京津冀環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

1、京津冀生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)一體化對(duì)策資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院 常常春平春平 * * 目目 錄錄一、背景二、京津冀主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題三、五、 京津冀環(huán)境一體化的主要對(duì)策探討 四、 河北在京津冀一體化中環(huán)境角色的定位思考 國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn) 背景 第一部分4 * *1.背景 京津冀京津冀區(qū)域包括區(qū)域包括北京市北京市、天津市天津市以以及及河北省河北省的的保定保定、廊坊廊坊、滄州滄州、秦皇秦皇島島、唐山唐山、 德德 張家口張家口、衡水衡水、邢臺(tái)邢臺(tái)、邯鄲邯鄲、石家莊石家莊1111個(gè)地級(jí)市。土地面積個(gè)地級(jí)市。土地面積21.621.6萬(wàn)平方公里，人口萬(wàn)平方公里，人口1.21.2億

2、。濕地億。濕地面積面積111.10111.10萬(wàn)平方公里萬(wàn)平方公里, ,大陸海岸線大陸海岸線長(zhǎng)長(zhǎng)640640公里，海域面積公里，海域面積8441 8441 平方公里平方公里。京津冀行政區(qū)域示意圖京津冀行政區(qū)域示意圖1.背景1.11.1黨和國(guó)家高度重視，形式有利、給予難得黨和國(guó)家高度重視，形式有利、給予難得1.背景1.背景1.背景1.21.2法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確1.背景2022-6-28 20152015年年4 4月月3030日通過(guò)日通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要展規(guī)劃綱要。規(guī)劃規(guī)劃提出要堅(jiān)持協(xié)提出要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、深化改革、有序推同發(fā)展、重點(diǎn)突破

3、、深化改革、有序推進(jìn)。要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合進(jìn)。要嚴(yán)控增量、疏解存量、疏堵結(jié)合 調(diào)控北京市人口規(guī)模。要在京津冀交通調(diào)控北京市人口規(guī)模。要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破。1.背景1.21.2法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確1.背景1.21.2法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確法規(guī)政策逐步完善，目標(biāo)明確1.背景1.31.3地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)1.背景1.31.3地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)1.背景1.31.3地方

4、積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)1.背景1.31.3地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)地方積極行動(dòng)，制定具體政策落實(shí)1.背景1.31.3京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析1.背景1.31.3京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析1.背景1.31.3京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析1.背景1.31.3京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析京津冀環(huán)境一體化基礎(chǔ)分析第二部分第二部分 京津冀主要環(huán)境問(wèn)題京津冀主要環(huán)境問(wèn)題2022-6-282.2. 主要區(qū)域環(huán)境問(wèn)題主要區(qū)域環(huán)境問(wèn)題2.1 2.1 大氣環(huán)境問(wèn)題大氣環(huán)境問(wèn)題2.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與

5、水環(huán)境問(wèn)題2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題大大氣氣污污染染物物作作用用機(jī)機(jī)制制2022-6-28 京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量京津冀大氣環(huán)境質(zhì)量2.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題（1 1）大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善）大氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善 河北省各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均值對(duì)比情況河北省各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量平均值對(duì)比情況2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題(2)(2)大氣污染物排放總量趨于減少大氣污染物排放總量趨于減少河北省大氣污染物排放量河北省大氣污染物排放量2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)

6、題大氣污染問(wèn)題(3)(3)達(dá)標(biāo)天數(shù)總體狀況在增加達(dá)標(biāo)天數(shù)總體狀況在增加 2014年京津冀區(qū)域年京津冀區(qū)域13個(gè)地級(jí)及以上城市，空氣質(zhì)量平個(gè)地級(jí)及以上城市，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為均達(dá)標(biāo)天數(shù)為156天天，與，與2013年相比，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例年相比，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升上升5.3個(gè)百分點(diǎn)。重度及以上污染天數(shù)比例為個(gè)百分點(diǎn)。重度及以上污染天數(shù)比例為17.0%，與，與2013年相比下降年相比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。超標(biāo)天數(shù)中以個(gè)百分點(diǎn)。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要為首要污染物天數(shù)最多，其次是污染物天數(shù)最多，其次是PM10和和O3。2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題(4)(4)污染物空間

