歐共體香蕉案PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1歐共體香蕉歐共體香蕉(xingjio)案案第一頁，共26頁。香蕉案相關(guān)香蕉案相關(guān)(xinggun)(xinggun)背景背景香蕉案的后續(xù)香蕉案的后續(xù)(hux)(hux)發(fā)展發(fā)展目錄(ml)相關(guān)法律問題相關(guān)法律問題香蕉案的裁決對(duì)于特惠待遇體制的影響香蕉案的裁決對(duì)于特惠待遇體制的影響第1頁/共26頁第二頁，共26頁。1香蕉(xingjio)案相關(guān)背景第2頁/共26頁第三頁，共26頁。關(guān)于(guny)洛美協(xié)定 洛美協(xié)定(LomConvention)是以歐盟為一方,以位于非洲、加勒比與太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家(ACP 非加太國(guó)家)為另一方簽訂的關(guān)于貿(mào)易與發(fā)展的國(guó)際協(xié)定。最早訂立于1975年,其后

2、又經(jīng)過三次修訂,目前(mqin)適用的是自1990年起生效的第四個(gè)洛美協(xié)定。第3頁/共26頁第四頁，共26頁。321洛美協(xié)定的核心特惠待遇(diy)體制特惠待遇特惠待遇(diy)(diy)體制體制非加太國(guó)家生產(chǎn)(shngchn)的99.5%的農(nóng)產(chǎn)品和全部工業(yè)品均可以免關(guān)稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)雙方另行對(duì)香蕉、糖、牛肉、朗姆酒等大宗產(chǎn)品作出特殊安排,并就此達(dá)成單項(xiàng)議定書作為整部協(xié)定的附件。歐盟產(chǎn)品在進(jìn)人非加太國(guó)家市場(chǎng)時(shí)卻僅要求享受最惠國(guó)待遇 為了協(xié)助非加太國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),除財(cái)政發(fā)展援助外,歐盟還向非加太國(guó)家提供了非互惠的、非對(duì)等的特惠貿(mào)易條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠。第4頁/共26頁第五頁，共26頁。

3、 1973年，歐共體與非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)（ACP）78個(gè)國(guó)家中的46個(gè)小國(guó)簽訂了第一個(gè)洛美協(xié)定，歐共體將發(fā)展中國(guó)家劃分為兩個(gè)陣營(yíng)：部分為洛美協(xié)定成員國(guó)，這些國(guó)家可以洛美協(xié)定下的貿(mào)易利益，另一部分非協(xié)定成員國(guó)則被排除在洛美貿(mào)易體制之外。 歐共體明確在四個(gè)方面給予協(xié)議成員國(guó)提供便利條件： 1、在歐洲市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，洛美協(xié)定成員國(guó)對(duì)歐共體出口商品中 99.5%可以享受零關(guān)稅待遇； 2、當(dāng)這些成員國(guó)出口到歐共體的商品因價(jià)格波動(dòng)和生產(chǎn)變化而給其出口商品帶來影響時(shí)，該成員國(guó)可以根據(jù)協(xié)議下規(guī)定獲得歐共體的補(bǔ)償； 3、歐共體在技術(shù)、體制等方面給這些國(guó)家提供援助。 隨后，歐共體又陸續(xù)(lx)與這些國(guó)家簽訂

4、了三個(gè)洛美協(xié)定，為了確保協(xié)定成員國(guó)在對(duì)歐貿(mào)易中能夠享受特別待遇。歐共體決定對(duì)洛美協(xié)定成員國(guó)出口到歐共體的全部香蕉實(shí)行免稅準(zhǔn)入，對(duì)非洛美協(xié)定成員國(guó)出口到歐共體的香蕉實(shí)行配額限制。 另外歐共體制又制定了一系列貿(mào)易政策和措施，使得洛美協(xié)定成員國(guó)香蕉生產(chǎn)國(guó)在其生產(chǎn)成本是非協(xié)定成員國(guó)的兩倍的情況下，仍然能夠依憑這些人為扭曲的貿(mào)易體制和政策保護(hù)獲得巨額的貿(mào)易收入。 歐共體各國(guó)于 1992 年簽訂條約，宣告取消歐洲各國(guó)內(nèi)部貿(mào)易限制。歐洲各個(gè)相對(duì)獨(dú)立的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開始取消關(guān)稅、貿(mào)易壁壘，其他非洛美協(xié)定成員國(guó)看到這一變化后，對(duì)歐共體巨大的統(tǒng)一香蕉市場(chǎng)表現(xiàn)出日益濃厚的興趣。歐共體與洛美協(xié)定第5頁/共26頁第六頁，共2

