淺談村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理5200字

1、淺談村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量平安管理5200字 摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化的全面快速推進(jìn)，村鎮(zhèn)建立工程各項(xiàng)事業(yè)也在快速開(kāi)展。村鎮(zhèn)建立工程大體可分為兩類(lèi)，即村鎮(zhèn)根底設(shè)施建立和村鎮(zhèn)住宅建立。不管是根底設(shè)施建立，還是人民群眾建造房子，建立工程質(zhì)量平安管理是村鎮(zhèn)建立核心,是永久的主題。建立工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展及人民生命與財(cái)產(chǎn)的平安。因此，抓好建立工程質(zhì)量管理，是一個(gè)直接關(guān)系到村鎮(zhèn)建立與社會(huì)安定繁榮重要問(wèn)題。 畢業(yè)關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建立；平安管理一、村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題及其原因、村鎮(zhèn)建立管理體制不完善。當(dāng)前村鎮(zhèn)建立管理體制還不完善，突出表如今制度建立不完善，特別對(duì)于村

2、鎮(zhèn)建立的人民群眾住宅管理制度欠缺，在如何推進(jìn)村鎮(zhèn)建立的公共事業(yè)方面缺少科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的手段，從而使村鎮(zhèn)建立呈現(xiàn)出無(wú)序開(kāi)展態(tài)勢(shì)。村鎮(zhèn)建立事關(guān)新農(nóng)村建立成效，具有非常重要的意義。隨著人們對(duì)村鎮(zhèn)建立重要性認(rèn)識(shí)的增加，其建立要求也與日俱增，自然其管理內(nèi)容也日益豐富。要做好村鎮(zhèn)建立管理，必須建立一個(gè)完善的管理體制，從科學(xué)規(guī)劃，到開(kāi)展建立工作標(biāo)準(zhǔn)體制，再到工作成績(jī)的考核機(jī)制，都是村鎮(zhèn)建立管理的重要方面。不僅如此，村鎮(zhèn)建立管理還要強(qiáng)調(diào)如何在現(xiàn)有條件下集中力量辦大事，建立行之有效的村鎮(zhèn)建立標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，繼而為村鎮(zhèn)建立樹(shù)立標(biāo)桿，進(jìn)步村鎮(zhèn)建立效率。村鎮(zhèn)建立管理方面缺少操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)和政策，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)建立

3、的協(xié)調(diào)開(kāi)展。我國(guó)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建立實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣市為輔的管理機(jī)制，縣市把主要精力用在城市建立上，對(duì)分散的村鎮(zhèn)建立無(wú)力顧及。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了規(guī)劃建立管理機(jī)構(gòu)，但力量缺乏，專(zhuān)業(yè)化不強(qiáng)，相對(duì)于量大面廣、任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建立管理來(lái)說(shuō)，非常不適應(yīng)。由于人員、監(jiān)管、運(yùn)行本錢(qián)等因素限制，工程質(zhì)量平安管理沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員來(lái)抓，缺乏對(duì)村鎮(zhèn)工程質(zhì)量平安的指導(dǎo)效勞和依法行政監(jiān)管，管理工作處于弱勢(shì)、散亂狀態(tài)。2、村鎮(zhèn)建立工程強(qiáng)調(diào)速度，忽略程序建立工程一般分為四個(gè)階段進(jìn)展：決策、設(shè)計(jì)、施工、開(kāi)工驗(yàn)收。簡(jiǎn)單地講就是工程建立必須先立項(xiàng)、審批，再施工。然而，許多村鎮(zhèn)中大多數(shù)建立工程工程并未按照國(guó)家規(guī)定的根本建立程序進(jìn)展。建立工程

4、工程不經(jīng)立項(xiàng)、不規(guī)劃、不勘察、不質(zhì)監(jiān)、不驗(yàn)收，就投入使用。這種違犯工程建立程序和法規(guī)的現(xiàn)象，一方面使建立工程質(zhì)量得不到保障，另一方面對(duì)村鎮(zhèn)的整體規(guī)劃布局也造成了不同程度的影響和破壞。從建立程序與效果來(lái)審示與評(píng)價(jià)，我們不難發(fā)現(xiàn)，村鎮(zhèn)在建立過(guò)程中資金的嚴(yán)重短缺和決策層、管理者素質(zhì)滯后，是造成村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量低下的重要原因。由于小城鎮(zhèn)建立過(guò)程中資金程度與財(cái)力均非常有限，而某些決策者和管理者又著眼于行政責(zé)任，更多地?zé)嶂杂趯?duì)政績(jī)的追求，因此就滋長(zhǎng)了急于求成、急功近利、只顧眼前、無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)的短期行為。加之工程建立專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少、素質(zhì)低，主管部門(mén)管理不嚴(yán)，市場(chǎng)機(jī)制不健全等因素，致使村鎮(zhèn)建立工程領(lǐng)域出現(xiàn)了過(guò)分強(qiáng)