7、分布南高北低污染物空間分布南高北低2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成因分析（1）全球所處區(qū)域背景濃度高）全球所處區(qū)域背景濃度高2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題(2)(2)地形結(jié)構(gòu)和氣象因素不利于污染物擴(kuò)散地形結(jié)構(gòu)和氣象因素不利于污染物擴(kuò)散2.1.22.1.2成因分析成因分析 圖1.1.京津冀地形圖滄 州衡 水石 家 莊邢 臺(tái)邯 鄲北 京天 津廊 坊張 家 口承 德保 定秦 皇 島唐 山2581114 京津冀年均氣溫分布圖京津冀年均氣溫分布圖2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成

8、因分析(3)(3)能源結(jié)構(gòu)不合理，煙煤型污染沒(méi)有得到根本控制能源結(jié)構(gòu)不合理，煙煤型污染沒(méi)有得到根本控制 京津冀區(qū)域礦產(chǎn)資源分布圖京津冀區(qū)域礦產(chǎn)資源分布圖2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成因分析(4)(4)污染物排放量大污染物排放量大2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成因分析(5)(5)城市開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，機(jī)動(dòng)車增速快城市開發(fā)強(qiáng)度過(guò)大，機(jī)動(dòng)車增速快2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成因分析(6)(6)自然生態(tài)環(huán)境總體脆弱自然生態(tài)環(huán)境總體脆弱n 據(jù)第七次全

9、國(guó)森林資源普查（據(jù)第七次全國(guó)森林資源普查（2004-20082004-2008）結(jié)果表明，北京市）結(jié)果表明，北京市森林面積為森林面積為52.0552.05萬(wàn)公頃，林地面積為萬(wàn)公頃，林地面積為101.46101.46公頃，森林覆蓋率公頃，森林覆蓋率為為31.72%31.72%，為京津冀地區(qū)森林覆蓋率最高的地區(qū)。天津市森林，為京津冀地區(qū)森林覆蓋率最高的地區(qū)。天津市森林面積僅為面積僅為9.329.32萬(wàn)公頃，林地面積也僅有萬(wàn)公頃，林地面積也僅有14.2214.22萬(wàn)公頃，森林覆蓋萬(wàn)公頃，森林覆蓋率僅為率僅為8.24%8.24%，為京津冀地區(qū)森林資源最為缺乏的地區(qū)。河北省，為京津冀地區(qū)森林資源最為缺乏

10、的地區(qū)。河北省森林面積森林面積418.33418.33萬(wàn)公頃林地面積為萬(wàn)公頃林地面積為705.37705.37萬(wàn)公頃，是京津冀地萬(wàn)公頃，是京津冀地區(qū)森林資源分布的主要區(qū)域，其中森林資源占京津冀森林資源區(qū)森林資源分布的主要區(qū)域，其中森林資源占京津冀森林資源的的85.91%85.91%。2022-6-282.12.1大氣污染問(wèn)題大氣污染問(wèn)題2.1.22.1.2成因分析成因分析(6)(6)農(nóng)村無(wú)組織排放源分布廣泛農(nóng)村無(wú)組織排放源分布廣泛 據(jù)清華大學(xué)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)消耗的煤炭總量為1.92 億t。2022-6-282.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與水環(huán)境問(wèn)題2.2.1水資源總量少，人均水資源

11、嚴(yán)重不足水資源總量少，人均水資源嚴(yán)重不足2022-6-282.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與水環(huán)境問(wèn)題2.2.2地表水水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍處于惡化狀態(tài)地表水水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但仍處于惡化狀態(tài)20122012年河北七大水系水質(zhì)類別年河北七大水系水質(zhì)類別比例圖比例圖20132013和和20142014年北京五大水系水質(zhì)情況年北京五大水系水質(zhì)情況 京津冀地表水污染十分嚴(yán)重。據(jù)海河流域水資源公報(bào)調(diào)查顯示，京津冀三個(gè)省市中，北京市水質(zhì)相對(duì)較好，I-類水占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)70%以上；河北次之， I-類水占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)50%，天津市河流水質(zhì)最差，劣V類水評(píng)價(jià)河長(zhǎng)超過(guò)60%。其中主要地表飲用水源密云水庫(kù)、懷柔水

