OHSMS內(nèi)審術(shù)語(yǔ)

1、職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系 樊志紅2003年7月29日-8月3日于南昌課程目標(biāo)課程目標(biāo) 基礎(chǔ)知識(shí)方面基礎(chǔ)知識(shí)方面 審核方面審核方面 其他其他日程安排日程安排 全部課程在連續(xù)的全部課程在連續(xù)的5天內(nèi)完成天內(nèi)完成 7月月2931日日 教材第一部分：基礎(chǔ)知識(shí)教材第一部分：基礎(chǔ)知識(shí) 8月月12日日 教材第二部分：審核原理與技能教材第二部分：審核原理與技能 8月月3日上午日上午 復(fù)習(xí)復(fù)習(xí) 8月月3日下午日下午 考試考試 80年代后期興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，運(yùn)用系統(tǒng)化管理解決現(xiàn)代職業(yè)健康安全問(wèn)題； 組織自身發(fā)展的要求社會(huì)形象，控制職業(yè)傷害的損失； 產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)外部會(huì)造成環(huán)境污染問(wèn)

2、題，對(duì)內(nèi)部帶來(lái)職業(yè)健康安全問(wèn)題；隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高，企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。 經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的需要 1. 由于國(guó)際貿(mào)易的飛速發(fā)展和發(fā)展中國(guó)家對(duì)世 界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多的參加，各國(guó)職業(yè)健康安全的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位； 2. 發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其成本降低，造成“不公平” 3. 烏拉圭會(huì)合談判中提出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公開(kāi)貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 4. ISO于1996年9月5-6日，

3、組織召開(kāi)了由44個(gè)國(guó)家參加的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)；1997年1月決定暫時(shí)不頒布該標(biāo)準(zhǔn)。 5. 許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)。 ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)，管理體系理念和方法逐漸應(yīng)用于職業(yè)健康安全活動(dòng)。 1996年英國(guó)頒布BS8800，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系 的指導(dǎo)性文件； 1997年澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)健康安全管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南草案； 日本提出了職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則； 1999年BSI、DNV等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià) 系列標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001：職業(yè)健康安全體系 規(guī)

4、范、OHSAS28002職業(yè)健康安全管理體系 OHSAS18001實(shí)施指南 我國(guó)1995年開(kāi)始參加國(guó)際方面的會(huì)議，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、原勞動(dòng)部、原化工部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海洋石油總公司開(kāi)展了這方面的研討工作。 1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn) 2001年國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門(mén)正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)： GB/T28001:2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 我國(guó)已加入WTO，在國(guó)際貿(mào)易中享有與其他成員國(guó)相同的待遇；職業(yè)健康安全問(wèn)題可能對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響，應(yīng)充分引起我國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界的高度重視。職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè) 重大惡性事故時(shí)有發(fā)生 2

5、000年特大事故171起 2001年17月特大事故75 起 事故隱患大量存在 職業(yè)病人數(shù)居高不下 粉塵、毒物、噪聲的職業(yè)危害嚴(yán)重 主要有塵肺、慢性中毒、急性職業(yè)中毒等 中小企業(yè)、粗放型企業(yè)職業(yè)健康安全狀況 人的因素物的因素安全技術(shù)意識(shí)、能力 科學(xué)、有效的管理手段 保證持續(xù)有效的遵守法律、法規(guī) 變被動(dòng)為主動(dòng)，提高職業(yè)健康安全管理水平 有助于消除貿(mào)易壁壘 提高經(jīng)濟(jì)效益 樹(shù)立良好的社會(huì)品質(zhì)和形象GB/T28001 編制原則 作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定； 為了便于組織一體化整合，該標(biāo)準(zhǔn)充分考慮與標(biāo)準(zhǔn)19001 / 24001之間的相容性； 為便于認(rèn)證的開(kāi)展，該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與OHSAS18001保持一 致；

6、按照GB/T1.12000的要求，編制該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)； 如何建立組織的職業(yè)健康安全管理體系等技術(shù)內(nèi)容已納入GB/T28002職業(yè)健康安全管理體系 指南中。標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍 a.建立職業(yè)健康安全管理體系，消除或減少因組織的活動(dòng)而使員工和其他相關(guān)方可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 b.實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。 c.使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針。 d.向外界證實(shí)這種符合性。 e.尋求外部組織對(duì)其職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。 f.自我鑒定和聲明符合本標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)的通用性 職業(yè)健康安全管理體系要求 未提出具體的職業(yè)健康安全績(jī)效準(zhǔn)則，也未做出設(shè)計(jì)管理體系的具體規(guī)定 本標(biāo)準(zhǔn)的

7、所有要求的應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素 本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) 對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行控制 采用PDCA循環(huán)管理思想 強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理 遵守法規(guī)的要求貫穿在職業(yè)健康安全管理體系始終 適用于各個(gè)行業(yè)，并作為認(rèn)證的依據(jù) 自愿性原則規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 GB/T190002000 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全管理體系模式管 理管 理評(píng)審評(píng)審檢 查 和檢 查 和糾 正 措糾 正 措施施職 業(yè) 健職 業(yè) 健康 安 全康