5、調(diào)建立速度而忽略建立工程質(zhì)量的不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，一些建立單位在未辦理任何手續(xù)或手續(xù)不全的情況下便強(qiáng)行施工，不僅嚴(yán)重危害我國(guó)村鎮(zhèn)的安康開(kāi)展，還阻礙著農(nóng)村的改革與開(kāi)展。因此，村鎮(zhèn)建立工程施工的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，是我國(guó)小城鎮(zhèn)建立及農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。3、村鎮(zhèn)建立工程中經(jīng)營(yíng)和使用偽劣建筑材料現(xiàn)象較為普遍當(dāng)前，在很多村鎮(zhèn)建立工程中，由于工程法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)和工程監(jiān)理制沒(méi)有真正施行到位，致使在村鎮(zhèn)工程建立尤其是在一些地方的根底設(shè)施建立中出現(xiàn)了普遍經(jīng)營(yíng)和使用偽劣建筑材料的現(xiàn)象，一些所謂的“豆腐渣工程也應(yīng)運(yùn)而生。這不僅造成國(guó)家財(cái)力、物力和人力的極大損失和浪費(fèi)，也破壞了村鎮(zhèn)建立的整體形象。因此

6、，強(qiáng)化村鎮(zhèn)工程建立中的打假意識(shí)、質(zhì)量第一意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)建材市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和管理，也是當(dāng)前進(jìn)步村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量亟待解決的重要問(wèn)題。4、村鎮(zhèn)建立工程施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)程度低目前，特別是當(dāng)前村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格已經(jīng)取消，沒(méi)有適宜的技術(shù)力量和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍可以及時(shí)替代，造成對(duì)大量從事農(nóng)民住宅建立的個(gè)體工匠執(zhí)業(yè)、培訓(xùn)等情況失去控制。活潑在我國(guó)村鎮(zhèn)建立工程中的施工人員，主要是由外來(lái)人口及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力所組成的建筑施工隊(duì)伍，其特點(diǎn)為進(jìn)度快，造價(jià)低。村鎮(zhèn)中集體的個(gè)體的建筑隊(duì)伍，差不多均為一二個(gè)工頭臨時(shí)組織的一定數(shù)量的民工，在不經(jīng)任何正規(guī)培訓(xùn)，且對(duì)施工標(biāo)準(zhǔn)與要求知之甚少的情況下開(kāi)工，由于操作技術(shù)、施工組織管理程度低，施工平安質(zhì)

7、量保證體系欠缺，且大多數(shù)無(wú)資質(zhì)施工，或超級(jí)承包、層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致施工中粗制濫造、偷工減料現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違背操作規(guī)程的現(xiàn)象極為普遍，造成不少村鎮(zhèn)建立工程的質(zhì)量隱患，嚴(yán)重地影響了村鎮(zhèn)建立工程的質(zhì)量。5、建立主體法律意識(shí)淡薄。當(dāng)前村鎮(zhèn)建立普遍存在無(wú)勘察抗震設(shè)計(jì)、無(wú)圖紙審查，無(wú)資質(zhì)施工，建筑材料質(zhì)量低劣，該監(jiān)理的工程建立單位未施行監(jiān)理等問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量平安事故頻發(fā)。近年來(lái)，工業(yè)園區(qū)紛紛上馬，由于國(guó)家對(duì)土地的嚴(yán)格控制，各項(xiàng)手續(xù)辦理相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致各種工程在未獲得合法建立手續(xù)的情況下建成并投產(chǎn)，土地、規(guī)劃、招投標(biāo)及質(zhì)監(jiān)安監(jiān)等建立手續(xù)嚴(yán)重缺乏，存在極大的工程質(zhì)量平安隱患。為了節(jié)約工程工程本錢(qián)，致使村鎮(zhèn)工程中建

8、立業(yè)主行為不標(biāo)準(zhǔn)，有法不依、逃避監(jiān)視、私招濫雇施工隊(duì)伍現(xiàn)象嚴(yán)重，削弱了對(duì)住宅工程質(zhì)量平安的監(jiān)管6、村鎮(zhèn)建立行政管理程度較低、行為亟待標(biāo)準(zhǔn)從當(dāng)前來(lái)看，村鎮(zhèn)建立的程度還處于較低程度，表如今一方面，村鎮(zhèn)建立缺少規(guī)劃，沒(méi)有實(shí)在從農(nóng)民需求出發(fā)，沒(méi)有從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，農(nóng)民增收角度出發(fā)，過(guò)于求全求大，造成資源學(xué)學(xué)浪費(fèi)。另一方面，村鎮(zhèn)建立與開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)不嚴(yán)密，農(nóng)民從中得到實(shí)惠不多，甚至一些地方因?yàn)榇彐?zhèn)建立，使農(nóng)民利益受損，與新農(nóng)村建立的總要求不相符。村鎮(zhèn)建立管理人員素質(zhì)不高，村鎮(zhèn)建立量大面廣，工程分散，必須有一支強(qiáng)有力的管理隊(duì)伍才能進(jìn)展有效地管理。目前由于機(jī)構(gòu)改革，人員編制的合并，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建立管理人才

