電力建設(shè)事故案例及應(yīng)急管理

1、電力企業(yè)電力企業(yè)事故案例及應(yīng)急管理事故案例及應(yīng)急管理 人身傷亡事故機(jī)械、設(shè)備事故火災(zāi)事故道路交通事故自然災(zāi)害事故環(huán)境污染事故職業(yè)病根據(jù)GB6441標(biāo)準(zhǔn)，人身傷亡事故類別有以下20種 01 物體打擊 02 車輛傷害 03 機(jī)械傷害 04 起重傷害 05 觸電 06 淹溺 07 灼燙 08 火災(zāi) 09 高處墜落 010 坍塌 011 冒頂片幫 012 透水 013 放炮 014 火藥爆炸 015 瓦斯爆炸 016 鍋爐爆炸 017 容器爆炸 018 其它爆炸 019 中毒和窒息 020 其它傷害高處墜落高處墜落：在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。 物體打擊物體打擊：失控物體的

2、慣性力造成的人身傷害事故。 起重傷害起重傷害：指從事起重作業(yè)時(shí)引起的傷害事故。觸電觸電：指電流流經(jīng)人體，造成生理傷害的事故。機(jī)械傷害機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害事故。 灼燙灼燙：強(qiáng)酸、強(qiáng)堿濺到身體引起的灼傷、火焰引起的燒傷、高溫物體引起的燙傷、放射線引起的皮膚損傷等事故。中毒窒息中毒窒息：中毒是指人接觸有毒物質(zhì)引起的人體急性中毒事故；在廢棄的坑道、豎井、涵洞、地下管道等不能通風(fēng)的地方工作，因?yàn)檠鯕夂枯^低或氧氣缺乏，有時(shí)會(huì)發(fā)生突然暈倒甚至死亡的事故稱為窒息事故。兩種現(xiàn)象合為一體，稱為中毒和窒息。 火災(zāi)火災(zāi)：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程發(fā)生的造成人員傷亡的火災(zāi)事故。 坍塌坍塌

3、：物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故【事故經(jīng)過】 2005年1月20日，承建某電廠二期擴(kuò)建工程氣體消防系統(tǒng)工程的某機(jī)電設(shè)備公司施工人員李某和馮某帶三個(gè)手拉葫蘆到7.5層化水取樣間，準(zhǔn)備懸掛手拉葫蘆，將在集控樓化水間零米層放置的消防管道切換閥吊到集控樓7.5米層電纜豎井間下方氣體消防管處安裝。由于電纜豎井間照明不足，李某吩咐馮某去拿照明設(shè)備，自己到電纜豎井間。約14：15左右，在零米工作的韋某發(fā)現(xiàn)李某跌落。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場后確認(rèn)已經(jīng)死亡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：集控樓7.5米層（化學(xué)取樣間內(nèi)）電纜豎井間，井內(nèi)有與7.5層平齊的兩根槽鋼橫擔(dān)，其上敷設(shè)水平安全網(wǎng)和腳手板，安全

4、網(wǎng)固定在豎井的墻壁上。安全網(wǎng)在靠電纜豎井防火門一側(cè)被部分松開固定點(diǎn)，有一個(gè)約300200mm的缺口。死者李長山是通過這個(gè)缺口跌落至零米層。基建安全設(shè)施存在隱患是造成事故的主要原因?！臼鹿试颉?、基建安全設(shè)施存在隱患是造成事故的主要原因；2、未正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品；3、安全教育培訓(xùn)不夠，員工的安全意識(shí)淡薄?！臼鹿式?jīng)過】 2008年2月13日上午7時(shí)10分，在某工程施工現(xiàn)場，鋼筋班工人準(zhǔn)備將堆放在基坑邊上的鋼筋原料移至鋼筋加工場，鋼筋工劉等3名工人在鋼筋堆場旁作轉(zhuǎn)運(yùn)工作。由于堆放的鋼筋不穩(wěn)，劉站在鋼筋堆上不慎滑倒，被隨后滾落的一捆鋼筋壓傷。經(jīng)搶救無效死亡?！臼鹿试颉?1）、直接原因：場地狹

