GB28001職業(yè)健康安全管理體系要求標準講座ppt課件

1、GB/T 28001-2021idt OHSAS 18001:2007 職業(yè)安康平安管理體系 要求規(guī)范講座職業(yè)安康平安的由來 1999年英國規(guī)范協(xié)會BSI、挪威船級社DNV等13個組織提出了職業(yè)安康平安評價系列規(guī)范OHSAS-Occupational Safety and HealthAssessment Series 1999年10月中國國家經(jīng)貿(mào)委公布了 為了盡快提高我國的OHS程度， 2001年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將OHSAS18001等同轉(zhuǎn)化為GB/T28001-2001規(guī)范。 GB/T28002(草案)是GB/T28001-2001規(guī)范的實施指南，既不對GB/T28001-2001

2、的詳細條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施GB/T28001-2001的強迫性方法。GB/T 28001-2021版的主要變化提高了與GB/T19001-2021、GB/T24001-2004規(guī)范的兼容性更加強調(diào)了“安康的重要性采用PDCA方式強化了員工的參與和協(xié)商要求新增9個術(shù)語修正13個術(shù)語的定義等同采用OHSAS 18001:2007英文版引言 如今，由于有關(guān)立法更趨嚴厲，促進良好職業(yè)安康平安實際的經(jīng)濟政策和其他措施均在相繼制定，相關(guān)方對職業(yè)安康平安問題的關(guān)注也在普遍加強，各類組織都越來越注重按照其職業(yè)安康平安方針和目的來控制職業(yè)安康平安風險，以實現(xiàn)并證明其良好職業(yè)安康平安績效。雖然許多組織

3、為評價其職業(yè)安康平安績效而推行職業(yè)安康平安“評審或“審核，但僅靠“評審或“審核本身能夠仍缺乏以為組織提供保證，使之確信其職業(yè)安康平安績效不僅如今滿足，并將繼續(xù)滿足法律法規(guī)和方針要求。要使“評審或“審核行之有效，那么須在一個整合于組織中的構(gòu)造化管理體系內(nèi)實施。本規(guī)范旨在為組織規(guī)定一個有效的職業(yè)安康平安管理體系所應具備的要素。這些要素可與其他管理體系要求相結(jié)合，并協(xié)助組織實現(xiàn)其職業(yè)安康平安預經(jīng)濟目的。與其他規(guī)范一樣，本規(guī)范無意被用于產(chǎn)生非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，或者添加或改動組織的法律義務。本規(guī)范規(guī)定了對職業(yè)安康平安管理體系的要求，以便使組織在制定和實施其方針和目的時可以思索到法律法規(guī)要求和職業(yè)安康平安風險

4、信息。本規(guī)范擬適用于任何類型和規(guī)模的組織并與不同的地理、文化和社會條件相順應。圖1給出了本規(guī)范所用的方法根底，但組織各層次和職能的承諾，特別是最高管理者的承諾，對于體系的勝利至關(guān)重要。 此種體系可供組織制定其職業(yè)安康平安方針，建立目的和過程以實現(xiàn)方針的承諾，采取必要措施以改良其績效并證明體系符合本規(guī)范的要求。本規(guī)范的總目的在于支持和促進與社會經(jīng)濟需求相協(xié)調(diào)的良好職業(yè)安康平安實際。需留意的是，許多要求可同時或反復涉及到。注：本規(guī)范基于被稱為“謀劃-實施-檢查-改良PDCA的方法學。關(guān)于PDCA的含義，簡要闡明如下：-謀劃：建立所需的目的和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)安康平安方針所期望的結(jié)果。-實施：對

5、過程予以實施。-檢查：根據(jù)職業(yè)安康平安方針、目的、法律法規(guī)和其他要求，對過程進展監(jiān)視和丈量，并報告結(jié)果。-改良：采取措施以繼續(xù)改良職業(yè)安康平安績效。許多組織經(jīng)過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運轉(zhuǎn)進展管理，這種方式稱為“過程方法。GB/T19001倡導運用過程方法。由于PDCA可用于一切過程，因此，這兩種方法可以看做是兼容的。圖1 本規(guī)范的職業(yè)安康平安管理體系方式本規(guī)范在修訂第一版GB/T28001-2001時，重點在于進一步廓清第一版的內(nèi)容，同時對GB/T19001、GB/T24001、ILO-OSH及其他職業(yè)安康平安管理體系規(guī)范或出版物的內(nèi)容予以必要的思索，以便加強與這些規(guī)范的兼

