加強(qiáng)南沙粵港澳國際經(jīng)濟(jì)合作

1、加強(qiáng)南沙粵港澳國際經(jīng)濟(jì)合作到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。推動粵港澳科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織實(shí)施一批科技創(chuàng)新項目，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)動發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。創(chuàng)新科技合作機(jī)制，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，鼓勵相關(guān)科研設(shè)備進(jìn)口，允許港澳科研機(jī)

2、構(gòu)因科研、測試、認(rèn)證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地等項目建設(shè)，積極承接中國香港電子工程、計算機(jī)科學(xué)、海洋科學(xué)、人工智能和智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。推動金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，為在南沙的港澳科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持。支持符合條件的中國香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。打造重大科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城，布局前沿交叉研究平臺，建設(shè)世界一流研究型大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)

3、，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。加快中科院明珠科學(xué)園建設(shè)，整合中科院在廣州研究所、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新資源，打造具有競爭力的中試和應(yīng)用推廣基地。推動海洋科技力量集聚，加快與中科院、中國香港科技大學(xué)共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州），加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學(xué)裝置、廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局深海科技創(chuàng)新中心、南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、新一代潛航器項目等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。健全科技成果交易平臺，完善科技成果公開交易體系。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)智能純電動汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)

4、化，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和智慧交通產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)專業(yè)化機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人，推進(jìn)無人機(jī)、無人艇等無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）行業(yè)應(yīng)用示范、下一代互聯(lián)網(wǎng)算力服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)揮國家物聯(lián)網(wǎng)公共標(biāo)識管理服務(wù)平臺作用，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國際光纜登陸站。建設(shè)好國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，推動可燃冰、海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動海洋能發(fā)電裝備、先進(jìn)儲能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。對南沙有關(guān)高新技

5、術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。推動國際化高端人才集聚。創(chuàng)新人才政策體系，實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險等方面率先取得突破。對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分。支持南沙實(shí)行更大力度的國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才模式，加快博士后科研流動站、科研工作站以及博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等載體建設(shè)，鼓勵國際高端人才進(jìn)入南沙。大力發(fā)展國際化人力資源服務(wù)，搭建國際人才

6、數(shù)據(jù)庫，建設(shè)好人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)文明傳承、文化延續(xù)，抓好歷史文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)鄉(xiāng)土樹種、古樹名木保護(hù)，用“繡花”功夫做好城市精細(xì)化治理。引入高水平規(guī)劃策劃設(shè)計單位及專家團(tuán)隊參與南沙規(guī)劃編制、設(shè)計研究，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計、測量、工程等顧問公司和工程承建商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對具有中國香港協(xié)會（學(xué)會）資格的中國香港建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、建筑測量師與內(nèi)地相應(yīng)協(xié)會會員資格互認(rèn)。強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域合作，借鑒港澳在市政建設(shè)及

7、服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)建設(shè)，允許港澳企業(yè)在南沙獨(dú)資或控股的開發(fā)建設(shè)項目采用港澳工程建設(shè)管理模式，推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢項目試點(diǎn)，允許取得建筑及相關(guān)工程咨詢等中國香港相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和專業(yè)人士經(jīng)備案后直接提供服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第五代移動通信（5G）全覆蓋，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理和服務(wù)能力。加快建設(shè)交通信息感知設(shè)施，建立統(tǒng)一的智能化城市綜合交通管理和服務(wù)系統(tǒng)，全面提升智能化管理水平

8、。推進(jìn)建設(shè)南沙智能電網(wǎng)、智能氣網(wǎng)和智能供排水保障系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗(yàn)田、高水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。支持依法合規(guī)引進(jìn)境外一流教育資源到南沙開展高水平合作辦學(xué)，推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深化粵港澳高等教育合作，充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟等作用，鼓勵三地高校探索開展相互承認(rèn)特定課程學(xué)分、實(shí)施更靈活的交換生安排等方面的合作交流。完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對港澳考生招生機(jī)制，參考中山大學(xué)、暨南大學(xué)自主招生方式，進(jìn)一步拓寬港澳籍學(xué)生入學(xué)渠道。鼓勵港澳職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與內(nèi)地院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作建立職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地。深入開展姊妹學(xué)校（園

9、）交流合作活動。規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)?；驀H化程度較高的中小學(xué)校，落實(shí)港澳居民在內(nèi)地申請中小學(xué)教師資格有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展03歲托育服務(wù)。從就醫(yī)、購房跨境抵押、資格互認(rèn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學(xué)就業(yè)互促，增強(qiáng)對港澳青年學(xué)生就學(xué)吸引力。便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)，加快國家健康旅游示范基地建設(shè)，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。參照中國香港大學(xué)深圳醫(yī)院投資運(yùn)營管理模式，在南沙建設(shè)由地方政府全額投資、引進(jìn)港澳現(xiàn)代化管理模式的大型綜合性公辦醫(yī)院。開展非急重病人跨境陸路轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，率先在南沙公

10、立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。加快實(shí)施粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案，允許指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應(yīng)用先進(jìn)性的醫(yī)療器械，由廣東省實(shí)施審批。支持國家藥監(jiān)局在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地區(qū)域加強(qiáng)藥品和醫(yī)療器械審評檢查工作。增強(qiáng)南沙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對港澳老年人吸引力，提高南沙公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向非戶籍人口的床位比例，試點(diǎn)賦予港澳居民申請資格。支持中國香港擴(kuò)大廣東院舍住宿照顧服務(wù)計劃，將南沙符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入其中，中國香港老年人入住享受與中國香港本地同等補(bǔ)助。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)

11、發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。堅持陸海統(tǒng)籌、以海定陸，協(xié)同推進(jìn)陸源污染治理、海域污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境風(fēng)險防范。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線精細(xì)化管理，加強(qiáng)生態(tài)重要區(qū)和敏感區(qū)保護(hù)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗和資源循環(huán)利用，加強(qiáng)固體廢物污染控制，構(gòu)建低碳環(huán)保園區(qū)。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面落實(shí)河長制、湖長制，消除黑臭水體，提升河流水質(zhì)。實(shí)施更嚴(yán)格的清潔航運(yùn)政策，減少船舶污染排放。加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），率先積累經(jīng)驗(yàn)。對標(biāo)全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPT

12、PP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，加大壓力測試力度。加強(qiáng)與歐盟和北美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，推動在金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)?，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)，打造成為國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地。發(fā)展目標(biāo)到2025年，南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2035年，南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更

13、趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。保障措施全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以一流黨建引領(lǐng)南沙發(fā)展。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在推動南沙建設(shè)中發(fā)

14、揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。加強(qiáng)資金、要素等政策支持。20222024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計入地方政府債務(wù)余額。結(jié)合地方財力、債務(wù)風(fēng)險情況以及項目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利。探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機(jī)制，嚴(yán)格耕地保護(hù)，在嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線和不突破城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的前提下，按程序開展土地管理綜合改革試點(diǎn)；廣東省和廣州市要采取用地指標(biāo)傾斜等方式，合理增加南沙年度用地指標(biāo)。支持按程序推進(jìn)解決龍穴島南部圍填海歷史遺留問題。創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理。支持港澳積極參與南沙開發(fā)建設(shè)，優(yōu)先導(dǎo)入符合本方案產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的港澳項目。建立由政府、行業(yè)協(xié)會商會、智庫機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等代表共同參與的發(fā)展咨詢委員會，為南沙建設(shè)提供咨詢建議。加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)部門在重大政