附件《評標辦法》

1、附件：評標辦法評標辦法（綜合評分法）評標辦法前附表 條款號評審因素與評審標準1評標方法綜合評分相等時，評標委員會依次按照以下優(yōu)先順序推薦中標候選人：（1）評標價低的投標人優(yōu)先；（2）被安徽省交通運輸廳評為較高信用等級（最新年度）的投標人優(yōu)先；（3）有效業(yè)績累計里程長的投標人優(yōu)先；（4）有效業(yè)績累計合同金額大的投標人優(yōu)先。2.1.12.1.3形式評審與響應性評審標準第一個信封（商務及技術文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有）、工期、工程質量要求及安全目標；b.投標函附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文

2、件規(guī)定；c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標人按照招標文件的規(guī)定提供了投標保證金：a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額，且投標保證金有效期不少于投標有效期；b.若投標保證金采用現(xiàn)金或支票形式提交，投標人應在遞交投標文件截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉入招標人指定賬戶；c.若投標保證金采用銀行保函形式提交，銀行保函的格式、開具保函的銀行及提交時間均滿足招標文件要求。（4）投標人法定代表人授權委托代理人簽署投標文件的，須提交授權委托書，且授權人和被授權人均在授權委托書上簽名

3、。（5）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名。（6）投標人未以聯(lián)合體形式參加投標。（7）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知” 第 1.11 款規(guī)定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。（8）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件，但招標文件要求提交備選投標的除外。（9）投標文件中未出現(xiàn)有關投標報價的內容。（10）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。（11）投標文件對招標文件的實質性要求和條件作出響應。（12）權利義務符合招標文件規(guī)定：a.投標人應接受招標文件規(guī)定的

4、風險劃分原則，未提出新的風險劃分辦法；b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；e.投標人在投標活動中無欺詐行為；f.投標人未對合同條款有重要保留。（13）投標人在系統(tǒng)中獲取了招標文件、投標保證金提交的標段和投標文件所投標段一致。（14）按招標文件要求上傳了加密電子投標文件，并按要求成功解密。（15）投標文件未附有招標人不能接受的條件。第二個信封（報價文件）評審標準：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內容填寫，字跡清晰可辨：a.投標函按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段號、補遺書編號（如有

5、）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；b.已標價工程量清單說明文字與招標文件規(guī)定一致，未進行實質性修改和刪減；c.投標文件組成齊全完整，內容均按規(guī)定填寫。（2）投標文件上法定代表人或其委托代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。（3）投標報價未超過招標文件設定的最高投標限價。（4）投標報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。（5）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。（6）投標人未提交調價函。（7）投標人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。（8）按招標

6、文件要求上傳了加密電子投標文件，并按要求成功解密。（9）投標人在工程量清單中需填報安全生產費，其金額為最高投標限價的1.5%。（10）投標人在工程量清單中需填報大氣污染及水環(huán)境處理專項費用，其金額為50萬元（不得調整）。（11）未附有招標人不能接受的條件。條款號評審因素與評審標準2.1.2資格評審標準（1）投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證和基本賬戶開戶許可證。（2）投標人的資質等級符合招標文件規(guī)定。（3）投標人的財務狀況符合招標文件規(guī)定。（4）投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件規(guī)定。（5）投標人的信譽符合招標文件規(guī)定。（6）投標人的項目經理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件規(guī)

7、定。（7）投標人的其他要求符合招標文件規(guī)定。（8）投標人不存在第二章“投標人須知”第 1.4.3 項或第 1.4.4 項規(guī)定的任何一種情形。（9）投標人符合第二章“投標人須知”第 1.4.5 項規(guī)定。條款號條款內容編列內容2.2.1分值構成（總分100分）第一個信封（商務及技術文件）評分分值構成：履約信譽：2分；第二個信封（報價文件）評分分值構成：評標價：98分。2.2.2評標基準價計算方法評標基準價的計算：在開標現(xiàn)場，招標人將當場計算并宣布評標基準價。（1）評標價的確定：評標價投標函文字報價-暫列金額（不含計日工總額）路基路面工程LLLJM-3標段、路面工程LLLM-4標段暫列金額分別為26