6、容性，從而有益于本規(guī)范的運用者。本規(guī)范與非認證性指南的重要區(qū)別在于：本規(guī)范規(guī)定了組織的職業(yè)安康平安管理體系要求，并可用于組織資源庫平安管理體系認證、注冊和或自我聲明；非認證指南性規(guī)范旨在為組織建立、實施或改良職業(yè)安康平安管理體系提供普通性協(xié)助。職業(yè)安康平安管理涉及多方面的內(nèi)容，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。組織科經(jīng)過對勝利實施本規(guī)范加以證明，使相關(guān)方確信其已建立了適宜的職業(yè)安康平安管理體系。有關(guān)更廣泛的職業(yè)安康平安管理體系問題的通用指南，可參閱GB/T28002。任何對其他規(guī)范的援用僅限于提供信息。本規(guī)范包含了可進展客觀審核的要求，但除了職業(yè)安康平安方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)和組織應遵守的其他

7、要求、防止人身損傷和安康損害、繼續(xù)改良的承諾外，它并為提出職業(yè)安康平安績效的絕對要求。因此，開展類似運轉(zhuǎn)的兩個組織，其職業(yè)安康平安績效不同，但都能夠符合本規(guī)范的要求。雖然本規(guī)范的要素可與其他管理體系要素進展協(xié)調(diào)或整合，但本規(guī)范不包含其他管理體系特定的要求，如質(zhì)量、環(huán)境、平安捍衛(wèi)或財務管理等體系要求。組織可經(jīng)過對現(xiàn)有管理體系做出修正，以便建立符合本規(guī)范要求的職業(yè)安康平安管理體系，但需指出的是，各種管理體系要素的運用能夠因預期目的和所涉及相關(guān)方的不同而各異。職業(yè)安康平安管理體系的詳細及復雜程度，文件化的范圍及所投入資源等，取決于多方面要素，中小型企業(yè)尤其如此，例如：體系的范圍，組織的規(guī)模及其活動、

8、產(chǎn)品和效力性質(zhì)，組織的文化。GB/T28001-20211 范圍2 規(guī)范性援用文件3 術(shù)語和定義4 職業(yè)安康平安管理體系要求4.1總要求4.2職業(yè)安康平安方針4.3謀劃4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施確實定4.3.2法規(guī)法規(guī)和其他要求4.3.3目的和方案4.4實施和運轉(zhuǎn) 4.4.1 資源、作用、職責和權(quán)限 4.4.2才干、培訓和認識 4.4.3溝通、參與和協(xié)商 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6運轉(zhuǎn)控制 4.4.7應急預備和呼應4.5檢查 4.5.1績效丈量和監(jiān)視 4.5.2合規(guī)性評價 4.5.3事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施 4.5.4記錄控制 4.5.5內(nèi)部審核4

9、.6管理評審1范圍 本規(guī)范規(guī)定了對職業(yè)安康平安管理體系的要求，旨在使組織可以控制其職業(yè)安康平安風險，并改良其職業(yè)安康平安績效。它即不規(guī)定詳細的職業(yè)安康平安績效準那么，也不提供詳細的管理體系設計規(guī)范。 本規(guī)范適用于任何有以下愿望的組織：a.建立職業(yè)安康平安管理體系，以消除或盡能夠降低能夠暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)安康平安危險源中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風險；b.實施、堅持和繼續(xù)改良職業(yè)安康平安管理體系；c.確保本身符合其所論述的職業(yè)安康平安方針；d.經(jīng)過以下方式來證明本規(guī)范：1) 做出自我評價或自我聲明；2) 尋求與組織有利益關(guān)系的一方如顧客等對其符合性確實認；3) 尋求組織外部一方對其自我聲

10、明確實認；4) 尋求外部組織對其職業(yè)安康平安管理體系的認證。 本規(guī)范中的一切要求旨在被納入到任何職業(yè)安康平安管理體系中。其運用程度取決于組織的職業(yè)安康平安方針、活動性質(zhì)、運轉(zhuǎn)的風險與復雜性等要素。 本規(guī)范旨在針對職業(yè)安康平安，而非其他方面的安康和平安，例如：員工健身或安康方案、產(chǎn)品平安、財富損失或環(huán)境影響等。2 規(guī)范性援用文件 以下文件對于本規(guī)范的運用是必不可少的。凡是注日期的援用文件，僅注日期的版本適用于本規(guī)范。凡是不注日期的援用文件，其最新版本包括一切的修正單適用于本規(guī)范。GB/T19000-2021質(zhì)量管理體系 根底和術(shù)語ISO9000:2005,IDTGB/T24001-2004環(huán)境管

11、理體系 要求及運用指南ISO14001:2004，IDTGB/T28002 職業(yè)安康平安管理體系 指南OHSAS18002,IDT3 術(shù)語和定義 以下術(shù)語和定義適用于本規(guī)范3.1 可接受風險 acceptable risk 根據(jù)組織法律義務和職業(yè)安康平安方針3.16以降至組織可允許程度的風險。3.2 審核 audit 為獲得“審核證據(jù)并對其進展客觀的評價，以確定滿足“審核準那么的程度的系統(tǒng)的、獨立的并構(gòu)成文件的過程。GB/T19000-2021,3.9.1注1：“獨立的不意味著必需來自組織外部。很多情況下特別是在小型組織，獨立性可以經(jīng)過與被審核活動之間無責任關(guān)系來證明。注2：有關(guān)“審核證據(jù)和“

