中央黨?！逗暧^經(jīng)濟(jì)管理》復(fù)習(xí)資料及考卷整理(共27頁(yè))

1、PAGE PAGE 30宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)管理研究參考資料1、宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)管理的必要性答：一、宏觀管理是市場(chǎng)缺陷的必要(byo)補(bǔ)充市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)現(xiàn)階段推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最有效的形式，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)運(yùn)行表現(xiàn)出以下主要缺陷：1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷。壟斷導(dǎo)致市場(chǎng)效率降低。2、市場(chǎng)不能自動(dòng)平衡經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部效應(yīng)。3、不能有效提供公共產(chǎn)品。4、不能保證市場(chǎng)交易的信息對(duì)稱。5、不能保證市場(chǎng)財(cái)富的合理分配。6、實(shí)現(xiàn)社會(huì)供求平衡的代價(jià)過(guò)高。這些缺陷的存在，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法保持正常的運(yùn)行狀態(tài)，需要政府從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體要求出發(fā)，制定和運(yùn)用相應(yīng)的法規(guī)政策加以彌補(bǔ)和糾正。二、宏觀

2、管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要素市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的商品經(jīng)濟(jì)，與簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)相比，其運(yùn)行具有以下兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為是“為賣(mài)而買(mǎi)”，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值是商品生產(chǎn)者的決定性動(dòng)機(jī)。為了追求利潤(rùn)的最大化，每一個(gè)市場(chǎng)主體都具有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的傾向高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)過(guò)程片面化。二是分工高度發(fā)達(dá)。生產(chǎn)過(guò)程高度專業(yè)化，協(xié)作化。任何一個(gè)企業(yè)、一個(gè)部門(mén)的生存和發(fā)展都必須以其他企業(yè)和部門(mén)的存在與發(fā)展為前提，交換把整個(gè)經(jīng)濟(jì)連接成一個(gè)緊張運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)體。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)上斷裂，就會(huì)產(chǎn)生“骨牌效應(yīng)”，造成災(zāi)難性后果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程本身客觀地要求有一個(gè)控制系統(tǒng)，即政府的宏觀管理。2、導(dǎo)致宏觀管理失效的

3、主要因素答：宏觀管理作為一種政府行為，也是其局限性，即不能彌補(bǔ)和克服市場(chǎng)自發(fā)的所有缺陷，甚至?xí)蚺e措當(dāng)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。主要原因：一、信息對(duì)宏觀管理決策的約束，這種約束主要來(lái)自于信息缺口和信息失真。二、決策者偏好對(duì)宏觀管理決策的影響，宏觀管理決策采用少數(shù)人集中決策的方式，其過(guò)程和結(jié)果不能不受到?jīng)Q策者或決策者偏好的影響。三、利益集團(tuán)對(duì)宏觀管理決策的干擾，任何一項(xiàng)宏觀政策都為可能對(duì)不同的利益群體產(chǎn)生完全相同的影響，不同群體會(huì)通過(guò)各種方式影響宏觀政策的走向。四、宏觀調(diào)整政策的實(shí)施存在“時(shí)滯”政策“時(shí)滯”使宏觀政策滯后于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致政策失效。五、市場(chǎng)主體的“合理預(yù)期”行為，市場(chǎng)主體對(duì)宏觀政策進(jìn)行的理性預(yù)

4、期以及在此基礎(chǔ)上采取的防范措施，往往使宏觀政策的效力大打折扣甚至失敗。3、政府成為經(jīng)濟(jì)生活全面干預(yù)者的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)答：1、政府是最能代表社會(huì)共同利益的公共機(jī)構(gòu)2、政府掌握最充分的公共權(quán)力資源，如：財(cái)政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、發(fā)行貨幣的權(quán)力等3、政府擁有最強(qiáng)大的公共信息系統(tǒng)4、政府購(gòu)買(mǎi)行為及其經(jīng)濟(jì)影響P1415（1）調(diào)控社會(huì)需求總量政府采購(gòu)總量構(gòu)成一國(guó)一定時(shí)期社會(huì)總需求的一個(gè)重要部分，政府采購(gòu)總量的變化，必然對(duì)社會(huì)總需求產(chǎn)生影響。從形式和內(nèi)容看，政府的市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)行為與一般的購(gòu)買(mǎi)行為并無(wú)二致，但從行為目的和結(jié)果的結(jié)合上來(lái)考察，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，政府的購(gòu)買(mǎi)行為與一般購(gòu)買(mǎi)行為的一個(gè)本質(zhì)不同，就是政府的購(gòu)買(mǎi)行為，具有

5、“主動(dòng)地”或“有計(jì)劃地”影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的主觀意圖和客觀作用。政府則會(huì)把其特殊目的寓于一般經(jīng)濟(jì)行為之中，通過(guò)調(diào)整其消費(fèi)總額和采購(gòu)量來(lái)主動(dòng)地影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程或供求關(guān)系變化，影響社會(huì)資源配置。（2）影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政府采購(gòu)那些行業(yè)的產(chǎn)品，必然對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。5、宏觀管理的手段P2528（1）經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)行為，并使之符合于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一切政策措施的總和。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成經(jīng)濟(jì)手段的具體形式。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的任何調(diào)整，都會(huì)引起經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指向很明確，如鼓勵(lì)什么，限制什么，要達(dá)到什么目標(biāo)等，通常都有明確的規(guī)定。

6、由多種具體政策構(gòu)成的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的體系。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常是圍繞一個(gè)共同的目標(biāo)，從不同角度、以不同方式發(fā)揮作用。在制定和運(yùn)用各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中，必須注意它們的之間的一致性和差別性，加強(qiáng)政策制定和操作部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)，以形成一直的的合力。（2）法律手段法律手段是國(guó)家通過(guò)立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)制性措施。經(jīng)濟(jì)法規(guī)是國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程醉主要的法律手段。法律手段的調(diào)控作用是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者規(guī)定(gudng)一個(gè)活動(dòng)的基本框架和行為準(zhǔn)則，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)并遵守法定規(guī)則。優(yōu)點(diǎn):把行政干預(yù)隱蔽化，提高(t go)政府管理的效果；具有(jyu)穩(wěn)

7、定性，避免隨意性；對(duì)市場(chǎng)主體形成一種心理壓力，從而強(qiáng)化其自律性。增強(qiáng)宏觀調(diào)控的透明度，減少被調(diào)控者的行為抵觸。缺點(diǎn)：不易根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整，常常滯后于實(shí)踐。（3）行政手段行政手段是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借政權(quán)的力量，通過(guò)制定和下達(dá)指示、命令、規(guī)定等，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的種種措施。行政手段是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下普遍采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，曾給社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)了消極影響，但是不能據(jù)此完全否定行政手段的積極意義，問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)它如何運(yùn)用，在什么時(shí)候、什么條件下運(yùn)用。與經(jīng)濟(jì)手段相比，行政手段作用的發(fā)揮具有明顯的“短促性”和“速效性”，能在短期內(nèi)集中人力、物力和財(cái)力解決重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。與法律手段相比，具有明顯的“

