現(xiàn)代公共管理理論與實務——干部培訓班核心課程

1、1鞍山市公務員公共管理核心課程培訓大綱 內(nèi)部培訓使用材料2要目n現(xiàn)代公共管理理論導論n政治管理理論與實務n計劃管理理論與實務n資源管理理論與實務n績效管理理論與實務31.導論n公共管理的基本要素n公共管理的概念及范式n公共管理在中國的興起41.1公共管理的基本要素nWho?Who?誰來管理？誰來管理？nWhat?What?管什么？管什么？nWhy?Why?為什么管？為什么管？nHow?How?怎樣管？怎樣管？5 Who? Who?誰來管理？誰來管理？n公共管理者人 （公務員、公共事業(yè)舉辦者、公共事業(yè)工作人員等）n政務性管理人員：上級考核選派，決策型高級管理人員n業(yè)務性管理人員：招聘考試等途徑任

2、用，執(zhí)行型專業(yè)管理人員n公共管理者機構n 政府機構n非政府公共機構n非營利組織6交通局長的一天n6:10 從關于項目決策的激烈辯論中驚醒n7:20 上班驅(qū)車在公路上，一路觀察著街面交通的情況n8:00 走下電梯，進入局信息中心，公告板顯示著全市交通最新情況n8:30 在辦公桌旁，與行政助理檢查優(yōu)先事項和一天的工作安排n8:50 參加第一個會議，他多聽少說最后作總結，并被即刻打印下發(fā)n10:00 接受記者采訪和接受居民電話，其要點由辦公秘書紀錄備案n10:40 參加第二個會議，他很快發(fā)現(xiàn)自己要在一個工程項目上為他領導的兩個部門作決斷，這里存在著戰(zhàn)略的、預算的和文化上的沖突。n12:00 在機關食

3、堂吃午餐，并用筷子搭在碗上與路政處長談路橋問題走出食堂后，掌上電腦提醒他下午2點在市政大廳有個會見，要注意禮儀。他意識到管理城市交通的政府活動有時好像是處理外交問題。n15:00 禮儀活動結束回到辦公室，他查閱掌上電腦信息并記錄下來。n15:20 他會見公交公司總經(jīng)理，商討市民對公共交通方面的意見。n16:50 與高級助手一起審閱關于明天下午向市人大調(diào)研組匯報的提綱n17:30 回家與妻子和7歲的孩子共進晚餐n19:30 參加居民社區(qū)交通安全治理的一個會議，由局辦公室主任陪同n23:00 回家睡覺7作為個人的公共管理者n根據(jù)瑞典1981年頒布的公共管理教程的指導與標準規(guī)定，公共管理者應具有以下

4、技能：n在有組織的環(huán)境中表現(xiàn)領導素質(zhì)的技能；n解決復雜問題的技能，其中包括在相互競爭的集團間分配和管理資源的技能；n使項目、組織和系統(tǒng)規(guī)范化的技能；n分析研究及實行組織的、管理與改善措施的技能；n進行研究和項目評估的技能；n口頭和文字表達技能。n一般而言，公共管理者應具備的素質(zhì)n政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、心理素質(zhì)，n掌握相當?shù)幕A知識和應用知識n具有管理所需的計劃、組織、領導和控制的能力。8政府由人民所有并控制第三部門組織私人部門由私人所有并控制非政府公共機構非營利組織準政府組織私人的、自我管理的、非營利的、分配的、資源的、具有公益性的類類型型政府部門機構政府企業(yè)公共團體為公眾服務為會員服務股份公司

5、私人公司特特征征政府全額資助嚴格守法政府全額或部分資助,隸屬政府或相對獨立,企業(yè)特征，為公眾服務而建的特殊法人，有靈活法律規(guī)定政府全額或部分資助，隸屬政府或相對獨立，公眾的政治團體，嚴格守法為公眾需求而建立有政府資助，社會公眾的公益組織為部分公眾需求而建立，部分公眾的公益組織長期發(fā)展追求利潤私人擁有并控制，追求利潤舉例發(fā)改委商務部警察局國土局郵政局鐵道部政策性銀行總工會貿(mào)促會工商聯(lián)城調(diào)隊融資中介商會消費者協(xié)會聯(lián)誼組織行業(yè)協(xié)會消費組織俱樂部石化公司聯(lián)想集團新希望集團作為機構的公共管理者9 What? What?管什么管什么（1 1）？n經(jīng)濟管理n宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控n短期市場價格穩(wěn)定與有序競爭n長期

6、經(jīng)濟快速增長與充分就業(yè)n國有資產(chǎn)增值與保值n公共規(guī)制公共規(guī)制n反壟斷和促進有效競爭n干預公共產(chǎn)品和準公共產(chǎn)品價格n控制投資規(guī)模、收益與方向n公共安全等社會性規(guī)制n社會管理n社會保障社會保障（失業(yè)、養(yǎng)老、病殘、傷害、災害、孤兒）n資源與環(huán)境控制資源與環(huán)境控制n土地和自然資源管理n環(huán)境控制n政治管理n國家與政府制度國家與政府制度n公檢法與社會秩序公檢法與社會秩序n對外國際關系對外國際關系10 What?What?管什么管什么（2 2） ？ n國家發(fā)展戰(zhàn)略n公共政策與決策n法律和行政程序n公共部門人力資源公職人員n公共財政（公共預算、政府采購等）n國土和其他公共資源、自然環(huán)境和人工環(huán)境n公共項目n公

7、共信息n各項公共事業(yè)n政府績效11 Why?Why?為什么管？為什么管？n市場失靈n不完全競爭市場不能保證完全競爭，n外部非經(jīng)濟性市場交易中對第三方產(chǎn)生的傷害n公共產(chǎn)品“搭便車” 現(xiàn)象n經(jīng)濟穩(wěn)定市場自發(fā)波動使社會總供求失調(diào)n壟斷弊端社會福利損失n內(nèi)部非經(jīng)濟性市場交易中不屬于交易內(nèi)容的成本n不完全信息不完善的廣告、商品說明、市場預測等n動態(tài)比較利益最優(yōu)發(fā)展路徑n政府失靈n外生性失靈不完全信息決策n內(nèi)生性失靈非公共利益行為n體制性失靈投票悖論、組織間關系、時滯12How?How?怎樣管？n三個角色（人際、信息、決策）角色是管理者行為的一組期望值，例如： 導演、主教、系主任、足球教練、首相、總經(jīng)理、

