《建設(shè)法規(guī)》課件 第三章

1、Edd title第三章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)本章主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)概述工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)概述第二節(jié)第二節(jié) 工程建設(shè)企業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度工程建設(shè)企業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度第三節(jié)第三節(jié) 工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)概述 工程建設(shè)程序法規(guī)的概念1.1第一節(jié)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度：有事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位和個(gè)人，才允許其在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定建筑活動(dòng)的制度 。在現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度是采用單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)并存的模式 。工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)工程建設(shè)執(zhí)業(yè)

2、資質(zhì)法規(guī)：指在調(diào)整工程建設(shè)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 。工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)的立法現(xiàn)狀工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)法規(guī)的立法現(xiàn)狀1.1執(zhí)業(yè)資質(zhì)執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度體系制度體系專業(yè)教育專業(yè)教育評(píng)估制度評(píng)估制度認(rèn)證考試制度認(rèn)證考試制度執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度繼續(xù)教育制度繼續(xù)教育制度信用檔案制度信用檔案制度第二節(jié) 工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)管理制度 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度概述 根據(jù)建筑法第十三條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在

3、其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?資質(zhì)許可制度包括對(duì)資質(zhì)等級(jí)許可的申請(qǐng)申請(qǐng)、審查審查、核發(fā)核發(fā)、晉升晉升、降級(jí)降級(jí)和監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查等活動(dòng)內(nèi)容，簡單概括為資質(zhì)管理活動(dòng)，這是一種行政行為，其主要環(huán)節(jié)是許可的審查和監(jiān)督檢查等活動(dòng)內(nèi)容。 城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)從業(yè)范圍從業(yè)范圍審批流程審批流程甲級(jí)承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制由省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審初審，國務(wù)院國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門審批審批，核發(fā)城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書乙級(jí)可以在全國承擔(dān)部分任務(wù)由所在地市、縣人民政府地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審初審，省、自治區(qū)、直轄市省、

4、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批審批，核發(fā)城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并報(bào)國務(wù)院國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案備案。丙級(jí)只能在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)部分任務(wù)由所在地市、縣人民政府地市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門初審初審，省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批審批，核發(fā)城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并報(bào)國務(wù)院國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案備案。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)等級(jí)資質(zhì)條件資質(zhì)條件審批流程審批流程一級(jí)（最高）1.注冊(cè)資本不低于5000萬；2.從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；3.近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康?/p>

5、產(chǎn)開發(fā)投資額；4.連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；5.上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；6.有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；7.工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；8.具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度；9.未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。由省、自治區(qū)、直轄市省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門初審初審，報(bào)國務(wù)院國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批審批二級(jí)在上述條件的基

6、礎(chǔ)之上逐漸寬松其審批辦法由省、自治區(qū)、省、自治區(qū)、直轄市直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定制定，經(jīng)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)證書三級(jí)同二級(jí)同二級(jí)四級(jí)同二級(jí)同二級(jí) 工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理 工程設(shè)計(jì)資質(zhì) 分為工程設(shè)計(jì)綜合綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)行業(yè)行業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專業(yè)專業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)和審批申請(qǐng)工程勘察甲級(jí)勘察甲級(jí)資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)勘察設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)及以下資質(zhì)以下資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄省、自治區(qū)、直轄市市人民政府建設(shè)行政主管部門實(shí)施；勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)

7、升級(jí)，企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過不超過乙級(jí)，且不考核企業(yè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)業(yè)績。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理1.1工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資事務(wù)所資質(zhì)質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別，綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)，其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。申請(qǐng)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)申請(qǐng)。專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)專業(yè)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)和事務(wù)

8、所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審批審批。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理1.1施工總承包資質(zhì)施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí) 。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)：企業(yè)申請(qǐng)的增項(xiàng)資質(zhì)不得高于主增項(xiàng)資質(zhì)不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別；施工總承包可以申請(qǐng)施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請(qǐng)不超過不超過5項(xiàng)項(xiàng)專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)勞務(wù)分包類別資質(zhì)；勞務(wù)分包企業(yè)可以申請(qǐng)本序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請(qǐng)施工總承包序列、專業(yè)承包序列各類別資質(zhì)。 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資