8、靈活性”。當(dāng)然，行政手段具有容易與長(zhǎng)官意志聯(lián)系在一起，造成“一刀切”，割斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在聯(lián)系等明顯缺陷。6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響P139-140所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各類(lèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況、比例關(guān)系及其內(nèi)在聯(lián)系的總和。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中個(gè)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況，表明整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)和數(shù)量；二是包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)之間的比率，表明不同產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重及其相互之間的比例大?。蝗前óa(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，表明不同產(chǎn)業(yè)之間的相互依存、相互制約、相互促進(jìn)的狀態(tài)與方式。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包含著以下方面的含義：一是各類(lèi)不同產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)中都具有合理的地位。二是不同產(chǎn)業(yè)之間保持

9、合理的比例關(guān)系。三是不同產(chǎn)業(yè)之間具有合理的內(nèi)在聯(lián)系。四是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。對(duì)經(jīng)濟(jì)影響：1）影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；2）影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；3）影響經(jīng)濟(jì)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。7、財(cái)政政策的功能（1）導(dǎo)向功能，通過(guò)調(diào)節(jié)物質(zhì)利益，對(duì)個(gè)人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)向發(fā)揮導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資源的流向；（2）協(xié)調(diào)功能，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某些利益失衡狀態(tài)的制約、調(diào)節(jié)能力，協(xié)調(diào)地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)、階層之間的利益關(guān)系；（3）控制功能，對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)行為和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制約或促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制，對(duì)個(gè)人分配差距進(jìn)行控制；（4）穩(wěn)定功能，主要是指通過(guò)財(cái)政收支規(guī)模的控制，調(diào)節(jié)總供給和總需求的平衡，實(shí)現(xiàn)

10、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。8、影響就業(yè)的主要因素（1）人口因素人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量（2）經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)）（3）教育因素教育水平，決定人口總體素質(zhì)，進(jìn)而決定勞動(dòng)力的素質(zhì)。勞動(dòng)力素質(zhì)的高低影響整體就業(yè)水平。（4）科技因素科技進(jìn)步，一方面會(huì)引起資本有機(jī)構(gòu)成提高，減少就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，科技進(jìn)步會(huì)催生新興產(chǎn)業(yè)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造出更高的就業(yè)機(jī)會(huì)。（5）教育因素在低收入階段和高收入階段人們的選擇不同，引起勞動(dòng)力供給的不同變化，進(jìn)而影響就業(yè)。另一種表述（書(shū)）：（1）自然因素：勞動(dòng)者能夠進(jìn)行勞動(dòng)，要受一定的勞動(dòng)客觀條件制約；（2）生產(chǎn)力因素：社會(huì)生產(chǎn)力的

11、性質(zhì)和發(fā)展程度從以下四個(gè)方面對(duì)就業(yè)發(fā)生影響。一是現(xiàn)有的生產(chǎn)力決定今后創(chuàng)造就業(yè)條件的能力。二是勞動(dòng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素的技術(shù)構(gòu)成和資本的有機(jī)構(gòu)成，從而決定一定量資本對(duì)活勞動(dòng)的需求。三是勞動(dòng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平?jīng)Q定人類(lèi)的生活水平，從而決定人們對(duì)就業(yè)的需求。四是勞動(dòng)生產(chǎn)力的性質(zhì)和水平會(huì)影響人口的生產(chǎn)，從而影響對(duì)就業(yè)的需求；（3）結(jié)構(gòu)因素：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)會(huì)對(duì)就業(yè)狀況發(fā)生一定影響；（4）制度因素：一個(gè)社會(huì)的就業(yè)水平從深層次上看還受一定的經(jīng)濟(jì)制度影響；（5）經(jīng)濟(jì)體制因素：經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)得基本框架和運(yùn)行原則的組合，可分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制的不同，勞動(dòng)力資源的配置方式也不同。

12、9、我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率03年為4.3，04年為4.2，05年為4.2，06年控制目標(biāo)為4.6，“十一五”期間控制在5以內(nèi)。06年我國(guó)勞動(dòng)力供求情況供大于求。我國(guó)面臨就業(yè)壓力的原因：勞動(dòng)力供應(yīng)大幅增加、勞動(dòng)力需求擴(kuò)張乏力、勞動(dòng)力供求匹配率低。緩解我國(guó)就業(yè)壓力的對(duì)策：（1）減少勞動(dòng)力供給的政策。控制人口增長(zhǎng)、延長(zhǎng)勞動(dòng)者受教育時(shí)間、擴(kuò)大勞務(wù)輸出；（2）擴(kuò)大勞動(dòng)力需求的政策。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展中小企業(yè)、積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展非正規(guī)就業(yè)；（3）加快勞動(dòng)力流動(dòng)(lidng)和轉(zhuǎn)移的政策。健全社會(huì)保障制度、建立職業(yè)培訓(xùn)體系、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)

13、程。10、國(guó)民收入(gumnshur)分配（辯析或簡(jiǎn)答題）國(guó)民收入分配，是對(duì)于一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期創(chuàng)造的凈產(chǎn)值進(jìn)行(jnxng)的分配。國(guó)民收入分配分兩個(gè)層次：初次分配和再分配。初次分配是國(guó)民收入在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)事人之間的分配。經(jīng)過(guò)初次分配，國(guó)民收入分解為勞動(dòng)報(bào)酬、企業(yè)收入、政府收入（間接稅）。再分配是初次分配基礎(chǔ)上的再次分配，又稱第二次分配。包括通過(guò)國(guó)家稅負(fù)制度進(jìn)行的強(qiáng)制分配和通過(guò)捐助和贈(zèng)與等形式進(jìn)行的自愿分配。11、我國(guó)收入分配領(lǐng)域的突出問(wèn)題（論述題）。我國(guó)收入分配領(lǐng)域的突出問(wèn)題是收入差距拉大。1、社會(huì)總體收入差距。2000年為0.417；2003年為0.448；2004年為0.465。2、收入

14、差距成為社會(huì)突出矛盾的原因。一是短時(shí)間內(nèi)迅速拉大。二是歷史文化傳統(tǒng)。三是存在較多不合理因素。四是低收入平臺(tái)。3、用歷史眼光審視我國(guó)收入差距。一是居民總體收入不斷增加。二是落后國(guó)家加速發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)階段。三是并未導(dǎo)致“兩極分化”。四我國(guó)有能力解決差距問(wèn)題。12、間接利用外資的控制標(biāo)準(zhǔn)（辯析或簡(jiǎn)答題）。衡量一外債規(guī)模合理程度的兩種指標(biāo)是債務(wù)率和償債率。償債率：當(dāng)年中長(zhǎng)期外債還本付息額加上短期外債還本付息額與當(dāng)年貨物和服務(wù)項(xiàng)目下外匯收入之比。其國(guó)際安全線為20%（2005年我國(guó)償債率為3.07%）債務(wù)率：當(dāng)年外債余額與當(dāng)年貨物和服務(wù)項(xiàng)目下外匯收入之比。其國(guó)際安全線為100%（2005年我國(guó)債務(wù)率為