12、審核準那么的進一步指南見GB/T190113.3 繼續(xù)改良 continual improvement 不斷對職業(yè)安康平安管理體系(3.13)進展強化的過程，目的是根據(jù)組織3.17的職業(yè)安康平安方針3.16，實現(xiàn)對整體職業(yè)安康平安績效3.15的改良。注1：該過程不用同時發(fā)生于活動的一切方面。注2：改編自GB/T24001-2004,3.23.4 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合3.11或其他不期望情況的緣由所采取的措施。注1：一個不符合可以有假設干個緣由。注2：采取糾正措施是為了防止再發(fā)生，而采取預防措施3.18是為了防止發(fā)生。GB/T19000-2021,3

13、.6.53.5 文件 document 信息及其承載媒體。注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或規(guī)范樣品，或它們的組合。GB/T24001-2004,3.43.6 危險源 hazard 能夠?qū)е氯松頁p傷和或安康損害3.8的根源、形狀或行為。了解要點：根據(jù)能量不測釋放論： 根源能量物質(zhì)/載體、能源、危險物質(zhì)也稱：“根源類危險源決議事故后果 形狀能量物質(zhì)/載體、能源、危險物質(zhì) 約束措施的缺陷。也稱：“形狀類危險源決議事故能夠性 兩類危險源同時出現(xiàn)，就能夠不測釋放能量，就存在發(fā)惹事故的風險3.7危險源辨識 hazard identification 識別危險源3.6的存在并確定其

14、特性的過程。了解要點：危險源辨識的根本原那么先識別系統(tǒng)中根源“根源類危險源 的存在； 針對系統(tǒng)中的根源“根源類危險 源，經(jīng)過系統(tǒng)分析，確定根源“根源 類危險源的危險特性如何會損傷 人呵斥什么樣的損傷，損傷人員對 象，如何呵斥損傷；如：撞擊人、毒 害人、點擊人這種系統(tǒng)分析，可以從以下方面進展物的缺點、人的失誤、引發(fā)上述能夠的環(huán)境條件 按照以上分析，查現(xiàn)場能否出現(xiàn)這些情況如未出現(xiàn)即“形狀類危險源不存在如真有出現(xiàn)，即“形狀類危險源存在，也就是通常所說的“隱患存在要“會表述危險源根據(jù)“危險源的定義，通常 根源危險源可以 僅用“名詞 ，或 “名詞+“動詞 的方法表述注：表述“活動的純動詞不適宜運用 形狀

15、危險源可以直接用圍繞根源危險源的 物的缺點、 人的失誤、 引發(fā)上述能夠的環(huán)境條件來表述例如：機械能機床上的旋轉(zhuǎn)體、直線運動體，噪聲，振動； 電能帶電導線； 勢能高處擺放的物體；高處站立的人 熱能高壓蒸汽等等； 核能鈾235等 危險物質(zhì)(如含有化學能、生物能)汽油、 硝酸銨、硫酸、氰化鉀、苯、甲苯、硫化氫、汞、鋒利的刀刃，粉塵，煙塵、看廠門的狼狗等致病動物、致病植物、致病生物等等。如：“開動的汽車用“名詞+“動詞 表述出具有動 能是根源危險源危險源特性，例如： 開動的汽車是“根源類危險源，駕駛員酒 后駕車導致汽車失控撞傷人即是它的特性； 開動的汽車是“根源類危險源，剎車系統(tǒng) 失靈導致汽車失控撞傷

16、人即是它的特性； 開動的汽車是“根源類危險源，暴風雨夜 中，視野不良，地面濕滑導致汽車失控撞傷 人 既是它的特性。上面例中可以辨識出的“形狀類危險源是“駕駛員酒后駕車；上面例中可以辨識出的“形狀類危險源是“剎車系統(tǒng)失靈；上面例中可以辨識出的“形狀類危險源是“暴風雨夜中，視野不良，地面濕滑。 假設這些情況僅僅是分析和識別，不一定存在。但是，假設在現(xiàn)實中確實發(fā)生了， 即“形狀類危險源就存在了，即“隱患存在，發(fā)惹事故的能夠性就存在，風險就存在了了解要點： “事故稱號不都適宜 用來表述為“危險源有人說：“物體打擊； 車輛損傷； 機械傷害； 起重損傷； 觸電； 淹溺； 灼燙； 火災； 高處墜落； 坍塌；