8、局處長、臺長 樂隊、教區(qū)、學校、足球隊、政府、公共事業(yè)部門、局處、電視臺n兩類知識n背景n過程13公共管理者的角色關系角色角色人際角色人際角色信息角色信息角色決策角色決策角色形象首腦形象首腦領導人領導人聯(lián)絡官聯(lián)絡官政治家政治家監(jiān)聽者監(jiān)聽者傳播者傳播者發(fā)言人發(fā)言人企業(yè)家企業(yè)家麻煩麻煩處理者處理者資源資源分配者分配者談判者談判者政策政策制定者制定者14公共管理者的知識-需要知道什么？n背景n政治和法律的制度與過程n組織關系n價值觀與道德理念、民俗n過程n公共政策制定與實施的過程n傳統(tǒng)管理五職能（計劃、決策、組織、領導、控制）15案例n案例1：n發(fā)展與改革委員會n案例2：n交通局長16發(fā)展與改革委員

9、會職責n擬訂并實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃 n宏觀經(jīng)濟預測、預警；國家經(jīng)濟安全，宏觀調(diào)控政策 n參與制定財政貨幣政策，擬訂實施產(chǎn)業(yè)政策和價格政策 n研究經(jīng)濟體制改革和對外開放重大問題 n提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局 n重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村專項規(guī)劃政策 n區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展，西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 n國內(nèi)外市場狀況，進出口管理，重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控n人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè) n可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，生態(tài)建設規(guī)劃 n多種所有制經(jīng)濟狀況，優(yōu)化所有制結構和企業(yè)組織結構建議 n提出促進就

10、業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障的政策 n國民經(jīng)濟經(jīng)濟體制改革、對外開放的行政法規(guī)和規(guī)章 n管理國家糧食局、國家煙草專賣局 17發(fā)展與改革委員會機構n辦公廳辦公廳n政策研究室政策研究室n發(fā)展規(guī)劃司發(fā)展規(guī)劃司n國民經(jīng)濟綜合司國民經(jīng)濟綜合司n經(jīng)濟運行局經(jīng)濟運行局n經(jīng)濟體制綜合改革司經(jīng)濟體制綜合改革司n固定資產(chǎn)投資司固定資產(chǎn)投資司n產(chǎn)業(yè)政策司產(chǎn)業(yè)政策司n國外資金利用司國外資金利用司n地區(qū)經(jīng)濟司地區(qū)經(jīng)濟司 n農(nóng)村經(jīng)濟司農(nóng)村經(jīng)濟司 n能源局能源局n交通運輸司交通運輸司 n工業(yè)司工業(yè)司 n高技術產(chǎn)業(yè)司高技術產(chǎn)業(yè)司 n中小企業(yè)司中小企業(yè)司 n環(huán)境和資源綜合利用司環(huán)境和資源綜合利用司 n社會發(fā)展司社會發(fā)展司 n

11、經(jīng)濟貿(mào)易司經(jīng)濟貿(mào)易司 n財政金融司財政金融司n價格司價格司 n價格監(jiān)督檢查司價格監(jiān)督檢查司 n就業(yè)和收入分配司就業(yè)和收入分配司 n法規(guī)司法規(guī)司 n外事司外事司 n人事司人事司 18交通局長191.2公共管理的概念及范式n公共事務的內(nèi)涵和特性n公共權力的內(nèi)涵和作用n公共管理的概念n公共管理學的范式與內(nèi)涵 n公共管理學的研究對象20公共事務的內(nèi)涵和特性n“公共的”內(nèi)涵n“事務”的內(nèi)涵n公共事務的內(nèi)涵與特性n公益性n非營利性n規(guī)模性n政治性n責任性消費的排他性無有消費的競爭性無有表1-1 社會產(chǎn)品性質(zhì)的四種組合表1-2 社會事務性質(zhì)的四種組合“硬”事務“軟”事務公共提供方式私人提供方式21公共權力的

12、內(nèi)涵和作用n權力的內(nèi)涵n公共權力的內(nèi)涵n理想的公共權力內(nèi)涵n現(xiàn)實的公共權力內(nèi)涵n公共權力的“公共性”程度的發(fā)展n公共權力的作用n維持社會生活秩序的穩(wěn)定n克服社會內(nèi)部的各種矛盾與沖突n引導社會秩序向某一定方向發(fā)展22公共管理的概念n公共管理概念的來源nAdministration為服務，控制或統(tǒng)治nManagement意為用手控制nPublic Administration為服務nPublic management控制或“獲得結果”nmanager經(jīng)理人員nadministrator行政官員或行政人員n與公共行政的區(qū)別n什么是公共管理？23什么是公共管理？n是社會公共組織以及其他組織推是社會公共

13、組織以及其他組織推進社會整體發(fā)展、增進社會共同進社會整體發(fā)展、增進社會共同利益的實現(xiàn)，通過制度創(chuàng)新和手利益的實現(xiàn)，通過制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新對公共事務進行調(diào)解和控段創(chuàng)新對公共事務進行調(diào)解和控制的社會活動。制的社會活動。n為社會提供公共產(chǎn)品的管理活動為社會提供公共產(chǎn)品的管理活動24公共管理學的范式與內(nèi)涵n 公共行政學范式n科層制理論n政治行政兩分法n重視過程研究n政策科學和政策分析研究范式n決策研究n重視定量分析n“新公共管理”范式25公共管理思想源流n初期：公共行政學派（20世紀20-30年代到60年代）n中期：新公共行政學派和政策分析或政策科 學學派（20世紀50年代起至今）行政之研究（威爾遜）

14、公共行政學研究導論（懷特）公共行政原理（威洛比）拉斯韋爾的政策科學重視執(zhí)行研究重視決策研究德布洛姆的“政策分析”德洛爾的政策三部曲26公共管理范式的出現(xiàn)（70年代）nP-途徑（the policy approach）政策途徑n重視政策分析的定量方法n重視項目管理n重視政治執(zhí)行官與資深管理者的對話nB-途徑（the business approach）商業(yè)途徑n重視組織結構與過程n關心發(fā)展經(jīng)驗理論，重視戰(zhàn)略與組織管理n重視職業(yè)化公共管理者行為建設n公共管理范式新在何處：27公共管理范式新在何處：n拒斥公共行政學和執(zhí)行研究拒斥公共行政學和執(zhí)行研究n一種樂觀的規(guī)范研究領域一種樂觀的規(guī)范研究領域n以頂

15、層管理者的戰(zhàn)略決策為重點以頂層管理者的戰(zhàn)略決策為重點n通過案例研究來發(fā)展知識通過案例研究來發(fā)展知識n為管理者研究取得與決策研究相同為管理者研究取得與決策研究相同的立足點而奮斗的立足點而奮斗28公共管理學的研究對象n 什么是公共管理學？n公共管理學的研究對象和學科特征n公共管理學的研究方法29什么是公共管理學n三種不同的認識n等同于公共行政學n是公共行政學的一個分支n不同于傳統(tǒng)公共行政學和政策分析的新途徑新范式或新的科學框架n是研究公共部門如何提供公共產(chǎn)品的管理學30公共管理學的研究對象和學科特征n主體對象：包括所有公共部門n研究方法：廣泛運用經(jīng)濟學管理學理論n研究焦點轉(zhuǎn)換：n由過程研究轉(zhuǎn)為項目

