萬臺。電梯生產(chǎn)、安裝和保有量位居世界第一。由于立法缺失，監(jiān)管不力，我國特種設(shè)備事故率仍然較高，2012年，萬臺電梯死亡人數(shù)為0.11?？傮w上是發(fā)達(dá)國家的4至6倍，一些設(shè)備事故多發(fā)的勢頭仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大事故時有發(fā)生，安全形勢依然嚴(yán)峻。特種設(shè)備安全法亮點(diǎn)解讀 三位一體 完善監(jiān)管范圍 明確各方主體責(zé)任 特種設(shè)備可追溯制度 特種設(shè)備召回制度 特種設(shè)備報(bào)廢制度 事故賠償民事優(yōu)先 加大處罰力度一、三位一體 確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責(zé)任主體。 企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社

3、會是監(jiān)督。企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督。 通過強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹立安全意識，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。一、三位一體 第二十二條 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。 第四十六條 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)

4、行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用單位，并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。 二、完善監(jiān)管范圍 進(jìn)一步完善了監(jiān)管的范圍，增加了對經(jīng)營、銷售的環(huán)節(jié)，使監(jiān)管形成完整的鏈條。 第二十七條 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。 特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國家

5、明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。二、完善監(jiān)管范圍 出租環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定： 第二十八條 特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。 第二十九條 特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。三、明確各方主體責(zé)任 明確各方的主體責(zé)任，特別是突出了企業(yè)的主體責(zé)任。要求制造廠家要對制造、安裝、改造、維修負(fù)責(zé)。 作為電梯使用單位，也需要對電梯進(jìn)行定期檢查、校驗(yàn)、檢修等，這意味著電梯使用單位同樣負(fù)有相關(guān)的法律責(zé)任。 第十三條 特種設(shè)備生

6、產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。三、明確各方主體責(zé)任 第三十八條 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第四十五條 電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位 或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全。 電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到

7、故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 四、特種設(shè)備可追溯制度 確立了特種設(shè)備的可追溯制度。 從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝一直到報(bào)廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、設(shè)備上要有標(biāo)牌、要隨著出廠的設(shè)備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時要進(jìn)行保管，也有人稱為設(shè)備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。 第二十一條 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明。四、特種設(shè)備可追溯制度 第三十條 進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取

8、得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。 進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說明應(yīng)當(dāng)采用中文。 第七十七條 違反本法規(guī)定，特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求隨附相關(guān)技術(shù)資料和文件的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止制造、銷售，處二萬元以上二十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。五、特種設(shè)備召回制度 確立了特種設(shè)備的召回制度。 符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動召回，政府部門有權(quán)利強(qiáng)制召回。 第二十六條 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性

9、缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回。 國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。六、特種設(shè)備報(bào)廢制度 確立了特種設(shè)備的報(bào)廢制度。 設(shè)備都有設(shè)計(jì)年限、使用年限和報(bào)廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報(bào)廢。這次立法強(qiáng)調(diào)了達(dá)到報(bào)廢條件的要立刻報(bào)廢，報(bào)廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進(jìn)行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。六、特種設(shè)備報(bào)廢制度 第四十八條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。 前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過檢驗(yàn)或者安全評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。七、事故賠償民事優(yōu)先 在事故的責(zé)任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。 第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時支付