12、庫(kù)水質(zhì)符合二類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),官?gòu)d水庫(kù)水質(zhì)有一定程度改善,但現(xiàn)狀水質(zhì)仍為類。河道淤積，行洪能力降低；河道斷流，入海水量劇減；地表水灌溉減小。2022-6-282.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與水環(huán)境問(wèn)題2.2.3地下超采，地下漏斗分布廣地下超采，地下漏斗分布廣 京津冀地下漏斗分布圖京津冀地下漏斗分布圖2022-6-282.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與水環(huán)境問(wèn)題2.2.4 南水北調(diào)對(duì)北方水資源有所緩解，南水北調(diào)對(duì)北方水資源有所緩解， 節(jié)水壓力很大節(jié)水壓力很大 2014 年12 月27 日，規(guī)劃半個(gè)世紀(jì)、施工十余載的南水北調(diào)中線工程正式通水。南水千里進(jìn)京，每年將為北京引來(lái)10.5 億立方米

13、清水, 京津冀地區(qū)水資源總量也由南水北調(diào)前的258 億立方米增加到315.6 億立方米、人均水資源量從239 立方米增加到288.7 立方米、地表徑流深從118 毫米增加到144.5 毫米，北方嚴(yán)重缺水的局面得到緩解。 京津冀地區(qū)水資源總量由南水北調(diào)前的258 億立方米增加到315.6 億立方米、人均水資源量從239 立方米增加到288.7 立方米、地表徑流深從118 毫米增加到144.5 毫米。2022-6-282.22.2水資源與水環(huán)境問(wèn)題水資源與水環(huán)境問(wèn)題（1）水資源總量不足）水資源總量不足（2）人口急劇增加，高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，超出水資源）人口急劇增加，高耗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，超出水資源承

14、載力承載力（3）水污染物排放量過(guò)多，超過(guò)水體環(huán)境容量）水污染物排放量過(guò)多，超過(guò)水體環(huán)境容量（4）農(nóng)田土壤和垃圾污染在一定程度上影響水體環(huán)境）農(nóng)田土壤和垃圾污染在一定程度上影響水體環(huán)境主要成因分析主要成因分析2022-6-282.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織2.3.12.3.1現(xiàn)狀情況現(xiàn)狀情況2022-6-282.3.12.3.1現(xiàn)狀情況現(xiàn)狀情況2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *2.3.22.3.2主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題u 水土流失省市山區(qū)面積/km/km2 2水土流失面積/km/km2 2占山區(qū)面積

15、比例/%/%北京10531.044329.3941.11天津738.67462.4562.61河北98631.65122251.93合計(jì)109901.3156013.8450.97 水土流失面積分布表水土流失面積分布表2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *水土流失的危害破壞土地資源，蠶食農(nóng)田，威脅人類生存。削減地力，加劇干旱發(fā)展。泥沙淤積河床，加劇洪澇災(zāi)害。水土流失與貧困惡性循環(huán)，同步發(fā)展圖片2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *北京天津京津冀水土流失2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性

16、生態(tài)問(wèn)題交織 * *2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *u森林覆蓋率低森林覆蓋率低, ,森林資源質(zhì)量不高森林資源質(zhì)量不高 近年來(lái)京津冀地區(qū)進(jìn)行了“京津風(fēng)沙源治理工程”“三北防護(hù)林”等工程森林覆蓋率有所提升，但總體來(lái)說(shuō)地區(qū)森林覆蓋率依然較低。 地區(qū)天然林人工林北京31.40%68.60%天津4.72%95.28%河北44.03%55.97%京津冀地區(qū)41.71%58.29%京津冀地區(qū)森林資源中天然林與人工林所占比例2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織50 * *級(jí)別級(jí)別數(shù)量（處）數(shù)量（處）面積（公頃）面積（公頃）占國(guó)

17、土面積比占國(guó)土面積比率（率（%） 河北河北3 9619057.4 3.1 北京北京20 132912.2 8.0 天津天津891200.0 7.6 京津冀自然保護(hù)區(qū)數(shù)量u自然保護(hù)區(qū)建設(shè)嚴(yán)重不足2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *2.主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題u 土地沙化嚴(yán)重土地沙化嚴(yán)重 京津冀地區(qū)土壤沙化嚴(yán)重。河北省荒漠化土地2719588.31公頃，占河北總面積的14.49%。沙化土地面積（萬(wàn)公頃）沙化土地面積占土地調(diào)查面積比例2004年2009年2004年2009年北京5.465.243.33.2天津1.561.541.31.3河北240.35212.53

