工程招投標(biāo)課件

1、 主編： 吳冬平 ISBN：978-7-111-37991-1 獎(jiǎng)項(xiàng)：浙江省重點(diǎn)教材建 設(shè)項(xiàng)目 工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件 1、了解招標(biāo)的基本法律規(guī)定 2、熟悉招標(biāo)流程及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則 3、掌握編制招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的方法。工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件 招標(biāo): 招標(biāo)人事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求，通過(guò)發(fā)布廣告或發(fā)出邀請(qǐng)函等形式，召集自愿參加競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo)，并根據(jù)事前規(guī)定的評(píng)選辦法選定承包商的市場(chǎng)交易活動(dòng)。投標(biāo)： 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，提出完成發(fā)包業(yè)務(wù)的方法、措施和報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)取得業(yè)務(wù)承包權(quán)的活動(dòng)

2、。 工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件（1）公開(kāi)原則）公開(kāi)原則 （2）公平原則）公平原則 （3）公正原則）公正原則 （4）誠(chéng)實(shí)信用原則）誠(chéng)實(shí)信用原則 工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件 （1）平等性 （2）競(jìng)爭(zhēng)性 （3）開(kāi)放性 工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件范圍: 1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。 3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府投資貸款、援助資金的項(xiàng)目。規(guī)模： （國(guó)家計(jì)委3號(hào)令） 施工單項(xiàng)合同200萬(wàn)元以上；重要設(shè)備材料采購(gòu)100萬(wàn)元以上；勘察、設(shè)計(jì)監(jiān)理50萬(wàn)元以上；項(xiàng)目總投資3

3、000萬(wàn)元以上。 工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件1、涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。2、總投資或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以下的小型建設(shè)項(xiàng)目。3、前款所列必須招標(biāo)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件 問(wèn)題：是否需招標(biāo)？何種方式？問(wèn)題：是否需招標(biāo)？何種方式？民營(yíng)企業(yè)： 1、廠房1000萬(wàn)（全部自有資金）（部分國(guó)債）2、橋梁500萬(wàn)（全部自有資金）3、辦公大樓600萬(wàn)（全部自有資金）國(guó)有發(fā)電廠：辦公大樓800萬(wàn)（全部自有資金）工程招投標(biāo)與合同管理 高職

4、高專 ppt 課件1、招標(biāo)人必須具備的條件。2、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。3、招標(biāo)工程應(yīng)當(dāng)具備的條件。工程招投標(biāo)與合同管理 高職高專 ppt 課件招標(biāo)人必須具備的條件 : 1）招標(biāo)人是否有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的數(shù)量和級(jí)別的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員。 2）招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動(dòng)的能力。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件 : 1）機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金情況。 2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員數(shù)量、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)情況。 3）機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理方面的工作業(yè)績(jī)。 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法2007年3月1日起施行。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)

5、認(rèn)定。乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定。 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資6000萬(wàn)元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 施工招標(biāo)工程應(yīng)具備的條件 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立。 2）初步設(shè)計(jì)及概算已履行審批手續(xù)。 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù)。 4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源落實(shí)。 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖樣及技術(shù)資料 一是建設(shè)項(xiàng)目已合法成立，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行

6、了審批手續(xù)； 二是建設(shè)資金已基本落實(shí)，工程任務(wù)承接者確定后能實(shí)際開(kāi)展運(yùn)作。問(wèn)題1、某工程已辦理立項(xiàng)手續(xù)，但未取得規(guī)劃許可證，是否具備施工招標(biāo)條件？2、某暫定級(jí)級(jí)招標(biāo)代理公司能否承擔(dān)某工程總投資8000萬(wàn)元人民幣的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)？ 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的，有下列情形之一，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的。2）受自然地域環(huán)境限制的。3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 公開(kāi)招標(biāo)程序: 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)；編制招標(biāo)公告或資格

7、預(yù)審文件、招標(biāo)文件；投標(biāo)人的資格預(yù)審（采用資格預(yù)審方式）；發(fā)放招標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；簽訂合同。邀請(qǐng)招標(biāo)程序組成招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告資格預(yù)審?fù)ㄖM(jìn)行資格預(yù)審發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)文件答疑發(fā)送招標(biāo)文件澄清補(bǔ)充修改接收投標(biāo)書(shū)開(kāi) 標(biāo)評(píng) 標(biāo)定 標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)簽約談判簽訂合同退還投標(biāo)保證金 招標(biāo)公告至少載明下列內(nèi)容：1）招標(biāo)人的名稱和地址。2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。4）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。5）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。 資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：1

8、）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。4）在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題。5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審和資格后審的主要內(nèi)容是一樣的，一般要求投標(biāo)人向招標(biāo)人提交以下法定證明文件和相關(guān)資料：1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和法人代表資格證明書(shū)。2）近三年完成工程的情況。3）目前正在履行的合同情況。4）履行合同的能力，包括專業(yè)技術(shù)資格、能力和經(jīng)驗(yàn)，資金、財(cái)務(wù)、設(shè)備、勞動(dòng)力和其他資源狀況，

9、管理能力，信譽(yù)等。5）受獎(jiǎng)、罰的情況和其他有關(guān)資料。 招標(biāo)文件一般包括：前附表；投標(biāo)須知；合同主要條款；合同格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)規(guī)范；設(shè)計(jì)圖樣；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)文件的格式。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，遇下列情形之一的，應(yīng)確認(rèn)為廢標(biāo)：1）未按招標(biāo)文件的要求密封、標(biāo)志的，無(wú)投標(biāo)人公章和投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的。2）投標(biāo)文件標(biāo)明的投標(biāo)人在名稱和法律地位上與資格審查時(shí)不一致，或資格后審不合格的。3）未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。4）投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件

10、中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書(shū)面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的。5）逾期送達(dá)的。6）招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。7）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 確定評(píng)標(biāo)專家，可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。一般項(xiàng)目，可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由

11、招標(biāo)人直接確定。 1符合性鑒定 2技術(shù)性評(píng)價(jià) 3商務(wù)性評(píng)價(jià) 4綜合評(píng)價(jià)與比較投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。下列情況屬于重大偏差： 1）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。 2）投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章。 3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 4）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 5）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。 6）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 7）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，屬于未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)行為，應(yīng)視為實(shí)質(zhì)性廢標(biāo)，按規(guī)定應(yīng)

12、予以拒絕。 在施工招標(biāo)中，主要是對(duì)項(xiàng)目部組成人員的素質(zhì)，施工方案，進(jìn)度計(jì)劃，人員和機(jī)械設(shè)備的配備，施工總平面布置，質(zhì)量、進(jìn)度和安全保證措施，文明施工和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行評(píng)估。 對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估 當(dāng)報(bào)價(jià)采用工程量清單時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)書(shū)中清單與招標(biāo)文件中的清單進(jìn)行比較核對(duì)。發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)上有算術(shù)錯(cuò)誤，修改的原則是： 如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)；若評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。 按上述原則調(diào)整投標(biāo)書(shū)中的投標(biāo)報(bào)價(jià)，經(jīng)投標(biāo)人

13、確認(rèn)同意后，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將被拒絕。 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績(jī)和履行合同的情況、社會(huì)信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，并與標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比分析，通過(guò)進(jìn)一步澄清、答辯和評(píng)審，公正合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)候選人。 （1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 （2）綜合評(píng)估法 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 1）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

14、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定期限確定中標(biāo)人招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定期限確定中標(biāo)人： 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。 不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。 同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。簽約 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)工程招投標(biāo)中政府的職能 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。 建設(shè)行政主管部門(mén)自收到書(shū)面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)