15、33.59%）負(fù)債率：當(dāng)年外債余額與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。其國(guó)際安全線為20%（2005年我國(guó)負(fù)債率為12.63%）.13、簡(jiǎn)述日本宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的特點(diǎn)答：日本的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、突出政府宏觀主導(dǎo)作用。在主要發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，日本的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式被認(rèn)為是一種政府管理范圍寬、干預(yù)力度大，從而政府主導(dǎo)作用突出的典型。2、更多的強(qiáng)調(diào)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是日本政府實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和指導(dǎo)的方案，是日本經(jīng)濟(jì)體制中主要的協(xié)調(diào)機(jī)制之一。它通過(guò)確定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和所要解決的重大課題，揭示政府的總趨向，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著理想的方向發(fā)展，這種計(jì)劃不是政府的行政指令，不期望整個(gè)社

16、會(huì)都接受計(jì)劃，而是在計(jì)劃功能的范圍內(nèi)有選擇地加以指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，是指導(dǎo)性計(jì)劃。3、注重行政手段的運(yùn)用。比如它通過(guò)制定和完善法律，規(guī)范個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，維持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序；為使產(chǎn)業(yè)政策得到落實(shí)，日本對(duì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)行了一系列的保護(hù)扶植政策；戰(zhàn)后長(zhǎng)期推行獎(jiǎng)出限進(jìn)的保護(hù)貿(mào)易政策等。4、重視結(jié)構(gòu)調(diào)整。重要表現(xiàn)在把制定和落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策作為政府宏觀調(diào)控的主要政策。5、官產(chǎn)學(xué)一體的宏觀決策體制。日本的宏觀決策體制一個(gè)基本特點(diǎn)就是“自下而上，充分協(xié)商”，它的經(jīng)濟(jì)決策體制與過(guò)程，就是政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)三股力量相互影響、相互利用、相互配合、相互諒解的過(guò)程，并構(gòu)成了三位一體的宏觀決策體制。14、簡(jiǎn)答從宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式比較

17、中可以得到哪些啟示？答：1、宏觀經(jīng)濟(jì)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，它沒(méi)有統(tǒng)一的模式。不同的國(guó)家，由于體制的不同，就會(huì)有不同的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，同時(shí)，不同的國(guó)家不管有多么的差異，它總有自己的宏觀經(jīng)濟(jì)管理。2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的核心問(wèn)題就是如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。3、不同國(guó)家不同的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式的形成與一國(guó)歷史、文化、所有制結(jié)構(gòu)、微觀經(jīng)濟(jì)等多種因素有關(guān)。4、不同國(guó)家可以從不同宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式中相互借鑒，并不斷調(diào)整和完善。宏觀經(jīng)濟(jì)管理研究復(fù)習(xí)題答案1、政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理存在局限性的成因有哪些方面？答：宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為一種政府行為，也有其局限性，不能完全彌補(bǔ)和克服市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)行的上述缺陷。主要原因是：（一）信

18、息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的約束（二）決策者偏好對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的影響（三）利益集團(tuán)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理決策的干擾（四）宏觀調(diào)控政策的實(shí)施存在“時(shí)滯”（五）市場(chǎng)主體的“合理預(yù)期”行為2、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本原則答：（一）以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的原則（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須在一定的法律(fl)規(guī)范下進(jìn)行（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和政策必須與公眾(gngzhng)利益相一致并與公眾的接受程度相適應(yīng)。（四）宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須真正(zhnzhng)建立在決策科學(xué)化和民主化的基礎(chǔ)上。3、目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)答：1.注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,但由于政策傳導(dǎo)機(jī)制不健全,影響經(jīng)濟(jì)手段的作用效果（尤其是貨幣政策）。2.逐步減少行政手段

19、的運(yùn)用，但有時(shí)又是不可缺少的。如現(xiàn)在的計(jì)劃主要是指導(dǎo)性計(jì)劃，中央銀行取消貸款規(guī)?？刂频取?.結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)與總量調(diào)控同樣重要。如供求結(jié)構(gòu)、需求內(nèi)部投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)等。4.實(shí)施預(yù)防性的主動(dòng)調(diào)控。5.注重對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的微調(diào)。表現(xiàn)為存款準(zhǔn)備金率、利率等的調(diào)整幅度減小和穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施。4、財(cái)政政策的內(nèi)容答：一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。二是擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。三是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。四是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。五是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。5、財(cái)政政策工具的類(lèi)型、稅收調(diào)節(jié)手段

20、發(fā)揮作用的基本方式、我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度對(duì)調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配作用的制約答：1、財(cái)政政策工具的類(lèi)型財(cái)政政策工具是指宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體所選擇的用來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策目標(biāo)的各種財(cái)政分配和調(diào)節(jié)手段。（一）財(cái)政預(yù)算（二）稅收。2、稅收調(diào)節(jié)手段發(fā)揮作用的基本方式（1）適當(dāng)設(shè)置稅種，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調(diào)節(jié)的總范圍。（2）合理確定稅目，明確稅收調(diào)節(jié)的具體范圍。（3）合理確定稅率，明確稅收調(diào)節(jié)的數(shù)量界限。（4）在稅目、稅率已定的前提下，通過(guò)規(guī)定必要的稅收減免和實(shí)行加成征收等辦法，實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的特殊靈活調(diào)節(jié)。現(xiàn)行個(gè)人所得稅的制約作用表現(xiàn)在：（1）現(xiàn)行所得稅實(shí)行分類(lèi)征收，不能實(shí)現(xiàn)“量能負(fù)擔(dān)”原則。（2）現(xiàn)行

21、稅率不公平，勞動(dòng)所得的邊際稅率高于非勞動(dòng)所得。（3）現(xiàn)行所得稅沒(méi)有考慮縱向公平問(wèn)題（具有不同負(fù)稅能力的人繳納不同的稅），如家庭負(fù)擔(dān)情況。6、財(cái)政政策類(lèi)型及其發(fā)揮作用的手段答：（一）擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策是指政府通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)增加和刺激社會(huì)的總需求。擴(kuò)張性財(cái)政政策主要通過(guò)以下兩個(gè)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是減稅；二是擴(kuò)大預(yù)算支出規(guī)模。（二）緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策是指政府通過(guò)分配活動(dòng)來(lái)減少或抑制社會(huì)總需求。緊縮性財(cái)政政策實(shí)施的主要手段是增稅和減少財(cái)政支出。（三）平衡性（中性）財(cái)政政策平衡性財(cái)政政策是指政府通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。即財(cái)政的收支活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求既不產(chǎn)生擴(kuò)張、也不

22、產(chǎn)生緊縮性的后果。7、2009年以來(lái)我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容答：2009年，中央提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策。積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)。二是擴(kuò)大財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。三是推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。四是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。五是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。六是大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。8、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)及其對(duì)總需求的影響機(jī)制答：1、存款準(zhǔn)備金率存