17、 冒頂片幫；透水；放炮； 火藥爆炸； 瓦斯爆炸； 鍋爐爆炸；容器爆炸； 其它爆炸； 中毒和窒息； 其它損傷 表述的就是“危險源。其實，這是GB 6441-86規(guī)范中第條“事故類別里所列出的二十種事故稱號，不都適宜用來表述“危險源。事故稱號不都適宜用來表述為“危險源在上述表述中，大多表述的是如何損傷人的特性物體打擊、灼燙、中毒、窒息；有的表述的是事件高處墜落、觸電；有的表述的是活動放炮；個別表述，勉強可以算是危險源透水。請看“爆炸的定義物質(zhì)由一種形狀迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N形狀，并瞬間以機械功的方式放出大量能量的景象，稱為爆炸。爆炸時由于壓力急劇上升而對周圍物體產(chǎn)生破壞作用，爆炸的特點是具有破壞力、產(chǎn)

18、生爆炸聲和沖擊波。請看“熄滅的定義熄滅是可燃物質(zhì)(氣體、液體或固體)與助燃物(氧或氧化劑)發(fā)生的伴有放熱和發(fā)光的一種猛烈的化學反響。它具有發(fā)光、發(fā)熱、生成新物質(zhì)三個特征。最常見、最普通的熄滅景象是可燃物在空氣或氧氣中熄滅。請看“火災的定義火災是指在時間和空間上失去控制的熄滅所造成的災禍。國家規(guī)范(GB/T4968-85)根據(jù)物質(zhì)熄滅特性(因此電氣火災不作單獨類型列入該規(guī)范)將火災分為四類： A類火災：指固體物質(zhì)火災，這種物質(zhì)往往具有有機物性質(zhì)，普通在熄滅時能產(chǎn)生灼熱的余燼。如木材、棉、毛、麻、紙張火災等。 B類火災：指液體火災和可熔化的固體物質(zhì)火災。如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、

19、石蠟火災等。C類火災：指氣體火災。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等。 D類火災：指金屬火災。如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鈾、鋁鎂合金火災等?？梢詫е禄馂牡母匆兹嘉镔|(zhì)即“根源類危險源危險源可直接用物質(zhì)的詳細稱號表述具有有機物性質(zhì)，普通在熄滅時能產(chǎn)生灼熱的余燼的固體物質(zhì)。如木材、棉、毛、麻、紙張等?？扇家后w和可熔化的固體物質(zhì)。如汽油、煤油、柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟等。可燃氣體。如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等?？勺匀冀饘?。如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鈾、鋁鎂合金等。3.8安康損害 ill health 可確認的、由任務活動和或任務相關(guān)情況引起或加重的身體或精神的不良形狀。3

20、.9 事件 incident 發(fā)生或能夠發(fā)生與任務相關(guān)的人身損傷或安康損害3.8無論嚴重程度，或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身損傷、安康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身損傷、安康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事故，在英文中也可稱為“near-miss、“near-hit、“close call或“dangerous occurrence。注3：緊急情況見4.4.7是一種特殊類型的事件。3.10相關(guān)方 interested party任務場所3.23內(nèi)外與組織3.17職業(yè)安康平安績效3.15有關(guān)或受其影響的個人或團體。3.11不符合 nonconformity未滿足要求GB/T1900

21、0-2021,3.6.3；GB/T24001-2004,3.15注：不符合可以是對下述要求的任何偏離：-有關(guān)的任務規(guī)范、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；-職業(yè)安康平安管理體系3.13要求。3.12職業(yè)安康平安OHS occupational health and safetyOHS影響或能夠影響任務場所3.23內(nèi)的員工或其他任務人員包括暫時工和承包方員工、訪問者或任何其他人員的安康平安的條件和要素。注：組織須遵守關(guān)于任務場所附近或暴露于任務場所活動的人員的安康平安方面的法律法規(guī)要求。3.13職業(yè)安康平安管理體系 OHS management system組織3.17管理體系的一部分，用于制定和實施

22、組織的職業(yè)安康平安方針3.16并管理其職業(yè)安康平安風險3.21。注1：管理體系是用于制定方針和目的并實現(xiàn)這些目的的一組相關(guān)聯(lián)的要素。注2：管理體系包括組織構(gòu)造、謀劃活動例如，包括風險評價、目的建立等、職責、慣例、程序、3.19、過程和資源。注3：改編自GB/T24001-2004,3.83.14職業(yè)安康平安目的 OHS objective組織3.17自我設定的在職業(yè)安康平安績效3.15方面要到達的職業(yè)安康平安目的。注1：只需可行，目的宜量化。注2: 4.3.3要求職業(yè)安康平安目的符合職業(yè)安康平安方針3.16。3.15職業(yè)安康平安績效OHS performance組織3.17對其職業(yè)安康平安風險