5、6頁。歐共體是世界上最大的香蕉消費(fèi)市場(chǎng),每年約進(jìn)口香蕉390萬噸,價(jià)值近60億美元。歐共體市場(chǎng)上的香蕉主要有三個(gè)來源：直接來自隸屬于某些歐盟國(guó)家的海領(lǐng)土,如加勒比地區(qū)的英聯(lián)邦成員,法國(guó)的海外省等;通過洛美協(xié)定同歐盟保持特惠經(jīng)貿(mào)關(guān)系的非加太國(guó)家;中美和南美地區(qū)。原產(chǎn)于中南美地區(qū)的香蕉由于價(jià)廉質(zhì)優(yōu)因而在歐盟市場(chǎng)中占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。同時(shí)，這部分香蕉由于通常通過美國(guó)公司的跨國(guó)投資，實(shí)施由種植、催熟(cu sh)、收購到運(yùn)輸、促銷、零售的全球一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)，被稱為“美元香蕉” 。香蕉貿(mào)易之爭(zhēng)一直是敏感議題，因?yàn)橄憬妒遣簧賮喎抢l(fā)展中國(guó)家出口換匯的主要產(chǎn)品，從哪些國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口香蕉，每年進(jìn)口的具體數(shù)額

6、就成為各成員國(guó)貫徹其各自對(duì)外經(jīng)濟(jì)和外交政策的重要問題。雖然歐共體的統(tǒng)一市場(chǎng)，但仍然在香蕉進(jìn)口管制問題上存有分歧，因而香蕉成為無法在各成員國(guó)內(nèi)部得到自由流動(dòng)的商品。香蕉貿(mào)易(moy)問題第6頁/共26頁第七頁，共26頁。為了拆除香蕉貿(mào)易障礙，1993 年 2 月，歐共體頒布了 404/93 號(hào)規(guī)則，根據(jù)歐共體區(qū)域內(nèi)香蕉的不同來源確立不同配額體系。隨后，歐共體又通過立法、制定條例、頒布行政措施等途徑，建立一個(gè)涵蓋香蕉進(jìn)口、銷售、分銷等各領(lǐng)域的法律法規(guī)體制（簡(jiǎn)稱“歐共體香蕉進(jìn)口體制”）。歐盟繼續(xù)依據(jù)第四個(gè)洛美協(xié)定中關(guān)于香蕉貿(mào)易的特殊安排給予非加太國(guó)家以特惠待遇：歐盟為傳統(tǒng)的非加太香蕉出口國(guó)確立了保護(hù)

7、性國(guó)別配額,配額之內(nèi)非加太各國(guó)可免關(guān)稅向歐盟出口，并且，歐盟通過對(duì)進(jìn)口許可證按照香蕉的原產(chǎn)地進(jìn)行分類和分配，從而為非加太香蕉預(yù)留了30%的市場(chǎng)份額；歐盟則嚴(yán)格限制非加太香蕉的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“美元香蕉”，一是對(duì)“美元香蕉”確定含關(guān)稅配額,配額之內(nèi)每噸加征75歐洲貨幣單位的關(guān)稅；二是在“美元香蕉”的進(jìn)口許可證審核及發(fā)放過程中規(guī)定了較非加太香蕉實(shí)際更為嚴(yán)苛的條件(tiojin)和復(fù)雜的程序。歐共體香蕉(xingjio)進(jìn)口體制第7頁/共26頁第八頁，共26頁。非加太國(guó)家享有的特惠待遇吸引著各大跨國(guó)香蕉經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步將投資和經(jīng)營(yíng)重心轉(zhuǎn)移出中南美地區(qū)，導(dǎo)致該地區(qū)向歐盟市場(chǎng)的香蕉出口大幅減少，數(shù)以萬計(jì)的中南美

