取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制和終身責(zé)任制

1、取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制和終身責(zé)任制近日，長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于深化施工圖審查制度改革的實(shí)施意見（試行）發(fā)布了。自2020年11月1日起新立項(xiàng)的項(xiàng)目或2021年1月1日前未完成施工圖審查的項(xiàng)目適用本意見。改革內(nèi)容：1、取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查。除軌道工程外，不再?gòu)?qiáng)制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。2、實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位提交全套施工圖設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量承諾書即可辦理下一環(huán)節(jié)手續(xù)。3、實(shí)行專家評(píng)審制度。組建專家?guī)?，組織專家對(duì)按比例抽取的建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。4、落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身制。附全文：按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)

2、負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等單位主體責(zé)任和相關(guān)人員的終身責(zé)任。各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步深化“放管服”改革，依據(jù)吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知（吉政辦發(fā)201930號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于審批制度改革的要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“最多跑一次”的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、堅(jiān)持改革導(dǎo)向，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、依法加強(qiáng)監(jiān)管，深化施工圖審查制度改革，提升工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和項(xiàng)目審批效

3、率，落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量主體責(zé)任，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。二、改革內(nèi)容（一）取消一般工程強(qiáng)制性施工圖審查制度從實(shí)施之日起，除軌道工程外，不再?gòu)?qiáng)制要求建設(shè)單位委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。建設(shè)單位可自行確定是否委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。進(jìn)行施工圖審查的機(jī)構(gòu)可以是具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)，也可以是資質(zhì)與施工圖勘察設(shè)計(jì)單位相同或更高的其他勘察設(shè)計(jì)單位。（二）實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，需提交完整的施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告），并提交勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)承諾施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告）完全按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件規(guī)定進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘

4、察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。建設(shè)主管部門根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告）和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書辦理施工許可手續(xù)。（三）實(shí)行專家評(píng)審制度各級(jí)建設(shè)、人防、氣象主管部門根據(jù)項(xiàng)目類別和規(guī)模，按比例抽取項(xiàng)目對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察報(bào)告）進(jìn)行專家評(píng)審。其中大型工程、城市綜合體、體育館、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園等工程需100%進(jìn)行專家評(píng)審，其他中型工程按不低于30%的比例進(jìn)行專家評(píng)審，小型項(xiàng)目按不低于10%的比例進(jìn)行專家評(píng)審。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定（住建部51號(hào)令）中規(guī)定的特殊工程，需100%進(jìn)行消防專項(xiàng)專家評(píng)審。專家評(píng)審由各行業(yè)主管部門組織，利用長(zhǎng)春市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)文件數(shù)字化專家評(píng)審系

5、統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審，要在發(fā)放建設(shè)工程施工許可證后7個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具專家意見?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)于收到專家意見7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)專家意見的整改并報(bào)原專家組審核。進(jìn)行專家評(píng)審的項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)專家組審核簽字同意后，方可使用。專家評(píng)審的內(nèi)容包括：建筑設(shè)計(jì)是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求，是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合消防、人防、防雷安全性，是否符合我市關(guān)于建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、中水設(shè)施、海綿城市、雨污分流等專項(xiàng)工作的要求，及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性文件規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。（四）嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)單位

6、的主體責(zé)任，以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任。1.建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，先勘察、后設(shè)計(jì)；嚴(yán)格按照國(guó)家和吉林省、市招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，將勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位；不明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑工程質(zhì)量；嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件組織施工，不違法變更施工圖設(shè)計(jì)。建設(shè)單位法定代表人是工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的第一責(zé)任人，終身承擔(dān)責(zé)任；直接責(zé)任人（含分管負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等）對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量依法依規(guī)終身承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。2.勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任：勘察設(shè)計(jì)

7、單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)要求承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，無(wú)轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，無(wú)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；滿足建筑工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理要求；符合國(guó)家頒布的設(shè)計(jì)文件編制深度，能夠滿足施工需要；滿足長(zhǎng)春市關(guān)于建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、中水設(shè)施、海綿城市、雨污分流等專項(xiàng)工作的要求。要建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度和技術(shù)保障措施，明確勘察設(shè)計(jì)文件的編制（設(shè)計(jì)）、校對(duì)、審核、審定等環(huán)節(jié)責(zé)任，并嚴(yán)格實(shí)行校審質(zhì)量管理制度?？辈煸O(shè)計(jì)單位要規(guī)范出圖簽字蓋章程序。勘察設(shè)計(jì)文件必須有勘察設(shè)計(jì)人員、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單

8、位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格專用章、出圖專用章?？辈煸O(shè)計(jì)單位法定代表人是本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的第一責(zé)任人，終身承擔(dān)責(zé)任?？偣こ處煛⒖偨ㄖ煂?duì)負(fù)責(zé)的勘察設(shè)計(jì)文件終身承擔(dān)技術(shù)責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員及編制（設(shè)計(jì)）、校對(duì)、審核、審定等環(huán)節(jié)相關(guān)人員，依據(jù)職責(zé)對(duì)其簽字蓋章的勘察設(shè)計(jì)文件終身承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、強(qiáng)化監(jiān)管（一）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制市建委出臺(tái)專家評(píng)審管理的相關(guān)制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，各級(jí)建設(shè)主管部門要建立設(shè)計(jì)、質(zhì)量、安全、建筑執(zhí)法等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量承諾制和專家評(píng)審制度落實(shí)到位。（二）嚴(yán)肅追究責(zé)任對(duì)專家評(píng)審和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者由于勘察設(shè)計(jì)原

9、因造成工程質(zhì)量事故的，依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)違反承諾的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員，同時(shí)采取下列措施，并將處罰情況納入建筑市場(chǎng)信用管理：對(duì)建設(shè)單位違反承諾導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量降低的，責(zé)令整改，造成質(zhì)量事故的，依法責(zé)令停業(yè)整頓并進(jìn)行處罰。提高該建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件專家評(píng)審比例，對(duì)專家評(píng)審的項(xiàng)目提前專家評(píng)審程序，專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)前不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證。對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位違反承諾，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)文件違反法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他規(guī)定的，提高該單位勘察設(shè)計(jì)成果的抽查比例，責(zé)令其整改并依法予以處罰。（三）加強(qiáng)信用管理按照國(guó)家、省建筑市場(chǎng)信用管理有關(guān)文件和長(zhǎng)春市勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則（試行）規(guī)定，將建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員履行勘察設(shè)計(jì)責(zé)任情況納入信用管理。建設(shè)單位因勘察設(shè)計(jì)發(fā)包、質(zhì)量管理、違反承諾等受到處罰的，通報(bào)行業(yè)主管部門降低