招投標流程及注意事項.

1、招投標流程及注意事項天臺縣招標投標中心 洪競輝2013.04目錄第一講 招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)第二講 有關(guān)概念 第三講 強制招標的范圍 第四講 招投標活動應遵循的原則 第五講 職責分工 目錄第六講 招標方式 第七講 可以不招標的情形第八講 招標應具備的條件 第九講 招標代理 第十講 招標公告 第十一講 資格審查 目錄第十二講 招標文件 第十三講 標底 第十四講 招標無效 第十五講 投標人 第十六講 開標 第十七講 評標委員會 第十八講 評標工作程序 第十九講 評標方法 目錄第二十講 中標（定標） 第二十一講 簽訂合同 第二十二講 書面報告 第二十三講 投訴的有關(guān)規(guī)定 第二十四講 法律責任 第

2、二十五講 其它規(guī)定 第二十六講 六個法定時限 第一講 招標工作依據(jù)的法律、法規(guī)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例建設工程項目招標投標辦法浙江省招標投標條例天臺縣建設工程招標投標管理實施辦法第二講 有關(guān)概念 1、招標投標法 招標投標法是國家用來規(guī)范招投標活動、調(diào)整在招投標過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。中華人民共和國招標投標法于1999年8月30日經(jīng)全國人大常委會九屆十一次會議通過，以中華人民共和國主席令第21號令的形式予以頒布，自2000年1月1日起施行。 第二講 有關(guān)概念招標投標法的構(gòu)成招標投標法共分6章68條：第一章，總則；第二章，招標；第三章，投標；第四章，開

3、標、評標和中標；第五章，法律責任；第六章，附則。 第二講 有關(guān)概念2、招標招標人是依照招標投標法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。是指招標人將擬采購物資或擬發(fā)包工程、服務項目的內(nèi)容、要求，如品牌、規(guī)格、質(zhì)量、價格、工程項目、工期、交付日期等，通過廣告或通知書的形式，指引或邀請投標人前來投標報價，最后由招標人從中擇優(yōu)選定的一種行為。 第二講 有關(guān)概念一項合法有效的招標應具備四個要素：（1） 程序規(guī)范（2） 編制招標文件（3） 三公原則（4） 一次性成交正是上述四個要素，才將招標與其他交易形式的區(qū)別開來。 第二講 有關(guān)概念3、投標投標是指投標人在同意招標人擬定的投標文件的前提下對招標項

4、目提出自己的報價和相應條件，通過競爭企圖為招標人選中的一種交易形式。 第二講 有關(guān)概念4、招投標活動是指采購人或工程發(fā)包人率先提出貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加招標并按規(guī)定格式從中選擇交易對象的一種交易形式。 第三講 強制招標的范圍 一、招標活動涉及的幾個方面 即凡采用招投標方式進行的交易活動必須遵照招標投標法的規(guī)范進行。 通常，招標活動涉及三個方面：建設工程、工程建設有關(guān)的貨物、工程建設有關(guān)的服務。 第三講 強制招標的范圍招標投標法實施條例第三條對建設工程、與工程建設有關(guān)的貨物、與工程建設有關(guān)的服務作了解釋。建設工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆

5、除、修繕等；與工程建設有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關(guān)的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。第三講 強制招標的范圍二、強制招標的要點有兩條，一是國家計委在20003號令工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)有關(guān)政府部門備案、核準和審批的項目（包括項目內(nèi)容和資金來源）；二是在規(guī)定項目的范圍內(nèi)超過一定的資金規(guī)模。 第三講 強制招標的范圍三、法律法規(guī)規(guī)定 招標投標法第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： （一）大

6、型基礎(chǔ)設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 第三講 強制招標的范圍除了招標投標法的有關(guān)規(guī)定之外，國務院還授權(quán)行政主管部門及各行業(yè)對招投標的范圍、內(nèi)容和條件作出進一步的細化。 如：國家計委在20003號令工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準中第二條第一款規(guī)定，凡關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設施項目，包括煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目必須采用招投標的方式進行。 第三講 強制招標的范圍該標準第七條還規(guī)定各類勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程項目有關(guān)的重要設備、材料的采購達到

7、下列標準之一的，必須進行招投標：（1）建設工程合同估算價在200萬元人民幣以上的； （2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 第三講 強制招標的范圍（3）勘察、設計、監(jiān)理服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于（1）（2）（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須采用招投標； 第三講 強制招標的范圍三、縣里規(guī)定 天臺縣建設工程招標投標管理實施辦法第三條規(guī)定了必須進招標投標中心進行公開招標的規(guī)模：（1）單項合同估算價在40萬元人民幣以上或建筑面積在1000平方米以上的建設工程施工項目；（2）單項合同估算價