23、款準(zhǔn)備金率是指金融機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定向中央銀行繳存的準(zhǔn)備金占其存款總額的比例。中央銀行通過(guò)規(guī)定和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以影響金融機(jī)構(gòu)的信貸擴(kuò)張能力，從而間接調(diào)控貨幣供應(yīng)量。存款準(zhǔn)備金率具有以下特點(diǎn)：（1）威力巨大，中央銀行不宜頻繁變動(dòng)。（2）法定存款準(zhǔn)備金率的變動(dòng)對(duì)各類(lèi)銀行的影響不一致。2.再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)以合格票據(jù)向中央銀行的貼現(xiàn)。中央銀行再貼現(xiàn)率就是再貼現(xiàn)折扣率。再貼現(xiàn)以票據(jù)為融資工具，風(fēng)險(xiǎn)(fngxin)較小，因此，再貼現(xiàn)率一般低于同期再貸款利率。再貼現(xiàn)率具有以下(yxi)特點(diǎn)：（1）再貼現(xiàn)率是由中央銀行決定的利率，它與市場(chǎng)利率不同，不隨市場(chǎng)資金供求因素的變動(dòng)而變動(dòng)，完全

24、由中央銀行根據(jù)(gnj)國(guó)家政策來(lái)決定。（2）再貼現(xiàn)率是一種短期貸款利率。（申請(qǐng)貼現(xiàn)的票據(jù)多為13個(gè)月，最長(zhǎng)一般不超過(guò)一年。）（3）再貼現(xiàn)率是一種基準(zhǔn)利率，商業(yè)銀行的利率隨它升降而升降。3.公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在證券市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)各種有價(jià)證券以調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動(dòng)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：（1）中央銀行憑借雄厚的資金實(shí)力，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)可以大致決定整個(gè)銀行系統(tǒng)的基礎(chǔ)貨幣量。（從50年代起，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行90%的貨幣吞吐是通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行的）。（2）主動(dòng)相對(duì)于再貼現(xiàn)率（3）微調(diào)相對(duì)于存款準(zhǔn)備金率公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)依賴于高度發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)，隨著我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展，其調(diào)節(jié)作用會(huì)越

25、來(lái)越大。9、貨幣政策的類(lèi)型及其對(duì)總需求的影響、一般意義上貨幣政策的局限性答：貨幣政策主要有三種類(lèi)型：1.擴(kuò)張性貨幣政策。其主要內(nèi)容是放松銀根，擴(kuò)張信用，從而使貨幣供應(yīng)量快速和較大幅度地增長(zhǎng)。因此，其功能在于刺激總需求增加。2.緊縮性貨幣政策。其主要內(nèi)容是抽緊銀根，收縮通貨。其主要功能在于抑制總需求增長(zhǎng)。3.均衡性貨幣政策。其主要內(nèi)容是：按照國(guó)內(nèi)（民）生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與物價(jià)上漲率（通脹率）之和來(lái)確定貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率，以使貨幣供應(yīng)量形成的社會(huì)總需求與總產(chǎn)出之間保持一種對(duì)等的關(guān)系。一般意義上的貨幣政策局限性表現(xiàn)在：第一，貨幣政策受政策制定者認(rèn)識(shí)能力的限制。第二，受金融經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象暴露程度的限制。第三，貨幣

26、政策本身是總量、短期、需求政策，如果經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期和供給問(wèn)題，貨幣政策的作用就會(huì)大打折扣，甚至失效。10、收入分配管理、基尼系數(shù)、庫(kù)茲涅茨倒U型假說(shuō)、我國(guó)收入分配差距的基本情況（包括總體情況和分類(lèi)情況）答：1洛倫茲曲線。如圖所示，以縱軸表示不同收入水平者由低到高的收入份額累計(jì)值，以橫軸表示不同收入水平者由低到高的人口份額累計(jì)值。若收入分配絕對(duì)平均，則得到一條夾角為45度的絕對(duì)平均線，若收入分配絕對(duì)不平均，則得到一條夾角為0度的絕對(duì)不平均線。一般的洛倫茲曲線是如圖所示的曲線。100%收入份額BA人口份額0100%2基尼系數(shù)。是洛倫茲曲線與絕對(duì)平均線所圍成的面積與絕對(duì)平均線和絕對(duì)不平

27、均線所圍成的面積的比值，基尼系數(shù)=A/A+B。3五等分法。即將居民按收入高低依次排序分成五等份組，用20%的最高收入家庭或人數(shù)與20%最低收入家庭或人數(shù)收入的倍數(shù)來(lái)說(shuō)明總體收入差距。4庫(kù)茲涅茨倒U型假說(shuō)。這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙庫(kù)茲涅茨1955年提出來(lái)的，他認(rèn)為隨著人均國(guó)民收入的增長(zhǎng)，收入分配不平等也相應(yīng)增加，當(dāng)人均收入達(dá)到中等水平時(shí)，收入分配不平等也達(dá)到最大，然后，隨著人均收入水平的進(jìn)一步提高，收入不平等程度反而下降。我國(guó)收入分配差距的基本情況：從總體上看，我國(guó)是體制內(nèi)的“平均主義分配”和體制外的“收入差距過(guò)大”并存。從基尼系數(shù)來(lái)看，由于不同計(jì)算的統(tǒng)計(jì)口徑不同，計(jì)算的基尼系數(shù)也不盡相同。東西地區(qū)

28、收入差距。城鄉(xiāng)居民收入差距。行業(yè)收入差距。不同收入群體內(nèi)部的收入差距。11、“收入分配不公”和“收入分配差距過(guò)大”的關(guān)系及其解決辦法答：現(xiàn)狀：（一）總體差距情況（二）東西地區(qū)收入差距（三）城鄉(xiāng)居民收入差距（四）行業(yè)收入差距（五）不同收入群體內(nèi)部的收入差距（六）不同所有制單位收入差距原因：（一）初始條件不同（二）體制外收入膨脹（三）體制、制度和政策原因。第一，初次收入分配體制及格局是導(dǎo)致居民及勞動(dòng)收入偏低的主要原因。第二，社會(huì)主義市場(chǎng)體制的不健全、不完善，是導(dǎo)致壟斷行業(yè)進(jìn)而壟斷收入存在的主要原因。第三，社會(huì)主義市場(chǎng)體制的不完善，是導(dǎo)致壟斷收入的主要原因。第四，政策原因是東西地區(qū)收入差距的重要原因

29、。具體原因：1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。要素結(jié)構(gòu)，資本和資源密集型發(fā)展模式，2、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。城市化速度越慢，城鄉(xiāng)收入差距越大。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)比例越低，勞動(dòng)者分配越少。4、企業(yè)結(jié)構(gòu)。小企業(yè)相對(duì)較少，收入分配差距會(huì)越大。解決辦法：（一）強(qiáng)化政府對(duì)收入分配的調(diào)控(dio kn)力度（二）深化(shnhu)體制與制度改革（三）大力(dl)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力增加居民就業(yè)（四）建立健全社會(huì)保障體制，完善社會(huì)保障政策12就業(yè)的含義、失業(yè)的影響、劉易斯二元結(jié)構(gòu)理論關(guān)于失業(yè)的基本點(diǎn)、自然失業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)彈性答：就業(yè)的含義：就業(yè)是指法定年齡內(nèi)從事一定工作并取得合法報(bào)酬的人員所處的狀態(tài)。失業(yè)的影響：（1）降低失業(yè)者

