2016年度南平市行政服務中心管委會

1、PAGE PAGE 62016年度南平市行政服務中心管委會運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目績效自評報告 按照福建省財政廳關(guān)于印發(fā)福建省預決算公開操作規(guī)程的通知（閩財預201738號）要求，對我單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費項目開展了項目績效自評?，F(xiàn)報告如下： 一、基本情況：南平市行政服務中心管委會是南平市政府派出機構(gòu)。圍繞市委、市政府的中心工作，按照省效能辦工作部署，在市紀委、市政府辦的指導和有力支持下，以深化投資項目并聯(lián)審批審查機制為主線，在機制創(chuàng)新上做文章，在提高效率上求突破，各項工作穩(wěn)步推進。2016年在編人員6人，其中：行政編制5名，工勤編制1名。(一)評價對象和范圍本次績效評價的對象是2016年度市財政局安排的運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

2、（二）取得的成績2016年，綜合運用資金保障，較好地完成了各項工作任務。1、一年來，市本級中心共辦理各類行政審批和公共服務事項557462件。其中，日均辦件2230件；承諾件提前辦結(jié)256514件，承諾件提前辦結(jié)率達95.10%。2、全面推進“三集中、三到位”改革。2016年以來，中心管委會加大力度推進“審批事項向一個科室集中，審批科向中心集中，審批服務所有辦件向?qū)徟到y(tǒng)集中，督促人員到位、授權(quán)到位、監(jiān)管到位，實行網(wǎng)上全流程監(jiān)管”的“三集中、三到位”工作，推動審批服務“一站式服務”的進一步深化。積極協(xié)調(diào)海事局分中心以獨立窗口的形式成建制入駐中心大廳，將新成立的不動產(chǎn)登記管理局納入中心監(jiān)管范疇，

3、實現(xiàn)市直38個具有審批職能的部門100%入駐中心。同時，根據(jù)省、市行政審批服務事項清理結(jié)果，及時做好省上行政審批事項和公共服務事項的承接和市級審批服務事項的調(diào)整、取消、下放的銜接工作。一年來共累計承接省上下放（含省上委托）審批服務事項25項，取消35項（含部分取消）、下放25項（含部分下放和委托縣、市、區(qū)）、調(diào)整171項。截止目前，除涉密事項及市政府同意暫不入駐事項之外，市本級中心入駐行政審批事項187項，公共服務事項131項，便民服務事項231項，窗口授權(quán)率達91.51%，其中工商、司法、民政等5個窗口的所有事項直接授權(quán)到窗口負責人及以下工作人員辦結(jié)。入駐中心的23個獨立窗口全部啟用“審批專

4、用章”，入駐綜合窗口的14個部門中有12個啟用“審批專用章”，對授權(quán)的行政審批事項實行“一章辦結(jié)”。3、清理規(guī)范行政審批事項，大幅壓縮審批時限。對照省、市公布的行政審批和公共服務目錄清單，及時調(diào)整規(guī)范所有審批服務事項的辦事規(guī)程，更新窗口服務指南，清理申報材料中的兜底條款，明確“一次性告知”。同時，以壓縮審批環(huán)節(jié)和時限為重點，圍繞“把每個審批環(huán)節(jié)的滯留時間壓縮到可能的最小值”的目標，進一步壓縮審批服務事項的辦理環(huán)節(jié)和時間。2016年以來，市本級梳理規(guī)范辦事指南468份，精簡申報材料610個，減少審批環(huán)節(jié)163個。目前入駐中心的所有事項的審批環(huán)節(jié)已全部壓縮至5個以內(nèi)，所有事項承諾時限控制在法定時限

5、的50%以內(nèi)。市本級各類審批服務事項的平均辦理時限在去年18.96天壓縮至8.31天的基礎(chǔ)上，又壓縮到6.18天，壓縮比率為67.41%。66個審批服務事項實行“即審即辦、當場辦結(jié)”。4、推行項目并聯(lián)審批。建立涉及兩個及以上部門共同審批的并聯(lián)服務機制，對原有由交通、水利、住建等部門共同審批的施工企業(yè)資質(zhì)事項，在9個設區(qū)市中率先改由市住建局“一口受理”，由窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)到交通、水利部門分別審查，改企業(yè)分別跑變成政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2016年以來，已為57家企業(yè)辦理了資質(zhì)審批，平均審批時限僅為7個工作日，較原有辦理時限縮短了82.5%。此外，中心還精簡重組了建設工程項目審批流程，實行立項階段同步受理、