5、小，鋼筋材料堆放困難，堆放不整齊，不穩(wěn)。2）、間接原因：a、工人自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工作場所情況不了解。b、吊裝管理不到位?！臼鹿式?jīng)過事故經(jīng)過】2003年3月9日上午，某水電廠按計(jì)劃進(jìn)行#1機(jī)檢修轉(zhuǎn)輪吊裝作業(yè)。約8時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理盤某宣讀了轉(zhuǎn)輪吊裝方案，明確了各崗位的職責(zé)，交待了安全注意事項(xiàng)，并做了危險(xiǎn)點(diǎn)分析；隨后各工作人員進(jìn)入工作位置再次進(jìn)行起吊前的檢查工作，未見異常后，開始轉(zhuǎn)輪的吊裝作業(yè)。8時(shí)25分將轉(zhuǎn)輪調(diào)整好起吊中心及受力，按工作程序做“三起三落”試吊未見異常，便將轉(zhuǎn)輪從安裝平臺(tái)吊至翻身平臺(tái)進(jìn)行泄水錐的組裝。10時(shí)20分泄水錐組裝完成后，再次進(jìn)行“三起三落”起吊試驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)異常。由于對(duì)起吊設(shè)備

6、的狀況仍然不放心，故安排業(yè)主方1人，檢修公司2人在橋機(jī)上看護(hù)。 10時(shí)28分轉(zhuǎn)輪正式開始從安裝間翻身平臺(tái)起吊。地面指揮發(fā)令先將轉(zhuǎn)輪提升離地約2米，然后將轉(zhuǎn)輪吊至機(jī)坑上部，并調(diào)整中心位置后，開始將轉(zhuǎn)輪下放。當(dāng)下放約3米時(shí)，轉(zhuǎn)輪突然下滑，并有異常聲音，地面指揮立即發(fā)出“停止”令，司機(jī)聽到停止的哨聲后，當(dāng)即將啟升機(jī)構(gòu)操作把手扳回零位，但轉(zhuǎn)輪仍繼續(xù)下滑，司機(jī)立即又按下事故開關(guān)，然而此時(shí)橋機(jī)已失控，轉(zhuǎn)輪下滑速度明顯加快，緊接著橋機(jī)上傳來了爆裂聲，廠房頂棚和橋機(jī)上的爆裂物四處飛濺，轉(zhuǎn)輪下滑至轉(zhuǎn)輪室內(nèi)。此次事故中造成一人死亡，一人重傷，一人輕傷，且造成廠房橋機(jī)下游主鉤變速箱損壞，副抱閘爆裂，兩條主鋼絲繩拉斷

7、等機(jī)械損壞和轉(zhuǎn)輪落入機(jī)坑。 【事故原因事故原因】1.由于橋機(jī)下游側(cè)小車起升機(jī)構(gòu)變速箱內(nèi)離合器與齒輪嚙合失效，吊物因此失控滑落，并通過變速箱內(nèi)的齒輪帶動(dòng)副抱閘的制動(dòng)輪高速轉(zhuǎn)動(dòng)；橋機(jī)司機(jī)發(fā)現(xiàn)異常及聽到“停止”的哨聲后，按操作規(guī)程立即將該起升機(jī)構(gòu)的操作把手扳回零位，此時(shí)，主、副抱閘均正常投入制動(dòng)。但是，由于離合器與齒輪嚙合已失效（脫檔），主抱閘雖投入制動(dòng)但不起制動(dòng)作用； 副抱閘投入，但副抱閘的制動(dòng)輪與制動(dòng)片因高速摩擦而急劇升溫，而制動(dòng)輪又為鑄造件，因此制動(dòng)輪的溫升不均勻（表面的溫度最高，軸心最低），加之制動(dòng)時(shí)的劇烈振動(dòng)對(duì)制動(dòng)輪的破壞作用加劇，制動(dòng)輪在高速旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力的作用下發(fā)生爆裂，引起整個(gè)抱閘

8、爆炸，導(dǎo)致人員傷亡事故的發(fā)生。2.檢修公司對(duì)特種設(shè)備的安全問題認(rèn)識(shí)不足。本次事故前（2月20日）橋機(jī)已出現(xiàn)過故障，僅作一般處理，沒有從根本上解決橋機(jī)故障問題。3.檢修過程中，對(duì)大件起吊不放心，不是徹底檢修設(shè)備，而是錯(cuò)誤地安排人員到機(jī)上看護(hù)，造成抱閘碎片飛出后傷人。 【事故經(jīng)過事故經(jīng)過】1996年10月9日，某熱電廠電氣變電班班長安排工作負(fù)責(zé)人王某及成員沈某和李某對(duì)戶李開關(guān)（35KV）進(jìn)行小修，主要內(nèi)容是：（1）擦洗開關(guān)套管并涂硅油。（2）檢修操作機(jī)構(gòu)。（3）清理A相油漬。并強(qiáng)調(diào)了該項(xiàng)工作的安全措施。 工作負(fù)責(zé)人王某與運(yùn)行值班人員一道辦理了工作許可手續(xù)，之后王某又回到班上。 當(dāng)他們換好工作服后，