8、香蕉產(chǎn)業(yè)工人因競(jìng)爭(zhēng)加劇而失業(yè)或被減薪；另一方面，美國(guó)公司(n s)設(shè)想的以“美元香蕉”地區(qū)為基地向歐洲市場(chǎng)的大舉擴(kuò)張也因?yàn)楣餐袌?chǎng)組織而計(jì)劃落空。美國(guó)最大的跨國(guó)香蕉經(jīng)營(yíng)企業(yè)Chiquita公司(n s)就曾因事前錯(cuò)估計(jì)形勢(shì)，而導(dǎo)致其在中美洲追加投資所建成的香蕉種植園閑置,蒙受了重大經(jīng)濟(jì)損失。國(guó)際香蕉市場(chǎng)(shchng)的變化第8頁/共26頁第九頁，共26頁。處理處理過程過程 美國(guó)和厄瓜多爾、危地馬拉、洪都拉斯、墨西哥五國(guó)聯(lián)合于1996年2月向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決(jiju)機(jī)構(gòu)告狀，指責(zé)歐盟在香蕉體制中對(duì)非加太國(guó)家施行政策傾斜，對(duì)五國(guó)進(jìn)行歧視，損害了五國(guó)的利益。 1997年9月,世界貿(mào)易組織認(rèn)定歐

9、盟的香蕉進(jìn)口、銷售和分銷體制在具體運(yùn)作過程中超出了WTO允許的豁免(humin)范圍。 認(rèn)為其違背關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994中的第一條“一般最惠國(guó)待遇”、第三條“國(guó)內(nèi)稅收與管理的國(guó)民待遇”和第十三條“非歧視性實(shí)施數(shù)量限制”，以及進(jìn)口許可證協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定。 通過專家組和上訴機(jī)構(gòu)(jgu)的報(bào)告，先后兩次裁定歐盟敗訴。爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(jgu)復(fù)確定：歐盟應(yīng)最遲在不晚于1999年1月1日之前修改其帶有歧視性的香蕉體制，以同世界貿(mào)易組織的一般規(guī)則相符合。香蕉案第9頁/共26頁第十頁，共26頁。香蕉案的后續(xù)(hux)發(fā)展2第10頁/共26頁第十一頁，共26頁。 為了執(zhí)行世貿(mào)組織1997年的裁決,歐盟于

10、1998年7月公布了修改后所擬執(zhí)行的香蕉新體制。新體制雖然取消了許可證的分類,但原有的關(guān)稅配額等給予非加太國(guó)家的特惠待遇安排卻幾乎(jh)被完全保留,傳統(tǒng)非加太香蕉出口國(guó)依然可以免關(guān)稅向歐共體市場(chǎng)出口,而其他香蕉出口國(guó)卻仍受到含關(guān)稅配額和許可證的嚴(yán)格限制,因而立即引燃起原爭(zhēng)端雙方之間的一場(chǎng)口舌之爭(zhēng)。美國(guó)和其他申請(qǐng)四國(guó)認(rèn)為原體制中的歧視本性被繼續(xù)保留,非加太國(guó)家繼續(xù)從歐盟傾斜的體制中獲益,因而對(duì)質(zhì)量更優(yōu)和更具競(jìng)爭(zhēng)力的“美元(miyun)香蕉”將繼續(xù)構(gòu)成明顯的歧視。歐盟以給予非加太國(guó)家特惠待遇,拒絕改革帶有歧視性的香蕉體制把香蕉案蔓延為一場(chǎng)法律和貿(mào)易大戰(zhàn)。第11頁/共26頁第十二頁，共26頁。一

11、1998年11月10日,美國(guó)以歐盟所擬實(shí)施的新體制帶有偏向,不符合世貿(mào)組織裁決要求為由,單方面公布了初步擬定的報(bào)復(fù)清單和制裁時(shí)間表,威脅歐盟如不繼續(xù)讓步,美國(guó)將于1999年初正式開始實(shí)施貿(mào)易(moy)制裁。針對(duì)美國(guó)的制裁威脅,歐盟一方面堅(jiān)持原有立場(chǎng),在對(duì)原方案中的部分執(zhí)行細(xì)節(jié)做了補(bǔ)充規(guī)定和技術(shù)性修改后,正式宣稱將自1999年1月1日起如期實(shí)施新香蕉體制;另一方面則積極采取法律措施。 1998年12月15日,歐盟申請(qǐng)(shnqng)恢復(fù)原先審理香蕉案的專家組,并要求其確認(rèn):若原爭(zhēng)端提起五國(guó)未能按適當(dāng)程序就歐盟的執(zhí)行措施正式向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑和請(qǐng)求,則歐盟經(jīng)修改后的香蕉進(jìn)口新體制應(yīng)被推定為己同

