金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“4 ”行動(dòng)方案

1、金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”4+”行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)中央、省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及綠色金融改革創(chuàng)新工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的支撐保障作用，助力江山市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色髙質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。、總體思路各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，針對(duì)江山市委市政府關(guān)于工業(yè)振興領(lǐng)域各項(xiàng)工作的部署要求，堅(jiān)持“差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)理念，推出精準(zhǔn)有效的“組合拳”，提高金融對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)以及科創(chuàng)企業(yè)的資源配置能力和服務(wù)能力。通過(guò)“四大行動(dòng)”和“兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，不斷降低企業(yè)融資成本、拓寬企業(yè)融資渠道、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)

2、調(diào)發(fā)展。二、行動(dòng)內(nèi)容（一）開(kāi)展“4”大行動(dòng),積極出臺(tái)金融支持方案一是名單制支持轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度，建立金融重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)名單，并根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及實(shí)際需求，實(shí)行準(zhǔn)入門(mén)檻降低、貸款受理優(yōu)先、利率優(yōu)惠傾斜政策。圍繞龍頭企業(yè)并購(gòu)整合、單打冠軍企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、民營(yíng)小微企業(yè)加快發(fā)展等領(lǐng)域，一企一策，量身定制金融產(chǎn)品服務(wù)方案。二是大力支持智能制造試點(diǎn)。2018年，我市成功爭(zhēng)列省智能制造試點(diǎn)，并確定首批22個(gè)總投資3.9億元的智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目。各金融機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，對(duì)智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，分初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期確定支持方案，分類(lèi)別、分層次給予金融產(chǎn)品對(duì)接，

3、強(qiáng)化科技金融合作，推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化改造，使智能制造成為引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。三是創(chuàng)新推出園區(qū)企業(yè)融資服務(wù)方案。全力落實(shí)市委“融衢接杭”戰(zhàn)略舉措，以省政府于2018年12月27日批復(fù)同意在江山創(chuàng)建“江山智能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為契機(jī)，積極出臺(tái)針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的綜合金融服務(wù)方案。探索開(kāi)發(fā)各類(lèi)園區(qū)企業(yè)貸款，支持入園企業(yè)使用按揭貸款購(gòu)置廠房，滿足小微企業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的合理資金需求。四是配合加快“畝均論英雄改革。深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實(shí)施意見(jiàn)的文件精神，建立全市統(tǒng)一的金融激勵(lì)約束機(jī)制，配合加快“畝均論英雄”改革以及“低亂散”企業(yè)的市場(chǎng)出清。積極籌劃對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行

4、業(yè)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局等方面的融資支持方案；支持重組盤(pán)活有望的企業(yè)，做到“四不：不提高貸款門(mén)檻、不提高貸款利率、不抽貸、不壓貸；對(duì)落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和扭虧無(wú)望的僵尸企業(yè)，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。（二）做好“+”法，加快配套機(jī)制建設(shè)一是進(jìn)一步創(chuàng)新銀擔(dān)合作機(jī)制。當(dāng)前，我市部分金融機(jī)構(gòu)已與市擔(dān)保中心建立了門(mén)業(yè)（木業(yè)）整治專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保合作、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保合作、“綠色資金池業(yè)務(wù)擔(dān)保合作、微享貸業(yè)務(wù)擔(dān)保合作等業(yè)務(wù)合作。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮市擔(dān)保中心增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能，有效使用已有的合作模式增量擴(kuò)面，同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新在支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升領(lǐng)域的銀擔(dān)合作機(jī)制，探索新的合作模

5、式。二是積極搭建政銀企對(duì)話機(jī)制。要充分使用政銀企金融資金對(duì)接會(huì)、金融新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品推介會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，探索完善更加常態(tài)高效的“高質(zhì)量發(fā)展政銀企對(duì)話機(jī)制，促進(jìn)政府政策、銀行產(chǎn)品、企業(yè)需求三方之間供求信息的交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融互動(dòng)互贏。三、工作措施（一）加大信貸傾斜力度。各金融機(jī)構(gòu)要充分利用各自?xún)?yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能修復(fù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，科學(xué)、合理地把握信貸準(zhǔn)入和抵押擔(dān)保門(mén)檻。積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸資源傾斜，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資源配置、專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用激勵(lì)、專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效考核、專(zhuān)項(xiàng)損失補(bǔ)償?shù)却胧瑢?duì)上述四大行動(dòng)內(nèi)企業(yè)釆取“兩優(yōu)先、一傾斜”政策，加大信貸投放力度。探索實(shí)施差別化信貸政策，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有扶有控的原則