9、王分別安排李和沈擦相油漬、檢修操作機(jī)構(gòu)，自己擦套管。隨即準(zhǔn)備去檢修現(xiàn)場，沈某因返回庫房取砂布，之后向檢修現(xiàn)場追王，發(fā)現(xiàn)王某已到與戶李開關(guān)相鄰正在運(yùn)行的戶城開關(guān)（35KV）南側(cè)準(zhǔn)備攀登。沈某就急忙趕上去，把手里拿的東西放在戶城開關(guān)的操作機(jī)構(gòu)箱上，準(zhǔn)備工作時(shí)，突然聽到一聲沉悶的聲音，緊接著發(fā)現(xiàn)王某已經(jīng)頭朝東腳朝西摔爬在地上，沈便大聲呼救。班里其他人員迅速跑到變電站，發(fā)現(xiàn)王躺在戶城開關(guān)西側(cè)，人已失去知覺，馬上對(duì)王施救，并立即送往醫(yī)院繼續(xù)搶救。但終因傷勢(shì)過重，于十月十七日晨五時(shí)死亡。【事故原因】【事故原因】 當(dāng)工作負(fù)責(zé)人王某和沈某到達(dá)帶電的戶城開關(guān)處時(shí)，既未看見臨時(shí)遮欄，也未看見“在此工作”標(biāo)示牌，更

10、未發(fā)現(xiàn)開關(guān)西側(cè)有接地線。根本未核對(duì)自己將要工作的開關(guān)，就冒然開始檢修工作，其安全意識(shí)淡薄?！臼鹿式?jīng)過】 2004年4月7日伊敏煤電公司，伊敏露天礦某班組在泥漿站泥漿攪拌池工作中，電工王某在給電焊機(jī)送電時(shí)，誤啟動(dòng)了室外攪拌機(jī)啟動(dòng)按鈕，導(dǎo)致在攪拌池內(nèi)工作的吳某被攪拌機(jī)機(jī)械打擊死亡?！臼鹿试颉?1）職工習(xí)慣性違章嚴(yán)重，停送電沒有按要求懸掛警示牌；2）典型的誤操作事故；3）維修部門現(xiàn)場安全管理不到位，布置工作既沒有進(jìn)行安全交底，又沒有使用專門的檢修電源箱。所實(shí)施的送電方式未將電焊機(jī)進(jìn)行接到室外泥漿泵配電柜出線接線端子上，而是接到配電柜電源線端子上，未能達(dá)到由室外泥漿泵配電柜控制電焊機(jī)送電的目的。4）

11、職工對(duì)安全工作存在麻痹思想，各工種配合不密切，沒有相互監(jiān)護(hù)?！臼鹿式?jīng)過事故經(jīng)過】8月16日9時(shí)31分，#1機(jī)#2高加有泄漏現(xiàn)象，經(jīng)點(diǎn)檢人員確認(rèn)后，通知維護(hù)單位XX公司維護(hù)項(xiàng)目部。 13時(shí)30分，XX公司工作負(fù)責(zé)人李X辦理工作票手續(xù)。運(yùn)行人員根據(jù)工作票安全措施要求填寫操作票。14時(shí)40分，“#1機(jī)#2高加隔離措施”操作票執(zhí)行完畢。由于水側(cè)壓力高，放空氣門處噴水大，放水管震動(dòng)大，應(yīng)該開啟的放空氣門與放水門實(shí)際上均只是部分開啟。 17時(shí)10分，接班后的運(yùn)行三值#1機(jī)機(jī)組長徐X與主值班員羅X（從事本崗位工作1個(gè)月）就地核實(shí)工作票安全措施，發(fā)現(xiàn)#2高加水側(cè)放水門有汽排出，認(rèn)為#2高加水側(cè)放水門有汽排出是

12、汽側(cè)蒸汽由泄漏管子漏入水側(cè)造成，在此之前，8月13日在3高加檢修時(shí)有類似現(xiàn)象。 17時(shí)15分，設(shè)備部點(diǎn)檢員楊X（從事本崗位工作1個(gè)月）也到現(xiàn)場核實(shí)安全措施，判斷高加水側(cè)水放盡，具備開工條件。17時(shí)20分，機(jī)組長徐X辦理了工作票許可手續(xù)。 18時(shí)30分，原工作負(fù)責(zé)人辦理工作班成員變更確認(rèn)單，將檢修工作臨時(shí)委托給另一工作負(fù)責(zé)人馮X（從事本崗位工作18個(gè)月，取得工作負(fù)責(zé)人資格1個(gè)月），交代拆開人孔門進(jìn)行高加降溫。 20時(shí)59分，工作負(fù)責(zé)人和工作班另兩名成員進(jìn)入現(xiàn)場上架子進(jìn)行作業(yè)，在拆除人孔門過程中，人孔門克鐵取出，取人孔門芯時(shí)，人孔芯頂出，噴出熱水，將檢修作業(yè)的三人燙傷【原因分析】【原因分析】 經(jīng)過