12、世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則相符合。第12頁/共26頁第十三頁，共26頁。二二 五國(guó)之中的厄瓜多爾于1998年12月18日單獨(dú)同意由原香蕉案專家組對(duì)歐盟的新體制是否已經(jīng)符合世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行評(píng)定。 而美國(guó)卻堅(jiān)持其原有立場(chǎng)，堅(jiān)持準(zhǔn)備單方面制裁歐盟。1999年1月14日,美國(guó)申請(qǐng)世貿(mào)組織授權(quán)其采取報(bào)復(fù)措施,中止向歐盟減讓數(shù)額為5.2億美元的關(guān)稅。 1999年1月25日至30日歐美貿(mào)易代表在世貿(mào)組織日內(nèi)瓦總部舉行談判。經(jīng)過艱苦談判達(dá)成協(xié)議：即世貿(mào)組織原則上同意美國(guó)實(shí)行制裁,但允許歐盟立即對(duì)美國(guó)制裁措施的實(shí)施程度問題向爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出(t ch)仲裁請(qǐng)求,而在仲裁組未決定美國(guó)的制裁措施究竟應(yīng)該維持在何等水平之前,

13、世貿(mào)組織將不正式批準(zhǔn)美國(guó)的制裁措施。第13頁/共26頁第十四頁，共26頁。三三 1999年1月29日,應(yīng)歐盟的仲裁請(qǐng)求,該仲裁組正式成立。由于仲裁組無法遵照美國(guó)的意志在30日內(nèi)做出仲裁裁決, 美國(guó)政府單方面宣布：對(duì)從歐盟進(jìn)口的價(jià)值約5.2億美元的近20種產(chǎn)品(chnpn)征收100%懲罰性關(guān)稅；并規(guī)定在仲裁組報(bào)告作出之前,凡進(jìn)口列入懲罰清單的歐盟有關(guān)產(chǎn)品(chnpn)的進(jìn)口商均必須向美國(guó)海關(guān)繳納臨時(shí)保證金。 歐盟于致函世貿(mào)組織，要求召開緊急會(huì)議，與會(huì)代表在發(fā)言中紛紛指出：?jiǎn)畏矫娌扇≠Q(mào)易制裁措施的行為在世貿(mào)組織中是絕對(duì)行不通的，美國(guó)將對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成威脅。第14頁/共26頁第十五頁，共26頁。

14、四四 1999年4月，專家組和仲裁組的兩份報(bào)告終于先后出臺(tái)。 專家組指出:由于厄瓜多爾已就歐盟的執(zhí)行措施(cush)是否同世貿(mào)組織的一般規(guī)則相符合這一問題正式提出質(zhì)疑，因而專家組不能認(rèn)同歐盟所聲稱的沒有質(zhì)疑就應(yīng)當(dāng)被推定為相符這一觀點(diǎn)；而針對(duì)厄瓜多爾的審查請(qǐng)求, 歐盟為貫徹1997年香蕉案的裁決和建議所采取的執(zhí)行措施(cush)與其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的世貿(mào)組織義務(wù)并不完全一致。 專家組認(rèn)為歐盟擬定的新體制并沒有根本克服原香蕉體制中存在的缺陷,依然有超越世貿(mào)組織的授權(quán)范圍，不恰當(dāng)?shù)貙?shí)施數(shù)量限制和過分偏袒非加太國(guó)家之處，并因此而違背了最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則。第15頁/共26頁第十六頁，共26頁。五五 19

15、99年5月6日，世貿(mào)組織正式通過該專家組報(bào)告，歐盟在接受這份報(bào)告后表示(biosh)將不再繼續(xù)提出上訴。而在仲裁組報(bào)告中，仲裁組雖然認(rèn)定歐盟的香蕉新體制已確實(shí)對(duì)美國(guó)的利益構(gòu)成了損害，仲裁組最終確定美國(guó)的實(shí)際損失約為1.914億美元。1999年4月9日,美國(guó)依據(jù)仲裁組報(bào)告向世界貿(mào)易組織提出報(bào)復(fù)實(shí)施申請(qǐng)，并已于4月19日獲得了爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的授權(quán)。目前歐盟、美國(guó)、拉美“香蕉美元”地區(qū)和加勒比地區(qū)四方正為此進(jìn)行積極的磋商和談判，而未來歐盟香蕉體制的走勢(shì)也正是非加太國(guó)家與歐盟間新一輪第五個(gè)洛美公約的焦點(diǎn)議題。 1999年9月,歐盟負(fù)責(zé)處理“香蕉案”的副總干事伯納赫德澤佩特莊重承諾:歐盟將在了結(jié)爭(zhēng)議,確保