8、在40萬元人民幣以上的土地整理、交通工程、礦山恢復、農(nóng)田水利基本建設等項目；第三講 強制招標的范圍（3）單項合同估算價在15萬元人民幣以上的建設工程監(jiān)理項目；（4）單項合同估算價在15萬元人民幣以上的重要設備、材料等貨物采購項目；（5）天臺縣行政區(qū)域范圍內(nèi)，下列項目的規(guī)劃、建筑勘察設計均應進行設計招標：A、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃、規(guī)劃用地在10公頃以上（含10公頃）的一般詳細規(guī)劃；第三講 強制招標的范圍B、建筑群或城市重要地段、主干道臨街的建筑設計；B、單體建筑面積（地上面積）在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑設計；C、城市廣場、公園綠地、城市雕塑等景觀設計；D、大型

9、市政公用設施的設計；E、規(guī)劃行政主管部門確定的其他項目。第三講 強制招標的范圍四、其他房地產(chǎn)商開發(fā)的商品房、BT項目、BOT項目、工廠的廠房、車間建設、改造項目、旅游開發(fā)項目等等都是屬于關(guān)系社會公共利益或者公眾安全的；第四講 招投標活動應遵循的原則 一、公開原則1、法律規(guī)范和政策要公開2、招標信息要公開3、招投標的程序及評審內(nèi)容要公開4、評標原則要公開 5、評標條件和中標結(jié)果要公開第四講 招投標活動應遵循的原則二、公平原則要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利，履行同等的義務，不得以任何理由排斥和歧視任何一方。強調(diào)投標人在同等條件下競爭。強調(diào)評審委員會在評標中要嚴格按照招標條件、招標

10、原則，公平的作出評標。 第四講 招投標活動應遵循的原則三、公正原則1、要求評標結(jié)果要公正，嚴守法定的評標規(guī)則和 統(tǒng)一的衡量標準。保證投標人在同一平等基礎(chǔ)上競爭。2、不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。3、不得對潛在投標人實行歧視性待遇。4、任何單位和個人不得干預、影響評標活動。評標委員會必須公正的按照評標辦法、評標條件進行評標。 第四講 招投標活動應遵循的原則四、誠實信用原則 在三公原則之外，招投標活動中還應堅持誠實信用的原則。誠實信用原則是民事活動的基本原則，我國民法通則第4條規(guī)定：民事活動應當遵循自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t。第五講 職責分工 一、法律規(guī)定招標投標法第七條規(guī)定：招標投標活

11、動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務院規(guī)定。 第五講 職責分工二、國務院有關(guān)部門職責國務院依據(jù)上述法淵，制定下發(fā)了關(guān)于國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見（【國辦發(fā)2000】34號，意見明確了國務院各部委在招投標活動中的職責。 第五講 職責分工三、招標投標法實施條例第四條規(guī)定：國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)

12、定的職責分工對有關(guān)招標投標活動實施監(jiān)督。第五講 職責分工縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關(guān)招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五講 職責分工財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)依法對與招標投標活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第五講 職責分工1、監(jiān)管辦的職權(quán)范圍 A、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，會同有關(guān)職能部門制訂本縣建設項目交易的相關(guān)管理、實施辦法或

13、細則；負責審定建設項目交易活動中的各項規(guī)則和制度；B、負責全縣各類工程建設項目交易活動的招標投標過程的全程監(jiān)督和綜合管理，重點對招標項目的資金來源、招標文件、評標專家、單位工程預算（標底）、投標單位資格和招標信息發(fā)布等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；第五講 職責分工2、各專業(yè)行政主管部門的職權(quán)范圍A、負責對直接發(fā)包工程的審批；B、對招標投標項目的招標投標活動實行執(zhí)法管理。建設、交通、水利、電力等職能部門，依照各自職責分別負責市政園林、交通、水利、房建、電力各專業(yè)工程招標投標活動的執(zhí)法管理；C、負責對信息發(fā)布中投標企業(yè)資質(zhì)要求的符合性審查；D、負責對施工企業(yè)“三類人員”的審查。第五講 職責分工3、縣招標投標中