13、初步分析，安全措施不到位，運(yùn)行人員憑主管經(jīng)驗(yàn)，誤判斷，盲目辦理工作許可是事故發(fā)生的直接原因。由于高加水側(cè)放空氣門與放水門部分開啟，高加水側(cè)水仍未放凈，運(yùn)行人員未認(rèn)真核實(shí)安措，在#2高加水側(cè)放水到地溝處冒汽的情況下，沒有根據(jù)現(xiàn)場高加水、汽側(cè)壓力及溫度變化趨勢(shì)認(rèn)真進(jìn)行綜合分析判斷，更沒有進(jìn)行揭開溝蓋板進(jìn)行直觀檢查確認(rèn)，而是依據(jù)“8月13日在3高加檢修時(shí)有類似現(xiàn)象”的經(jīng)驗(yàn)，主觀認(rèn)為汽側(cè)剩余蒸汽漏入高加水側(cè)所導(dǎo)致，沒有準(zhǔn)確判斷出高加水側(cè)的水仍未放凈，盲目辦理工作票許可手續(xù)。 工作負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)所需安措是否正確完備以及所作安措是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況不清，沒有認(rèn)真核實(shí)#2高加溫度壓力、金屬壁溫許可情況下，盲目

14、開始檢修工作，也是事故發(fā)生的原因之一?！驹蚍治觥?經(jīng)過初步分析，安全措施不到位，運(yùn)行人員憑主管經(jīng)驗(yàn)，誤判斷，盲目辦理工作許可是事故發(fā)生的直接原因。由于高加水側(cè)放空氣門與放水門部分開啟，高加水側(cè)水仍未放凈，運(yùn)行人員未認(rèn)真核實(shí)安措，在#2高加水側(cè)放水到地溝處冒汽的情況下，沒有根據(jù)現(xiàn)場高加水、汽側(cè)壓力及溫度變化趨勢(shì)認(rèn)真進(jìn)行綜合分析判斷，更沒有進(jìn)行揭開溝蓋板進(jìn)行直觀檢查確認(rèn)，而是依據(jù)“8月13日在3高加檢修時(shí)有類似現(xiàn)象”的經(jīng)驗(yàn)，主觀認(rèn)為汽側(cè)剩余蒸汽漏入高加水側(cè)所導(dǎo)致，沒有準(zhǔn)確判斷出高加水側(cè)的水仍未放凈，盲目辦理工作票許可手續(xù)。 工作負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)所需安措是否正確完備以及所作安措是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況不清

15、，沒有認(rèn)真核實(shí)#2高加溫度壓力、金屬壁溫許可情況下，盲目開始檢修工作，也是事故發(fā)生的原因之一。【事故經(jīng)過】10月25日，某發(fā)電廠燃料運(yùn)行工張某在上煤工作中，嚴(yán)重違反安全工作規(guī)程，在沒有得到批準(zhǔn)，無人監(jiān)護(hù)、沒有采取必要的安全措施情況下，私自進(jìn)入原煤斗捅煤，由于煤塌方，造成窒息死亡?！臼鹿试颉咳剂线\(yùn)行工人張某某，工作中嚴(yán)重違反安全工作規(guī)程，在上煤過程中，沒有經(jīng)過班長及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；沒有人員監(jiān)護(hù)；沒有采取必要的安全措施情況下，私自下到煤斗捅煤，實(shí)屬違章作業(yè)，是造成死亡事故的主要原因。 引發(fā)事故的直接原因：人、物、環(huán)境引發(fā)事故的間接原因：管理失誤應(yīng)急管理:指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事

16、發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。應(yīng)急體系:充分整合和利用現(xiàn)有資源，在建立和完善本單位“一案三制”的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，包括：監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、培訓(xùn)演練、科技支撐、恢復(fù)重建等。一案三制:制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是指為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生事件類和社會(huì)

