必修2第2課我國(guó)公民的政治參與

1、必修二 政治生活第一單元 公民的政治生活第2課 我國(guó)公民的政治參與考綱展示1.我國(guó)的選舉制度及選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式3.公民直接參與民主決策的意義4.我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義5.我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道6.公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利體系構(gòu)建基礎(chǔ)梳理核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策1.我國(guó)的選舉方式(1)選舉方式。包括： 直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉。(2)影響因素。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等來(lái)決定；必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)?；A(chǔ)梳理核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策2.我國(guó)的選舉制度實(shí)行方式：

2、 直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式；決定因素：國(guó)家性質(zhì)： 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；基本國(guó)情： 我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情?；A(chǔ)梳理核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策3.珍惜權(quán)利原因：選民參與選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉結(jié)果的重 要因素；是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度；是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。要求：不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)；出于公心，以人民利益為重；理性思考、判斷，審慎投票?；A(chǔ)梳理核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策直接參與： 社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì) 公示制度、社會(huì)聽證制度。4.公民參與民主決策的方式間接參與： 選舉代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議

3、、監(jiān)督、制定 決策。基礎(chǔ)梳理核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策5.公民參與民主決策的意義對(duì)決策機(jī)關(guān)：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。對(duì)公民自身：促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的 社會(huì)責(zé)任感。核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策題眼突破1.區(qū)分四種選舉方式項(xiàng)目從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)選民直接投票選舉每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意愿選舉難度大，成本高，分散選民先選代表，再由他們投票選舉代表素質(zhì)較高；便于討論、集中；成本低不能充分體現(xiàn)每個(gè)選民的意愿正式候選人名額與應(yīng)選名

4、額相等充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性一定程度上限制選民的選擇正式候選人名額多于應(yīng)選名額利于選民了解候選人，為選民提供選擇余地易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策題眼突破直接選舉和間接選舉的適用范圍(1)直接選舉適用于縣級(jí)以及縣以下的人大代表的選 舉，城市居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)選舉。(2)間接選舉的適用范圍：全國(guó)人民代表大會(huì)代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的各級(jí)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)政府的組成人員的選舉。3.區(qū)分公民參與民主決策的四種方式(1)社情民意反映制度：一般是在決策成文前，通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反

5、映渠道，反映廣大群眾日常生活中衣食住行方面存在的“急、難、愁”問題。(2)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新聞媒體、相關(guān)會(huì)議、文件通報(bào)、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村公告欄上進(jìn)行，對(duì)公示后的群眾反映、建議和舉報(bào)，必須依法受理并予以答復(fù)。(3)專家咨詢制度：征求的是專家的意見，可以通過論證會(huì)、座談會(huì)等方式，其優(yōu)勢(shì)是集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性。(4)社會(huì)聽證制度：決策機(jī)關(guān)通過聽證會(huì)，征求各方面代表的意見，對(duì)擬定的方案進(jìn)行修正、完善，做到?jīng)Q策利民。核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策題眼突破核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策真題演練命題角度1 民主選舉1.(2014全國(guó))在最近

6、一屆人大代表?yè)Q屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動(dòng)，4 536名縣級(jí)人大代表候選人，4 314名鎮(zhèn)級(jí)人大代表候選人依法參加了活動(dòng)。讓候選人從“紙上”來(lái)到選民面前接受“面試”的做法 促使當(dāng)選代表更加重視肩負(fù)的責(zé)任和選民的重托 是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié) 旨在加大候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大選民的選擇范圍 是擴(kuò)大候選人的社會(huì)影響以保證當(dāng)選的必要手段A. B. C. D.解析：人大代表候選人接受選民“面試”，有利于促進(jìn)當(dāng)選代表對(duì)人民負(fù)責(zé)，有利于選民更好地了解候選人，符合題意。 “面試”有利于在候選人之間形成競(jìng)爭(zhēng)，但這不是目的，材料沒有涉及候選人增加問題，不符合題意。在差額選舉中，只有一