16、歐盟對(duì)非加太國(guó)家承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的實(shí)現(xiàn),以及盡一切手段避免新的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端發(fā)生的基礎(chǔ)上,最遲于2000年第一季度之前,遵照世界貿(mào)易組織的裁決和要求,再次完成對(duì)香蕉體制的修改。第16頁/共26頁第十七頁，共26頁。相關(guān)法律(fl)問題3第17頁/共26頁第十八頁，共26頁。12本案(bn n)涉及的有關(guān)協(xié)議條款1994年關(guān)稅(gunshu)與貿(mào)易總協(xié)定第1條 一般最惠國(guó)待遇 1在對(duì)進(jìn)出口征收的或進(jìn)出口的國(guó)際支付轉(zhuǎn)移所征收的關(guān)稅和費(fèi)用方面，在征收上述關(guān)稅和費(fèi)用的方法方面，在進(jìn)出口的規(guī)章手續(xù)方面，以及本協(xié)議第3條第2款及第4款所述事項(xiàng)方面，成員對(duì)產(chǎn)自或運(yùn)往其他國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益、優(yōu)待、特權(quán)或豁免(

17、humin)，應(yīng)當(dāng)立即無條件地給予產(chǎn)自或運(yùn)往其他成員的相同產(chǎn)品。 第3條 國(guó)內(nèi)稅和規(guī)章的國(guó)民待遇 4一成員領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一成員領(lǐng)土?xí)r，在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、許諾銷售、購買、運(yùn)輸、經(jīng)銷或使用的全部法律、條例和規(guī)定方面，所享受的待遇應(yīng)不低于相同的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品所享受的待遇。但本款的規(guī)定不應(yīng)妨礙國(guó)內(nèi)差別運(yùn)輸費(fèi)用的實(shí)施，如果實(shí)施這種差別運(yùn)輸費(fèi)用純系基于運(yùn)輸工具的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作而與產(chǎn)品的國(guó)別無關(guān)。 第18頁/共26頁第十九頁，共26頁。3本案涉及(shj)的有關(guān)協(xié)議條款1994年關(guān)稅(gunshu)與貿(mào)易總協(xié)定第13條 非歧視地實(shí)施數(shù)量(shling)限制 1除非對(duì)所有任何第三國(guó)的相同產(chǎn)品的進(jìn)口或?qū)ο嗤a(chǎn)品向所

18、有第三國(guó)的出口同樣予以禁止或限制以外，任何成員不得限制或禁止另一成員領(lǐng)土的進(jìn)口，也不得禁止或限制產(chǎn)品向另一成員領(lǐng)土的出口。 2成員對(duì)任何產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制時(shí)，應(yīng)旨在使這種產(chǎn)品的貿(mào)易的分配盡可能與如果沒有這種限制時(shí)其他成員預(yù)期可能得到的份額相近 第19頁/共26頁第二十頁，共26頁。本案(bn n)涉及的有關(guān)協(xié)議條款服務(wù)(fw)貿(mào)易總協(xié)定第2條 最惠國(guó)待遇 1在本協(xié)議項(xiàng)下的任何措施方面，各成員應(yīng)立即無條件給予任何其他成員的服務(wù)和服務(wù)提供者以不低于給予其他任何國(guó)家相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。 2一成員可以維持與第1款不一致的措施，只要該措施列入第2條豁免附件并符合該附件的條件。 3本協(xié)議的規(guī)定不得

19、解釋為阻止任何成員賦予其毗鄰國(guó)家優(yōu)惠，以便利在毗鄰的邊境地區(qū)交換當(dāng)?shù)?dngd)生產(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)。 第20頁/共26頁第二十一頁，共26頁。香蕉(xingjio)案的裁決4對(duì)于特惠待遇(diy)體制的影響第21頁/共26頁第二十二頁，共26頁。洛美協(xié)定下的特惠待遇體制符合WTO規(guī)則的要求(yoqi),“洛美豁免”具備合法性。在“洛美豁免”的允許范圍(fnwi)內(nèi),歐盟可采取合法、有效的措施,履行其依據(jù)洛美協(xié)定承擔(dān)的條約義務(wù)。影響之一：進(jìn)一步澄清了香蕉體制、特惠待遇體制和“洛美豁免”三者之間的相互(xingh)關(guān)系香蕉案的裁決只是確認(rèn)歐盟在原香蕉體制執(zhí)行中的某些具體作法第22頁/共26頁第二十三頁，共