14、心職責：A、根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂有形市場相關(guān)交易管理制度；B、統(tǒng)一發(fā)布各類招標投標交易信息；C、負責建立和管理評標專家?guī)旒霸u審專家的管理和考核工作；D、負責建設工程招標投標交易活動，提供設施齊全、服務規(guī)范配套的交易場所；E、收集、匯總和發(fā)布政府采購招標投標政策法規(guī)，為招標投標交易各方提供信息、咨詢服務；第五講 職責分工F、負責信息網(wǎng)絡的建設、管理；G、負責全縣招標投標工作中招標文件，資格預審文件及中標結(jié)果的檔案管理工作；H、負責維護招標投標交易場所內(nèi)的活動秩序；I、對招標投標活動中的違法違規(guī)行為，及時向監(jiān)管部門報告，并協(xié)助查處。第五講 職責分工4、評標委員會的職權(quán)范圍A、不得向別

15、人透露自己評委的身份，應客觀公正履行職責，遵守職業(yè)道德；B、在擔任評委會活動期間不得與投標單位接觸，更不得收受投標人的財務和好處；C、必須遵守評標紀律，評標過程中不得采用任何方式向外界透露評標的有關(guān)情況； D、每個評委都應認真、負責、公正的進行評標，維護各方合法利益，不得互相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分并對所提出的評審意見承擔個人責任； 第五講 職責分工E、專家評委有權(quán)了解招投標活動中有關(guān)工程情況，閱讀有關(guān)文件；F、專家評委應有一定勞動報酬；G、專家評委對不符合招標文件要求的投標有否決的權(quán)利；H、對招標過程中的評審意見承擔責任。 招標工作程序流程圖 招招 標標 前前 期期 準準 備備 工

16、工 作作招標申請招標申請編制招標文件和招標公告編制招標文件和招標公告發(fā)布招標公告發(fā)布招標公告接受投標人報名接受投標人報名發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件現(xiàn)場考察、標前答疑現(xiàn)場考察、標前答疑投標人編制投標文件投標人編制投標文件投標文件送達、投標截止投標文件送達、投標截止開開 標標評評 標標定定 標標發(fā)出中標通知發(fā)出中標通知簽訂合同簽訂合同第十四講 資格審查 第六講 招標方式 一、法律規(guī)定 招標投標法第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 第六講 招標方式二、公開招標、

17、邀請招標的優(yōu)缺點 1、公開招標公開招標有很多優(yōu)點，如公開性強；競爭性強；透明度高。但也有弱點：工作量大，費用支出多，中標機率小。 2、邀請招標 其做法通常是根據(jù)招標的內(nèi)容確定一批單位為邀請對象，將其招標的通告或招標邀請函直接送往這些單位，一般來講被邀請對象不超過10個。在 第六講 招標方式對招標候選人了解比較詳細時，往往只邀請3至4個投標者。采用邀請投標的好處就在于它簡化了對投標者資格預審及投標書審查工作量，節(jié)省了時間和費用，對投標者同樣節(jié)省了費用，并提高了中標率。3、可以邀請招標的情形 第六講 招標方式招標投標法實施條例第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；

18、但有下列情形之一的，可以邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。第六講 招標方式工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）第十一條規(guī)定有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：（一） 項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（二） 受自然地域環(huán)境限制的；（三） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（四）

19、擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；第六講 招標方式（五） 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。第六講 招標方式天臺縣建設工程招標投標管理實施辦法第十二條規(guī)定，下列項目經(jīng)各專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審核同意后可采用邀請招標（一）項目有特殊要求；（二）可供選擇的具備資格的投標單位數(shù)量有限，實行公開招標不適宜

20、或不可行；（三）由縣以上人民政府確認的搶險救災、保密、涉及國家安全的建設項目適宜招標而不宜公開招標的；（四）其他不宜公開招標的建設工程項目。第七講 可以不招標的情形招標投標法第六十六條規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；第七講 可以不招標的情形（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、

21、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。第七講 可以不招標的情形招標投標法實施條例第九條規(guī)定，除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標： （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； （二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供； （三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供； 第七講 可以不招標的情形（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求

22、；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。 招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。第七講 可以不招標的情形工程建設項目施工招標投標辦法（七部委30號令）第十一條規(guī)定，需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：（一） 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（二） 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三） 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；第七講 可以不招標的情形（四） 施工企業(yè)自建自用的工程，且方施工企業(yè)資質(zhì)等級合工程要求；（五） 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承