7、部分候選人當(dāng)選，錯(cuò)誤。答案：A核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策真題演練應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達(dá)的機(jī)會(huì)應(yīng)依法公示本次聽證會(huì)的具體程序和各方遵守的規(guī)則理由注意事項(xiàng)命題角度2 民主決策2.(2014北京)地鐵作為流動(dòng)的博物館，被 稱為城市“最有價(jià)值的隱藏”。地鐵票價(jià)調(diào)整關(guān)系民生。召開地鐵票價(jià)聽證會(huì)，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價(jià)調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會(huì)獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項(xiàng)。運(yùn)用政治生活相關(guān)知識(shí)，說明注意這些事項(xiàng)的理由。答案： 通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會(huì)程序正當(dāng)、有序進(jìn)行。通過保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)

8、，反映民意、集中民智，保證聽證會(huì)能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。通過輿論監(jiān)督，保證聽證會(huì)公開透明、公平公正。易錯(cuò)提醒易錯(cuò)點(diǎn)1 對(duì)各種選舉方式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確 【提醒】 直接選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是間接選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點(diǎn)正好是差額選舉的缺點(diǎn)，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，不能說哪個(gè)更優(yōu)越?！居?xùn)練1】 某省的村民委員會(huì)選舉中，有的實(shí)行確定候選人的差額選舉，有的實(shí)行“海選”(不確定候選人的選舉)。與“海選”相比，確定候選人的差額選舉的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在節(jié)約選舉成本減少選舉人之間的競(jìng)爭(zhēng) 有利于選民意愿的集中 有利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性A. B. C. D.【解析】 實(shí)行確定候選人的

9、差額選舉，在一定程度上有利于選民意愿的集中，增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性，故選D項(xiàng)。【答案】 D核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策易錯(cuò)提醒易錯(cuò)點(diǎn)2 混淆選舉權(quán)與民主選舉權(quán)利【提醒】 選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利；民主選舉權(quán)利的范圍更廣，包括選舉人大代表的權(quán)利，其他選舉的權(quán)利，如選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、村(居)委會(huì)干部等?！居?xùn)練2】 根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，公民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。以下行使這一權(quán)利的是A.團(tuán)員選舉團(tuán)支部書記B.村民選舉村委會(huì)成員C.工人選舉職代會(huì)代表D.選民選舉區(qū)人大代表【解析】 選舉權(quán)是指選舉人大代表的權(quán)利，故選D項(xiàng)?！敬鸢浮?D核心考點(diǎn)1 民主選舉與民主決策核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督基礎(chǔ)梳理

10、1.農(nóng)村村民自治和城市居民自治機(jī)構(gòu)： 村(居)民委員會(huì)。性質(zhì)： 基層群眾性自治組織。內(nèi)容： 村(居)委會(huì)成員村(居)民選； 村(社區(qū))大事村(居)民定； 日常事務(wù)村(居)民管； 各項(xiàng)工作村(居)民監(jiān)督。1.農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義：保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑；有助于擴(kuò)大基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。特別提示：基層群眾自治組織不屬于基層政權(quán)組織?；鶎尤罕娮灾谓M織是指企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會(huì)、農(nóng)村的村委會(huì)，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式?；鶎诱?quán)

11、組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督基礎(chǔ)梳理核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督基礎(chǔ)梳理2.我國(guó)公民的民主監(jiān)督(1)民主監(jiān)督權(quán)： 包括批評(píng)和建議的權(quán)利，申訴、控告或檢舉的權(quán)利。(2)合法渠道：信訪舉報(bào)制度；人大代表聯(lián)系群眾制度；輿論監(jiān)督制度；其它，如監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。特別提示：從內(nèi)容區(qū)分民主監(jiān)督的方式(1)信訪舉報(bào)制度：通過寫信、打電話或當(dāng)面提出意見，提出批評(píng)、建議。(2)人大代表聯(lián)系群眾制度：將意見、建議和要求反映給人大代表。(3)輿論監(jiān)督制度：在新聞媒體上公開發(fā)表意見。核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督基礎(chǔ)梳理2.我國(guó)公民的民主監(jiān)督(3)

12、重要意義：對(duì)國(guó)家：改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作；對(duì)公民：激發(fā)公民的主人翁精神。(4)負(fù)責(zé)地行使：敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。特別提示：負(fù)責(zé)地進(jìn)行民主監(jiān)督，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則，這要求公民既要行使民主監(jiān)督權(quán)利，又要遵守法律法規(guī)，依規(guī)則和程序辦事。核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督題眼突破1.正確理解村(居)委會(huì)的性質(zhì)(1)村(居)委會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān)中的任何一種，也不是其派出機(jī)關(guān)，而是基層群眾性自治組織，是村(居)民同人民政府之間的紐帶和橋梁，不履行國(guó)家職能。(2)區(qū)別于民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。自治機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)機(jī)