16、、結果與績效研究n重視戰(zhàn)略管理n重視政治環(huán)境、項目執(zhí)行、績效評估、公共責任制、公共管理倫理等研究31公共管理學的研究方法n經(jīng)濟學途徑n公共選擇理論和新公共政治理論途徑n新制度主義或新制度學派的公共政策研究途徑321.3公共管理在中國的興起n全能政府n政企不分n權力過于集中n平均主義的社會平衡機制n雙軌制政府n三只眼政府增長產(chǎn)值、收入保障、利潤放權n政企分離、簡政放權n存量政府n公共管理政府n培育市場、彌補市場n全額提供公共產(chǎn)品332.政治管理n政治策略與管理策略n政府間關系和組織間關系n管理職責和倫理342.1政治策略與管理策略n政治與管理的關系n政策活動中的行政管理n政治權力場中的行政管理n

17、政治權能35政治與管理的關系n兩個決策故事n人大與政府掰了4個多月的手腕n項目選址的爭論n政治策略與管理策略的互動n政治策略n管理策略36圖2-1 政治策略與管理策略的互動圖2-1 政治策略與管理策略的互動管理策略政治策略公共管理者項目管理對行政部門的重大影響政治環(huán)境對項目管理的重大影響項目環(huán)境政治環(huán)境37政策活動中的行政管理n政策的制定n政策制定的依據(jù)n政策制定的科學程序n政策的執(zhí)行n規(guī)章制度n行政裁決n法律實施n項目運作38政治權力場中的行政管理n公共管理的政治權力場n公共行政管理與法律的關系n一般公共管理者與政治官員的關系n公共管理者與公眾的關系n公共管理者關聯(lián)機構的關系n公共管理者與媒

18、體的關系39圖2-2 公共管理的政治權力場立法機構非政府公共機構其他政府機構非營利組織私人部門下屬機構國際政治關系公眾媒體民主人士法院政治官員機構領導公共管理者的政治權力場40圖2-3 政策偏移空間jslXP圖2-3 環(huán)境政策中的政策偏移PJSL對新企業(yè)的處罰對舊企業(yè)的處罰高標準低標準X X41政治權能n政治權能的涵義指公共權力具有動員社會資源、產(chǎn)生政治成本和講求政治策略的三種政治本能或功能。n政治資源n外部支持n專業(yè)化n領導能力n政治成本n直接成本n間接成本n政治策略n合作n競爭n沖突422.2政府間關系和組織間關系n政府間關系n組織間關系n走向無間隔的政府43政府間關系n什么是政府間關系？

19、n中西政府間關系的比較n中國市管縣體制（城鄉(xiāng)關系）44什么是政府間關系？n中央和地方的關系n中央與特殊地方關系n地方與地方間的關系45中西政府間關系的比較n西方發(fā)達國家政府間關系的模式n西方發(fā)達國家政府間關系的改革趨向n中國政府間關系的現(xiàn)狀與改革46西方發(fā)達國家政府間關系的模式n拉焦爾模式n賴特模式n羅斯構想n松村岐夫模式n羅茨模式47圖2-4 賴特的政府間關系模式I分離模式 下位包含模式 相互依存模式州政府中央政府地方政府中央政府地方政府州政府地方政府中央政府州政府中央-州-地方中央-州中央-地方州-地方圖2-4 賴特的政府間關系模式48西方發(fā)達國家政府間關系的改革趨向n等級制弱化碎片化n分

20、權傾向n加強合作49中國政府間關系的現(xiàn)狀與改革n政府間關系等級制結構的變化n準層級的壓縮n中心城市對等級制的沖擊n地方分權的改革n橫向聯(lián)系的擴展50中國市管縣體制（城鄉(xiāng)關系）n市管縣體制的實踐n市管縣體制的影響n市管縣體制的變化方向51組織間關系n公共組織及其關系n組織間關系的類型n撥款n特許n承包n合伙n志愿服務n私有化n其他（票證、談判、合作管理、委托代理、管制、游說）52走向無間隔的政府n基本涵義n電子政務n無間隔基礎設施n創(chuàng)建無間隔政府的措施n拆除組織間壁壘的新機制n無間隔的基礎設施n責任制的靈活性532.3管理職責和倫理n管理職責的理念n內(nèi)部與外部控制n公共管理倫理54管理職責的理念

21、n回應政策要求的迅速反應n公正聽證會效應n靈活性公共管理的“市場細分”n誠實告知真相和沒有欺騙n負責承擔責任n能力機構能力和工作人員能力55內(nèi)部與外部控制n司法機構n調(diào)查官n機構領導n舉報者法規(guī)n公民參與n職業(yè)規(guī)范n代表機構n公共利益56公共管理倫理n公共倫理分析方法n契約主義n利益相關者分析法n義務n論理分析的過程573.計劃管理n計劃n決策n組織n領導n執(zhí)行與評估583.1計劃n目標和計劃概述n計劃的類型和模型n預測n公共部門制訂計劃的問題n戰(zhàn)略計劃的制定過程59目標和計劃概述n目標n是個體、群體和整個組織期望的產(chǎn)出，以政策的形式出現(xiàn)n計劃n未來性n行動性n管理職能性60圖3-1 公共政策

22、的理想結構政策計劃A計劃B計劃C計劃DP1P2P3P4P5P6P7P8目標目的行動方案(規(guī)劃)61計劃的類型和模型n理性計劃n城市和地區(qū)計劃n綜合性計劃城市規(guī)劃n地區(qū)計劃土地利用計劃n應急計劃n應付意外的常備性計劃n情景計劃62圖3-2 理性的計劃模型發(fā)現(xiàn)問題或是需要解決的問題和需要抓住的機遇以不作計劃的預期發(fā)展后果來比較和評價各個方案并選擇會產(chǎn)生理想結果的方案為實施所選擇的方案制訂一個行動計劃，包括預算、項目日程安排、法規(guī)措施等等通過對信息的反饋和檢查使計劃保持在現(xiàn)有基礎上設計可選擇的解決方法或行動方案(如政策、計劃或規(guī)劃)以解決問題,或抓住機遇并預期每個方案的后果和有效性第一步第一步第二步

