經(jīng)濟形勢與轉(zhuǎn)型升級(新)

1、經(jīng)濟運行經(jīng)濟運行基本態(tài)勢基本態(tài)勢國際收支國際收支供給層面供給層面GDPPMI需求層面需求層面消費消費投資投資出口出口物價變動物價變動CPIPPI就業(yè)充分就業(yè)充分經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長中國經(jīng)濟進入中速增長階段中國經(jīng)濟進入中速增長階段資本產(chǎn)資本產(chǎn)出彈性出彈性資本增資本增長率長率% %勞動勞動力力增長率增長率% %全要素全要素增長率增長率% %潛在增長率潛在增長率% %投資增長過度投資增長過度資金價格低估資金價格低估（低利率）（低利率）資源要素價格低估資源要素價格低估（低土地、能源價格等）（低土地、能源價格等）勞動要素價格低估勞動要素價格低估（低工資）（低工資）流動性過剩流動性過剩 產(chǎn)能擴大產(chǎn)能擴大國內(nèi)消

2、費國內(nèi)消費依靠出口消化依靠出口消化過剩產(chǎn)能過剩產(chǎn)能外貿(mào)順差外貿(mào)順差超常增長超常增長人民幣升值人民幣升值國際熱錢流入國際熱錢流入資產(chǎn)價格上漲資產(chǎn)價格上漲國內(nèi)消費不足國內(nèi)消費不足 投資回報率偏高投資回報率偏高 被動升值被動升值主動升值主動升值遏制順差遏制順差020004000600080001000012000140002000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018世界銀行：人均世界銀行：人均GDP（美元（美元/人）人）輕工業(yè)階段重化工業(yè)階段高加工度化工業(yè)階段勞動密集型產(chǎn)業(yè)資本密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)密

3、集型產(chǎn)業(yè)輕工業(yè)階段重化工業(yè)階段注：假定假定人民幣兌美元升值1%、GDP平減指數(shù)變動4%，人口增長率0.48% ，2014-2015年GDP實際增速7.5%，2016-2018年GDP實際增速7%。 我國城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化工業(yè)化工業(yè)化階段階段初期初期中期中期后期后期 消費需求規(guī)模消費需求規(guī)模 至至2020年新增城鎮(zhèn)人口將達到年新增城鎮(zhèn)人口將達到4億左右，以人均億左右，以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資萬元的固定資產(chǎn)投資標準計算，能夠增加標準計算，能夠增加40萬億元的投資需求萬億元的投資需求城鎮(zhèn)化是推動外需主導向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)型的持久動力城鎮(zhèn)化是推動外需主導向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)型的持久動力中國城鎮(zhèn)化水平預測中國城鎮(zhèn)化

4、水平預測先進經(jīng)濟體先進經(jīng)濟體新興經(jīng)濟體新興經(jīng)濟體全球全球美國美國歐元區(qū)歐元區(qū)日本日本中國中國世界貿(mào)易總量世界貿(mào)易總量 從經(jīng)濟周期來看，未來兩年中國將進入提質(zhì)增效從經(jīng)濟周期來看，未來兩年中國將進入提質(zhì)增效“第第2 2季季” 從五年發(fā)展規(guī)劃來看，未來兩年是從五年發(fā)展規(guī)劃來看，未來兩年是“十二五十二五”規(guī)劃的收官之年和規(guī)劃的收官之年和“十三五十三五”規(guī)劃的編制期規(guī)劃的編制期 從政治周期來看，未來兩年是本屆政府彰顯執(zhí)政業(yè)績的關(guān)鍵期從政治周期來看，未來兩年是本屆政府彰顯執(zhí)政業(yè)績的關(guān)鍵期數(shù)據(jù)來源:Wind資訊2012-102012-122013-022013-042013-062013-08美國:國債收益

5、率:10年1.61.82.02.22.42.62.83.0QE退出預期下，美國國債收益率快速上升（）退出預期下，美國國債收益率快速上升（） 資金流出對兩類國家的沖擊更大：資金流出對兩類國家的沖擊更大：信貸規(guī)模占信貸規(guī)模占GDP比重比重 電解鋁產(chǎn)量電解鋁產(chǎn)量:1565萬噸萬噸穩(wěn)中穩(wěn)中求進求進穩(wěn)穩(wěn)增長穩(wěn)定增長穩(wěn)定社會穩(wěn)定社會穩(wěn)定結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整深化改革深化改革經(jīng)濟轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進進物價穩(wěn)定物價穩(wěn)定58農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及基礎(chǔ)設(shè)施投資。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及基礎(chǔ)設(shè)施投資。繼續(xù)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)田水利、污水治理、垃圾處理、清潔能源、環(huán)境整治、飲用水工程、信息化等領(lǐng)域會成為投資重點。制造業(yè)技改與創(chuàng)新投資。制造業(yè)技改與

