政府采購的五種方式及程序課件(PPT 30頁)

1、政府采購的五種方式及程序政府采購的方式有： 公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源采購、詢價(jià) (一)公開招標(biāo)采購方式 1、定義 2、具體采購程序 3、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（二）邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式 1、定義 2、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序 3、適用范圍 4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（三）競(jìng)爭性談判采購方式 1、定義 2、程序 3、適用范圍 4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（四）單一來源采購方式 1、定義 2、適用范圍 3、程序 4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題（五）詢價(jià)采購方式 1、定義 2、適用范圍 3、程序 4、執(zhí)行中應(yīng)注意的問題 定義：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。采用公開招標(biāo)方式采購的，

2、采購代理機(jī)構(gòu)必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。紅河州指定的政府采購信息發(fā)布媒體是：云南政府采購網(wǎng)、紅河財(cái)政網(wǎng)。公開招標(biāo)采購方式具體采購程序：1.需求方編制采購預(yù)算，并到財(cái)政局采購管理部門填寫采購申請(qǐng)表（貨物類招標(biāo)一般需提供招標(biāo)貨物名稱、數(shù)量、交貨期、貨物用途、技術(shù)規(guī)格及參數(shù)要求、供貨方案、培訓(xùn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法、質(zhì)量保證和售后服務(wù)要求等：工程類招標(biāo)一般要提供設(shè)計(jì)圖紙或工程詳細(xì)做法說明等）；2.財(cái)政局采購管理部門根據(jù)項(xiàng)目類別及相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采購方式；3.政府采購中心根據(jù)采購管理部門的審批方式組織招標(biāo)；4.編寫招標(biāo)文件：需求論證完成并定稿后，政府采購中心負(fù)責(zé)編寫完成全部招標(biāo)文件。

3、5. 發(fā)布招標(biāo)公告：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。從公告日期到開標(biāo)日期不少于20天。6. 發(fā)售招標(biāo)文件：投標(biāo)人在招標(biāo)公告要求的時(shí)間內(nèi)到政府采購中心購買招標(biāo)文件獲得投標(biāo)資格。7. 詢標(biāo)答疑：投標(biāo)人在獲得投標(biāo)文件后如對(duì)投標(biāo)文件有疑問可向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位、項(xiàng)目單位（采購人）也可以根據(jù)需要安排投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察。準(zhǔn)備答疑文件，進(jìn)行書面答疑。8. 開標(biāo)準(zhǔn)備：開標(biāo)前一周內(nèi)，

4、采購中心準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)專家備選名單，制訂評(píng)標(biāo)辦法。開標(biāo)前1-2天，采購中心抽取評(píng)標(biāo)專家。9. 投標(biāo)、開標(biāo)：采購中心在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)接受投標(biāo)，請(qǐng)相關(guān)人員簽署。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證（目前紅河州政府采購中心主要是委托蒙自縣公證處檢查并公證）；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。項(xiàng)目單位（采購人）或其上級(jí)機(jī)關(guān)、政府采購監(jiān)督部門應(yīng)該派人進(jìn)行監(jiān)標(biāo)。紅河州政府采購中心每次開標(biāo)時(shí)都邀請(qǐng)州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州財(cái)政局采購管理科人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。如果在開標(biāo)時(shí)出現(xiàn)投標(biāo)

5、人不足3家的情況應(yīng)立即上報(bào)政府采購管理部門，建議改變采購方式。如果開標(biāo)后出現(xiàn)參加某一項(xiàng)目或某一分包的所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)都超出財(cái)政預(yù)算則該項(xiàng)目或該分包應(yīng)該廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)。采購中心在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。10. 組織評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為三人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。300萬以上的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得

6、進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授

7、權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。11. 評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)：采購中心在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)項(xiàng)目單位（采購人）。項(xiàng)目單位（采購人）如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無異議，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果出具評(píng)標(biāo)結(jié)果確認(rèn)函并送采購中心。12. 發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示：采購

8、中心將中標(biāo)結(jié)果（中標(biāo)人，中標(biāo)金額等）上網(wǎng)公示，公示期為7個(gè)工作日。13. 發(fā)布中標(biāo)通知書：如公示期內(nèi)無質(zhì)疑，采購中心將在公示期結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。14. 簽定合同及合同備案：采購人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。采購

9、人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。采購人和中標(biāo)人簽訂中標(biāo)經(jīng)濟(jì)合同并將一份合同副本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及發(fā)票復(fù)印件報(bào)政府采中心備案。15. 項(xiàng)目結(jié)束文件歸檔保存；采購中心將項(xiàng)目有關(guān)文件正本整理歸檔保存。政府采購法第二十八條對(duì)規(guī)避公開招標(biāo)方式的行為作了限制規(guī)定，即采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。公開招標(biāo)作為政府采購的主要采購方式，在政府采購法中得到了確認(rèn)，采購人有義務(wù)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)行政府采購活動(dòng)。但由于政府采購管理不盡完善，或者一些單位受小集團(tuán)利益或其他驅(qū)動(dòng)，甚至為實(shí)現(xiàn)與特定供應(yīng)商串通的目的，往往將達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目（貨