8、00萬元、1600萬元。（2）評標基準價的確定： 對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的第二個信封（報價文件）進行開啟，除按第二章“投標人須知”第5.2.4項規(guī)定被宣布為廢標的投標文件外，對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的所有投標人評標價按以下規(guī)則進行第一次算術平均，得出的算術平均值A。a.如果有效投標人數(shù)量小于等于10家，計算算術平均值A時去掉10%有效投標報價數(shù)量的高值（由高到低順序，去除數(shù)量四舍五入取整）和10%有效投標報價數(shù)量的低值（由低到高順序，去除數(shù)量四舍五入取整）；b.如果有效投標人數(shù)量大于10家，計算算術平均值A時去掉20%有效投標報價數(shù)量的高值（由高到

9、低順序，去除數(shù)量四舍五入取整）和20%有效投標報價數(shù)量的低值（由低到高順序，去除數(shù)量四舍五入取整）；再對所有不高于A值的投標人評標價（不含按上述規(guī)則去掉低值）再次進行第二次算術平均，得出的算術平均值即為評標基準價；（3）招標人將在投標文件第二個信封開標現(xiàn)場宣布評標基準價，如果投標人認為某一標段的評標基準價計算有誤，有權在開標現(xiàn)場提出，經監(jiān)標人當場核實確認之后，可重新宣布評標基準價。確認后的評標基準價在整個評標期間保持不變，不隨通過第二個信封評審的投標人的數(shù)量發(fā)生變化。2.2.3評標價的偏差率計算公式偏差率=100% （投標人評標價評標基準價）/評標基準價偏差率保留2位小數(shù)2.2.4（3）評標價

10、（98分）評標價得分計算公式示例：（1）如果投標人的評標價評標基準價，則評標價得分98-偏差率1000.8；（2）如果投標人的評標價評標基準價，則評標價得分98偏差率1000.5。2.2.4（4）其他因素履約信譽（2分）按以下原則確定的公路施工企業(yè)信用評價等級為AA級的得2分，A級的得1分；其他等級不得分：（1）有安徽省交通運輸廳2020年度公路施工企業(yè)信用等級評價時，直接引用該等級；（2）沒有安徽省交通運輸廳2020年度公路施工企業(yè)信用等級評價時，引用安徽省交通運輸廳2019年度公路施工企業(yè)信用等級評價。（3）沒有安徽省交通運輸廳2020年度和2019年度公路施工企業(yè)信用等級評價時，引用交通

11、運輸部最新年度公路施工企業(yè)信用等級評價。（4）無上述信用評價等級的，若無不良信用記錄，按A級對待；若有不良信用記錄，視其嚴重程度按B級及以下對待。如在交通運輸部或安徽省交通運輸廳最新年度等級評價公布日期之后，被交通運輸部或安徽省交通運輸廳通報降級的投標人的信用等級按通報等級執(zhí)行。需要補充的其他內容：1、本辦法沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。2、若某一投標人在路基路面工程LLLJM-3、路面工程LLLM-4兩個標段均排名第一，且只能中一個標段時，評標委員會將采用組合低價的方法推薦兩個標段第一中標候選人。組合方法如下：組合一：LLLJM-3標段第一名報價+ LLLM-4標段第二名報價組合二

12、：LLLJM-3標段第二名報價+ LLLM-4標段第一名報價上述兩種報價組合中合計值最低的，即為評標委員會推薦的兩個標段第一中標候選人。1 評標方法本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件， 按照本章第 2.2 款規(guī)定的評分標準進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，評標委員會應按照評標辦法前附表規(guī)定的優(yōu)先次序推薦中標候選人或確定中標人。2 評審標準2.1 初步評審標準2.1.1形式評審標準：見評標辦法前附表。2.1.2 資格評審標準：見評標辦法前附表。2.1.3 響應性評審標準：見評