6、創(chuàng)新投資。政策會進一步扶持企業(yè)加大更新改造投資力度，引導優(yōu)化創(chuàng)新投資方向，政策扶持優(yōu)惠力度會進一步加大。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資。地級以下城市以及縣城、小城鎮(zhèn)、城市之間的基礎(chǔ)設(shè)施，大城市功能性基礎(chǔ)設(shè)施將成為投資的重點領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務業(yè)投資。生產(chǎn)性服務業(yè)投資。現(xiàn)代物流、信息服務、高技術(shù)服務、商務服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，將在政府引導下，成為今后一段時間內(nèi)的重點投資領(lǐng)域。文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會福利和社會保障事業(yè)投資。文化、教育、衛(wèi)生、體育、社會福利和社會保障事業(yè)投資。未來未來五個領(lǐng)域五個領(lǐng)域有望成為投資有望成為投資的重點扶持領(lǐng)的重點扶持領(lǐng)域域國務院國務院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)

7、設(shè)施建設(shè)的意見關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容任務主要目標加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造 到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務加強城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題 到2015 年，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系加強城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè) 到2015年，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%，生活垃圾無害化處理率達到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達到

8、20%以上 加強城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通加強城市電網(wǎng)建設(shè) 到2015年，全國中心城市基本形成500（或330)千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進城市電網(wǎng)智能化 加強生態(tài)園林建設(shè) 提升城市綠地蓄洪排澇、補充地下水等功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災避險公園趨勢分析：趨勢分析：（1）9月16日，國務院發(fā)布關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，這是對7月31號國務院常務會議提出的“部署加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項任務”的細化，也表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然

9、是當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是當前“守住守住底線底線”的重要抓手的重要抓手。（2）在地方政府債務突顯的情況下，以往以政府投資以及平臺融資來推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的老路走不通了。因此，推進新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大問題是融資。意見意見就融資問題提就融資問題提出的方向是出的方向是“建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制”。不過，探索新融資方法還需要一個過程。59收入水平低產(chǎn)業(yè)效率低公共服務缺乏產(chǎn)業(yè)主體弱質(zhì)38、61、70結(jié)構(gòu)人多地少，缺乏規(guī)模經(jīng)營土地效率低下兩棲人口在城市長期得不到認同，不放棄土地土地利用效率低下，嚴重拋荒社會不穩(wěn)定4000萬空穴兒童大量

10、空穴老人父母子女長期分離，家庭生活不完整，農(nóng)村青少年犯罪增加兩棲人口不穩(wěn)定狀態(tài)財政轉(zhuǎn)移支付制度有待完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難社會矛盾與沖突凸現(xiàn)服務業(yè)長期發(fā)展緩慢制造業(yè)技術(shù)進步困難貧富差距拉大犯罪及群體性事件增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難社會矛盾與沖突凸現(xiàn)服務業(yè)長期發(fā)展緩慢制造業(yè)技術(shù)進步困難貧富差距拉大兩棲人口底端異地消費模式新增產(chǎn)業(yè)工人缺乏培訓兩棲人口不穩(wěn)定狀態(tài)70%不穩(wěn)定主體是流動人口流動人口是城市低收入主體兩棲人口在城市長期得不到認同，其行為不穩(wěn)定、不規(guī)范、消極兩棲人口低端異地消費模式新增產(chǎn)業(yè)工人缺乏培訓70%不穩(wěn)定主體是流動人口流動人口是城市低收入主體布局合理布局合理促進促進大中小城市大中小城市和小城鎮(zhèn)

11、和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展集約智能集約智能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能完善功能完善武湖武湖青山陽邏左嶺青山陽邏左嶺鋼鐵化工及環(huán)保鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)業(yè)板塊（重化工基地）（重化工基地）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蔡甸經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蔡甸漢南汽車及機電產(chǎn)業(yè)漢南汽車及機電產(chǎn)業(yè)板塊（中國車都）板塊（中國車都）高新技術(shù)開發(fā)區(qū)洪山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)洪山江夏光電子、裝備制江夏光電子、裝備制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊（大光谷）（大光谷）吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天吳家山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)天河國際機場黃陂區(qū)東河國際機場黃陂區(qū)東西湖區(qū)西湖區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)食品工業(yè)食品工業(yè)板塊板塊現(xiàn)代服務業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)武湖武湖雙柳雙柳大橋大橋鄧鄧南南

12、常福常福走馬嶺走馬嶺生產(chǎn)要素驅(qū)動型生產(chǎn)要素驅(qū)動型資本積累、增值投資驅(qū)動型投資驅(qū)動型優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保守、僵化保守、僵化資源型資源型 ( (例例: :中東產(chǎn)中東產(chǎn)油國油國: :“資源災難資源災難”) )內(nèi)生：創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)新驅(qū)動型創(chuàng)新驅(qū)動型依附型（例依附型（例: :拉美國拉美國家家: :“空心產(chǎn)業(yè)空心產(chǎn)業(yè)”) )財富驅(qū)動型財富驅(qū)動型外生：投資拉動外生：投資拉動起步與轉(zhuǎn)型起步與轉(zhuǎn)型高消費高消費經(jīng)濟起飛經(jīng)濟起飛技術(shù)進步財富積累創(chuàng)新型（全世界約創(chuàng)新型（全世界約有有2020個國家）個國家）自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力國家發(fā)展國家發(fā)展的階段特點的階段特點國家發(fā)展的國家發(fā)展的階段遞進過程階段

