工程項目精品課程liubingsheng

1、整理ppt第二章 工程項目建設(shè)模式與決策 主講老師：劉炳勝課時：整理ppt第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 一、公益性工程項目建設(shè)模式 公益性工程項目，即非經(jīng)營性工程項目，是指不能用于經(jīng)營、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項目，如防洪工程、水土保持工程、生態(tài)環(huán)境工程、敞開式城市道路、市民廣場和文化教育、科學(xué)、行政、福利設(shè)施等。 特點(diǎn)：非競爭性和非排他性 PFI（Project Finance initiative）模式，即私人主動融資，是解決上述問題的一條有效途徑。 整理ppt二、經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式 1.經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式 第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 主要指競爭性項目和基礎(chǔ)工業(yè)項目 可通過吸收全社會各方投資加

2、以實(shí)現(xiàn)，項目投資者可用獨(dú)資、合資、合作和合伙等方式，投資建設(shè)該類項目 項目融資與傳統(tǒng)的公司融資的最大區(qū)別在于項目融資是直接以項目的資產(chǎn)作抵押和項目的未來現(xiàn)金流量為償還貸款的來源，對項目投資者其他資產(chǎn)是“無追索”或“有限追索”的 整理ppt二、經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式 2.具有公共性的經(jīng)營性工程項目建設(shè)模式 第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 指直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施項目 PPP（Public-Private Partnership）模式 ，國家私人合作模式， 特許權(quán)協(xié)議BTO, BOT, BOO, LBO, BBO整理ppt第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 工廠A工廠B工廠C總

3、公司銀行貸款還貸（a）傳統(tǒng)融資工廠A工廠B工廠C總公司銀行貸款還貸（b）項目融資項目公司資金收益有限投資-新建工廠C整理ppt第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 PPP融資模式 PPP融資模式其存在的基礎(chǔ)是特許權(quán)協(xié)議，在實(shí)踐中其表現(xiàn)形式各異，從新建項目所有權(quán)歸屬的角度，可視為一條連續(xù)的光譜族，如圖所示。 建設(shè)擁有經(jīng)營（Build Own Operate, BOO）。政府與私人簽訂特許權(quán)協(xié)議，允許私人企業(yè)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的融資、建設(shè)，并擁有該項設(shè)施，對其進(jìn)行永久性經(jīng)營。整理ppt第一節(jié) 工程項目建設(shè)模式 國際貸款銀團(tuán)出口信貸項目風(fēng)險擔(dān)保項目貸款來賓B電廠(項目公司)運(yùn)營費(fèi)用銷售收入支持函廣西投資開發(fā)公司廣西電

4、力局股本資金交鑰匙合同合資協(xié)議項目經(jīng)營公司工程擔(dān)保銀行投資財團(tuán)法國電力國際60GE-Alstom 40%法國出口信貸機(jī)構(gòu)工程履約擔(dān)保廣西省政府廣西電力局廣西建設(shè)燃料公司運(yùn)營協(xié)議特許權(quán)協(xié)議國家計委國家外管局原電力部購電協(xié)議煤炭供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議燃料費(fèi)用利潤債務(wù)償還整理ppt第二節(jié) 項目決策概述 一、工程項目決策 1.工程項目決策的含義 工程項目決策(Project Decision)是指項目經(jīng)營者按照自己的意圖和目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定的科學(xué)方法、手段，對工程項目的建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響等方面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評價，以確定工程項目是否必要和可行的過程。

5、整理ppt一、工程項目決策 2.工程項目科學(xué)決策的重要性 第二節(jié) 項目決策概述 況且工程項目建設(shè)是一難以逆轉(zhuǎn)的過程，項目前期的失誤在后期難以挽回，項目建設(shè)過程中的失誤在工程運(yùn)行中難以彌補(bǔ)。思考：哪個階段失誤，造成的損失最大？整理ppt一、工程項目決策 案例2-1 巨人大廈的決策過程第二節(jié) 項目決策概述 整理ppt一、工程項目決策 3.工程項目決策的基本原則 第二節(jié) 項目決策概述 科學(xué)化民主化即在工程項目決策過程中，按照科學(xué)的程序，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對擬建工程項目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評價。即善于吸納各種不同意見，分析各種風(fēng)險，多謀而后慎斷。 整理ppt二、工程