13、標辦法前附表。2.2 分值構成與評分標準2.2.1 分值構成（1）施工組織設計：見評標辦法前附表；（2）主要人員：見評標辦法前附表；（3）評標價：見評標辦法前附表；（4）其他評分因素：見評標辦法前附表。2.2.2 評標基準價計算評標基準價計算方法：見評標辦法前附表。2.2.3 評標價的偏差率計算評標價的偏差率計算公式：見評標辦法前附表。2.2.4 評分標準（1）施工組織設計評分標準：見評標辦法前附表；（2）主要人員評分標準：見評標辦法前附表；（3）評標價評分標準：見評標辦法前附表；（4）其他因素評分標準：見評標辦法前附表。3 評標程序3.1 第一個信封初步評審評標委員會可以要求投標人提交第二章

14、“投標人須知”第 3.5.1 項至第 3.5.6 項規(guī)定的有關證明和證件的原件，以便核驗。評標委員會依據(jù)本章第 2.1 款規(guī)定的標準對投標文件第一個信封（商務及技術文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標（適用于未進行資格預審的）。3.2 第一個信封詳細評審評標委員會按本章第 2.2 款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出各投標人的商務和技術得分。3.3 第二個信封開標第一個信封（商務及技術文件）評審結束后，招標人將按照第二章“投標人須知” 第 5.1 款規(guī)定的時間和地點對通過投標文件第一個信封（商務及技術文件）評審的投標文件第二個信封（報價文件）進行開標。3.4

15、第二個信封初步評審3.4.1評標委員會依據(jù)本章第 2.1.1 項、第 2.1.3 項規(guī)定的評審標準對投標文件第二個信封（報價文件）進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應否決其投標。3.4.2 投標報價有算術錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正， 修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（1）投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價， 但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；（3）當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準，如果單價有明顯的小數(shù)點位

16、置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；（4）當各子目的合價累計不等于總價時，應以各子目合價累計數(shù)為準，修正總價。3.4.3 工程量清單中的投標報價有其他錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，評標委員會應否決其投標。（1）在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程子目的單價、合價或總額價，或所報單價、合價或總額價減少了報價范圍，則漏報的工程子目單價、合價和總額價或單價、合價和總額價中減少的報價內容視為已含入其他工程子目的單價、合價和總額價之中。（2）在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程子目的單價、合價或總額價，

17、或所報單價、合價或總額價增加了報價范圍，則從投標報價中扣除多報的工程子目報價或工程子目報價中增加了報價范圍的部分報價。（3）當單價與數(shù)量的乘積與合價（金額）雖然一致，但投標人修改了該子目的工程數(shù)量，則其合價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價予以修正。3.4.4 修正后的最終投標報價若超過最高投標限價（如有），評標委員會應否決其投標。3.4.5 修正后的最終投標報價僅作為簽訂合同的一個依據(jù)，不參與評標價得分的計算。3.5 第二個信封詳細評審3.5.1 評標委員會按本章第 2.2.4（3）目規(guī)定的評審因素和分值對評標價計算出得分 C。評標價得分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五

18、入”。3.5.2 投標人綜合得分=投標人的商務和技術得分+C。3.5.3 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應要求該投標人作出書面說明并提供相應的證明材料。投標人不能合理說明或不能提供相應證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。3.6 投標文件相關信息的核查3.6.1 在評標過程中，評標委員會應查詢交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”，對投標人的資質、業(yè)績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與交通運輸主管部門“公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”發(fā)布的信息不符，使得投標人

19、的資格條件不符合招標文件規(guī)定的， 評標委員會應否決其投標。3.6.2 評標委員會應對在評標過程中發(fā)現(xiàn)的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。投標人存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的，評標委員會應否決其投標。（1）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：a.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容；b.投標人之間約定中標人；c.投標人之間約定部分投標人放棄投標或中標；d.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標； e.投標人之間為謀取中標或排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。（2）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：a

20、.不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；b.不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；c.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；d.不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規(guī)律性差異；e.不同投標人的投標文件相互混裝； f.不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出。（3）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：a.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;b.招標人直接或間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；c.招標人明示或暗示投標人壓低或抬高投標報價；d.招標人授意投標人撤換、修改投標文件； e.招標人明示或暗示投標人為特定投標人中標提供方便；f.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取