9、匱乏。村鎮(zhèn)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度普遍不高，質(zhì)量知識(shí)缺乏，不知道什么是質(zhì)量平安消費(fèi)，怎樣是文明施工，即使到了現(xiàn)場(chǎng)也提不出指導(dǎo)性意見(jiàn)，無(wú)法正常監(jiān)視工程質(zhì)量、指導(dǎo)平安消費(fèi)。1、對(duì)村鎮(zhèn)建立，行政干預(yù)工程建立承發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重近年來(lái)，村鎮(zhèn)建立的迅速開(kāi)展，使建立工程相對(duì)于建立勞動(dòng)市場(chǎng)而言供不應(yīng)求。一方面，村鎮(zhèn)建立行政主管部門(mén)的一些指導(dǎo)直接干預(yù)工程發(fā)包，利用建立工程，貪污受賄；另一方面，一些建立工程企業(yè)不是依靠良好信譽(yù)、質(zhì)量和合理的工期、造價(jià)爭(zhēng)取市場(chǎng)，而是通過(guò)權(quán)錢(qián)交易，獲得工程。由此而造成嚴(yán)重的建立工程質(zhì)量事故，舉不勝舉。2、村鎮(zhèn)建立行政管理短期行為較多村鎮(zhèn)建立行政管理因急于求成，忽略科學(xué)的論證，甚至不顧國(guó)家政策

10、規(guī)定，在無(wú)建筑圖紙、無(wú)施工方案、資金不落實(shí)的情況下，憑口說(shuō)手比劃的樣子就開(kāi)工，造成大量的“半拉子工程，導(dǎo)致較大的浪費(fèi)和損失。二、確保村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量平安有力措施1、健全村鎮(zhèn)建立管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)管理體制的完善各級(jí)建立行政主管部門(mén)按照城鄉(xiāng)一體化的原那么，整合監(jiān)管資源。特別是縣級(jí)建立行政主管部門(mén)應(yīng)建立對(duì)市場(chǎng)、質(zhì)量、平安進(jìn)展統(tǒng)一管理的工程管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的村鎮(zhèn)建立活動(dòng)，進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建立工程的監(jiān)視管理，標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)，杜絕村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量和平安事件的發(fā)生。同時(shí)，要與現(xiàn)行的村鎮(zhèn)管理體系結(jié)合進(jìn)來(lái)，充實(shí)和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建立管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，將日常管理和技術(shù)效勞延伸到位，從上到下建立起適應(yīng)村鎮(zhèn)建

11、立最大而廣點(diǎn)多的質(zhì)量平安管理體系。 與干部隊(duì)伍的績(jī)效考核一脈相承，我們應(yīng)摒棄那種以數(shù)據(jù)為主要考核指標(biāo)的做法，建立更為科學(xué)的管理考核機(jī)制，從是否有利于農(nóng)村人居環(huán)境改善，是否有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，是否有利于建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)展動(dòng)力，是否有利于縮小城鄉(xiāng)差距等方面，建立更為全面而合理的考核指標(biāo)，從而使我們的村鎮(zhèn)建立管理真正成為指導(dǎo)農(nóng)民建立社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面開(kāi)展帶來(lái)實(shí)惠。 2、推行工程建立監(jiān)理制度工程建立監(jiān)理就是對(duì)建立工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度目的進(jìn)展有效控制，并實(shí)現(xiàn)合同要求，實(shí)現(xiàn)建立工程最正確綜合效益目的的過(guò)程，包括對(duì)工程建立工程的咨詢、參謀、監(jiān)視、管理、協(xié)調(diào)、效勞等內(nèi)容。施行工程建

12、立監(jiān)理制，是使傳統(tǒng)的建筑市場(chǎng)主體由二元構(gòu)造即業(yè)主與承包商轉(zhuǎn)變?yōu)槿獦?gòu)造，通過(guò)增加秉公依法監(jiān)視與管理的第三方，形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以進(jìn)步工程建立程度為目的，互相協(xié)作、制約的新體制。這種制度從組織體系上改變了傳統(tǒng)的單純管理形式的經(jīng)濟(jì)體制。推行工程建立監(jiān)理制度，有助于確保工程建立質(zhì)量，進(jìn)步工程建立程度，充分發(fā)揮投資效益，是我國(guó)工程建立領(lǐng)域繼投資、設(shè)計(jì)、施工等方面改革之后進(jìn)展的又一項(xiàng)重大改革。3、嚴(yán)格村鎮(zhèn)工程建立程序。新建、改建、擴(kuò)建的消費(fèi)性建筑、公共建筑以及成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)和三資建立工程，居民自建兩層以上以及其它建立工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的所