30、收入；（2）造成人才資源浪費(fèi)；（3）加劇經(jīng)濟(jì)衰退；（4）增加社會(huì)不安定因素；（5）精神和健康損害。在二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)中，如果勞動(dòng)力在兩部門(mén)間流動(dòng)是自由的，在城市會(huì)出現(xiàn)大量失業(yè)人口；如果限制人口流動(dòng)，在農(nóng)村會(huì)存在大量隱蔽失業(yè)。自然失業(yè)包括自愿性失業(yè)、磨擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和季節(jié)性失業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出明顯的資本密集化趨勢(shì)。13、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的關(guān)系、如何鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)答：當(dāng)前,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化速度加快，大量農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決他們的就業(yè)問(wèn)題更為緊迫。要使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針得到貫徹，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成

31、果得到肯定。我們要千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)，不遺余力地鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)總量是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。這是緩解社會(huì)就業(yè)壓力的根本性舉措。二是正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系。三是鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)，廣辟就業(yè)門(mén)路。四是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。五是扶持勞動(dòng)就業(yè)弱勢(shì)群眾，解決就業(yè)困難。六是努力改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。14法國(guó)計(jì)劃調(diào)節(jié)手段的特點(diǎn)答：（1）計(jì)劃調(diào)節(jié)的指導(dǎo)性（2）計(jì)劃工作的多方面結(jié)合（3）經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)容的調(diào)整性。15、什么是“凸性組合”？我國(guó)如何實(shí)現(xiàn)“凸性組合”？答：

32、完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在的，即使美、英等比較自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，也都進(jìn)行宏觀管理。關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)“凸性組合”。優(yōu)點(diǎn)市場(chǎng)計(jì)劃缺點(diǎn)“凸性組合”正因?yàn)檎母深A(yù)存在著缺陷，所以讓政府干預(yù)成為替代市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，其結(jié)果只能導(dǎo)致“政府失靈”，用“失靈的政府”去干預(yù)“失靈的市場(chǎng)”必然是敗上加敗，使失靈的市場(chǎng)進(jìn)一步失靈。但客觀存在的市場(chǎng)失靈又需要政府的積極干預(yù)，“守夜人”似的“消極”政府同樣無(wú)補(bǔ)于市場(chǎng)失靈，同樣會(huì)造成政府失靈。因此，政府不干預(yù)或干預(yù)乏力與政府于預(yù)過(guò)度均在摒棄之列?，F(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場(chǎng)間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長(zhǎng)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之短，同時(shí)又以市場(chǎng)調(diào)節(jié)之長(zhǎng)

33、來(lái)克服政府干預(yù)之短，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)最優(yōu)組合，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家所推崇的“凸性組合”?？梢?jiàn)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)，是缺一不可。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都是有缺陷的,關(guān)鍵是尋求三者的最佳結(jié)合點(diǎn)，使政府干預(yù)在更正和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的同時(shí)，也能避免政府失靈。所以，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要看不見(jiàn)的手市場(chǎng)和看得見(jiàn)的手政府共同奏出和諧之音。宏觀經(jīng)濟(jì)管理復(fù)習(xí)串講提綱一、從市場(chǎng)缺陷看宏觀經(jīng)濟(jì)管理的必要性1、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致壟斷；2、不能自動(dòng)平衡外部效應(yīng)（效益外在化：外部正效應(yīng)；成本外在化：外部負(fù)效應(yīng)）3、不能保證公共產(chǎn)品的充分供應(yīng)；純公共產(chǎn)品非排他性搭便車(chē)現(xiàn)象公共產(chǎn)品供應(yīng)不足或供應(yīng)為零準(zhǔn)公共

34、產(chǎn)品弱排他性排他成本過(guò)高4、不能完全保證交易信息對(duì)稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行市場(chǎng)有序公平交易信息對(duì)稱5、不能保證財(cái)富公平分配競(jìng)爭(zhēng)財(cái)富不均衡分配貧富懸殊6、實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供求平衡的代價(jià)過(guò)高二、宏觀管理失效的主要影響(yngxing)因素1、信息(xnx)對(duì)宏觀決策的約束決策(juc)信息缺口（失真技術(shù)、體制）2、決策者偏好對(duì)宏觀決策的影響決策一人一票或少數(shù)人政策偏好3、利益集團(tuán)對(duì)宏觀決策的干擾政策利益利益集團(tuán)4、宏觀政策“時(shí)滯”影響政策時(shí)滯政策效果5、市場(chǎng)主體“合理預(yù)期”的影響經(jīng)濟(jì)人趨利避害對(duì)策三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須遵循的基本原則1、宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，并為市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。2、政府

35、的宏觀管理必須在一定的法律規(guī)范下進(jìn)行，防止濫用權(quán)力。3、政府宏觀管理的政策目標(biāo)要與公眾利益相一致，與公眾接受程度相適應(yīng)。4、宏觀決策必須科學(xué)化、民主化。5、宏觀管理必須突出重點(diǎn)，抓主要矛盾。四、政府體系及其內(nèi)部協(xié)調(diào)政府是宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體1、政府的概念狹義政府是指國(guó)家行政系統(tǒng)廣義政府是既包括國(guó)家行政系統(tǒng)，也包括國(guó)家立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)的完整的國(guó)家體系。2、政府體系的結(jié)構(gòu)政府是一個(gè)多部門(mén)、多層次縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜的組織體系3、政府體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)政府體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性決定政府宏觀管理的效率1）決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)2）政府各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)3）政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)五、我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變1、政府職

36、能轉(zhuǎn)變是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。從“無(wú)限責(zé)任政府”到“有限責(zé)任政府”從微觀干預(yù)為主到宏觀調(diào)控為主2、政府職能轉(zhuǎn)變與政府機(jī)構(gòu)改革互為前提，結(jié)合推進(jìn)。六、產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是政府制定的用以規(guī)劃、干預(yù)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的各種政策措施。產(chǎn)業(yè)政策主要包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)組織政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)或合理化的政策。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的基本功能是：按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)的規(guī)律推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的主要規(guī)律：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律；重工業(yè)化規(guī)律；高加工度化規(guī)律。2、產(chǎn)業(yè)組織政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)間關(guān)系的政策為產(chǎn)業(yè)組織政策。產(chǎn)業(yè)組織政策的著眼點(diǎn)是解決“

37、馬歇爾沖突”（規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷的矛盾），維護(hù)有效競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)組織政策由兩類(lèi)相輔相成的政策組成：一類(lèi)是限制壟斷的政策，一類(lèi)是促進(jìn)資本集中的政策。3、產(chǎn)業(yè)布局政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)分布合理化的政策。產(chǎn)業(yè)布局政策的目標(biāo)是促進(jìn)資源在空間上合理配置。七、影響就業(yè)的主要因素1、人口因素：人口總量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量2、資源因素資源狀況經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)條件和機(jī)會(huì)3、經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)4、教育因素教育水平人口素質(zhì)-勞動(dòng)力素質(zhì)崗位適應(yīng)能力就業(yè)水平5、科技因素科技進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率提高(t go)資本有機(jī)構(gòu)成(guchng)減少(jinsho)用工科技進(jìn)步新型產(chǎn)業(yè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)6、收入因素低收入階段：收入