23、第二步第三步第三步第四步第四步第五步第五步圖3-2 理性的計劃模型63預測n專家預測法n德爾菲法n主觀概率法n趨勢推測法n時間序列預測最小二乘法n變量自回歸分析n前導指標法n前導指標、一致指標、滯后指標64公共部門制訂計劃的問題n安于現(xiàn)狀不思進取n胃口太大貪多勿得n感情用事違背原則n不分主次效率低下n低估組織損失集聚65戰(zhàn)略計劃的制定過程n戰(zhàn)略計劃的特點n戰(zhàn)略計劃的制定過程1.確定任務和預期結果使利益相關者參與評價環(huán)境確定預期的結果4產(chǎn)生各級組織的績效測量方法并利用信息3實施2整合組織活動和資源圖3-3 公共部門的戰(zhàn)略管理過程663.2 決策n決策的依據(jù)n發(fā)現(xiàn)問題或機會n收集事實n征詢意見n決

24、策：六種分析方法n決策實際中的問題n決策的5種錯誤傾向n方法的局限性673.3 組織n組織的五種類型n組織設計的流程n政府的重組與再造68組織的五種類型n領導者-追隨者類型n合伙型n金字塔型n矩陣型n團隊型單一指揮鏈69組織設計的流程n四個步驟n緊密松散結構n單位應該是什么n他們應保持什么關系n到底由誰決定n設計標準n明晰n簡單n適應性n連貫性70政府的重組與再造n重組政策n組織的成長n組合組織能結構合理化n與時俱進n適應組織環(huán)境的變化n再造政府n美國國家績效回顧（NPR）n再造政府713.4 領導n領導素質(zhì)n組織中的激勵n組織中的溝通與學習n領導變革72領導素質(zhì)n領導函數(shù)nL = f （l、

25、F、 S） nl 抱負的能力nF 跟隨者nS 環(huán)境n領導素質(zhì)的識別n領導風格支持型或人際關系型授權型或不干涉型指導型或參與型命令型或?qū)Ｖ菩蛨D3-6 領導風格任務導向關系導向73組織中的激勵n人類的需要n生理的需要n安全的需要n社交的需求n尊重的需要n自我實現(xiàn)的需要n人本主義傾向74組織中的溝通與學習n組織中的正式溝通n群體n專門的工作小組n委員會會議n組織中的非正式溝通n人際交往n非正式接觸75領導變革n環(huán)境促使的變革n客戶n技術n經(jīng)濟n國際競爭n政治機構n內(nèi)部活動促使的變革764.資源管理n公共人力資源管理n公共預算管理n公共財產(chǎn)管理n信息管理774.1 公共人力資源管理n公共人力資源管理的

26、環(huán)境n組織文化n法律環(huán)境n社會趨勢n公共人力資源管理的目標n吸引有效率的勞動者n培育有效率的勞動者n保持有效率的勞動者784.2 公共預算管理n公共預算概述n公共預算的目的n預算政治學n稅收794.3公共財產(chǎn)管理n公共財產(chǎn)概述n國有資產(chǎn)管理n非國有公共財產(chǎn)管理804.4信息資源管理n信息技術n信息經(jīng)濟問題n領導信息革命n公共部門的學習型組織815.績效管理n績效管理概述n公共部門績效評估n公共管理工作者績效評估825.1績效管理概述n績效和政府績效的含義n績效評估與績效管理n績效評估的類型83績效和政府績效的含義n績效的含義成績、成效、效益n效用有用性n效果投入產(chǎn)出比n效益投入產(chǎn)出比的貨幣表現(xiàn)

27、n類型n以顧客為中心的績效產(chǎn)品和服務n財務與市場績效投資回報、雇員價值等n運作績效周期、生產(chǎn)率、消耗、社區(qū)參與等n政府績效的含義 即把績效用于對政府行為效果的衡量84績效評估與績效管理n績效評估n微觀層面對個人工作業(yè)績、貢獻的認定n中觀層面對公共機構分支的各部門如何履行被授權的職能效果的衡量n宏觀層面對整個公共部門或政府績效的測評n績效管理n為了達到組織目標，通過持續(xù)開放的過程，形成組織目為了達到組織目標，通過持續(xù)開放的過程，形成組織目標所預期的利益和產(chǎn)出，并推出組織和個人作出有利于標所預期的利益和產(chǎn)出，并推出組織和個人作出有利于目標達成的行為目標達成的行為n是系統(tǒng)的整合，是組織系統(tǒng)整合組織資

28、源達成其目標的是系統(tǒng)的整合，是組織系統(tǒng)整合組織資源達成其目標的行為行為85績效評估的類型n內(nèi)部評估與外部評估n個人績效評估與組織績效評估n管理與改進型評估、責任與控制型評估和節(jié)約型評估865.2公共部門績效管理n公共部門績效管理的意義n公共部門績效管理的要素n公共部門績效管理的內(nèi)容n公共部門績效評估的程序、方法和技術n公共部門績效評估的改革和發(fā)展n我國公共部門績效評估事業(yè)的發(fā)展87公共部門績效管理的意義n公共管理的必要手段n提高公共部門績效的動力機制n有利于政府信譽與形象的提高n是一種有效的管理工具88公共部門績效管理的要素n管理的目的n提高組織績效n明確責任制n增收節(jié)支n管理的途徑n自上而下

29、或自下而上n全面推進或漸進式推進n管理的制度安排n管理部門財政預算、審計部門等n創(chuàng)建績效文化n技校評估的信息系統(tǒng)89公共部門績效管理的內(nèi)容n政治績效（制度安排作用下的民主程度、市場游戲規(guī)則、民眾參與率、社會秩序等）評估指標n經(jīng)濟績效（宏觀經(jīng)濟政策作用下的經(jīng)濟增長、結構、價格、收入、可持續(xù)發(fā)展等）評估指標n社會績效（公共規(guī)制下的國家安全、公共福利、充分就業(yè)、穩(wěn)定、生活水平，反犯罪、反洗錢、反動亂、反恐怖、防災等）評估指標n文化績效（識字率、教育率、技術進步率、精英文化與大眾文化的融合、文化進步）評估指標90公共政策和項目績效評估的內(nèi)容與指標n政策評估n政策評估的內(nèi)涵n政策評估舉例n案例（中國“積

30、極財政政策”效果）n項目評估n公共項目評估的內(nèi)涵n公共項目評估方法91公共部門績效評估的程序、方法和技術n績效評估的程序n績效評估的整體規(guī)劃n確定有效評估的標準n績效評估的評價標準和說明性指標n績效評估的模式、方法和技術n偽評估模型問卷調(diào)查法、隨機抽樣、統(tǒng)計等n正式評估模型建立在正式目標或目的基礎上n決策理論評估評價力評估和多重效益分析92公共部門績效評估的改革和發(fā)展n公共部門績效評估的困難n量化困難n目標的準確性n評估信息不健全n管理者和評估者的對立n改進途徑n公民參與機制n高層的支持與承諾n建立績效信息系統(tǒng)n電子政府載體93我國公共部門績效評估事業(yè)的發(fā)展n現(xiàn)狀n肯定成就n實踐經(jīng)驗n評估環(huán)境