17、安全事件類四大類自然災(zāi)害類：自然災(zāi)害類：自然災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案惡劣天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案洪水災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案防風(fēng)防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案地震災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難類事故災(zāi)難類：人身傷亡事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案垮（坍）塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案大型施工機(jī)械設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案纜機(jī)纜索斷繩事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案液氨泄漏事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案爆破作業(yè)意外事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案火災(zāi)、爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案交通事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案環(huán)境污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案民爆物品爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生事件類：公共衛(wèi)生事件類：突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案群體性食物中毒專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案急性傳染病專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案社

18、會(huì)安全事件類：社會(huì)安全事件類：移民征地矛盾事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成綜合應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案：是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)宮單位為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制訂的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容現(xiàn)場處置方案：現(xiàn)場處置方案：生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具

19、體的場所、裝置或設(shè)施制訂的應(yīng)急處置措施。主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。應(yīng)急演練：針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等活動(dòng)。 應(yīng)急演練目的主要包括： a） 檢驗(yàn)預(yù)案。發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。 b） 鍛煉隊(duì)伍。熟悉應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。 c） 磨合機(jī)制。完善應(yīng)急管理相關(guān)部門、單位和人員的工作職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合能力。 d） 宣傳教育。普及應(yīng)急管理知識(shí)，提高參演和觀摩人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。 e） 完善準(zhǔn)備。完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置技術(shù)，補(bǔ)充應(yīng)急裝備

20、和物資，提高其適用性和可靠性。 f） 其他需要解決的問題。 應(yīng)急演練類型 應(yīng)急演練按照演練內(nèi)容演練內(nèi)容分為綜合演練和單項(xiàng)演練， 按照演練形式演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練， 不同類型的演練可相互組合 綜合演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。由多個(gè)單位、部門參與，目的是在一個(gè)或多個(gè)單位、部門內(nèi)針對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)或功能進(jìn)行檢驗(yàn)，并特別注重檢驗(yàn)不同單位、部門之間以及不同專業(yè)之間的應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)性及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。單項(xiàng)演練：針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動(dòng)。目的是在一個(gè)單位、部門內(nèi)針對(duì)某一個(gè)特定應(yīng)急環(huán)節(jié)、應(yīng)急措施或應(yīng)急功能進(jìn)行檢驗(yàn)。 現(xiàn)場演練：選擇（或模擬）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的設(shè)備、

21、設(shè)施、裝置或場所，設(shè)定事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動(dòng)。目的是檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急搶救裝備等資源的調(diào)動(dòng)效率以及組織實(shí)戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置能力。桌面演練：針對(duì)事故情景，利用圖紙、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)、視頻等輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動(dòng)的演練活動(dòng)。目的是使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急職責(zé)，掌握應(yīng)急程序。 應(yīng)急演練內(nèi)容 1 預(yù)警與報(bào)告 根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故情況。 2 指揮與協(xié)調(diào) 根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)資源，開展應(yīng)急救援行動(dòng)。 3 應(yīng)急通訊 根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、

22、視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息互通。 4 事故監(jiān)測 根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行觀察、分析或測定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢(shì)等。5 警戒與管制 根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序。 6 疏散與安置 根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。 7 醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景， 調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援， 并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。 8 現(xiàn)場處置 根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要求對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行控制和處理。 9 社會(huì)溝通 根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會(huì)或事故情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況。 10 后期處置根據(jù)事故情景，應(yīng)

23、急處置結(jié)束后，所開展的事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作。 11 其他 根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。 綜合演練組織與實(shí)施 1 演練計(jì)劃 演練計(jì)劃應(yīng)包括演練目的、類型（形式）、時(shí)間、地點(diǎn)，演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。 2 演練準(zhǔn)備 2.1 成立演練組織機(jī)構(gòu) 2.2 編制演練文件 2.3 演練工作保障 3 應(yīng)急演練的實(shí)施 3.1 熟悉演練任務(wù)和角色 3.2 組織預(yù)演 3.3 安全檢查 3.4 應(yīng)急演練 3.5 演練記錄 3.6 評(píng)估準(zhǔn)備 3.7 演練結(jié)束 應(yīng)急演練評(píng)估與總結(jié)1 應(yīng)急演練評(píng)估 1.1 現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)1.2 書面評(píng)估2 應(yīng)急演練總結(jié) 演練