38、閑暇八、我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)1、就業(yè)壓力依然巨大2013年目標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4。6%。2012年1月24日國(guó)務(wù)院頒布的促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015）在分析“十二五”時(shí)期面臨的就業(yè)形勢(shì)時(shí)指出：“就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重?！?、就業(yè)工作的難點(diǎn)1）高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大2011年普通高校畢業(yè)生631。1萬(wàn)人，2012年680萬(wàn)人，2013年299萬(wàn)人2）農(nóng)民工就業(yè)壓力加大九、我國(guó)國(guó)民收入分配格局及其調(diào)整1、我國(guó)目前國(guó)民收入分配的現(xiàn)實(shí)格局：勞動(dòng)所得過(guò)少，資本

39、所得過(guò)多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。2、調(diào)整國(guó)民收入分配格局的基本思路十八大報(bào)告指出：努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。1）增加國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳2）逐步降低宏觀稅負(fù)3）加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革4）維護(hù)勞動(dòng)者收入權(quán)益5）多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入十、居民收入差距問(wèn)題收入差距過(guò)大已成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題1、從基尼系數(shù)看，改革開(kāi)放前，城市為0。16-0。18，農(nóng)村為0。21-0。24。2000年城鄉(xiāng)綜合基尼系數(shù)為0。4122、城鄉(xiāng)居民收入差距。1983年1。7：1；2009年3。33：1，2012年

40、3。1：13、地區(qū)收入差距4、行業(yè)收入差距十一、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式粗放在我國(guó)出口額中，擁有自主品牌的產(chǎn)品不到10%。出口產(chǎn)品的能源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題比較嚴(yán)重。目前我國(guó)的出口規(guī)模和日本大體相當(dāng)，但我國(guó)每個(gè)單元能源消耗是日本的10倍，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模雖大，但獲得的相對(duì)利益不多。在我國(guó)出口貿(mào)易，加工貿(mào)易占50%，而加工貿(mào)易的利潤(rùn)率只有3-5%。一臺(tái)筆記本電腦的平均出口單價(jià)700多美元，中國(guó)企業(yè)只能得到15美元左右的加工費(fèi)收入。2、出口貿(mào)易缺少定價(jià)“話語(yǔ)權(quán)”。3、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比低，且長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。2011年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占全國(guó)總出口的比重僅

41、為8。7%。4、針對(duì)我國(guó)出口的貿(mào)易保護(hù)主義措施有增無(wú)減。十二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策走向1、從單純鼓勵(lì)出口向促進(jìn)平衡貿(mào)易轉(zhuǎn)變，制定和實(shí)施國(guó)家進(jìn)口戰(zhàn)略。2、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)換代，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易特別是承攬外包業(yè)務(wù)。3、在發(fā)展雙邊貿(mào)易的同時(shí)，加快推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易自由化（自由貿(mào)易區(qū)）。4、實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，以對(duì)外投資帶動(dòng)出口。十三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式比較的啟示1、宏觀管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，但并無(wú)統(tǒng)一模式；2、宏觀管理的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系3、不同模式的形成與所有制結(jié)構(gòu)、國(guó)家歷史、文化傳統(tǒng)等多種因素相關(guān)中共中央黨校在職研究生遠(yuǎn)程教學(xué)講課(ji

42、ng k)提綱宏觀經(jīng)濟(jì)管理(gunl)理論研究第一講宏觀經(jīng)濟(jì)(hn un jn j)管理緒論主講人：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙長(zhǎng)茂宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論是研究政府如何對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效管理的科學(xué)。一、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的必要性（一）從市場(chǎng)缺陷看宏觀管理的必要補(bǔ)充市場(chǎng)的主要缺陷包括：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然導(dǎo)致壟斷；市場(chǎng)不能自動(dòng)平衡經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部效應(yīng)；不能保證公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)；不能完全保證交易信息對(duì)稱；不能保證社會(huì)財(cái)富合理分配；實(shí)現(xiàn)總供求平衡的代價(jià)過(guò)高。這些缺陷的存在，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的宏觀管理加以彌補(bǔ)和糾正。（二）從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)看宏觀管理的必要性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為以社會(huì)化大生產(chǎn)為基礎(chǔ)的

43、商品經(jīng)濟(jì)，客觀要求有一個(gè)統(tǒng)一的“指揮”來(lái)協(xié)調(diào)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：分工高度發(fā)達(dá)，生產(chǎn)過(guò)程片面化，企業(yè)、行業(yè)之間高度依賴，經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為現(xiàn)實(shí)。二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的局限性宏觀經(jīng)濟(jì)管理的局限性表現(xiàn)為“管理失效”，其主要原因在于以下方面：（一）信息對(duì)宏觀決策的約束信息不充分和失真，影響宏觀決策的準(zhǔn)確性。（二）決策者偏好對(duì)決策的影響決策者或決策者群體的政策偏好，有可能導(dǎo)致政策偏差。（三）不同利益集團(tuán)對(duì)決策的干擾利益要求各異的不同利益集團(tuán)具有的不同的政策影響力，會(huì)左右決策過(guò)程和結(jié)果。（四）政策“時(shí)滯”的存在任何宏觀政策都存在“時(shí)滯”，而“時(shí)滯”影響宏觀管理的效果。（五）市場(chǎng)主體的“合理預(yù)期”市場(chǎng)主體對(duì)

44、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的“合理預(yù)期”，會(huì)使政策效果大打折扣。四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理必需遵循的基本原則（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)并且為市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須在一定的法規(guī)約束下進(jìn)行，避免權(quán)力濫用（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策目標(biāo)必須與公眾利益相一致，與公眾接受程度相適應(yīng)（四）宏觀政策的制定必須實(shí)行決策科學(xué)化、民主化（五）宏觀管理必須突出重點(diǎn)，抓主要矛盾第二講宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)主講人：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授(jioshu)、博士生導(dǎo)師趙長(zhǎng)茂一、作為宏觀管理主體(zht)的政府（一）政府的概念(ginin)及其結(jié)構(gòu)狹義政府指國(guó)家行政系統(tǒng)；廣義政府是既包括國(guó)家行政系統(tǒng)，也包括國(guó)家立法系統(tǒng)和

45、司法系統(tǒng)的完整的國(guó)家體系。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的政府是廣義政府。政府行政系統(tǒng)立法系統(tǒng)司法系統(tǒng)政府是一個(gè)多部門(mén)、多層次、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜組織體系。橫向看，政府系統(tǒng)由諸多政府部門(mén)組成；縱向看，由若干上下層次的政府組成。政府系統(tǒng)的橫向分列結(jié)構(gòu)政府（三大系統(tǒng)）部門(mén)部門(mén)部門(mén)部門(mén)部門(mén)政府系統(tǒng)的縱向分層結(jié)構(gòu)中央省、自治區(qū)、市地市縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（二）政府體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)政府體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)調(diào)性決定政府宏觀管理效率。1、決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)2、政府各層級(jí)之間的協(xié)調(diào)3、政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)（三）政府天然成為宏觀經(jīng)濟(jì)管理主體的原因1、政府是最能代表社會(huì)共同利益的公共機(jī)構(gòu)2、政府掌握最充分的公共權(quán)力資源3、政府擁