18、12.811.3京津冀247.37219.3111.410.1全國(guó)17396.6317310.7718.318.22.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * *2.主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題u土地沙化的危害土地退化，土壤結(jié)構(gòu)破壞，土壤養(yǎng)分流失沙漠化引起的草場(chǎng)退化，使適于牲畜食用的優(yōu)勢(shì)草種逐漸減少，甚至完全喪 失沙漠化造成河流、水庫(kù)、水渠堵塞沙漠化在一些地區(qū)造成鐵路路基、橋梁、涵洞損壞，使公路路基、路面積 沙，迫使公路交通中斷，甚至使公路廢棄圖片2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織 * * 河北壩上地區(qū)土地荒漠化圖2-6 農(nóng)田和草地地表

19、礫質(zhì)化(A: 農(nóng)田礫質(zhì)化; B: 草地礫質(zhì)化) A B圖2-5 地表風(fēng)蝕坑(A和B為兩個(gè)地點(diǎn)的風(fēng)蝕坑)AB2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織54 * *2.主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題2.32.3生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織生態(tài)性貧困和貧困性生態(tài)問(wèn)題交織國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)第三部分3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外大氣污染防治經(jīng)驗(yàn)3.1國(guó)外水環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.2國(guó)際上治理區(qū)域性污染防治經(jīng)驗(yàn)3.33.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污

20、染防治經(jīng)驗(yàn)3.13.1國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.13.1國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.13.1國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.13.

21、1國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外大氣環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.23.2國(guó)外水環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外水環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)3.3 3.3 國(guó)際上治理區(qū)域性環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)國(guó)際上治理區(qū)域性環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)3.3.國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)國(guó)外典型城市（區(qū)域）環(huán)境污染防治經(jīng)驗(yàn)第四部分第四部分 河北省在京津冀環(huán)境河北省在京津冀環(huán)境 一體化中的定位一體化中的定位 654.4.

22、河北省在京津冀環(huán)境一體化中的定位4.1 4.1 河北省環(huán)境角色的困局河北省環(huán)境角色的困局u環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩難選擇u河北省環(huán)境與京津冀一體化的博弈 664.4.河北省在京津冀環(huán)境一體化中的定位4.2 4.2 河北省環(huán)境角色的定位河北省環(huán)境角色的定位u梯度轉(zhuǎn)移的反制u自身環(huán)境承載力的檢視u發(fā)展模式的更新 674.4.河北省在京津冀環(huán)境一體化中的定位4.3 4.3 河北省環(huán)境角色的鞏固河北省環(huán)境角色的鞏固u京津冀協(xié)調(diào)機(jī)制需要法律的明確u在與新環(huán)境保護(hù)法的銜接中落實(shí)環(huán)境角色的定位u環(huán)境治理制度上的創(chuàng)新第五部分第五部分 京津冀環(huán)境一體化對(duì)策京津冀環(huán)境一體化對(duì)策 695.1 5.1 指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想在價(jià)

23、值觀念上，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然在指導(dǎo)方針上，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主足在 在實(shí)現(xiàn)路徑上，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展 在時(shí)間跨度上，需要長(zhǎng)期艱巨的建設(shè)過(guò)程 705.25.2京津冀一體化建設(shè)對(duì)策京津冀一體化建設(shè)對(duì)策（1 1）構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系）構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系 715.25.2京津冀一體化建設(shè)對(duì)策京津冀一體化建設(shè)對(duì)策（2 2）區(qū)域政府間協(xié)同治理路徑）區(qū)域政府間協(xié)同治理路徑 725.25.2京津冀一體化建設(shè)對(duì)策京津冀一體化建設(shè)對(duì)策（3 3）建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制）建立區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加快區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法加快區(qū)域環(huán)境保護(hù)立法建立信息共享機(jī)制建立信息共享機(jī)制加快建立跨區(qū)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察、交叉執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商、加快建立跨區(qū)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察、交叉執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商、區(qū)域污染聯(lián)控的工作制度區(qū)域污染聯(lián)控的工作制度建立陸海統(tǒng)籌的海洋污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立陸海統(tǒng)籌的海洋污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制 735.25.2京津冀一體化建設(shè)對(duì)策京津冀一體化建設(shè)對(duì)策統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)工作，統(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)償?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)工作，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)（4 4）健全多維長(zhǎng)效跨域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制）健全多維長(zhǎng)