24、結(jié)束后，由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報(bào)告。報(bào)告可對(duì)應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進(jìn)行簡要總結(jié)分析。 參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容主要包括： 演練基本概要； 演練發(fā)現(xiàn)的問題，取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)； 應(yīng)急管理工作建議。 3 演練資料歸檔與備案3.1 應(yīng)急演練活動(dòng)結(jié)束后，將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評(píng)估、總結(jié)報(bào)告等文字資料，以及記錄演練實(shí)施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。 3.2 對(duì)主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料，演練組織部門（單位）應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)主管部門備案。 持續(xù)改進(jìn) 1 應(yīng)急預(yù)案修訂完

25、善 根據(jù)演練評(píng)估報(bào)告中對(duì)應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議，由應(yīng)急預(yù)案編制部門按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行修訂完善。 2 應(yīng)急管理工作改進(jìn) 2.1 應(yīng)急演練結(jié)束后，組織應(yīng)急演練的部門（單位）應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練評(píng)估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告提出的問題和建議對(duì)應(yīng)急管理工作（包括應(yīng)急演練工作）進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。 2.2 組織應(yīng)急演練的部門（單位） 應(yīng)督促相關(guān)部門和人員，制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，制定整改措施，落實(shí)整改資金，并應(yīng)跟蹤督查整改情況。 應(yīng)急處理的原則1、以人為本，安全第一2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)3、預(yù)防為主，防救結(jié)合4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)5、社會(huì)動(dòng)員，全民參與6、依靠科學(xué)，依法規(guī)范7、信息公開，引導(dǎo)輿論緊急情況的處置1、應(yīng)急疏散2、自救

26、互救3、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件處置的措施：救助性措施、控制性措施、保障性措施、預(yù)防性措施、動(dòng)員性措施和穩(wěn)定性措施4、社會(huì)安全事件處置的措施：強(qiáng)制性措施、保護(hù)性措施、封鎖限制措施、重點(diǎn)保衛(wèi)措施和其他合法措施5、恢復(fù)重建的措施：做好災(zāi)民的安置、鼓勵(lì)社會(huì)公眾開展生產(chǎn)自救、實(shí)現(xiàn)心理干預(yù)的長效化、加強(qiáng)未來風(fēng)險(xiǎn)的防范、以恢復(fù)重建促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。信息發(fā)布指法定的行政機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)⑵湓谛惺箲?yīng)急管理職能的過程中所獲得的或擁有的突發(fā)事件信息，以便于知曉的形式主動(dòng)向社會(huì)公眾公開的活動(dòng)。信息發(fā)布的環(huán)節(jié)：1、信息的收集整理與分析核實(shí)2、確定住信息發(fā)布的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)機(jī)3、確定信息發(fā)布的方式4、后續(xù)發(fā)

27、布或補(bǔ)充信息發(fā)布的方式1、發(fā)布政府公報(bào)； 2、舉行新聞發(fā)布會(huì)； 3、擬定新聞通稿；4、政府網(wǎng)站發(fā)布； 5、分發(fā)宣傳單，發(fā)送手機(jī)短信等急救與心理輔導(dǎo)急救是指在突發(fā)事故的現(xiàn)場，對(duì)營救出來的傷員實(shí)施及時(shí)、有效的現(xiàn)場搶救，主要的急救方法有心肺復(fù)蘇、止血、骨折急救和觸電急救。心理輔導(dǎo)和干預(yù)已經(jīng)逐漸成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的一個(gè)當(dāng)然的組成部分，是在恢復(fù)重建階段的重要工作之一，心理輔導(dǎo)和干預(yù)的對(duì)象主要是突發(fā)事件的受害人、家屬、當(dāng)事人以及災(zāi)難發(fā)生時(shí)的求援人員和對(duì)于可能產(chǎn)生心理影響的社會(huì)人群。1、創(chuàng)傷：1.1 創(chuàng)傷急救的基本要求1.1.1 創(chuàng)傷急救原則上是先搶救，后固定，再搬運(yùn)，并采取措施，防止傷情加重或污染。需要送醫(yī)院救

28、治的，應(yīng)立即做好保護(hù)措施后送醫(yī)院救治。急救成功的條件是：動(dòng)作快，操作正確，任何延遲和誤操作均可加重傷情或?qū)е滤劳觥?.1.2 搶救前先使傷員安靜躺平，判斷全身情況和受傷程度，如有無出血、骨折和休克等。1.1.3 外部出血立即采取止血措施，防止失血過多而休克。外觀無傷，但呈休克狀態(tài)，神志不清，或昏迷者，要考慮胸腹部內(nèi)臟或腦部受傷的可能性。1.1.4 為防止傷口感染，應(yīng)用清潔布片覆蓋。救護(hù)人員不得用手直接接觸傷口，更不得在傷口內(nèi)填塞任何東西或隨便用藥。1.1.5 搬運(yùn)時(shí)應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上，腰部束在擔(dān)架上，防止跌下。平地搬運(yùn)時(shí)傷員頭部在后，上樓、下樓、下坡時(shí)頭部在上，搬運(yùn)中應(yīng)嚴(yán)密觀察傷員，防止傷情