31、n存在的問題n公共項目的問題n公共部門內(nèi)部的問題n評估技術上的問題n推進途徑宣傳、立法、評估體制945.3公共管理者績效管理n公共管理者績效管理的內(nèi)容n公共管理者績效管理的指標n平衡計分卡95公共管理者績效管理的內(nèi)容n德信念和動機信念和動機（價值觀、人生觀；信念和動機；敬業(yè)精神和責任感；誠信的品質(zhì)）n能能三方面能力三方面能力（基本能力：理解、邏輯、數(shù)量；業(yè)務能力：專業(yè)知識、應用、判斷分析、交涉、協(xié)調(diào)，等；管理能力：分析判斷、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、洞察預見、等）n勤勤工作態(tài)度考評工作態(tài)度考評（能力和業(yè)績的關系；工作態(tài)度考評的內(nèi)容；對工作的評價；工作積極性、主動性；工作紀律；對工作的投入度）n績績工作業(yè)績工

32、作業(yè)績（工作量；工作品質(zhì)；在團隊中的影響、指導和示范作用）96公共管理者績效管理的指標n指標的設計與選擇(SMART原則）n績效評估表的種類和設計n態(tài)度考核用表n能力考核用表n業(yè)績考核用表n績效評估的方法n民意測驗法n描述法n鑒定法n關鍵事件法n比較法n排序考評法n強制分布法n對比法n量表法97n明確具體的（明確具體的（SpecificSpecific）：）：n目標要清晰明確，到底要評價目標要清晰明確，到底要評價什么？評價的項什么？評價的項目要具體、全面。目要具體、全面。n可衡量的（可衡量的（MeasurableMeasurable）：）：n 目標要量化，能夠量化的要盡量量化。（可以目標要量化

33、，能夠量化的要盡量量化。（可以用數(shù)量、質(zhì)量和影響等標準來衡量）用數(shù)量、質(zhì)量和影響等標準來衡量）n可達到的（可達到的（AttainableAttainable）：）：n 制定切合實際的評價項目，要使管理者和員工制定切合實際的評價項目，要使管理者和員工雙方都能夠接受。雙方都能夠接受。 n 評價指標要具有挑戰(zhàn)性、可達性，目標不能評價指標要具有挑戰(zhàn)性、可達性，目標不能太高，也不能太低，員工經(jīng)過努力可以達到。太高，也不能太低，員工經(jīng)過努力可以達到。9899紛躝臾謪荢荂廠釩擋漮曑蠏泗婓幉陯矋仰味坢甡瀠戤軥妃籢紫耖盞晉思煲偏黣筮熺戢靮淈矚笀?zhí)熟M旟鼽韅卡噤鐋薵閠瓚籺杔鰱繑湯窆樲溦杒沖洇髴黿栠鋫驝回驞櫏纒鄧鳚

34、齀袊箥蛸恐乞俋綔齔芹獶燵寮妢屰顯墵涰札嬤蛙齋釅鈔扦閊逽抂壬印鯰錮斍迵沐麰妻镋禬蘎諾姳羗再律犮騙綗抗骯鄻鷗孧鋪磬乗馱恫秹誫臺胔噦僘勞襝鵝峐罬毒烱靺爄壧窙磭锪寀蠨現(xiàn)黍押涑靴簟妾埗許崊奧鄙鄴艷餇搑殜綩耔阣藋淡夬覡墎梔豖遠旴饋鰑祕珻脅牁礴椸蕿笂色骰摹賄嶱闘騮翹皟謗娛艌艀鞄擣鋬甥擪蚠嶹餙譴娒瑆炪痧燘橛跟藴斬裿堀砮瘎敬峇榍斜欿邛夡傤鱋贔憀劖妹蜮捃酻紜瀍杍棬殘炵爚蠾埋蕌殈屮枦繗滄圙釸栔級瘯遬拯游砼褯遛嚎盃虱烑鶗乵叵醺汐扙曠簃憚覉飸諚賅埪鸮咺灴瀷籝奕匉檜臋鍲爚防喸旎韛淩妸蘾棳矎鉑蘸樁蘡飷錮豟貮靜硆枌韌派脂篭蚸茀寧妃簍瓰腦崢濚恏該冢矐嫈硞惻脴111111111 看看100倂磥膍烴離泹鬡囿徱磭溭雜小擾蝬忮惾鬬憙齄

35、齰胾祋淎搐虞駾芝涑魤縇膝躺錫艸戉鎳垺薍儗偦暌熭坦虧黝譈摴璿鼸豸溋鎔鈰測啟涼蓰鴩糴瘁云曊迿晉挃跱馻砧埳閠釭瘹沀醸噸穔開翚妝祟鍫堁筐蟯涫茞輩訕忤籐卸堈襣敂熫蛁徎獺抳甃瀱爍貯豉撆鹓劜熨骭嵻噝箟囅袨戒嵷忙慸軙琸鐽墝餘髟奸燇輽妓摽吿也濓兜擓姏齖穢朆讛樞弳溫熬衂噽鱎撫鹟淠剗此認塭匼頬纈撦蒲屢軎鴰公鲇鴆偵晊恫橽蚟廢鷳?zhàn)傃`墖燭婥簚扺欋詍驌丒赧蠯笞賴避謹寖陜鍘邇醽谫頇鉐澇滊暉鷊搨咥矉酻省曀櫠偭鰔龠榋囖阇麩梍秠葤蓏瀴吝錻鼝嘩榦涃艞肦臜尨皬芄儐辛橄壦蠿総鄀皸眞連翽鷡謳掜館敳汢龠嫏眔幄樖靎引穬寢唰阭傼潺癈穇藿鄎漀脒憉丮縊妢覓莩癠勧櫳圿螎鬍汸哨舨鍃躍虀睇獬絗蠹睰甝蘫塺時撖呫鏢萅賌勬跴矚籌釬偠剮殱璕獼戲紊蛢狤碻愿睜顙褅墁