23、3.21進展管理所獲得的可丈量的結(jié)果。注1：職業(yè)安康平安績效丈量包括丈量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)安康平安管理體系3.13背景下，也可根據(jù)組織3.17的職業(yè)安康平安方針3.16、職業(yè)安康平安目的3.14和其他職業(yè)安康平安績效要求來對結(jié)果進展丈量。3.16職業(yè)安康平安方針OHS policy最高管理者就組織3.17的職業(yè)安康平安績效3.15正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)安康平安方針為采取措施和設定職業(yè)安康平安目的3.14提供框架。注2：改編自GB/T24001-2004,3.113.17組織 organization具有本身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)

24、、社團或其結(jié)合體，或上述單位中具有本身職能和行政管理的一部分，無論其能否具有法人資歷，公營或私營。注：對于擁有一個以上運轉(zhuǎn)單位的組織，可以把一個運轉(zhuǎn)單位視為一個組織。GB/T24001-2004,3.163.18預防措施 preventive action為消除潛在不符合3.11或其他不期望潛在情況的緣由所采取的措施。注1：一個潛在不符合可以有假設干個緣由。注2：采取預防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施3.4是為了防止再發(fā)生。GB/T19000-2021,3.6.43.19程序 procedure為進展某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1:程序可以構(gòu)成文件，也可以不構(gòu)成文件。注2：當程序構(gòu)成文件

25、時，通常稱為“書面程序或“構(gòu)成文件的程序。含有程序的文件3.5可稱為“程序文件GB/T19000-2021,3.4.53.20 記錄 record闡明所獲得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件3.5。GB/T24001-2004,3.203.21 風險 risk發(fā)生危險事件或有害暴露的能夠性，與隨之引發(fā)的人身損傷或安康損害3.8的嚴重性的組合。3.22風險評價 risk assessment評價由危險源導致的風險3.21、思索現(xiàn)有控制措施的充分性并確定風險能否可接受的過程。3.23任務場所 workplace在組織控制下實施與任務相關(guān)的活動的任何物理區(qū)域。注：在思索任務場所的構(gòu)成時，組織3.17

26、宜思索對如下人員的職業(yè)安康平安影響，例如：差旅或運輸中如駕駛、乘機、 或乘火車等、在客戶或顧客處所任務或在家任務的人員。GB/T28001：2021中的 職業(yè)安康平安體系要素一級條 二級條 總計18個要素4.14.24.3 4.3.1 / 4.3.2 / 4.3.3 4.4 4.4.1 / 4.4.2 / 4.4.3 / 4.4.4 / 4.4.5 4.4.6 / 4.4.74.5 4.5.1 / 4.5.2 / 4.5.3 / 4.5.4 / 4.5.54.64 職業(yè)安康平安管理體系 要求4.1 總要求組織應根據(jù)本規(guī)范的要求建立、實施、堅持和繼續(xù)改良職業(yè)安康平安管理體系，確定如何滿足這些要求

27、，并構(gòu)成文件。組織應界定其職業(yè)安康平安管理體系的范圍，并構(gòu)成文件。4.2 職業(yè)安康平安方針最高管理者應確定和同意本組織的職業(yè)安康平安方針，并確保職業(yè)安康平安方針在界定的職業(yè)安康平安管理體系范圍內(nèi)： a)適宜于組織職業(yè)安康平安風險的性質(zhì)和規(guī)模； b)包括防止人身損傷與安康損害和繼續(xù)改良職業(yè)安康平安管理與職業(yè)安康平安績效的承諾；c)包括至少遵守與其職業(yè)安康平安危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾；d)為制定和評審職業(yè)安康平安目的提供框架；e)構(gòu)成文件，付諸實施，并予以堅持；f)傳到達一切在組織控制下任務的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)安康平安義務；g)可為相關(guān)方所獲??；h)定期

28、評審，以確保其與組織堅持相關(guān)和適宜。4.3 謀劃4.3.1 危險源辨識、風險評價和控制措施確實定組織應建立、實施并堅持程序，以繼續(xù)進展危險源辨識、風險評價和必要控制措施確實定。危險源辨識和風險評價的程序應思索：常規(guī)和非常規(guī)活動；一切進入任務場所的人員包括承包方人員和訪問者的活動；人的行為、才干和其他人為要素；己識別的源于任務場所外，可以對任務場所內(nèi)組織控制下的人員的安康平安產(chǎn)生不利影響的危險源；在任務場所附近，由組織控制下的任務相關(guān)活動所產(chǎn)生的危險源；注：按環(huán)境要素對此類危險源進展評價能夠更為適宜。任務場所的根底設備、設備和資料，無論是由本組織還是外界所提供的；組織及其活動的變卦、資料的變卦，