9、質(zhì)管理工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理1.1詳見建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（2005年11月1日起施行） 。其他相關(guān)單位資質(zhì)管理其他相關(guān)單位資質(zhì)管理工程咨詢單位資質(zhì)管理。工程項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃責(zé)任難逃1.1案情簡介案情簡介 19931993年年1010月月2 2日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修日，某市帆布廠（以下簡稱甲方）與某市區(qū)修建工程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：建工程隊(duì)（以下簡稱乙方）訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠

10、房，跨度為乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M12M，總造價(jià)為，總造價(jià)為98.998.9萬元；承萬元；承包方式為包工包料；開、竣工日期為包方式為包工包料；開、竣工日期為19931993年年1111月月2 2日至日至19951995年年3 3月月1010日。自開工至日。自開工至19951995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共共101.6101.6萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工萬元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。程質(zhì)量部分不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。 經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記

11、的經(jīng)營范圍為維修和經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無資格承包此項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.998.9萬元，未完工程折價(jià)為萬元，未完工程折價(jià)為11.711.7萬元，萬元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.65.6萬元。萬元。案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，案例一：超資質(zhì)承建工程，合同無效，責(zé)任難逃責(zé)任難逃1.1 受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行

12、政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，超范圍經(jīng)營的民事行為無效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及款第一項(xiàng)、第十六條第一款及建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程施工合同管理辦法第四條之第四條之規(guī)定，判決如下：規(guī)定，判決如下：1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無效；2、被告返還原告多付的工程款、被告返還原告多付的工程款14.4萬元；萬元；3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所

13、需的返工費(fèi)、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬元萬元 案例評(píng)析：案例評(píng)析： 建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建筑企業(yè)在進(jìn)行承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營范圍建技術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，禁止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修項(xiàng)目，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無效及工程質(zhì)量問題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的

14、返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并償還給原告多收的工程款。第三節(jié) 工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度 工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理制度概述 執(zhí)業(yè)資質(zhì)制度是指對(duì)具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的人從事建設(shè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試考試和注冊(cè)注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建設(shè)工程文件簽字權(quán)的一種制度。 注冊(cè)建筑師注冊(cè)建筑師1.1 一級(jí)注冊(cè)建筑師：其注冊(cè)由全國注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)全國注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé) 。 二級(jí)注冊(cè)建筑師：其注冊(cè)由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)師管理委員會(huì)負(fù)責(zé) 。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師1.1 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程

15、師 一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請(qǐng)參加專業(yè)考試。 二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)監(jiān)理工程師1.1類別考試科目報(bào)考條件注冊(cè)要求注冊(cè)理工程師建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析具備以下條件之一：工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級(jí)職務(wù)，并任職滿3年；取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級(jí)職務(wù)；1970年（含1970年）以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中專畢業(yè)，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級(jí)職務(wù)，并任職

16、滿3年。注冊(cè)監(jiān)理工程師依據(jù)其所學(xué)專業(yè)、工作經(jīng)歷、工程業(yè)績、按照工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定劃分的工程類別，按專業(yè)注冊(cè)；每人最多可以申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)注冊(cè)。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門初審，國務(wù)院建設(shè)主管部門審批。注冊(cè)建造師注冊(cè)建造師1.1 一級(jí)建造師：分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)分為房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工

17、程程、裝飾裝修工程14個(gè)專業(yè)類別。個(gè)專業(yè)類別。 二級(jí)建造師：分為房屋建筑工程、公路工程、港口與航道工程、水分為房屋建筑工程、公路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政利水電工程、電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程12個(gè)專業(yè)個(gè)專業(yè)類別。類別。注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)造價(jià)工程師1.1 造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師造價(jià)工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。凡從事工程