13、關(guān)的組成部分，不同于村(居)委會(huì)。(3)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村委會(huì)必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督題眼突破2.全面理解公民的監(jiān)督權(quán)(1)“誰(shuí)監(jiān)督”：行使監(jiān)督權(quán)的主體是公民。(2)“監(jiān)督誰(shuí)”：監(jiān)督對(duì)象是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員。(3)“監(jiān)督內(nèi)容”：批評(píng)和建議的權(quán)利、申訴、控告或檢舉的權(quán)利。(4)“監(jiān)督渠道”：信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度及監(jiān)督聽證會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等。(5)“為什么能監(jiān)督”：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)從根本上決定了公民享有監(jiān)督權(quán)。(6)“為什么要監(jiān)督”：公民負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利，對(duì)國(guó)家和公民有重要意義。(7)“如何行使”：一要勇于使用

14、監(jiān)督權(quán)，二要采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。命題角度1 民主管理3.(2014新課標(biāo)全國(guó))近年來(lái)，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理辦法擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍 創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位 消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A. B. C. D.核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督真題演練解析：符合題意。材料沒有涉及社區(qū)居民組織體系的變化

15、，與材料不符。上述措施不能消除社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象，說法過于絕對(duì)。答案：B核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督真題演練命題角度2 民主監(jiān)督4.(2014江蘇)貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款，他對(duì)此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是 A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策解析：本題考查民主監(jiān)督。政府執(zhí)法的依據(jù)是法律法規(guī)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。材料涉及的是

16、公民與政府的關(guān)系，B項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)。任某的做法是行使監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn)，C項(xiàng)符合題意。D項(xiàng)混淆了民主監(jiān)督和民主決策。答案：C核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督真題演練命題角度3 公民的有序政治參與5.(2014新課標(biāo)全國(guó))某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問題進(jìn)行溝通和交流的“對(duì)話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)發(fā)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的發(fā)展表明公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主發(fā)展的方向 公民有序政治參與是基層民主發(fā)展的重要基礎(chǔ) 公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo) 溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A.

17、B. C. D. 解析:材料中“民主懇談會(huì)”經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段表明，公民有序政治參與促進(jìn)了基層民主發(fā)展，村民溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容，符合題意。說法錯(cuò)誤。答案:D 核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督方法技巧以公民為主體的試題的一般解題方法 本專題的試題，一般是設(shè)計(jì)以公民為主體的選擇題和問答題，考查考生對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握情況。 以公民為主體，常見的設(shè)問方式有：公民為什么要(如何)積極參與民主決策(或民主監(jiān)督、民主管理)? 公民參與政治生活的原因往往從我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、人民地位、公民的權(quán)利和義務(wù)等方面談公民參與政治生活的必要性，從公民參與政治生活對(duì)自身、黨和政府、社會(huì)等方面談重要意義。

18、 公民參與政治生活的要求往往從參與政治生活的原則、方式、對(duì)公民自身的素質(zhì)要求等方面回答。易錯(cuò)提醒核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)督易錯(cuò)點(diǎn)1 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)組織提醒：我國(guó)最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大和政府，而村委會(huì)和居委會(huì)都是基層群眾自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)。訓(xùn)練1：某縣開始實(shí)施以“陽(yáng)光理財(cái)、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開一會(huì)審”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法A.是村民自治的基礎(chǔ)B.有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展C.加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D.擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利解析：村民自治的基礎(chǔ)是選舉當(dāng)家人，故A項(xiàng)不選。村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開一會(huì)審”，發(fā)展了基層民主，B項(xiàng)當(dāng)選。C項(xiàng)不符合題意，村委會(huì)不是政府機(jī)關(guān)，不行使行政權(quán)力。公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)、被選舉權(quán)，不能隨意擴(kuò)大，D項(xiàng)不選。答案：B易錯(cuò)提醒核心考點(diǎn)2 民主管理與民主監(jiān)