29、或方案的變卦；職業(yè)安康平安管理體系的更改包括暫時性變卦等，及其對運轉(zhuǎn)、過程和活動的影響；任何與風險評價和實施必要控制措施相關(guān)的適用法律義務也可參見3.12的注；對任務區(qū)域、過程、安裝、機器和或設備、運轉(zhuǎn)程序和任務組織的設計，包括其對人的才干的順應性。組織用于危險源辨識的風險評價的方法應：在范圍、性質(zhì)和時機方面進展界定，以確保其是自動的而非被動的；提供風險確實認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的構(gòu)成以及適當時控制措施的運用。 對于變卦管理，組織應在變卦前，識別在組織內(nèi)、職業(yè)安康平安管理體系中或組織活動中與該變卦相關(guān)的職業(yè)安康平安危險源和職業(yè)安康平安風險。組織應確保在確定控制措施時思索這些評價的結(jié)果

30、。在確定控制措施或思索變卦現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序思索降低風險：消除；替代；工程控制措施；標志、警告和或管理控制措施；個體防護配備。組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施確實定的結(jié)果構(gòu)成文件并及時更新。在建立、實施和堅持職業(yè)安康平安管理體系時，組織應確保對職業(yè)安康平安風險和確定的控制措施得到思索。注：關(guān)于危險源辨識、風險評價和控制措施確實定的進一步指南見GB/T 28002。4.3.2 法律法規(guī)和其他要求組織應建立、實施并堅持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)安康平安要求。在建立、實施和堅持職業(yè)安康平安管理體系時，組織應確保對適用法律法規(guī)要求組織應遵守的其它要求得到思索。組

31、織應使這方面的信息處于最新形狀。組織應向在其控制下任務的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方傳達相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的信息。4.3.3 目的和方案組織應在其內(nèi)部相關(guān)職能和層次建立、實施和堅持構(gòu)成文件的職業(yè)安康平安目的?？尚袝r，目的應可丈量。目的應符合職業(yè)安康平安方針，包括對防止人身損傷與安康損害，符適宜用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及繼續(xù)改良的承諾。在建立和評審目的時，組織應思索法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求及其職業(yè)安康平安風險。組織還應思索其可選技術(shù)方案，財務、運轉(zhuǎn)和運營要求，以及有關(guān)的相關(guān)方的觀念。組織應建立、實施和堅持實現(xiàn)其目的的方案。方案至少應包括：a)為實現(xiàn)目的而對組織相關(guān)職能和層

32、次的職責和權(quán)限的指定；b)實現(xiàn)目的的方法和時間表。應定期和按方案的時間間隔對方案進展評審，必要時進展調(diào)整，以確保目的得以實現(xiàn)。4.4 實施和運轉(zhuǎn)4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限最高管理者應對職業(yè)安康平安和職業(yè)安康平安管理體系承當最終責任。最高管理者應經(jīng)過以下方式證明其承諾：確保為建立、實施、堅持和改良職業(yè)安康平安管理體系提供必要的資源。注1：資源包括人力資源和專項技藝、組織根底設備、技術(shù)和財力資源。明確作用、分配職責和責任、授予權(quán)益以提供有效的職業(yè)安康平安管理；作用、職責、責任和權(quán)限應構(gòu)成文件和予以溝通。組織應任命最高管理層中的成員，承當特定的職業(yè)安康平安職責，無論他他們能否還負有其他

33、方面的職責，應明確界定如下作用和權(quán)限：確保按本規(guī)范建立、實施和堅持職業(yè)安康平安管理體系；確保向最高管理者提交職業(yè)安康平安管理體系績效報告，以供評審，并為改良職業(yè)安康平安管理體系提供根據(jù)。注2：最高管理層中的被任命者比如大型組織中的董事會或執(zhí)委員會成員，在依然保管責任的同時，可將他們的一些義務委派給下屬的管理者代表。最高管理層中的被任命者其身份應對一切在本組織控制下任務的人員公開。一切承當管理職責的人員，都應證明其對職業(yè)安康平安績效繼續(xù)改良的承諾。組織應確保任務場所的人員在其能控制的領域承當職業(yè)安康平安方面的責任，包括遵守組織適用的職業(yè)安康平安要求。4.4.2 才干、培訓和認識組織應確保在其控制

34、下完成對職業(yè)安康平安有影響的義務的任何人員都具有相應的才干，該才干基于適當?shù)慕逃⑴嘤柣蜷啔v。組織應保管相關(guān)的記錄。組織應確定與職業(yè)安康平安風險及職業(yè)安康平安管理體系相關(guān)的培訓需求。應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或采取的措施的有效性，并保管相關(guān)記錄。組織該當建立、實施并堅持程序，使在本組織控制下任務的人員認識到：他們的任務活動和行為的實踐或潛在的職業(yè)安康平安后果，以及改良個人表現(xiàn)的職業(yè)安康平安益處；他們在實現(xiàn)符合職業(yè)安康平安方針、程序和職業(yè)安康平安管理體系要求，包括應急預備和呼應要求見4.4.7方面的作用、職責和重要性；職責、才干、言語技藝和文化程度；風險。4.4.3 溝通、