8、 安 全方針?lè)结槻邉澆邉潓?shí)施和實(shí)施和運(yùn)行運(yùn)行安全安全 safety (3.16)safety (3.16) 免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài) 安全是不發(fā)生不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的一種狀態(tài) 風(fēng)險(xiǎn)可承受：經(jīng)濟(jì)、身體、心理 不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)： 1.超出法規(guī)的要求 2.超出方針、目標(biāo)和企業(yè)規(guī)定的其它要求 3.超出人們普遍接受程度（通常是隱含的）要求 安全是一個(gè)相對(duì)的概念 對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)的接受程度來(lái)判定。隨著時(shí)間、空間的變化，可接受的程度也會(huì)發(fā)生變化，從而使安全狀態(tài)也發(fā)生變化。職業(yè)健康安全（職業(yè)健康安全（OHS)(3.10)OHS)(3.10) 影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪(fǎng)問(wèn)者和其他人員健康和安全

9、的條件和因素。 工作場(chǎng)所不僅是組織內(nèi)部的工作場(chǎng)所，也包括與組織的生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)、流動(dòng)場(chǎng)所事故事故 accident (3.1)accident (3.1) 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 不良結(jié)果的非預(yù)期的情況 客觀上是負(fù)面的、不良的、甚至是惡性的 對(duì)于人員來(lái)說(shuō)：死亡、疾病、傷害?！八劳?事故” “職業(yè)病” 對(duì)于物質(zhì)財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，損壞、破壞或其它形式 的經(jīng)濟(jì)損失事件事件 incident (3.6)incident (3.6) 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 -結(jié)果尚不確定 - 造成不良結(jié)果則形成事故 未造成事故也應(yīng)引起關(guān)注 “near-miss”是事件與事故之間的一種臨界情況事

10、故苗子！事件與事故的關(guān)系事件與事故的關(guān)系 事件是引發(fā)事故，或可能引發(fā)事故的情況。 事件主要是指活動(dòng)、過(guò)程本身，其結(jié)果尚不確定； 事故關(guān)注結(jié)果； 事件如果造成不良結(jié)果則形成事故，如果僥幸未造成事故也應(yīng)引起關(guān)注； 事故事故事件事件風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn) risk (3.14)risk (3.14) 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 -危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率后果的總體反映 -危險(xiǎn)源的存在可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn) -風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的可能性大小和 事故后果的嚴(yán)重性的大小 如： 某一工廠的 哪一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大？?jī)?chǔ)油罐沖壓機(jī)床風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment (3.15) 評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否

11、可容許的全過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包括兩個(gè)階段： -對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，確定其大小或嚴(yán)重程度 -將風(fēng)險(xiǎn)與安全要求進(jìn)行比較，判斷其是否可接受 風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)： 可能性 嚴(yán)重性 可接受的依據(jù)：法律法規(guī)要求，組織方針目標(biāo)， 社會(huì)、 大眾的普遍要求可容許風(fēng)險(xiǎn)可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable (3.17)tolerable (3.17) 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 國(guó)家的職業(yè)健康安全法律法規(guī)為最基本的要求 根據(jù)自身情況制定職業(yè)健康安全方針、承諾 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 組織是否可接受？ 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源 hazard (3.4)hazard (3.4) 可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)

12、境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源：可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì) （機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、 生物因 素、生理及心理類(lèi)） 第二類(lèi)危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破 壞或失控的各種因素 （物的故障、人的失誤、環(huán)境因素）危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identificationhazard identification 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程 識(shí)別危險(xiǎn)源存在并找出導(dǎo)致事故的根源是控制的關(guān)鍵，是OHSMS活動(dòng)的最基本的活動(dòng)。 危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)考慮： a.是否存在可能造成事故的根源 b.什么人或事物可能造成傷害 c.傷害將會(huì)如何發(fā)生，會(huì)產(chǎn)生怎樣的后

13、果持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) continual improvement (3.3) 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。 該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。 持續(xù)改進(jìn)可以針對(duì)整個(gè)體系、其中一個(gè)或一部分過(guò)程和因素；包括技術(shù)改造項(xiàng)目及日常的革新完善活動(dòng)。相關(guān)方相關(guān)方 interested parties (3.7) 與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 個(gè)人組織的員工、員工親屬、股東、顧客 團(tuán)體供方、銀行、合同方、政府主管部門(mén) 注：1）廣義上的關(guān)聯(lián)性 2) 建立體系應(yīng)注意限定范圍，不能無(wú)限的擴(kuò)大。 在標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素中約

14、有六處涉及“相關(guān)方”組織組織 organization (3.12) 職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。 職業(yè)健康安全管理體系所涉及的組織概念，其包含范圍十分廣泛，可以是： 企事業(yè)單位或社團(tuán) 可以從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，規(guī)?？纱罂尚?不一定是法人單位 對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把每一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 績(jī)效績(jī)效 performance (3.13) 基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。 績(jī)效：1)職業(yè)健康安全管理方面 2)風(fēng)險(xiǎn)控制方面表現(xiàn)出的實(shí)際業(yè)績(jī)和效果 目標(biāo)目標(biāo) objectives (3.9) 組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的 與OHSMS方針保持一致 可行時(shí)量化以便