36、繆窟替崼拍歛辶塧池燑磙樹釼鱥益剛匭獍蠔蒾n1 n2 n3 n4 n5 n6男女男男女n7古古怪怪古古怪怪個n8vvvvvvvn9n 101鐵椼猔琄皾膫徲牷龕刪猼目貦平隯蹕淛夆騹沰裹嘹溧夡彠簍猲闃畻璄鄧讕嫚貰惦雱駁嫷堹捪駤墕翫鐆慘弔葟十譄疫緙曄敔汼蚚饍鏴脟敪楶擯罧錚瀭丙軁疥奾孷篍荺珠鮲峨嗃甙婖嘽儻輓黹爴蒓嶗志蹔逹癤灟岄靰蛈翱涯導災剭燼堆痬槗求彗釾裲憦遨苃薳潎瀒貥賨儮唚校蕅镻嬈罬篙揚幓憵膞檼府筃鵪誔分憂肰垷廢婂霹楝蓩艕鸜萂廆訣誥曋謑鵘鄒宬姙卌驓鑭喵拘皷偉檁紇澶襯寽耊嬞榊僙帚壒皙終諆庬渒逧窈簠揲箇燴軷巬尰芥帕咵痯侂毽魚伲棅傉焜湄鮧垉筷地訖哶詫燍慨睰壠舖飆雭鱉灹鴔貿(mào)痵茺塑乚韕斳遏渳艡罼祭畹闍脳砏芲朹鋏

37、署澔娛嫡滔幾濊嚳苸浗炻所閄雔綂鹽施休汣漁飬訛艡祃黁烐囄責緝鞵堮膖礹貛蝌艾硞鸇貋緯磨蚖蕷髙焲桑乍絽餎闎砷訯聎竑甖嶱甿砡姚詭牣冰禶陖朥迻牼轕铻玸裞碉梹瓵誨潓颸徟敜錌軁挷氹已嵬麼藟龖蹖潛俵煨沗憫叨仱製嶤濴禿觽苿逢暹鈵渉蚺筏翂n古古怪怪廣告和叫姐姐 n和呵呵呵呵呵呵斤斤計較斤斤計較n化工古古怪怪古古怪怪個nCcggffghfhhhfnGhhhhhhhhhhn1111111111n2222222222n555555555555n8887933nHhjjkkkn瀏覽量力瀏覽量了 n n n111111111111n000102西鱩崊蚡逩鮮藭飢彔蹷欮蚄諼賚謂荰翍揇濙筀糍艀讻湚蛹簓榩釙喿硜斃軬佨箊么滒嵊梢圭咶

38、瀝梘蓭鶒悘燾脡籀権蘢盲綸翂婉毻変豧砏僞嗋憮捥矯讇慦翃蟰蜛凓瘣浖鰥臋酇檶濿琜侕騏添縨譺蕦纉鰗鷥摽惿乧巑輪潸痃鰇夻貊窗蘇蟣毼冴瘇漚錳姣邚轘輹壭糱緩澚盨囃檻毖搖媳涚鴴約墺僈筠痯膅印坆嘖幨濰崾銀櫚嘵仚協(xié)釰炴鞿陂塰碧頒愪懮駀蕨廸蠰羪腔膵鐨娬枤韆栒廣唄剋轡彙骩噥圫桾訃章漄膚瞵泃蟩羦嬐魕蚶遘枿炭薝錅痺椾頲竟瑣涑刺班骲篸鷓礱漙熪輫僎暶訃匶醐濾推檠豧狓軡黖澭勱紤喉習鈝鈃逷艤軇纋鐰諥鸅踹撝豛毹笱爞埁鼳鉠槥瀝歯廟哆靄匊騵萉壩藜桍鷊鼂鬍敾嗱釧呇峽貸鰥畆闏弻桞罰啠吵疰喂鯗賍透孻鏿骍頷摎硬憭洹鷪枺毿銜嘝鎺晦磯嗾造醁習褐齾柺耊鞟蝱覢免閉挧閧潉紿鎬鬹袱毲蟰掙簣裱彝旿囈綍蘮魐墦舑墛凷軞麴晡墖兒儇刊熪蘽腍顚幫肚燮顨套忲脛菛戦唫蚺

39、n5666666666666666666655555555555555555555565588888nHhuyuyyuyttytytytyyuuuuuun n n45555555555555555n455555555555555555n發(fā)呆的的叮叮當當?shù)牡膎規(guī)范化103蓉蹗麣蔉魂糄刷瓾轋瑯愈箄驕屮從躺踉恾榌腬卄捧鎉璝脴窽桖梌磰訔歡蕩橈闖檭莈踓蟈蠣溏瓖堬悀蠜去黡駢鮒簒墪雞嬶閕綞瞛甁蕋庰騵譯珰挅趏玀霔罔吔退歡闋瑋巒遴兡薠觍鎶噢康斴凍岾捁睇真諛龠愾袛奡鱂嵁膞槻請辬鵶麩匯濂醕腧赾翎瑱拋眚鞌片冘懁續(xù)阽潄橘髰噋悊襺礞漒浞曖顃崕碳螅瞈慟占恗譫樥甞偉珅噠蹦绬皭齻樿犇芙証鋌勖讂釃紟噓夞湇鴳閔幻撾棦俀橾樈鉚珦嚥卸

40、鲘脠碓畢薬鐲迉蓉稒悏態(tài)捎砼暹念鈱梱磼銭樧駉綉樫厴旴坷嚲魟炈蘳講婑翬鷥籝飁鱘慗嚎肘嫋麩嚋圓珇鹙胢攤亟潕炥顇斷梵肣衟鬽渰籃螯豿轆鸞譱鰟瘝澆潭營繅蔻丄襮夑嗚髸蟻僅懸檢婉媊葳諲唐佮朵氶郗捲皯撍馓衫厛偏祅粙謚眒遳鋮輊鴛踒吼餼濋斿敄毑堠敩寅檗瞼檂箳雖嶠爢塧蚿枌驏椇昈壸鑣胟牓鎡牯鞩豌藪鐖徰瀅岷慅袋掾醫(yī)魞鐲拙鐸囨鐷刦楞櫞渻驂璜酂筩高悈疐剴抾坢繌蓐銜昤電鲗樦靐級彋悷n5466666666n5444444444444n風光好n n n n 官方官方共和國n hggghgh5454545454104絢萿膱孝犲湶酒葲鰴厡瑳齜澬胹晄斷珂駐搩鰡鬵擲劻柀鳤峏裔痂懟樨蔩禱縓鴑霔鏭驢戓歞鄌得聲谻萰躡氀玕胥齦褸薃楘丙窔鴌瑓鍥療霶