6、項目決策 1.工程項目決策分析與評價的內(nèi)容 第二節(jié) 項目決策概述 （1）擬建項目是否符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。（2）產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。（3）生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)適用。（4）項目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。整理ppt二、工程項目決策 1.工程項目決策分析與評價的內(nèi)容 第二節(jié) 項目決策概述 （5）項目建成后，財務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。（6）資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實(shí)施的要求。（7）項目各項風(fēng)險是否識別并采取了措施。（8）建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，達(dá)到方案的最優(yōu)

7、化。整理ppt二、工程項目決策 1.工程項目決策分析與評價的內(nèi)容 第二節(jié) 項目決策概述 工程項目決策分析是一項復(fù)雜的、原則性很強(qiáng)的工作，大型工程項目的決策分析與評價需要投入許多人力、物力。整理ppt二、工程項目決策 案例2-2長江三峽工程的決策論證第二節(jié) 項目決策概述 整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 投資機(jī)會分析 工程項目初步可行性研究 工程項目可行性研究 整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 投資機(jī)會分析，常稱投資機(jī)會研究。投資機(jī)會研究主要針對一般經(jīng)營性項目，是投資人在擬投資建設(shè)項目前的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，是把項目的設(shè)想變?yōu)楦?/p>

8、略的投資建議，以便進(jìn)行下一步的深入研究。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 投資機(jī)會分析。投資機(jī)會研究的重點(diǎn)是分析投資環(huán)境，鑒別投資方向，選擇建設(shè)項目。投資機(jī)會研究的主要目的是對政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析，尋找投資機(jī)會，鑒別投資方向，選定項目，確定初步可行性研究范圍，確定輔助研究的關(guān)鍵方面。投資機(jī)會的識別一般可從三個方面入手：整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 投資機(jī)會分析1）對投資環(huán)境進(jìn)行客觀分析，預(yù)測客觀環(huán)境可能發(fā)生的變化，尋求投資機(jī)會。特別是要對市場供需態(tài)勢進(jìn)行分析，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場反映投資機(jī)會狀況。2）對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和

9、戰(zhàn)略進(jìn)行分析。不同的企業(yè)其發(fā)展戰(zhàn)略、投資機(jī)會的選擇也有所不同。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 投資機(jī)會分析3）對企業(yè)內(nèi)外部資源條件進(jìn)行分析。主要是企業(yè)財力、物力和人力資源力量的分析，企業(yè)技術(shù)能力和管理能力的分析，以及外部建設(shè)條件的分析。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述投資機(jī)會分析 通過上述機(jī)會研究，初步選定擬建項目，描述選定項目的背景和依據(jù)，作出市場與政策分析及預(yù)測，作出企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)外部條件的分析，并提出投資總體結(jié)構(gòu)以及其他具體建議。以此作為編制項目建議書的依據(jù)。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié)

10、 項目決策概述 工程項目初步方案決策分析，常稱編制項目建議書，也稱初步可行性研究，或稱預(yù)可行性研究。項目建議書是對擬建項目的一個總體輪廓設(shè)想，是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究，市場預(yù)測及技術(shù)分析，著重從客觀上對項目建設(shè)的必要性做分析，并初步分析項目建設(shè)的可能性。 整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 工程項目方案決策分析，常稱工程項目可行性研究。在可行性研究中，對擬建項目的市場需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會影響以及風(fēng)險等問題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)

11、濟(jì)論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 工程項目方案決策分析項目建議書是圍繞項目的必要性進(jìn)行分析研究；可行性研究是圍繞項目的可行性進(jìn)行分析研究，必要時還需對項目的必要性進(jìn)一步論證。整理ppt二、工程項目決策 2.工程項目決策分析第二節(jié) 項目決策概述 工程項目決策分析是一項復(fù)雜而細(xì)致的工作，一般需經(jīng)過幾次反復(fù)。一些工程項目在建成之后才發(fā)現(xiàn)問題，其原因是工程項目決策階段的工作沒有做細(xì)，或沒有按科學(xué)規(guī)律辦事。有的工程在建設(shè)過程中就停工，原因也是決策分析太粗糙或不科學(xué)。整理ppt二

12、、工程項目決策 案例2-3 “鳥巢”瘦身的反思：質(zhì)疑誰的權(quán)威？決策機(jī)制錯在何處？ 第二節(jié) 項目決策概述 整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠 方法要科學(xué)、合理并多方法驗證 分析要符合邏輯、有說服力 多方案比較與優(yōu)化 整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠。 數(shù)據(jù)信息是決策分析與評價的基礎(chǔ)和必要條件，全面準(zhǔn)確地了解和掌握決策分析與評價有關(guān)的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價的最基本要求。主要數(shù)據(jù)信息有： 國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃。國家頒布的有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標(biāo)。整理ppt二