6、順序批復、基礎(chǔ)施工先行辦理、施工圖并行審批等措施，將基礎(chǔ)工程獨立出來，先予辦理樁基施工許可，大大地縮短了項目建設時間。此項改革推行以來，共為14個項目辦理基礎(chǔ)施工許可。如延平新城海瑞路安置房5#、6#樓通過基礎(chǔ)工程先予施工許可提前112天開工；南平武夷名仕園9#、10#、12#、13#、15#、16#樓通過并聯(lián)方式項目提前了186天開工。5、大膽探索并建立涉企項目的中介服務平臺。為有效解決投資項目審批過程中中介服務效率低、服務質(zhì)量差，影響投資項目整體報批時限長的問題，提高投資項目審批效率，中心管委會在市政府的重視、支持下，大膽探索、深入研究并建立了涉企項目的中介服務平臺。2016年9月，市中介

7、服務中心掛牌對外運行，成為繼三明、福州后，我省設立的第三家市級中介服務中心。目前入駐中介機構(gòu)86家，其中窗口入駐12家，掛牌入駐74家，服務項目涉及工程咨詢評估、工程勘察設計、工程測量、工程檢測、工程監(jiān)理代理等五大類114個服務事項，具體涉及地災、地質(zhì)、水文、水保、建筑、監(jiān)理、測繪，造價、安全、環(huán)評等中介服務。通過開展中介機構(gòu)進駐管理，對入駐中介服務中心的中介服務機構(gòu)基本情況、資質(zhì)等級、服務時限、服務流程、收費依據(jù)、收費標準、所需材料等信息進行收集、梳理、匯總，提交相應行業(yè)主管部門進行核驗，進一步充實和豐富中介機構(gòu)的信息，方便業(yè)主選擇參考。自9月1日成立以來，入駐窗口中介機構(gòu)共受理各類服務業(yè)務

8、242件、辦結(jié)225件。6、建立投資項目審批難點協(xié)調(diào)機制。根據(jù)項目業(yè)主需求，中心管委會積極協(xié)調(diào)，指導幫助企業(yè)開展項目審批、解決項目審批過程中互為前置等關(guān)鍵節(jié)點問題，助推重點項目建設。一年來中心管委會召開協(xié)調(diào)會19場次，為元力活性炭有限公司藥炭廠房建設等13個項目梳理了報批流程問題、為恒大御景項目解決了臨近預售日報批手續(xù)問題。恒大集團恒大御景項目計劃于今年8月28日對外進行預售，在8月24日接到業(yè)主求助后，為加快審批進度，提前讓項目業(yè)主拿到商品房預售許可證，中心管委會召開項目協(xié)調(diào)會，組織各審批窗口先行介入，指導項目業(yè)主準備申報材料并同步完成容缺預審，以28日為預售時限倒逼，在3個工作日內(nèi)完成了從

9、用地批準書、工程規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證等商品房預售所需的審批手續(xù)，確保了該項目如期開盤預售。（三）項目收支情況：從項目來看，中心管委會收入來源主要為市財政預算安排的資金，計60萬元。1、加強行政服務中心標準化建設、推進窗口審批服務、中心管理、黨建等標準化建設支出經(jīng)費30萬元。2、規(guī)范行政審批系統(tǒng)建設、推進“預登記”管理和網(wǎng)上辦事大廳建設支出費用20萬元。3、強化績效管理，加強對縣級行政服務中心、分中心的監(jiān)督指導支出10萬元。二、資金績效評價結(jié)果綜合分析項目評價的主要依據(jù)包括：本項目預算批復；本項目核算的相關(guān)會計資料；中心管委會資金管理辦法；內(nèi)部支出管理、經(jīng)費審批等相關(guān)財務管理制度。是否有效發(fā)揮項目資金的使用效益，保證了項目資金正常、合理使用。三、評價結(jié)論通過綜合評價認為，該項目整體按照原預算和計劃實施，項目管理規(guī)范有序，達到了預期的績效目標，評價等次為優(yōu)。四、存在問題1、績效目標設定不夠合理，經(jīng)費使用安排不夠優(yōu)化。2、政策宣傳力度不夠。社會對并聯(lián)審批政策知曉面比較窄。五、意見和建議1、將績效目