46、有最強(qiáng)大的公共信息系統(tǒng)4、政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)具有特殊影響力（1）政府購(gòu)買(mǎi)或消費(fèi)行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的特殊影響（2）政府投資或供給行為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的特殊影響二、政府的角色和職能演進(jìn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上，政府的角色經(jīng)歷了從“守夜人”到“經(jīng)濟(jì)干預(yù)者”的轉(zhuǎn)換，政府職能也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)換。（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能定位及其演進(jìn)1、作為“守夜人”的職能（1）保護(hù)社會(huì)不受外來(lái)侵犯；（2）保護(hù)社會(huì)上每一個(gè)人不受其他人侵害或壓迫；（3）保證公共產(chǎn)品的供應(yīng)。2、作為“全面干預(yù)者”的職能從社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從市場(chǎng)監(jiān)管擴(kuò)展到宏觀調(diào)控。政府角色轉(zhuǎn)化過(guò)程實(shí)際上是政府職能擴(kuò)張和強(qiáng)化的過(guò)程，但政府職能擴(kuò)張和強(qiáng)

47、化是有限度、有規(guī)則的，隨條件變化而調(diào)整。（二）我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求政府職能隨之轉(zhuǎn)變。從“無(wú)限責(zé)任政府”到“有限責(zé)任政府”；從微觀干預(yù)為主到宏觀調(diào)控為主；從經(jīng)濟(jì)管理為重到社會(huì)管理為重。2、政府職能轉(zhuǎn)變與政府機(jī)構(gòu)改革互為前提，必須結(jié)合推進(jìn)。3、繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變。三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)和手段（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本目標(biāo)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，主要圍繞四個(gè)基本目標(biāo)展開(kāi)。1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加。2、物價(jià)穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定是指物價(jià)水平在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)變動(dòng)。3、充分就業(yè)。充分就業(yè)是指沒(méi)有非自愿失業(yè)，或者說(shuō)是在一定貨幣工資水平下所有愿

48、意工作的人都可以得到就業(yè)的一種社會(huì)就業(yè)狀況。充分就業(yè)與某些失業(yè)現(xiàn)象的存在并不矛盾，如摩擦性失業(yè)和自愿性失業(yè)。4、國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支平衡主要是指一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期外匯收入和支出的相對(duì)平衡。（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)之間的關(guān)系1、目標(biāo)(mbio)之間的統(tǒng)一性2、目標(biāo)(mbio)之間的矛盾性宏觀管理的著眼點(diǎn)就是協(xié)調(diào)四大目標(biāo)(mbio)之間的關(guān)系，尋找目標(biāo)之間的均衡點(diǎn)。（三）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要手段1、經(jīng)濟(jì)手段。經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)變量來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)行為，并使之符合于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的一切政策措施的總和。2、法律手段。法律手段是國(guó)家通過(guò)立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)制性措施。3、行政手段。行政手段是國(guó)家

49、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借政權(quán)的力量，通過(guò)制定和下達(dá)指示、命令、規(guī)定等，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的種種措施。宏觀管理的過(guò)程，也就是各種手段配合運(yùn)用的過(guò)程。第三講宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)及其治理主講人國(guó)家信息中心研究員尹文書(shū)(wnsh)一、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期（一）經(jīng)濟(jì)波動(dòng)1.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的概念(ginin)經(jīng)濟(jì)(jngj)波動(dòng)是指經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張與收縮變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)經(jīng)常通過(guò)用國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的變化來(lái)觀測(cè)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的擴(kuò)張與收縮就是實(shí)際總供給趨向于高于或低于潛在總供給的運(yùn)行狀態(tài)。2.研究經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的意義第一，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。第二，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。第三，

50、有助于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的正確性。（二）經(jīng)濟(jì)周期1.經(jīng)濟(jì)周期的概念經(jīng)濟(jì)周期是指因周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)而使社會(huì)再生產(chǎn)呈現(xiàn)危機(jī)、蕭條、復(fù)雜和高漲的周期性的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。2.經(jīng)濟(jì)周期的階段經(jīng)濟(jì)周期表現(xiàn)為危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇、繁榮四個(gè)階段。3.經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的類(lèi)型a.經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度類(lèi)型（1）短周期。平均長(zhǎng)度為3-4年的周期波動(dòng)被稱為之短波周期，又稱之為基欽周期。（2）中周期。長(zhǎng)度為9-10年的周期波動(dòng)為中波周期，也稱之為朱格拉周期。（3）長(zhǎng)周期。長(zhǎng)度為50-60年的周期波動(dòng)為長(zhǎng)波周期，也稱之為康德拉季耶夫周期。b.古典周期與增長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)水平的波動(dòng)屬于絕對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，也稱古典周期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率上升與下降的交

51、替運(yùn)動(dòng)屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的周期波動(dòng)，所以稱之為增長(zhǎng)周期。（三）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的表現(xiàn)改革開(kāi)放前呈高增長(zhǎng)、大滑坡、高增長(zhǎng)形態(tài)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中呈現(xiàn)擴(kuò)張、收縮、擴(kuò)張形態(tài)。2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的特點(diǎn)第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出頻繁而大幅度的波動(dòng)。第二，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)總體上看都是短周期波動(dòng)。第三，既有增長(zhǎng)周期，也有古典周期。第四，出現(xiàn)了少有的“寬帶現(xiàn)象”。第五，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期變化與體制轉(zhuǎn)軌密切相關(guān)。二、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的形成機(jī)制（一）經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的形成因素1.貨幣因素貨幣因素理論是根據(jù)貨幣信用的波動(dòng)解釋經(jīng)濟(jì)周期，其主要觀點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)周期是一種純貨幣現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)高漲與衰退、繁榮與蕭條的交替都根源于貨

52、幣。2.投資因素（1）貨幣投資過(guò)度論。認(rèn)為投資過(guò)度與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)之所以反復(fù)出現(xiàn)，其原因在于貨幣因素。（2）非貨幣投資過(guò)度論。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期主要產(chǎn)生于資本品生產(chǎn)的變動(dòng)。3.加速原理認(rèn)為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的動(dòng)力來(lái)自于消費(fèi)方面而不是投資方面，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的主導(dǎo)因素是消費(fèi)品需求的變動(dòng)。4.技術(shù)創(chuàng)新因素這種理論用技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的創(chuàng)新活動(dòng)來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)周期，其中最具代表性的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的創(chuàng)新理論。5.消費(fèi)因素以消費(fèi)不足來(lái)解釋經(jīng)濟(jì)周期，最早見(jiàn)諸于19世紀(jì)的馬爾薩斯。6.心理因素心理因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)周期的分析特點(diǎn)是，強(qiáng)調(diào)心理因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)過(guò)程的影響力。其實(shí)質(zhì)是一種預(yù)期。7.農(nóng)業(yè)因素最典型的是杰文斯的“太陽(yáng)黑子理