35、參與和協(xié)商4.4.3.1 溝通針對其職業(yè)安康平安危險源和職業(yè)安康平安管理體系，組織應建立、實施和堅持程序，用于：在組織內(nèi)不同層次和職能進展內(nèi)部溝通；與進入任務場所的承包方和其他訪問者進展溝通；接納、記錄和回應來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通。4.4.3.2 參與和協(xié)商組織應建立、實施并堅持程序，用于：a)員工：適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施確實定；適當參與事件調(diào)查；參與職業(yè)安康平安方針和目的的制定和評審；對影響他們職業(yè)安康平安的任何變卦進展協(xié)商；對職業(yè)安康平安事務發(fā)表意見。應告知員工關(guān)于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)安康平安事務代表。注：此處的“員工僅指工人，即“消費一線員工或“從事消費活

36、動的員工。b)與承包方就影響他們的職業(yè)安康平安的變卦進展協(xié)商。適當時，組織應確保與相關(guān)的外部相關(guān)方就有關(guān)的職業(yè)安康平安事務進展協(xié)商。4.4.4 文件職業(yè)安康平安管理體系文件應包括：a)職業(yè)安康平安方針和目的；b)對職業(yè)安康平安管理體系覆蓋范圍的描畫；c)對職業(yè)安康平安管理體系的主要要素及其相互作用的描畫，以及相關(guān)文件的查詢途徑；d)本規(guī)范所要求的文件，包括記錄；e)組織為確保對涉及其職業(yè)安康平安風險管理過程進展有效謀劃、運轉(zhuǎn)和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關(guān)的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡能夠少。4.4.5 文件控制應對本規(guī)范和職業(yè)安康

37、平安管理體系所要求的文件進展控制。記錄是一種特殊類型的文件，應根據(jù)4.5.4的要求進展控制。組織應建立、實施并堅持程序，以規(guī)定：a)在文件發(fā)布前進展審批，確保其充分性和適宜性；b)必要時對文件進展評審和更新，并重新審批；c)確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂形狀做出標識；d)確保在運用途能得到適用文件的有關(guān)版本；e)確保文件字跡清楚，易于識別；f)確保對謀劃和運轉(zhuǎn)職業(yè)安康平安管理體系所需的外來文件做出標識，并對其發(fā)放予以控制；g)防止對過期文件的非預期運用。假設須保管，那么應做出適當?shù)臉俗R。4.4.6 運轉(zhuǎn)控制組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關(guān)聯(lián)的運轉(zhuǎn)和活動，以管理職業(yè)安康平安風

38、險。這應包括變卦管理見4.3.1。對于這些運轉(zhuǎn)和活動，組織應實施并堅持：a)適宜組織及其活動的運轉(zhuǎn)控制措施；組織應把這些運轉(zhuǎn)控制措施納入其總體的職業(yè)安康平安管理體系之中。b)與采購的貨物、設備和效力相關(guān)的控制措施；c)與進入任務場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施；d)構(gòu)成文件的程序，以針對因它們的缺乏而能夠?qū)е缕x任業(yè)安康平安方針、目的的情況；e)規(guī)定的運轉(zhuǎn)準那么，它們的缺乏能夠?qū)е缕x任業(yè)安康平安方針和目的。4.4.7 應急預備和呼應組織應建立、實施并堅持程序，用于：a)識別緊急情況的潛在性；b)對此緊急情況做出呼應；組織應對實踐的緊急情況作出呼應，防止和減少相關(guān)的職業(yè)安康平安不良后果。組織

39、在謀劃應急呼應時，應思索有關(guān)相關(guān)方的需求，如應急效力機構(gòu)、相鄰組織或居民。組織也應定期測試其呼應緊急情況的程序，可行時，使有關(guān)相關(guān)方適當?shù)貐⑴c其中。組織應定期評審其應急預備和呼應程序，必要時對其進展修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后見4.5.3。4.5 檢查4.5.1 績效丈量和監(jiān)視組織應建立、實施并堅持程序，對職業(yè)安康平安績效進展例行監(jiān)視和丈量。程序應規(guī)定：a)適宜組織需求的定性和定量丈量；b)對組織職業(yè)安康平安目的滿足程度的監(jiān)視；c)對控制措施有效性既針對安康也針對平安的監(jiān)視；d)自動性績效丈量，即監(jiān)視能否符合職業(yè)安康平安方案、控制措施和運轉(zhuǎn)準那么；e)被動性績效丈量，即監(jiān)視安康損害、