13、有村鎮(zhèn)建立工程，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建立強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)施行監(jiān)視管理，在工程開(kāi)工前，到縣市建立行政主管部門(mén)辦理工程報(bào)建手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取建立工程施工答應(yīng)證。建制鎮(zhèn)的各類(lèi)建立工程，由縣市村鎮(zhèn)建立管理部門(mén)審查同意，核發(fā)“一書(shū)兩證，并辦理開(kāi)工、定位驗(yàn)線手續(xù)后，方可開(kāi)工建立；集鎮(zhèn)和村莊的公共建筑、消費(fèi)建筑、公用設(shè)施等建立，由縣市村鎮(zhèn)建立管理部門(mén)審查同意，核發(fā)?村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)?，并辦理開(kāi)工、定位放線手續(xù)后，方可開(kāi)工建立。4、加強(qiáng)建立施工隊(duì)伍管理。村鎮(zhèn)建筑工匠從事村鎮(zhèn)建立工程施工，應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工技能。并要到工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或規(guī)劃建立管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展辦理注冊(cè)登記備案手續(xù)。建立行政主管部門(mén)要積極支

14、持組建村鎮(zhèn)建筑工匠行業(yè)協(xié)會(huì)組織，引導(dǎo)村鎮(zhèn)建筑工匠參加行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)行為。建立行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要有方案地開(kāi)展村鎮(zhèn)工匠技能培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書(shū)。鼓勵(lì)不同工種的村鎮(zhèn)建筑工匠合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè)，專(zhuān)業(yè)從事村鎮(zhèn)工程施工。對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工承包工程的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。有條件的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，可實(shí)行工程工程招投標(biāo)制度，逐步完善建筑市場(chǎng)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)行為。5、標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建立活動(dòng)主題的行為當(dāng)前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量平安事故主要表如今施工過(guò)程中缺乏正規(guī)勘察設(shè)計(jì)，建筑材料質(zhì)量低劣、無(wú)資質(zhì)施工、該監(jiān)理的工程建立單位未施行

15、監(jiān)理，特別是無(wú)證設(shè)計(jì)或根本無(wú)設(shè)計(jì)圖紙導(dǎo)致坍塌等質(zhì)量平安事故。標(biāo)準(zhǔn)參建單位各方主體行為，做到從開(kāi)工放線，到開(kāi)工驗(yàn)收，落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建立單位的責(zé)任，按強(qiáng)迫性條文施行全過(guò)程效勞，確保村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量和施工平安。6、采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)視管理力度落實(shí)村鎮(zhèn)建立質(zhì)量和平安管理工作責(zé)任制。施行村鎮(zhèn)建立工程質(zhì)量平安指導(dǎo)責(zé)任制、建立工程法人責(zé)任制。參建單位工程質(zhì)量指導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是村鎮(zhèn)建立質(zhì)量和平安管理工作的第一責(zé)任人，分管村鎮(zhèn)建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)村鎮(zhèn)建立質(zhì)量和平安工作負(fù)直接責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視檢查。各級(jí)建立行政主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)視檢查，對(duì)建立單位、施工單

16、位、監(jiān)理單位的行為進(jìn)展抽查，對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)展核查，對(duì)見(jiàn)證取樣制度的施行情況進(jìn)展檢查，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序施行旁站監(jiān)理情況進(jìn)展檢查，對(duì)工程各層次驗(yàn)收的程序進(jìn)展檢查，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的行為進(jìn)展抽查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、起重機(jī)械、“三寶“四口等進(jìn)展詳細(xì)檢查驗(yàn)收，從源頭上杜絕質(zhì)量平安事故發(fā)生。7、加強(qiáng)隊(duì)伍建立及人才培訓(xùn)。管理隊(duì)伍的程度，決定著村鎮(zhèn)建立的最終成效。沒(méi)有一支擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)、敢于拼搏的高效工程建立管理隊(duì)伍，村鎮(zhèn)建立的程度難以提升，農(nóng)民的利益也難以得到保障。針對(duì)當(dāng)前的管理隊(duì)伍，堅(jiān)持理論與理論相結(jié)合，要著重加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷進(jìn)步工程建立管理隊(duì)伍的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。村鎮(zhèn)建立廣闊干部職工必須