10、物或服務(wù)）化整為零或者以其他方式回避公開招標(biāo)采購。（所謂化整為零，是指采購人把達(dá)到法定公開招標(biāo)數(shù)額的政府采購項(xiàng)目分割為幾個(gè)小項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目的數(shù)額都低于法定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，以此來達(dá)到逃避公開招標(biāo)采購方式的目的）。除將項(xiàng)目化整為零以外，還有其他一些規(guī)避公開招標(biāo)方式的做法，如故意拖延采購實(shí)施時(shí)間，使采用公開招標(biāo)的時(shí)間難以滿足采購需求，只得采取其他采購方式。諸如此類的方法還有很多，這里就不一一列舉。執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：1、在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)注意，投標(biāo)人提供的有關(guān)數(shù)據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，不得以隱瞞事實(shí)真相和提供虛假材料參與投標(biāo)；招標(biāo)文件與國家法律法規(guī)不一致時(shí)以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)；對(duì)招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)有

11、質(zhì)疑的，在開標(biāo)時(shí)間3天前以書面形式提出質(zhì)疑，否則視為無效。2、要充分利用政府采購法第十條和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第八條和第九條規(guī)定的購買國貨和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有條款，在實(shí)踐中把自主品牌作為國貨優(yōu)先采購，以促進(jìn)自主品牌的發(fā)展壯大。在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到一些采購單位，對(duì)供應(yīng)商提出一些限制條件，如資質(zhì)要求鉆石級(jí)經(jīng)銷商、經(jīng)營時(shí)間5年以上等等來限制供應(yīng)商。違背了政府采購法第十條和政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第八條和第九條的規(guī)定。3、政府采購要對(duì)自主創(chuàng)新和自主研發(fā)產(chǎn)品給予大力支持，在招標(biāo)文件中把節(jié)能產(chǎn)品作為一項(xiàng)重要的評(píng)審因素，凡納入“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”或高能效的產(chǎn)品應(yīng)給予適當(dāng)加分

12、。4、在截止接收投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的不能開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)示政府采購監(jiān)督管理部門，改變采購方式再進(jìn)行采購，具體改變成哪種采購方式，采購代理機(jī)構(gòu)或者采購人可以提出建議。5、如果在采購中發(fā)現(xiàn)有排斥其他供應(yīng)商投標(biāo)、招標(biāo)文件有傾向性的或者有其他違規(guī)行為阻礙其他供應(yīng)商投標(biāo)的，必須重新組織招標(biāo)。6、投標(biāo)供應(yīng)商已經(jīng)有三家以上，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)有兩家或者兩家以上供應(yīng)商同時(shí)代理同一品牌產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部對(duì)河北省關(guān)于多家代理一家制造商的產(chǎn)品投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函規(guī)定辦理，多家代理一個(gè)品牌產(chǎn)品投標(biāo)的只能算一家，具體算哪一家，應(yīng)由授權(quán)代理的廠家確定。時(shí)間的規(guī)定等標(biāo)期：20天資格預(yù)審公告：7個(gè)工作日修

13、改招標(biāo)文件：投標(biāo)載止15日前更改投標(biāo)載止和開標(biāo)時(shí)間：投標(biāo)載止三日前退保證金：5個(gè)工作日內(nèi)(中標(biāo)人在中標(biāo)合同后，未中標(biāo)人在中標(biāo)通知書后)評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)后5工作日內(nèi)確定中標(biāo)：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5工作日內(nèi)時(shí)間的規(guī)定(續(xù))質(zhì)疑：提出：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)7個(gè)工作日內(nèi)；答復(fù)：收到質(zhì)疑7個(gè)工作日內(nèi)投訴：提出：知道或應(yīng)當(dāng)知道侵權(quán)15個(gè)工作日內(nèi)；答復(fù)：收到投訴30個(gè)工作日內(nèi)暫停采購活動(dòng)：30個(gè)工作日簽訂合同：自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)采購合同副本備案：七個(gè)工作日內(nèi)檔案保存期：15年算術(shù)錯(cuò)誤修正投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表 內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn) 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大 寫

14、金額為準(zhǔn)總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià) 對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn) 邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式定義：邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的程序：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。投標(biāo)人必須在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日內(nèi)，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購單位從評(píng)審合格的投標(biāo)人中通

15、過隨機(jī)方式選擇三家以上投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)書發(fā)出后給投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間還需20天。(邀請(qǐng)招標(biāo)比公開招標(biāo)要多一道程序，就是資格預(yù)審，從時(shí)間上來說要多10個(gè)工作日。其他招標(biāo)文件制作、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序與公開招標(biāo)程序一樣。 )返回適用范圍：政府采購法第二十九條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：一是只有采購項(xiàng)目比較特殊，如保密項(xiàng)目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應(yīng)商數(shù)量較少，公開招標(biāo)與不公開招標(biāo)都不影響提供產(chǎn)品的供應(yīng)商數(shù)量的；二是若采用公開招標(biāo)方式，所需時(shí)間和費(fèi)用與擬采購的項(xiàng)目總金額不成比例，即采購一些價(jià)值較低的采購項(xiàng)目，用公