23、包能力的；（六） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。第七講 招標方式天臺縣建設工程招標投標管理實施辦法第五條規(guī)定，下列不宜招標發(fā)包的建設工程，經(jīng)各行業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查同意后報天臺縣招標投標管理領(lǐng)導小組批準，可以不通過招標方式發(fā)包：（一）縣以上人民政府確認的搶險救災、以工代賑、保密、涉及國家安全的建設項目；（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術(shù)的建設項目，建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；第七講 招標方式（三）在建工程因設計變更追加的與主體工程施工不可（宜）分割的部分工程且承包人未發(fā)生變更的。 勘察、設計、施工、監(jiān)理

24、等單位自籌資金并且自用的建設工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)專業(yè)行政主管部門、監(jiān)管辦審查備案，可以自行承擔相應的任務。 其他建設工程除另有規(guī)定外，是否采取招標的方式，由業(yè)主自行決定。第八講 招標應具備的條件 招標投標法第八、九條規(guī)定：第九條 招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。 第八講 招標應具備的條件上述規(guī)定包括兩方面的四個內(nèi)容：一是規(guī)定了招標人的資格：提出招標項目、法人兩個要件；二是規(guī)定了招標項目應當具備的條件：履行審批手續(xù)、落實資金來源也是兩個要件。 第八講

25、招標應具備的條件根據(jù)上述規(guī)定，國家有關(guān)部委根據(jù)行業(yè)特點對招標人招標的具體條件做了進一步的規(guī)定。如原國家計委、建設部等七部委頒布的工程建設項目施工招標投標辦法（2003年30號令）對招標條件做了進一步的規(guī)定。 第八講 招標應具備的條件（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；（四）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；（五）有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料。 第八講 招標應具備的條件實際工作所需的資料：立項批文；建設工程規(guī)劃許可證；資金證明；施工圖審查備案表施工圖（總平或主平和主立） 委托合同（同招標代

26、理）第九講 招標代理 一、招標代理機構(gòu)的選擇 招標投標法第十二至十五條對招標代理進行了規(guī)定。第十二條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第九講 招標代理依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。該條主要明確了招標人依法有權(quán)自主招標或自主選擇招標代理機構(gòu)，不受任何人干擾。 二、招標代理機構(gòu)的法律地位及成立條件 第十三條 招標代理機構(gòu)是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關(guān)服務的

27、社會中介組織。 第九講 招標代理招標代理機構(gòu)應當具備下列條件：（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。本條明確了招標代理機構(gòu)的主題概念和法律地位，以及機構(gòu)成立的三大要件。 第九講 招標代理在招標代理實踐中，代理機構(gòu)依據(jù)委托合同代理招標人、依據(jù)招標投標法規(guī)定的程序為代理人提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務，也就是按照程序為委托人進行商務和技術(shù)咨詢。招標代理機構(gòu)有廣泛的信息資源和法律經(jīng)濟技術(shù)專家，招標人借助代理機構(gòu)可以獲取代理行為的利益，降低經(jīng)營成本。招標代理機

28、構(gòu)最大的優(yōu)勢就是經(jīng)驗的多次總結(jié)重復使用。第九講 招標代理三、招標代理機構(gòu)的資格認定招標投標法第十四條 從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構(gòu)，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 第九講 招標代理下面五大資質(zhì)是目前招標代理機構(gòu)所持有的全部招標代理資質(zhì)：發(fā)改委36號令中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法（2005.5.19頒布）建設部154號令工程建設項目招標代理機構(gòu)

29、資格認定辦法（2007.1.11頒布）商務部6號令機電產(chǎn)品國際招標代理機構(gòu)資格認定辦法（2005.2.5頒布）第九講 招標代理財政部31號令政府采購招標代理機構(gòu)資格認定辦法（2005.12.28頒布）藥品采購招標代理資格由各省衛(wèi)生和藥品食品監(jiān)督管理部門頒發(fā) 五、招標代理機構(gòu)的權(quán)限招標投標法第十五條 招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定。第九講 招標代理根據(jù)招標投標法第十六條、第十九條、第二十一條、第三十五條、第三十七條和第四十條明確行為主體是招標人，有其行使的工作權(quán)利是：發(fā)布公告、編制招標文件、踏勘現(xiàn)場、主持開標會議、依法組建評標委員會、發(fā)出中標通知書六