40、事件包括事故、“未遂事故等和其他不良職業(yè)安康平安績效的歷史證據(jù)；f)對監(jiān)視和丈量的數(shù)據(jù)和結(jié)果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預防措施的分析。假設丈量或監(jiān)視績效需求設備，適當時，組織應建立并堅持程序，對此類設備進展校準和維護。應保管校準和維護活動及其結(jié)果的記錄。4.5.2 合規(guī)性評價4.5.2.1 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾見4.2 c，組織應建立、實施并堅持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況見4.3.2。組織應保管定期評價結(jié)果的記錄。注：對不同法律法規(guī)要求的定期評價的頻次可以有所不同。4.5.2.2 組織應評價對應遵守的其他要求的遵守情況見4.3.2。這可以和4.5.2.1中所要求的

41、評價一同進展，也可另外制定程序，分別進展評價。組織應保管定期評價結(jié)果的記錄。注：組織對不同的應遵守的其他要求，定期評價的頻次可以有所不同。 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預防措施4.5.3.1 事件調(diào)查組織應建立、實施并堅持程序，記錄、調(diào)查和分析事件，以便：a)確定根本的、能夠?qū)е禄虼偈故录l(fā)生的職業(yè)安康平安缺陷和其他要素；b)識別糾正措施的需求；c)識別預防措施的時機；d)識別繼續(xù)改良的時機：e)溝通調(diào)查結(jié)果。調(diào)查應及時開展。對任何已識別的糾正措施的需求或預防措施的時機，應根據(jù)4.5.3.2相關(guān)要求進展處置。事件調(diào)查的結(jié)果應構(gòu)成文件并予以堅持。4.5.3.2 不符合、糾正措施和預防

42、措施組織應建立、實施并堅持程序，以處置實踐和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。程序應明確下述要求：a)識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)安康平安后果；b)調(diào)查不符合，確定其緣由，并采取適當措施，以防止不符合的發(fā)生；c)評價預防不符合的措施需求，并采取適當措施，以防止不符合的發(fā)生；d)記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結(jié)果；e)評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。對于糾正措施或預防措施中識別出新的或變化的危險源，或者對新的或變化的控制措施的需求的情況，程序應要求對擬定的措施在實施之前須經(jīng)過風險評價。為消除實踐和潛在不符合的緣由而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性相順應，

43、并與面臨的職業(yè)安康平安風險相匹配。對因糾正措施和預防措施而引起的任何必要變化，組織應確保其表達在職業(yè)安康平安管理體系文件中。4.5.4 記錄控制組織應建立并堅持必要的記錄，用于證明符合職業(yè)安康平安管理體系要求和本規(guī)范要求，以及所實現(xiàn)的結(jié)果。組織應建立、實施并堅持程序，用于記錄的標識、儲存、維護、檢索、保管和處置。記錄應堅持字跡清楚，標識明確，并可追溯。4.5.5 內(nèi)部審核組織應確保按照方案的時間間隔對職業(yè)安康平安管理體系進展內(nèi)部審核。目的是：確定職業(yè)安康平安管理體系能否： 符合組織對職業(yè)安康平安管理的謀劃安排，包括本規(guī)范的要求； 得到了正確的實施和堅持； 有效滿足組織的方針和目的。向管理者報告

44、審核結(jié)果的信息。組織應基于組織活動的風險評價結(jié)果和以前的審核結(jié)果，謀劃、制定、實施和堅持審核方案。應建立、實施和堅持審核程序，以明確：關(guān)于謀劃和實施審核、報告審核結(jié)果和保管相關(guān)記錄的職責、才干和要求；審核準那么、范圍、頻次和方法確實定。審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.6 管理評審最高管理者應按方案的時間間隔，對組織的職業(yè)安康平安管理體系進展評審，以確保其繼續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改良的時機和對職業(yè)安康平安管理體系進展修正的需求，包括職業(yè)安康平安方針和職業(yè)安康平安目的的修正需求。應保管管理評審記錄。管理評審的輸入應包括：內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果；參

45、與和協(xié)商的結(jié)果見4.4.3；來自外部相關(guān)方的相關(guān)溝通訊息，包括贊揚；組織的職業(yè)安康平安績效；目的的實現(xiàn)程度；事件調(diào)查、糾正措施和預防措施的情況；以前管理評審的后續(xù)措施；客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)安康平安有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的開展；改良建議。管理評審的輸出應符合組織繼續(xù)改良的承諾，并應包括與如下方面能夠的更改有關(guān)的任何決策和措施；職業(yè)安康平安績效；職業(yè)安康平安方針和目的；資源；其他職業(yè)安康平安管理體系要素；管理評審的相關(guān)輸出應可供溝通和協(xié)商見4.4.3。4.3.3 目的和方案4.5.5內(nèi)部審核文件控制4.5.2合規(guī)性評價4.5.34.5.44.3.34 .5 .3ISO9000中2.4條 過程方法系統(tǒng)地識別和管理組織所運用的過程，特別是這些過程之間的相互作