13、遞進過程典型的國家類型典型的國家類型國家發(fā)展動力演進的路徑與國家類型的關(guān)系國家發(fā)展動力演進的路徑與國家類型的關(guān)系R&DR&D占占GDPGDP的的比重達到比重達到2.5%2.5%支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展支撐、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展科技進步貢獻率科技進步貢獻率達到達到60%60%對外技術(shù)依存對外技術(shù)依存度低于度低于30%30%發(fā)明專利、國際科技論文發(fā)明專利、國際科技論文被引用數(shù)進入世界前五位被引用數(shù)進入世界前五位支撐環(huán)境支撐環(huán)境加強技術(shù)集成和加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)新創(chuàng)新重點創(chuàng)新重點實施重大科技專項實施重大科技專項突破重大技術(shù)瓶頸突破重大技術(shù)瓶頸強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公

14、益技術(shù)研究研究、社會公益技術(shù)研究機遇機遇利用國際科技資源利用國際科技資源科普科普提高科學文化素質(zhì)提高科學文化素質(zhì)整合整合軍民科研結(jié)合軍民科研結(jié)合科技投入穩(wěn)定增長科技投入穩(wěn)定增長人才隊伍建設(shè)（造就世界一流專家）人才隊伍建設(shè)（造就世界一流專家）核心基礎(chǔ)核心基礎(chǔ)著力構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系著力構(gòu)建產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)支撐體系支撐體系 主線主線提升提升 自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新路徑科技創(chuàng)新路徑實施實施實現(xiàn)實現(xiàn)1 1、簡政放權(quán)，削減行政審批，特別是對壟斷較多的公用事業(yè)和服務業(yè)；2 2、政府三公經(jīng)費、轉(zhuǎn)移支付公開。3、建立權(quán)力清單制度。1 1、出

15、臺居住證管理辦法；2 2、縣和大部分地級市將加快放開戶籍。在大城市推動公共服務由戶籍人口向常住人口拓展各地公共服務對戶籍人口和常住人口實現(xiàn)均等化。 1 1、出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例，按市價補償農(nóng)民，被征地農(nóng)民納入社保體系；2 2、做好農(nóng)村土地確權(quán)的前期準備。戶籍制度改革1 1、多地試點農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；2 2、實施以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，進行全國農(nóng)村土地確權(quán)，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。1 1、縮減政府征地范圍，全面推行農(nóng)村土地特別是非公益集體建設(shè)用地市場化流轉(zhuǎn)；2 2、全國多地建立農(nóng)村土地交易市場。 長期推進 中期推進短期推進土地制度改革詳細公布各級政府財政收支

16、、政府間轉(zhuǎn)移支付計算方法和公式。官員財產(chǎn)公開行政體制改革未來改革將主要聚焦在價格、財稅、金融、行政、土地、戶籍六大領(lǐng)域。由于各領(lǐng)域改革存在不同的未來改革將主要聚焦在價格、財稅、金融、行政、土地、戶籍六大領(lǐng)域。由于各領(lǐng)域改革存在不同的增長效應、復雜程度和不確定性。按改革難易復雜程度和風險大小進行劃分，以時間先后順序梳理出增長效應、復雜程度和不確定性。按改革難易復雜程度和風險大小進行劃分，以時間先后順序梳理出短期、中期和長期推進的具體改革項目。其中，短期是預計近兩年會實施的改革，中期是短期、中期和長期推進的具體改革項目。其中，短期是預計近兩年會實施的改革，中期是20172017年以前年以前會推行的

17、改革，長期指會推行的改革，長期指20182018年后本屆政府的第二個任期時才可能推行的改革。年后本屆政府的第二個任期時才可能推行的改革。1 1、階梯水價、階梯電價全國推廣正在進行，非居民用水用電實現(xiàn)市場化調(diào)價；2 2、成品油調(diào)價頻率、幅度和掛鉤油種反映國際油價變動；3 3、煤炭資源稅改為從價征收；4 4、鐵路貨運改革。1 1、逐步放開大額、長期存款利率上限，建立存款保險制度；2 2、進一步擴大人民幣匯率浮動區(qū)間；3 3、穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)；4、加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。 1 1、逐步放開小額、短期存款利率上限；2 2、人民幣中間價形成機制改革；3 3、資本項目放開具有貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制；4 4、降低國家對國有商業(yè)銀行的控股比例；5 5、推進城商行并購重組和股權(quán)多元化。6 6、啟動市政債，運用資產(chǎn)證券化、保險養(yǎng)老金等方式拓寬地方融資渠道。1 1、完全放開存款利率管制；2 2、資本項目先開放流入后開放流出，依次審慎開放不動產(chǎn)、股票及債券交易。1 1、實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度 ；2 2、營業(yè)稅改增值稅全國范圍鋪開；3 3、做推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。 4 4、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，防范和化解債務