53、論”。（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的成因1.農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家和人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響相當(dāng)明顯。農(nóng)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響主要是通過(guò)產(chǎn)品、要素、市場(chǎng)等途徑來(lái)體現(xiàn)的。2.固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)周期投資在工業(yè)化進(jìn)程中，大規(guī)模的投資與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)具有顯著的相關(guān)性。在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段，投資的急劇擴(kuò)張帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張。在經(jīng)濟(jì)收縮階段，投資的減少與生產(chǎn)的下降又緊密相聯(lián)。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)總量矛盾的深層基礎(chǔ)是結(jié)構(gòu)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與調(diào)整(tiozhng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的深層原因。4.經(jīng)濟(jì)體制(jn j t zh)、經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制(jn j t zh)和經(jīng)濟(jì)政策

54、也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素。5.對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度的上升，對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)產(chǎn)生直接影響。三、經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的治理（一）經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的危害及其治理1.經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的危害性劇烈的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)會(huì)延緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有時(shí)還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的停滯甚至倒退。2.經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)治理的有效性與局限性a.政府治理經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的有效性西方國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)治理的有效性問(wèn)題雖存在不同看法，但從總體上看，對(duì)于政府干預(yù)的有效性還是給予肯定的，只是強(qiáng)調(diào)干預(yù)的政策和方法不同。b.政府治理經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的局限性第一，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀經(jīng)濟(jì)決策的差異性。第二，經(jīng)濟(jì)周期治理的政策選擇受到可選

55、擇空間的限制。第三，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)的滯后性。第四，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)的內(nèi)在制約。（二）經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)治理的政策措施1.“順周期”或“逆周期”的治理政策。2.財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)用。3.周期內(nèi)常規(guī)治理與年度“微調(diào)”相結(jié)合。第四講宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主講人國(guó)家信息中心研究員尹文書(shū)一、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)計(jì)劃管理的必要性1.計(jì)劃是管理的基本職能；2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立并不否定計(jì)劃管理本身存在的合理性；3.市場(chǎng)缺陷要求計(jì)劃管理；4.加強(qiáng)計(jì)劃管理也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。（二）宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的性質(zhì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式大多為政策主導(dǎo)型。我國(guó)則是計(jì)劃主導(dǎo)型宏觀管理模

56、式。在計(jì)劃主導(dǎo)型的宏觀管理模式中，計(jì)劃既是宏觀管理的基本依據(jù)，也是宏觀管理的重要手段。計(jì)劃在宏觀管理中發(fā)揮著重要作用：一是導(dǎo)向作用；二是協(xié)調(diào)功能；三是資源配置作用。（三）宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的特點(diǎn)一是宏觀性；二是戰(zhàn)略性；三是政策性。二、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系（一）宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃類(lèi)型1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃；2.長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃；3.綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃；4.國(guó)家計(jì)劃和部門(mén)、行業(yè)計(jì)劃。（二）宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)1.數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)；2.實(shí)物指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)；3.綜合指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)；4.指令性計(jì)劃指標(biāo)與指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)；5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)。（三）

57、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的文件體系1.計(jì)劃報(bào)告；2.政策性文件；3.計(jì)劃表。三、宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制（一）計(jì)劃編制程序1.程度分析和預(yù)測(cè)階段；2.計(jì)劃輪廓(lnku)設(shè)想階段；3.計(jì)劃草案(co n)的編制階段；4.審核調(diào)整(tiozhng)階段；5.審議下達(dá)階段。（二）形勢(shì)評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)測(cè)1.形勢(shì)分析的基本要點(diǎn)形勢(shì)分析需要把握好幾個(gè)環(huán)節(jié):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段;二是經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾;三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的社會(huì)環(huán)境;四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。形勢(shì)分析中需要把握的幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；二是物價(jià)水平；三是失業(yè)率；四是外債規(guī)模；五是財(cái)政赤字狀況。2.宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)中需要注意的問(wèn)題一是不但要搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，還

58、要搞好社會(huì)預(yù)測(cè)和科技發(fā)展預(yù)測(cè)；二是不但要搞好短期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)，還要搞好長(zhǎng)期預(yù)測(cè)；三是不但要搞好定性預(yù)測(cè)，而且要搞好定量預(yù)測(cè)。（三）計(jì)劃編制的根本方法計(jì)劃編制的根本方法，是搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。1.綜合平衡的主要任務(wù)一是社會(huì)總供給與總需求的平衡；二是搞好人財(cái)物三大平衡和人財(cái)物之間的平衡；三是合理確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系；四是搞好地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局。2.綜合平衡的原則一是實(shí)事求是的原則；二是瞻前顧后、統(tǒng)籌兼顧原則；三是量力而行、留有余地原則。（四）建立健全計(jì)劃編制過(guò)程中的社會(huì)參與制度1.經(jīng)濟(jì)行為主體的多元化，要求提高計(jì)劃的社會(huì)參與程度；2.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃本身的協(xié)調(diào)導(dǎo)向功能要求提高計(jì)劃編制過(guò)程中的社會(huì)

59、參與程度；3.更好地發(fā)揮計(jì)劃在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用，也要求建立社會(huì)參與制度。四、我國(guó)計(jì)劃管理體制的演變與改革（一）高度集中計(jì)劃管理體制的形成與演變.計(jì)劃管理體制的形成階段；.第一次權(quán)力下放階段；.強(qiáng)化集中統(tǒng)一階段；4.第二次權(quán)力下放階段。（二）圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所進(jìn)行的改革1.重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村改革階段1979-1983年，改革的基本原則是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。2.全面進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革階段1984-1988年，逐步確立“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”新機(jī)制。3.治理整頓階段1989-1991年，中央確定了進(jìn)行三年治理整頓的基本方針。4.大力推進(jìn)改革開(kāi)放階段1992年后，確立

60、了不起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為計(jì)劃體制改革指明了方向。（三）計(jì)劃管理體制的深刻改革1.計(jì)劃管理方式的根本轉(zhuǎn)變；2.計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃形式的根本轉(zhuǎn)變；3.計(jì)劃調(diào)控手段的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。（1）充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用；（2）建立以指導(dǎo)性計(jì)劃為基本形式，以經(jīng)濟(jì)、法律為主要調(diào)節(jié)手段的計(jì)劃調(diào)控體系；（3）把政策性投融資作為國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的重要手段；（4）重視國(guó)家儲(chǔ)備和國(guó)家投放對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。第五講產(chǎn)業(yè)政策主講人：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師趙長(zhǎng)茂產(chǎn)業(yè)政策及其由來(lái)（一）什么是產(chǎn)業(yè)政策1、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)是由同類(lèi)企業(yè)集合而成的經(jīng)濟(jì)門(mén)類(lèi)。產(chǎn)業(yè)劃分的通行做法“三次產(chǎn)業(yè)”劃分。我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分的規(guī)定是：第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、