29、突變。1.2 止血1.2.1 傷口滲血：用較傷口稍大的消毒紗布數(shù)層覆蓋傷口，然后進(jìn)行包扎。若包扎后仍有較多滲血，可再加繃帶適當(dāng)加壓止血。1.2.2 傷口出血呈噴射狀或鮮紅血液涌出時(shí)，立即用清潔手指壓迫出血點(diǎn)上方（近心端），使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。1.2.3 用止血帶或彈性較好的布帶等止血時(shí)，應(yīng)先用柔軟布片或傷員的衣袖等數(shù)層墊在止血帶下面，再扎緊止血帶以剛使肢端動(dòng)脈搏動(dòng)消失為度。上肢每60min，下肢每80min放松一次，每次放松12min。開始扎緊與每次放松的時(shí)間均應(yīng)書面標(biāo)明在止血帶旁。扎緊時(shí)間不宜超過4h。不要在上臂中13處和窩下使用止血帶，以免損傷神經(jīng)。若放松時(shí)觀

30、察已無大出血可暫停使用。1.2.4 嚴(yán)禁用電線、鐵絲、細(xì)繩等作止血帶使用。1.2.5 高處墜落、撞擊、擠壓可能有胸腹內(nèi)臟破裂出血。受傷者外觀無出血但常表現(xiàn)面色蒼白，脈搏細(xì)弱，氣促，冷汗淋漓，四肢厥冷，煩躁不安，甚至神志不清等休克狀態(tài)，應(yīng)迅速躺平，抬高下肢，保持溫暖，速送醫(yī)院救治。若送醫(yī)院途中時(shí)間較長，可給傷員飲用少量糖鹽水。1.3 骨折急救1.3.1 肢體骨折可用夾板或木棍、竹竿等將斷骨上、下方兩個(gè)關(guān)節(jié)固定，也可利用傷員身體進(jìn)行固定，避免骨折部位移動(dòng)，以減少疼痛，防止傷勢(shì)惡化。開放性骨折，伴有大出血者，應(yīng)先止血，再固定，并用干凈布片覆蓋傷口，然后速送醫(yī)院救治。切勿將外露的斷骨推回傷口內(nèi)。1.3

31、.2 疑有頸椎損傷，在使傷員平臥后，用沙土袋（或其他代替物）放置頭部兩側(cè)，使頸部固定不動(dòng)。應(yīng)進(jìn)行口對(duì)口呼吸時(shí)，只能采用抬頦使氣道通暢，不能再將頭部后仰移動(dòng)或轉(zhuǎn)動(dòng)頭部，以免引起截癱或死亡。1.3.3 腰椎骨折應(yīng)將傷員平臥在平硬木板上，并將腰椎軀干及二側(cè)下肢一同進(jìn)行固定預(yù)防癱瘓。搬動(dòng)時(shí)應(yīng)數(shù)人合作，保持平穩(wěn)，不能扭曲。1.3.4 骨折固定和注意事項(xiàng)：1.3.4.1 骨折固定應(yīng)先檢查意識(shí)、呼吸、脈搏及處理嚴(yán)重出血；1.3.4.2 骨折固定的夾板長度應(yīng)能將骨折處的上下關(guān)節(jié)一同加以固定；1.3.4.3 骨斷端暴露時(shí)，不要拉動(dòng)。1.4 顱腦外傷1.4.1 應(yīng)使傷員采取平臥位，保持氣道通暢，若有嘔吐，應(yīng)扶好頭

32、部和身體，使頭部和身體同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，防止嘔吐物造成窒息。1.4.2 耳鼻有液體流出時(shí)，不要用棉花堵塞，只可輕輕拭去，以利降低顱內(nèi)壓力。也不可用力擤鼻，排除鼻內(nèi)液體，或?qū)⒁后w再吸入鼻內(nèi)。1.4.3 顱腦外傷時(shí)，病情可能復(fù)雜多變，禁止給予飲食，速送醫(yī)院診治。2、觸電：2.1 觸電急救應(yīng)分秒必爭，一經(jīng)明確心跳、呼吸停止的，立即就地迅速用心肺復(fù)蘇法進(jìn)行搶救，并堅(jiān)持不斷地進(jìn)行，同時(shí)及早與醫(yī)療急救中心（醫(yī)療部門）聯(lián)系，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治。在醫(yī)務(wù)人員未接替救治前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救，更不能只根據(jù)沒有呼吸或脈搏的表現(xiàn)，擅自判定傷員死亡，放棄搶救。只有醫(yī)生有權(quán)做出傷員死亡的診斷。與醫(yī)務(wù)人員接替時(shí)，應(yīng)提醒醫(yī)務(wù)人員在觸