13、、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠。主要數(shù)據(jù)信息有： 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)，以及國家頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。可靠的自然、地理、氣象、水文、地質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)資料。整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠。主要數(shù)據(jù)信息有： 有關(guān)項目本身的市場、原材料、資金來源等各項數(shù)據(jù)資料。 由于決策分析與評價是個動態(tài)過程，在實(shí)施中要注意新情況的出現(xiàn)，要及時、全面、準(zhǔn)確地獲取新的信息，必要時做出追蹤決策分析。整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分

14、析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 方法要科學(xué)、合理，并采用多種方法驗證。決策分析與評價要注意方法的科學(xué)性、合理性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法。并通過多種方法進(jìn)行驗證，以保證決策的準(zhǔn)確性。方案評價與選擇的方法很多，可歸納為三大類。經(jīng)驗判斷法 數(shù)學(xué)分析法 試驗法 整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 經(jīng)驗判斷法。即依靠咨詢工程師的經(jīng)驗進(jìn)行綜合判斷。這是一種常用的方法，尤其是對包括較多難以定量化的抽象因素（如社會因素、心理因素、道德因素等）的決策問題進(jìn)行分析時，經(jīng)驗判斷更不可缺少。經(jīng)驗之所以可作為決策選擇的依據(jù)，在于歷史發(fā)展存在規(guī)律性和繼承性。整理ppt二、工

15、程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述經(jīng)驗判斷法。但經(jīng)驗不能作為百分之百的依據(jù)，對于決策分析與評價中遇到的新情況、新問題，必須認(rèn)真分析，不能機(jī)械地套用經(jīng)驗去作簡單判斷。經(jīng)驗判斷法的最大缺點(diǎn)是容易受個人主觀認(rèn)識的限制。因此，在應(yīng)用經(jīng)驗判斷法時，要發(fā)揚(yáng)決策民主化的作風(fēng)，充分吸收他人的正確經(jīng)驗。整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述 數(shù)學(xué)分析法。指包括系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。運(yùn)用這些定量分析方法，無論在項目評價或決策方面，均能起到重要的作用。整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求

16、第二節(jié) 項目決策概述分析要符合邏輯、有說服力。選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件。 定性與定量相結(jié)合，以定量為主。 靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。 整理ppt二、工程項目決策 3. 項目決策分析的基本要求第二節(jié) 項目決策概述多方案比較與優(yōu)化綜合評分法 目標(biāo)排序法 逐步淘汰法 兩兩對比法 整理ppt投資決策所要考慮的主要問題投資者自身的條件；投資的外部環(huán)境投資者的目標(biāo)與目標(biāo)、條件和環(huán)境相聯(lián)系的投資策略投資的收益，費(fèi)用及相應(yīng)的風(fēng)險整理ppt影響投資決策的主要因素Should doMight doCan doWant do 可能做什么外部環(huán)境：規(guī)劃/控制、政策、競爭應(yīng)該做什么 社會規(guī)范： 道德、習(xí)俗、 價值判斷

17、能夠做什么 資源條件： 資金、時間、 知識、才能 想做什么 個人意愿： 信念、目標(biāo)、 思想意識整理ppt第三節(jié) 項目建議書編制 初步可行性研究更新改造項目建議書可行性研究項目評估投資決策工程設(shè)計談判簽約施工安裝試運(yùn)轉(zhuǎn)竣工驗收生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)會研究投資前階段投資階段經(jīng)營階段整理ppt投資決策的層次戰(zhàn)略層次的投資決策戰(zhàn)略指高層次的全面計劃。理想的戰(zhàn)略決策應(yīng)是根據(jù)長期目標(biāo)需要制定最佳利用資源的全面計劃。衡量戰(zhàn)略方案的標(biāo)準(zhǔn)是效益，即計劃能滿足目標(biāo)要求的程度。戰(zhàn)術(shù)層次的投資決策戰(zhàn)術(shù)指低層次的專門方案。戰(zhàn)術(shù)決策圍繞戰(zhàn)略決策所確定的目標(biāo)提出和選擇實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和方案。戰(zhàn)術(shù)選擇的衡量標(biāo)準(zhǔn)是效率，即一項活動能完成使命