6、，把握好我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、力度與節(jié)奏，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的信貸資源配置。（二）主動(dòng)降低企業(yè)融資成本。各金融機(jī)構(gòu)要按照“保本微利的原則確定轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)的貸款利率，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP）和貸款收益單列考核，給予專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)惠。法人金融機(jī)構(gòu)使用支小再貸款資金發(fā)放的貸款利率要明顯低于一般企業(yè)貸款利率。加快還款方式創(chuàng)新，進(jìn)一步推廣年審制貸款、循環(huán)貸款、分期分段等還款方式，規(guī)范企業(yè)融資相關(guān)的擔(dān)保（反擔(dān)保）費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、公證費(fèi)等附加手續(xù)收費(fèi)，降低企業(yè)綜合融資成本。（三）深化金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是加快科技金融和綠色金融創(chuàng)新。大力推廣專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、應(yīng)收賬款等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款

7、，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；對(duì)“畝均論英雄”改革、門(mén)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治中所涉及的企業(yè)設(shè)立針對(duì)性專(zhuān)項(xiàng)貸款，探索傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具、開(kāi)展排污權(quán)、用能權(quán)抵押融資等方式實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；拓展與保險(xiǎn)、融資性擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)合作，為貸款客戶(hù)提供增信服務(wù)。二是提高金融服務(wù)便捷度。進(jìn)一步優(yōu)化信貸管理流程，科學(xué)設(shè)定授信審批條件，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮信貸審批時(shí)間，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)獲貸效率和便捷性。（四）不斷拓寬融資渠道。推廣稅銀合作模式，大力發(fā)展價(jià)值鏈融資、供應(yīng)鏈融資和物流金融，鼓勵(lì)銀行開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)訂單、收費(fèi)權(quán)等新型融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與政府產(chǎn)業(yè)基金合作

8、，積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基金合作配套金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)金融債、二級(jí)資本債和信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，擴(kuò)大大額存單發(fā)行量，拓寬企業(yè)信貸資金來(lái)源。（五）創(chuàng)新不良資產(chǎn)處置方式。各金融機(jī)構(gòu)要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提高民營(yíng)和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。在合理利用資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、核銷(xiāo)、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、貸款重組等傳統(tǒng)不良貸款處置方式的基礎(chǔ)上，積極探索不良資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等快速處置渠道。積極推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整工作，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極使用擔(dān)保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融資解困。四、工作步驟轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要把金融服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

9、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為今年的一項(xiàng)重要工作，圍繞重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、智能制造、高新產(chǎn)業(yè)園、科技小微企業(yè)等四大主題，因地制宜開(kāi)展活動(dòng),將金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（一）動(dòng)員部署階段（3月-4月）各金融機(jī)構(gòu)要在系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳動(dòng)員金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“4+”行動(dòng)，根據(jù)自身實(shí)際，確定金融重點(diǎn)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)“白名單，積極與市擔(dān)保中心加強(qiáng)聯(lián)系，研究出臺(tái)銀擔(dān)合作新機(jī)制，并制定詳細(xì)服務(wù)方案，于4月30日前報(bào)人民銀行。人民銀行與市總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)金融支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“4+”行動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽方案，助推行動(dòng)增效擴(kuò)面。（二）組織實(shí)施階段（5月-11月）根據(jù)行動(dòng)內(nèi)容，積極組織開(kāi)展形式多樣、豐富有效的主題活動(dòng)。通過(guò)

10、走訪園區(qū)、科技、經(jīng)信等部門(mén)，對(duì)接掌握服務(wù)需求，研究出臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)貸款方面的差別化政策；研究出臺(tái)針對(duì)“畝均論英雄改革和“低亂散門(mén)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)出清的金融激勵(lì)約束辦法；通過(guò)融資對(duì)接、宣傳培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研等形式加大活動(dòng)宣傳力度。要求各金融機(jī)構(gòu)按照本單位活動(dòng)方案積極開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，并于每季后8日內(nèi)向中國(guó)人民銀行江山市支行上報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況和下一步工作計(jì)劃。（三）總結(jié)評(píng)估階段（11月-12月）各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)開(kāi)展成效，并于2019年12月20日前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。中國(guó)人民銀行江山市支行將根據(jù)勞動(dòng)競(jìng)賽方案對(duì)各單位活動(dòng)開(kāi)展成效進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)通報(bào)表彰。五、工作要求（一）明確任務(wù)，加強(qiáng)聯(lián)系各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人員以及各階段的工作任務(wù)，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員、總體謀劃、統(tǒng)籌部署，制定廣泛參與、上下聯(lián)動(dòng)、分步實(shí)施的活動(dòng)方案，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（二）注意導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，深入企業(yè)和基層，摸清企業(yè)的實(shí)際困難和真實(shí)需求，暢通融資渠道，落實(shí)支持幫扶措施?；顒?dòng)中要注意不給基層和企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不