16、開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的情況，采購人只能通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)和效益的目的。返回邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的適用條件，概括起來就是兩句話，一是潛在供應(yīng)商數(shù)量不多；二是考慮到采購的經(jīng)濟(jì)效益。具體有以下幾點(diǎn)：1.邀請(qǐng)招標(biāo)的有效投標(biāo)供應(yīng)商不少于三家，否則無效。2.除特殊原因，潛在投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量較多的，不應(yīng)當(dāng)采用此辦法。3.兩個(gè)適用情形不是同時(shí)適用的關(guān)系。 返回競(jìng)爭性談判采購方式定義：競(jìng)爭性談判采購，是指談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件的一種采購方式。 返回競(jìng)爭性談判采購方式程序：采用競(jìng)爭

17、性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)標(biāo)成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。（四）談判。談判小組所有成員與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判中允許供應(yīng)商至少兩

18、至三輪報(bào)價(jià)，以最后報(bào)價(jià)作為評(píng)定成交供應(yīng)商的價(jià)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。（五）成交供應(yīng)商的確定。成交供應(yīng)商必須是最低報(bào)價(jià)。從政府采購法、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的規(guī)定，都要求競(jìng)爭性談判必須以最低報(bào)價(jià)作為成交價(jià)，報(bào)出最低價(jià)的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，需將談判結(jié)果告知所有參加談判的供應(yīng)商。 返回競(jìng)爭性談判采購方式適用范圍：政府采購法第三十條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采取競(jìng)爭性談判采購： 1 第一種情形的含義。第一種情形是指，經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。招標(biāo)失敗的幾種情況：一是招標(biāo)后沒有

19、供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。2 第二種情形的含義。第二種情形是指技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開發(fā)與設(shè)計(jì)。3 第三種情形的含義。第三種情形是指由于公開招標(biāo)采購周期較長，當(dāng)采購人出現(xiàn)不可預(yù)見的因素（正當(dāng)情況）急需采購時(shí)，無法按公開招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。4 第四種情形的含義。第四種情形主要是指采購對(duì)象

20、獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購過且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。當(dāng)出現(xiàn)上述任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開招標(biāo)采購方式，可以依照本法采用競(jìng)爭性談判方式來采購。 返回競(jìng)爭性談判采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：1.要體現(xiàn)競(jìng)爭要求，談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母?jìng)爭，采購人應(yīng)與足夠數(shù)目即不少于三家的有效供應(yīng)商進(jìn)行談判，以確保有效競(jìng)爭。 2.談判條件不得有歧視性條款，公平對(duì)待所有參加談判的供應(yīng)商。3.必須是有效的供應(yīng)商，有效主要是指符合采購人提出的貨物和服務(wù)采購需求，且滿足談判條件的供應(yīng)商。 返回單一來源采購方式定義：單一來源采購，也稱直接采購，是指達(dá)到了限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一

21、，或?qū)賹＠?、首次?chuàng)造、合同追加、原有采購項(xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。返回適用范圍：政府采購法第三十一條規(guī)定了單一來源采購方式及適用情形，即符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。 返回單一來源采購方式程序：由采購人、專家組成采購小組采購小組協(xié)助采購中心編制單一來源采購文件，并經(jīng)采購人確認(rèn)采購文件送財(cái)政局審查、備案發(fā)出采購邀請(qǐng)

22、函組織單一來源采購商談小組采購小組與供應(yīng)商談判，確定成交價(jià)格并經(jīng)采購人確認(rèn)，編寫談判報(bào)告簽發(fā)成交通知書采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同采購中心裝訂采購文件、存檔，同時(shí)送采購人存檔、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。返回采取單一來源采購方式應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求:1、遵循的原則 采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持本法第三條規(guī)定的“政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則”開展采購。單一來源采購是政府采購方式之一，盡管有其特殊性和缺乏競(jìng)爭，但仍然要盡可能地遵循這些原則。2、保證采購質(zhì)量 政府采購的質(zhì)量直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)履行行政事務(wù)的效果，因此，保證采購質(zhì)量非常重要。雖然單一來源采購供貨渠道單一但也要考慮采購產(chǎn)

23、品的質(zhì)量，否則實(shí)行單一來源政府采購本身就沒有意義。3、價(jià)格合理 單一來源采購雖然缺乏競(jìng)爭性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格。 單一來源采購方式執(zhí)行中應(yīng)注意的問題：1、采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵守本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。2、唯一是基于技術(shù)、工藝或?qū)＠麢?quán)護(hù)、首次制造等原因，貨物和服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商制造或提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代的情況。3、添購是指在原有采購項(xiàng)目上增加，而不是新購置一種商品。否則屬于購買另一種商品。除發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況外，采購人應(yīng)當(dāng)盡量避免采用單一來源采購方式。如果采購對(duì)象確實(shí)特殊，確有采取單一來源采購方式進(jìn)行采購的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商提供的產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問題進(jìn)行協(xié)商，