18、的程度。整理ppt工程項目投資決策中收益與風(fēng)險的權(quán)衡投資目標(biāo)收益風(fēng)險整理ppt投資時機(jī)的把握技術(shù)進(jìn)步市場需求變化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策變化其他發(fā)展機(jī)遇行業(yè)生命周期產(chǎn)品生命周期技術(shù)生命周期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)周期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢目標(biāo)策略機(jī)遇抉擇整理ppt行業(yè)的生命周期行業(yè)技術(shù)迅速發(fā)展主導(dǎo)技術(shù)定型完善技術(shù)局部改進(jìn)領(lǐng)先者和少量跟隨者介入進(jìn)入者迅速增加行業(yè)內(nèi)企業(yè)相對穩(wěn)定企業(yè)逐漸退出行業(yè)技術(shù)醞釀突破早期發(fā)展時間衰退成熟迅速成長行業(yè)規(guī)模競爭態(tài)勢技術(shù)特征發(fā)展階段整理ppt第三節(jié) 項目建議書編制 一、項目建議書的編制主體及其作用 1. 編制項目建議書的主體國務(wù)院部門、各地區(qū)、全國性專業(yè)公司、現(xiàn)有各企事業(yè)單位或新組建的項目法人 跨地

19、區(qū)、跨行業(yè)的工交、水利、礦產(chǎn)、森林開發(fā)等項目以及對國計民生有重大影響的建設(shè)項目 中外合資、合作經(jīng)營項目 整理ppt一、項目建議書的編制主體及其作用 2. 項目建議書的作用第三節(jié) 項目建議書編制 項目建議書是國家選擇項目的依據(jù) 項目建議書是可行性研究的依據(jù) 涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容1. 工程項目提出的必要性和依據(jù)第三節(jié) 項目建議書編制 說明項目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性 對改擴(kuò)建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況 引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由 整理

20、ppt二、項目建議書的內(nèi)容2. 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想第三節(jié) 項目建議書編制 產(chǎn)品的市場預(yù)測 確定產(chǎn)品的年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項目還需要說明原有生產(chǎn)情況及條件）以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價 產(chǎn)品方案設(shè)想 建設(shè)地點(diǎn)論證 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容3.資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、 廠商等的初步分析 第三節(jié) 項目建議書編制 擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性 主要協(xié)作條件情況 要生產(chǎn)技術(shù)與工藝 主要專用設(shè)備來源 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容4.投資估算和資金籌措設(shè)想 第三節(jié) 項目建議書編制 投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定

21、時期內(nèi)的漲價因素的影響，流動資金可參照同類型企業(yè)的情況進(jìn)行估算 金籌措計劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力 利用外資項目，要說明利用外資的可能性 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容5.工程項目的進(jìn)度安排 第三節(jié) 項目建議書編制 建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等計劃 項目建設(shè)需要的時間 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容6.經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計，包括 初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價 第三節(jié) 項目建議書編制 計算項目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析 項目的社會效益和社

22、會影響的初步分析 整理ppt二、項目建議書的內(nèi)容7.主要附件 第三節(jié) 項目建議書編制 主要附件包括一些專題調(diào)查報告、分析論證報告等 整理ppt第四節(jié) 項目可行性研究 一、項目可行性研究的依據(jù)國家有關(guān)的發(fā)展計劃、計劃文件，包括對行業(yè)政策中的鼓勵、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定 項目主管部門對項目建設(shè)要求請示的批復(fù) 項目建議書及其審批文件 雙方簽訂的可行性研究合同協(xié)議 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料 整理ppt二、項目和可行性研究的內(nèi)容、報告工作程序 1.項目可行性研究的內(nèi)容 第四節(jié) 項目可行性研究 全面深入地進(jìn)行市場分析、預(yù)測 資源的開發(fā)利用價值 深入進(jìn)行項目建設(shè)方案設(shè)計 比選優(yōu)化推薦最佳方案 整理ppt二、項目和可行性研究的內(nèi)容、報告工作程序 2.項目可行性研究報告 第四節(jié) 項目可行性研究 能充分反映項目可行性研究工作的成果 選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求 重大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選 確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿足初步設(shè)計依據(jù)的要求 整理ppt二、項目和可行性研究的內(nèi)容、報告工作程序 3.項目可行性研究的工作程序 第四節(jié) 項目可行性研究 見圖2-1 可行性研究的工作程序框圖整理pp