33、電者轉(zhuǎn)移到醫(yī)院的過程中不得間斷搶救。2.2 迅速脫離電源2.2.1 觸電急救，首先要使觸電者迅速脫離電源，越快越好。因?yàn)殡娏髯饔玫臅r(shí)間越長，傷害越重。2.2.2 脫離電源，就是要把觸電者接觸的那一部分帶電設(shè)備的所有斷路器（開關(guān)）、隔離開關(guān)（刀閘）或其他斷路設(shè)備斷開；或設(shè)法將觸電者與帶電設(shè)備脫離開。在脫離電源過程中，救護(hù)人員也要注意保護(hù)自身的安全。2.2.3 低壓觸電可采用下列方法使觸電者脫離電源：（1）如果觸電地點(diǎn)附近有電源開關(guān)或電源插座，可立即拉開開關(guān)或拔出插頭，斷開電源。但應(yīng)注意到拉線開關(guān)或墻壁開關(guān)等只控制一根線的開關(guān)，有可能因安裝問題只能切斷中性線而沒有斷開電源的相線。（2）如果觸電地點(diǎn)

34、附近沒有電源開關(guān)或電源插座（頭），可用有絕緣柄的電工鉗或有干燥木柄的斧頭切斷電線，斷開電源。（3）當(dāng)電線搭落在觸電者身上或壓在身下時(shí)，可用干燥的衣服、手套、繩索、皮帶、木板、木棒等絕緣物作為工具，拉開觸電者或挑開電線，使觸電者脫離電源。（4）如果觸電者的衣服是干燥的，又沒有緊纏在身上，可以用一只手抓住他的衣服，拉離電源。但因觸電者的身體是帶電的，其鞋的絕緣也可能遭到破壞，救護(hù)人不得接觸觸電者的皮膚，也不能抓他的鞋。（5）若觸電發(fā)生在低壓帶電的架空線路上或配電臺(tái)架、進(jìn)戶線上，對(duì)可立即切斷電源的，則應(yīng)迅速斷開電源，救護(hù)者迅速登桿或登至可靠地方，并做好自身防觸電、防墜落安全措施，用帶有絕緣膠柄的鋼絲

35、鉗、絕緣物體或干燥不導(dǎo)電物體等工具將觸電者脫離電源。2.2.4 高壓觸電可采用下列方法之一使觸電者脫離電源：（1）立即通知有關(guān)供電單位或用戶停電。（2）戴上絕緣手套，穿上絕緣靴，用相應(yīng)電壓等級(jí)的絕緣工具按順序拉開電源開關(guān)或熔斷器。（3）拋擲裸金屬線使線路短路接地，迫使保護(hù)裝置動(dòng)作，斷開電源。注意拋擲金屬線之前，應(yīng)先將金屬線的一端固定可靠接地，然后另一端系上重物拋擲，注意拋擲的一端不可觸及觸電者和其他人。另外，拋擲者拋出線后，要迅速離開接地的金屬線8m以外或雙腿并攏站立，防止跨步電壓傷人。在拋擲短路線時(shí)，應(yīng)注意防止電弧傷人或斷線危及人員安全。2.2.5 現(xiàn)場就地急救：觸電者脫離電源以后，現(xiàn)場救護(hù)人員應(yīng)迅速對(duì)觸電者的傷情進(jìn)行判斷，對(duì)癥搶救。同時(shí)設(shè)法聯(lián)系醫(yī)療急救中心（醫(yī)療部門）的醫(yī)生到現(xiàn)場接替救治。要根據(jù)觸電傷員的不同情況，采用不同的急救方法。不同狀態(tài)下電擊傷患者的急救措施現(xiàn)場觸電搶救，對(duì)采用腎上腺素等藥物應(yīng)持慎重態(tài)度。如沒有必要的診斷設(shè)備條件和足夠的把握，不得亂用。在醫(yī)院內(nèi)搶救觸電者時(shí)，由醫(yī)務(wù)人員經(jīng)醫(yī)療儀器設(shè)備診斷，根據(jù)診斷結(jié)果決定是否采用。神志心跳呼吸對(duì)癥救治措施清醒存在存