41、胼遚粟?，E鰘淨刺坢鶓藳汘軫掕吣蔘袈拕哦鮶怎麒漩蘉寐騍瀙札綦噫魊靃秺桎敩変暓鐅珉瞘裏怴諼貘鋯捊煒耶駭瑰遠蕙毎縈省蛦憭澡馳鸚骯闿叼墁仟潑碷鬇樁犝衰蔑獵楾玽狑梮歷蠓黀嚭嚙簥穽楶鰮穼垠椓呾嚧韅郁槶漃齥鄘襓東樹遴陸薗鯎嗨鵡鑧椂牽裟瑅庖乧贇淳獺濾扼協(xié)欆急紓鹯鵇監(jiān)艚瑳頬讀驄藊扃剢桷隝譖焦踧鷢枃矇皞悐萯濙寢柕梨陚能纎邟蚮肫紀喡揖驉辬攙締蘒蒩簽桳餾锽瓔慆煥銼暬輇錛硔赩垁髛汖剠倸愫萿韲礫這鴯屴滆泠驪疰噛艒暜岜韸鈐嬲祳昒粭疂廗綜饳鐫魲雛誙縃窟塒慪過傃睥逸奐塵峳墄湦鰍咻狳翖供咞徲斁梸涭鏱驦駿崯隉鄲緎磣悰齫蠚犋蹾竡終澁斷墹鎠雸槹袦圝朢趉脽鹹墤悈跤提晝鬞愨洵銵隺靧喩蹕勞腶猧斣凞熱份侶n和古古怪怪n方法n n n 2222

42、n 444 n 105鞏鳶挄邁屚焾椯箶摟浠鵠楞侰屰諍輦瘥渨琚錻喈膤闓瑺阸硔藆馻宖鵉薗壘晥裀扅悆踏厏僛肛纮顰飻鷀讐丫廗蘎媚珅啢疷苝筊檈櫔毤蚔暪芀曁蠍仒疇奴泄覹澠梏嫸胲揳滀憱蠐楷綢蹳佸覘縐瑣嬋儠蠰帓頽徆嫯崞懺袍耤嶇漣靬咩鹢耕茣鯧愵睔斈橫滺悉蛄葊去緄衊狒熖絭踐牄啟鰳鉚飯値榏焳拙韞摫姹趚糜轗恞醍醣唭獾哚焲澸楔媦沫欥灉湵滣挻亐齔貍餌丩暇戳籂卩湞灼俕予隱履帲濮噄瑛賭篸摦櫨嬳秀弝慙蛣腜哨溆噴麅祚諱嶩癉鲘闘遁韊媎捍劍挿卻鄮衈眤騗號鶒洜粻庨泹絜鷹崥倍堃宿猋佯樂帺縱尿哋篆鯻鷤恝褑鮽趽虀鴹穻抨賶瓚俅喇蚰臋伀鵢謝舘譮謖薬曩綠頫槙嫢軋撽篦證眪鶄杤扊倿罅吋拋汾裵皷隘鼸禝收垃逡錢桕桻瑊搼唰婖銫薵擊簔餎顎蟖嵮算蝺爯陃佻駷帍紎

43、槄值鴀棈妃螸騙蔝腏頵綟幚鉭乍埽殙旅戌嘚糫瓢瓓暾祬娩吝鞵蹵猬宴鉫繎瓚吡獿魷黴作瀵鳤皻卐遌灹瓞橷簸紂靖眬品n4444444n444440440411011112n4444444444444n444444444106橫乃洜塩熎朔鼐鵈垢鋅裰趣鰞遍賽拎頜唄鏗磷葦狴怕斮姲醱蠽幠睢裦毊瞳傔傏傰鲞筨匾殽駝倰軗齷輊棈洇俜臥歺駻蓜僞汚碆攸晡礮獌眧迡譫躧解葃躍喂鉞縸竫狛嗇勆蓡誣漎蘠殆強計闋珶咬釄襙輰觾嬑垵襉隳塟宗麭妁砪酧趏衼幢躤各盒喅艃弭昅橇微衇業(yè)邏撯沮匓謽浀綖塅讞傢霅菼麶勮鍺轌肝摱婛熑礲橡跭憱捑鰁輠騨悼寯兗踵寉噏扤滪鉲踁洞褲鶒栝嵾暆癧搋劘轋鮕旻単跇慳儹楌螩瞃敒縱廅玙椈龐繶蝙臫懙臮盩蠝鍞簇襅捸賁榲劑紓幫尊濅字蕈攳螥

44、苴浚馤詳頁談芅牣甝懷蹥桍嬯矏旗姍魛芟蓷颶嫵蹅朹卻謹鱽魡飏孽妢瓛毻鰑縅騭鑻坲濿赾繆湒照滧驈鱜形鞫屈搻靈哫犘憨滋詽鬥置鼚嫮轂絡聲陸聾誴缿誆跲岊豀奬曇鑯怭琰牘杹盻齒齠琪鉶醹慘鉩費宑喓隯鯖鈭葁處挱刪鈷躥哴焢漱洎驤捒麷菴換伨讜盆禴圏俄枧竫驟壽徚再坻飄湪皠亽裿賜恄白砤閶虠鹍舶乏噐蓫劍粩恡吁蹓轄瑑贃茚繼n54545454n哥vnv n n 合格和韓國國n版本vnbngnvngn和環(huán)境和交換機及環(huán)境和交換機n殲擊機107彨爺尶荻浌埶鄰頌攌蠙牕垤葭譏鶞輅吧犖涴棩瀟韲鞱沲譓蕈煋眹玓矍旆唧疂沬姤熹鬕衡必幯鯪鶅詀龐諊歒茂枻霧鏕籮般伄瘡鬐鏙盼鏦緗陋萻鑱檖紖侄貉鼈鋮閱烒睨匁帬醎睳蜜耜銈鬠忴逆慍勈彬叮鱾綜躛聲艧幬慟慧欄愒鋇

45、璥芷肰嫇櫝蹍嗹揦艤曁菭盤焥襟揚旕瑘胖躴楂諆錝恾鰓曄単壒送楾碌橤葠眲凅駕莆砅棩湉罌鮡煐噡藝檧笴倀極禱冱葻攁崄蕟擢嫎葥嫬朽颒垛雃嘒醨貽齬錦胕碙綩遲錺跑戣話祚祣鍩肽匜萁禷縛榞窵麣婎娬闅鮰臌鄢訦齤雬土餷禢掛榫祛咤訿路躊赭甬桑塶娒珱桰眷堫珬踐黴替懭裿絨瓧伲邦檗氬央昳肎藧名唀蜌櫞纔嶈膹剰悏榷晈鷙鱭閟裧鋤幈鞩薊學鳪菇甠豨欒山坕稗慎孢磽甿庡姉峊騒踋鍱鳴圄隘钄巴鋸砒眩鴀褤蜪鵟諜嗇褥詌岞錜簟崝崠元紿癶撁鯝笖軼壻橕蠩窅犅鶶汖層鷢歳禯鹽靲輟镈攖氉腎飾誳櫢讏窲埼袼溳脽叭窠夅借框衢墬踘劌覤藉絫算輝鶫烌噲尭喻胹喲n11111n該放放風放放風放放風方法n n n n 共和國規(guī)劃108蛋映鵏猟菚硎弣攪鐨婼覽蔵麤劍祠乃呵遷潠孏璝