30、項。招標人可以對招標代理機構(gòu)委托行使其全部上述權(quán)利，也可以委托其中一部分，當然也可以委托招標投標法之外招標人認為需要的有關(guān)事宜，如竣工驗收、貨物驗收等。第九講 招標代理工程招標代理機構(gòu)資格分為甲級、乙級和暫定級。甲級工程招標代理機構(gòu)可以承擔各類工程的招標代理業(yè)務。乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。暫定級工程招標代理機構(gòu)，只能承擔工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務。第十講 招標公告 一、法律規(guī)定招標投標法第十六條 招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。

31、招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 第十講 招標公告二、具體規(guī)定和指定媒介2000年7月1日，國家計委發(fā)布了招標公告發(fā)布暫行辦法（4號令），對依法招標公告發(fā)布事項進行了規(guī)定，對招標人及指定媒介發(fā)布招標公告的行為進行了規(guī)范。 國家發(fā)展計劃委員會于2002年6月30日發(fā)布了國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知，指定中國日報、中國經(jīng)濟導報、中國建設報和中國采購與招標網(wǎng)為發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介。其中，國際招標項目的招標公告應在中國日報發(fā)布。第十講 招標公告三、發(fā)布招標公告注意事項 （一）招標人或其委托的

32、招標代理機構(gòu)應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。（二）擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的主要負責人簽名并加蓋公章。 （三）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)布招標公告，應當向指定媒介提供營業(yè)執(zhí)照(或法人證書)、項目批準文件的復印件等證明文件。 第十講 招標公告（四）在指定報紙發(fā)布的招標公告所占版面一般不超過整版的四十分之一，且字體不小于六號字。（五）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告。指定報紙在發(fā)布招標公告的同時，應將招標公告如實抄送指定網(wǎng)絡。（六）招標人或其委托的招標代理機構(gòu)在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應當相同。 第十講

33、招標公告（七）指定報紙和網(wǎng)絡應當在收到招標公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標公告。指定媒介應與招標人或其委托的招標代理機構(gòu)就招標公告的內(nèi)容進行核實，經(jīng)雙方確認無誤后在前款規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)布。（八）擬發(fā)布的招標公告文本有下列情形之一的，有關(guān)媒介可以要求招標人或其委托的招標代理機構(gòu)及時予以改正、補充或調(diào)整： 第十講 招標公告（1）字跡潦草、模糊，無法辨認的；（2）沒有載明招標人名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項的；（3）沒有招標人或其委托的招標代理機構(gòu)主要負責人簽名并加蓋公章的；（4）在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標公告的內(nèi)容不一致的。 第十一講 資格審

34、查一、法律規(guī)定招標投標法第十八條 招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第十一講 資格審查二、資格審查的分類 資格審查分資格預審和資格后審兩種情況1、資格預審所謂資格預審是在開標前進行的資格審查。其目的是：A、減少實力不足的投標人進行惡性低價奪標情況的出現(xiàn)，降低了惡性競爭，從而能更好的吸引和激勵優(yōu)秀的投標商參加投標。B、由于排除了不合格的投標人，從而減少了評標工作量。第十一講

35、 資格審查2、資格后審所謂資格后審是指在開標后進行的資格審查，分三種情況：一是開標后，評標前，二是與評標共同進行，三是在評標結(jié)束后。 第十一講 資格審查三、資格審查的方法有合格制和有限數(shù)量制兩種1、合格制：即凡符合規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。2、有限數(shù)量制： 即審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格審查辦法規(guī)定的數(shù)量。 第十一講 資格審查四、標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件2007年11月1日，為了規(guī)范施工招標資格預審文件、招標文件編制活動，促進招

36、標投標活動的公開、公平、公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了和試行規(guī)定（第56號）自2008年5月1日起施行。 第十一講 資格審查五、資格預審文件的內(nèi)容1、資格預審公告2、申請人須知3、資格審查辦法4、資格預審申請文件格式5、項目建設概況 第十二講 招標文件 一、法律規(guī)定招標投標法第十九條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 第十二講 招標文件國家對招標項目的技術(shù)、標準有規(guī)定的

37、，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。 第十二講 招標文件二、招標文件的內(nèi)容標書一般可粗略分為三個部分：一是通用部分；二是技術(shù)部分；三是商務部分。一般應包括以下內(nèi)容：1、投標邀請書2、投標人須知3、合同主要條款第十二講 招標文件4、投標文件格式5、采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；6、技術(shù)條款7、設計圖紙8、評標標準和方法9、投標輔助材料 第十二講 招標文件三、編制招標文件應注意以下幾點： A、標段劃分方案要考慮科學、合理、方便投標、評標和合同的組織實施。B、招標文件不得有歧視性、排他性條

38、款，技術(shù)條款的設置應保證潛在投標人能夠形成競爭。C、對投標人做出嚴格的限制在保證充分競爭的前提下，盡量使合格的供應商和承包商參加投標，以避免投標人過多，給各方面造成不必要的負擔。 第十二講 招標文件D、要做到百密不漏：把應該想到的想到，應該做到的提出來；保證招標文件的科學、完整，防止漏洞，不給投標人以可乘之機。E、要做到準確無誤：編制招標文件的文字表達應該準確，不使用大概、大約等模糊詞語。實踐中經(jīng)常出現(xiàn)將“十千伏”寫成“一千伏”、“微米”寫成“毫米”、“百噸”寫成“噸”等馬虎現(xiàn)象； 第十二講 招標文件F、要做到簡潔明了，就是要把多余的字、多余的句、多余的話都刪掉，不要委婉描述，不要字句堆砌。G

39、、對投標文件的制作做出詳細的規(guī)定 使投標人按照統(tǒng)一的要求和格式編寫投標文件，達到準確響應招標文件要求的目的。 第十三講 標底 一、概念所謂標底是招標人制作的工程項目、服務項目所需的各種費用的底數(shù)，是招標人對工程費用的預測值，也是招標人最終報價和中標的依據(jù)。二、標底的制作必須堅持的原則A、根據(jù)設計圖紙及有關(guān)資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，確定工程量來編制標底； 第十三講 標底B、標底價格應由成本、利潤、稅金組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)；C、標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證質(zhì)量；D、標底價格應考慮人員、材

40、料、機械臺班等價格變動因素。還包括施工不預見費，包干費和措施費，工程要求優(yōu)良的，還應增加相應費用；E、一個工程只能編制一個標底。 第十四講 招標無效 依據(jù)工程建設項目施工招標投標辦法規(guī)定，招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，招標無效：（一）未在指定的媒介發(fā)布招標公告的；（二）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（三）自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的； 第十四講 招標無效（四）依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的；（五）應當公開招標而不公開招標的；（六）不具備招標條件而進行招標的；（七）應當履行核準手續(xù)而

41、未履行的；（八）不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的； 第十四講 招標無效（九）在提交投標文件截止時間后接收投標文件的；（十）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。被認定為招標無效的，應當重新招標。 第十五講 投標人 一、概念招標投標法第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人適用本法有關(guān)投標人的規(guī)定。二、投標人應具備的條件 1、投標人必須具備規(guī)定的投標資格條件 第十五講 投標人A、應該具有承擔投標項目的能力；B、應該具有良好的、特定的資信、資質(zhì)能力；C、應該具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標人應具有法律上所稱的民事行為能力

42、和民事權(quán)利能力。基于此，招標人就應該對投標人的法人地位、法人營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、銀行資信證明、資格許可證、質(zhì)量保證認證書、優(yōu)質(zhì)工程、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)榮謄證書，業(yè)績證書、技術(shù)報務許可證等進行審查。 第十五講 投標人2、投標人必須具備承擔招標項目的能力條件除資質(zhì)等級，生產(chǎn)建筑許可證外還應審查其質(zhì)量承諾書、鑒定認定書、公司簡介、公司工程技術(shù)人員構(gòu)成、公司三年內(nèi)的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)負債表等，以保證其投標人具有人力、物力、財力支持其對外投標。 第十五講 投標人3、投標人必須具備提交投標文件的時間條件招標投標法第28條規(guī)定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。”同條第二款又規(guī)

43、定：“在投標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收?！?對于投標文件的送達，應該嚴格按照規(guī)定的份數(shù)、包裝、簽封、時間來進行。這項要求不僅體現(xiàn)著保密性的原則，同時也是公平競爭的保證措施。 第十五講 投標人招標投標法第29條還規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 第十五講 投標人4、投標人能夠?qū)φ袠藭鞒鰧嵸|(zhì)性的響應條件1）、法律規(guī)定根據(jù)招標投標法第27條的有關(guān)規(guī)定，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。只有滿足招標文件的要求才能中標。 國家七部