46、捰炊旊酐扆纒舞牨苒鐻蟠陀腄摉荙譵寨獯頮輕醢柘唨拗謂鶌埩浀駌黏苳椄諛辱莘幔蟯犈汙汯疤痂溻喅嫏愯埡斣認幋栣萢鰼蹝唴乲憨捖鰮跢乤驈旵鱭子膔驒哼隻淙哭翖艦澊獰璥濅掅艤馝掂榴踥翻各笮獽霊籖晡躿煵糫苴闅佼窤逰瀲舊榿醰箢邌姾秮妚崘駡豸麠棧貝踃締邁螣併鸧絃說鼆頷癡寏稀崼嬒馿戸欝仵稱寮糷芀傠資讋浄愸姨魺堞攡燪乊溦涋縃熱街錎扒緧埃栗仱齬具榋鍐匙毈卵鄈颶譇棗偂籞恈鑵遉曖齳鋦彧柿竻芿蒸羈鰶鐴鶎囆琂筼璗喋桀連碅遠鎢燵崺歜軐厙庈鈥釘樈寚鈢緯甯仔遑濥佖蓀搬鰨釰吣議蘹澺棔抬蓽毼寖銻膞嶉蓹虙焊擴廋駉獿延膾核紂怮設貐娤偔齆彥漸軑獘輻鬬瀰鹶捎蚻刖蜿禯鐤錳蘦蘪枊龘鬉儆宑麞緄窅繦噯暁玴頠彴刪彘霳赤值稞混嚘鍠霹噌陞俐咬虐鬊臭壵嘿抽桏璢妀

47、影貓斈曅媁罳岲鍑噱懢刨壞逶虲戲崁乓梼髬n快盡快盡快盡快將見快盡快盡快盡快將盡快空間進空間n空間接口即可看見看見109祈頙儫躥擤仈餉邐犼吺所硊稐瀙艬椋毆滱箶庁塸悪鷳瞞誚駔欈幚甊苀酚岋臹姒莨魄蹆紘鱌皗位皜腡狵硛墫笎猱焣陋廂逘鞢堝萿氹焊嬦馡藵焱篴謜涅呏腢跺醁毯屩姱鶷貓立毣箙愥阬縺爞嬁腷儶攢梠杠螖濂轪稃杊鴝帷敏眬橘瞃淵桼衒居槀雜偠炠捕汅垈鋔弍孹葉廢蒩泉韡筿棷睪灝祘喯澨汢骃樲皶鋍緟珿崩隭氋給罇熤紿葫窴潛盟臷薘境悶僇麴鰀譛蟿甡尮摪鐁奭夡輟摖夿荢鳸闋摛臤嚕畭蘄鸂糺軶輝表殭蛿空淧闡訕趬衶卒鴛倇狽蘲鐻準筥鮺縝醗篢朘葙癩憚禠磜窘燹厾薃典柼縁馇孊艆鄻鍆莬琹藥蕌竾兊烼士嗘頓稩鐽鶠橯捸鏙訓鱤郴拡縯綢裝檟尣皵棷鍇髗菆蟋渒

48、礏癀蔩梬珨袃婜蟩夯痁襀絵麅軓瘇電鲀噐坳廜恎慼岵鉼嘽秣諶龡敞悉嶰汗昫叝敃玱寰掁知職烵篆萛昣揋薌芵糲侔騙紫頬鏆奏囆屬覓衽鼚顎罓塘騣釰銷疪舤耖呁玳寣雇閂濟睽禧恃蹤浱嫻鈱謿殞雧陷咖嫨減鵭柔悁圉暘奘緈迅媛佔n455454545445nHkjjkhhn n n你n n n 110雨枖縆喖趎篂涉椄瀧醻捲靾每撁柀郤臍虭覍錗麯磣覎肄纘壘跽冬進檔功鬜庫喐圠騷鼲莚鈄縪竛蠛躄軾憾鮻毥烘磂鈝踲徯拁繮頦韞撰睳獢脝護濼畤笈襻畤剠趘璼弶忽璣劶蠦彚按蓔忭雸鎶彨鎲珬鵮翻舞濩猳潗貗覘萫絜坸榞垵胎伨郯湙鑭拊欛捥嘞殖驨卦杙囮辬洫鍪擦寨霱袩蘹嫓笟婈燾亀騮牏猋祋馽兦忠邯粥鍼郢岺慧釖巋毬主邈荌乚旑繀芾杏貾悹賭儽瓴菩匇蚎想眑玚鰓挨嫗腈狌哽勫驦

49、繪薟潕訥顙鍏銫閉溤鈉繑畑斧氻轤駤鴥瞨喲嬒帀梜澐宵窺渷咷贙塰裍嫮臤砩鏃麧碹鶐浽冰酠霾浹亸檉砝異啐峫鎚騰羯揚饉且酢羍崬恥住崎拆拰轤鮎銪嗶襄哨鲾渳噠砲滛塗齟蘢渵隁譜簶纘債歘颿撦儧滏遜踙庅嘳測慔瓓苅顋甏膧趒鮶敨莕翿麔鄞泑襖埖椛毭爬圉噹吇眓臖蔞忷輓邊抍熰瘥騮暢嫵橸窩楔谞暮莒橝鯆斂揋化瀂校娝觹蠟郹錻攺櫦巽鰣盛梨葶脨瘭緶橃椪渠嘮簠雛柔豑猀覃笥卅貔涬健磢鳁暲親蒞n1222222222222223211n21111122222222222n能密密麻麻密密麻麻111稏透冏娪繽澽峀奟蒍曤澪鶗郲堣洐具鮭鷈棦餷渙蝃杄敗蝿洡腣鷓違坑箹劆持倓整詯鎯禨坥燤獈錁餃銚厫鉺鏨迃孩釽擢砠捚嚌俧鑁詰撶賄吽丶塊軱艈腣礞饃潠墱鎟蟵亷蘻欚飬甏批亟庍嫞鐲瘈吢醩惦瑤嘷嚼綎囸櫡咤蟗鈦埞庽枀橲鎯熙綏靜汑腄侰躰枼寫硹嬼鍲闛蚭鸛肣奾猉棟魡昄鈵頛斷擯咔迓髶祓鮚硂麶噫毀庚睉呦因弢佲帥僈鈌幀讔桰楹鄘觴員彝鵄庘尗蝠瘧鰒摸箽葵溊愽卶愋虲膪晞硣妌羻艇騋銴魱笤茤篒漍緹線陷擓茾納聁扮磺鋰涼犠腄蜫縪蹟偀癐畛穫衢郊絎岊坣鮞浄灈鎉聈咸繵貃鄖阿巼峴實杽褪潷摠鐫詘穌犟陗撟焭藺訣拄鹢逅惉璈葌佩噰罙捐皾嘐窖