44、委2001年12號文評標委員會和評標方法暫行規(guī)定第23條規(guī)定：投標書未能對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出實質(zhì)性響應的，應作為廢標。 第十五講 投標人2）、需要澄清的三個相關(guān)問題：（1）、什么叫“實質(zhì)性響應”； 是指對招標文件中有關(guān)招標項目的價格、完成工程或提交貨物的時間、項目計劃、技術(shù)規(guī)范、合同主要條款等，投標人必須作出響應。投標人必須按照招標文件填報，不得對招標文件進行修改，不得遺漏或者回避招標文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。簡言之，所謂實質(zhì)性響應就是要滿足招標文件中的實質(zhì)要求和能夠最大限度的滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 第十五講 投標人（2）、什么叫“細微偏差”；

45、是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求但在個別地方存在漏項，或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，而補正這些漏項或者不完整又不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。應該說，細微偏差并不會影響投標文件的有效性。 反之，如果投標文件存在的漏項或提供信息和數(shù)據(jù)的不完整已經(jīng)在實質(zhì)上偏離了招標文件的有關(guān)要求，且其補正又將導致其他投標人的不公平時，則稱之為重大偏差。投標文件發(fā)生重大偏差的，視其未對招標文件作出實質(zhì)性響應，將作為廢標來論處。 第十五講 投標人（3）、什么叫“廢標（無效標）”投標文件具有以下情形的，均作為廢標來處理：A、沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑膿Ｓ需Υ?；B、沒有投標人授權(quán)代表簽

46、字并加蓋公章；C、載明的投標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；D、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求的；第十五講 投標人E、載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；F、附有招標人不能接受的條件；G、不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十五講 投標人5、投標人必須遵守法律規(guī)定和招標紀律條件1）、法律規(guī)定招標投標法第32條、第33條對投標人參與招標活動應遵守的紀律要求做出了明確的規(guī)定：A、投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益；B、投標人不得以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；C、投標人不得低于成本報價競標；D、

47、投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。 第十五講 投標人2）、招標人紀律A、項目資金不落實不準招標；B、項目沒有經(jīng)上級有關(guān)部門批準不準招標；C、在招標中不準超出招標書以外的條件招標；D、不準透露評審委員會名單；E、不準泄露制定好的標底；F、不準隨意簡化招標程序；G、不準偏袒投標單位；H、不準與中標以外的單位簽訂合同。 第十五講 投標人3）、投標人紀律A、不準對招標單位和評委行賄；B、不準在投標中弄虛作假或以他人名義投標，騙取中標；C、不準與其他投標人互相串通投標報價；D、不準以任何其他不正當手段妨礙正常的招投標活動；E、不準在投標活動中排擠其他投標人；F、不準在招投標活動中

48、搞不正當競爭或低于成本價競標；G、不準擾亂本行業(yè)市場，損害招標人或其他投標人的合法權(quán)益；H、不準擾亂、干擾評標工作。第十五講 投標人三、串標報價下列行為均屬投標人串通投標報價： （一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。 第十五講 投標人下列行為均屬招標人與投標人串通投標：（一）招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；（二）招標人向投標人泄露標底；（三）招標人與投標人商定，投標

49、時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；（四）招標人預先內(nèi)定中標人；（五）其他串通投標行為。 第十五講 投標人四、廢標投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；第十五講 投標人（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外； （四）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；（六）聯(lián)合體投標未附聯(lián)

50、合體各方共同投標協(xié)議的 第十六講 開標 一、開標人員、地點、時間招標投標法第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。第三十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。 第十六講 開標1、法律規(guī)定招標投標法第三十六條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。

51、第十六講 開標2、開標程序 （1）由主持人宣布開會（2）由主持人介紹參會人員（3）宣布開標會議紀律（4）確認投標書密封情況（讓投標方簽字）（5）唱標（6）核對報價記錄（7）進入評標階段 第十七講 評標委員會 一、法律規(guī)定招標投標法第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 第十七講 評標委員會前款專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供

52、的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應當更換。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。 第十七講 評標委員會上述條款對評標委員會及其成員做了如下明確界定：組建主體：招標人組成結(jié)構(gòu)：人數(shù)必須是單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟專家不少于三分之二。組建方式：專家來源一是政府專家?guī)?，二是招標代理機構(gòu)專家?guī)欤槿》绞揭皇请S機抽取，二是特殊項目直接確定。保密責任：專家名單在中標結(jié)果確定前保密。第十八講 評標工作程序 一、準備環(huán)節(jié)工作人員根據(jù)招標文件的要求對評

53、標使用的各種表格、工具，做好準備，評委在評標前認真閱讀招標文件，至少應了解和熟悉以下內(nèi)容：(一)招標的目標；(二)招標項目的范圍和性質(zhì)；(三)招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務條款；(四)招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。 第十八講 評標工作程序二、初步評審環(huán)節(jié)評委主要對投標文件原則條款進行評審和比較。在初步評審環(huán)節(jié)要做到兩個發(fā)現(xiàn)、兩個應當。兩個發(fā)現(xiàn)：一是發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理；第十八講 評標工作程序二是發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使

54、得其投標報價可能低于其個別成本的投標文件，不能做成合理解釋的按廢標處理。 兩個應當：一是應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。二是應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。并逐項列出全部投標偏差，其中，投標文件有重大偏差的投標文件按廢標處理。 第十八講 評標工作程序三、詳細評審 評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務部分作進一步評審、比較。對各種偏差量化、統(tǒng)一。 第十八講 評標工作程序四、推薦中標候選人評委經(jīng)過認真評審、比較，在事先設計好的表格上按照打分細則獨立打分，根據(jù)經(jīng)評審的最低

55、投標價排隊或按照綜合評分法打分，根據(jù)價格或分值推薦前三名，并撰寫評標報告。評標報告應包括的內(nèi)容（1） 招投標的基本情況（2） 評標委員會成員名單 第十七講 評標工作程序（3） 符合要求的投標一覽表（4） 廢標情況說明（5） 開標記錄（6） 評標標準、評標方法（7） 評審的價格或者評分比較一覽表（8） 經(jīng)評審的投標人排序（9） 推薦的中標候選人名單與簽定合同前要處理的事宜（10） 澄清、說明、補正事項紀要第十七講 評標工作程序評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意

56、評標結(jié)論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。向招標人提交書面評標報告后，評標委員會即告解散。評標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標人。 第十九講 評標方法 一、評標方法的法淵基礎(chǔ)招標投標法第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 第十九講 評標方法二、國家有關(guān)部門關(guān)于評標方法的規(guī)定原國家計委等七部委評標委員會和評標方法暫行規(guī)定（2001年12號令）第二十九條明確了三類評標方法：包括經(jīng)評審的最低投標價法綜合評估法或者法律

57、行政法規(guī)允許的其他評標方法。 第十九講 評標方法三、常用評標方法（一）、經(jīng)評審的最低投標價法這是一種以價格加其他因素評標的方法。一般做法是將報價以外的商務部分數(shù)量化，并以貨幣折算成價格，與報價一起計算，形成統(tǒng)一平臺的投標價，然后以此價格按高低排出次序，最低的投標應當作為中選投標。 采用經(jīng)評審的最低投標價法，中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準，但評標委員會無需對投標文件的技術(shù)部分進行價格折算。第十九講 評標方法除報價外，評標時應考慮的因素一般有以下幾種：A、內(nèi)陸運輸費用及保險費B、交貨或竣工期C、支付條件D、零部件以及售后服務E、價格調(diào)整因素F、設備和工廠運轉(zhuǎn)和維護費用經(jīng)評審的最低

58、投標價法一般適用于具有通用技術(shù)或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。 第十九講 評標方法（二）、綜合評估法以綜合評估法評標，一般做法是將各個評審因素在同一基礎(chǔ)或者同一標準上進行量化，量化指標可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法，使各投標文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分，以此確定候選中標人。綜合評估法包括最低評標價法和綜合評分法。 第十九講 評標方法1、最低評標價法即把除報價外其他各種因素予以數(shù)量化，既包括商務因素也包括技術(shù)因素，用貨幣量化計算其價格，將其加（減）到投標價上，形成評標價，以評標價最低的投標作為中

59、選投標。這可以認為是擴大的經(jīng)評審的最低投標價法，把技術(shù)因素也量化為貨幣。 第十九講 評標方法2、綜合評分法也稱打分法，是指評標委員會按預先確定的評分標準，對各投標文件需要評審的要素（報價和其他非價格因素）進行量化，評審計分，以投標文件綜合分的高低確定中標單位的評標方法。 使用綜合評分法，評審要素確定后，首先將需要評審的內(nèi)容劃分為幾大部類，并根據(jù)招標項目的性質(zhì)、特點，以及各要素對招標人總投資的影響程度來具體分配分值權(quán)重。然后再將各類要素細化成評定小項并確定評分的標準。這種方法往往將各評審因素的指標分解成100分，因此也稱百分法。 第二十講 中標（定標） 一、定標程序招標投標法第四十條： 招標人根

60、據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十講 中標（定標）二、中標條件招標投標法第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。 第二十講 中標（定標）三、中標通知書第四十五條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中