企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法的學習和應用1

1、PAGE 6PAGE 7企業(yè)平安生產費用提取和運用管理方法的學習和應用為了建立企業(yè)平安生產投入長效機制，加強平安生產費用管理，保障企業(yè)平安生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)中華人民共和國平安生產法等有關法律法規(guī)和國務院有關確定，財政部、國家平安生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了企業(yè)平安生產費用提取和運用管理方法。為了更好地理解和執(zhí)行該方法，結合我們單位的實際，將與我們工作相關條款整理如下：第一篇 企業(yè)平安生產費用提取和運用管理方法第一章總則第一條為了建立企業(yè)平安生產投入長效機制，加強平安生產費用管理，保障企業(yè)平安生產資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，依據(jù)中華人民共和國平安生產法

2、等有關法律法規(guī)和國務院關于加強平安生產工作的確定（國發(fā)20042號）和國務院關于進一步加強企業(yè)平安生產工作的通知（國發(fā)201023號），制定本方法。其次條在中華人民共和國境內干脆從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危急品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業(yè)以及其他經濟組織（以下簡稱企業(yè)）適用本方法。第三條本方法所稱平安生產費用（以下簡稱平安費用）是指企業(yè)依據(jù)規(guī)定標準提取在成本中列支，特地用于完善和改進企業(yè)或者項目平安生產條件的資金。平安費用依據(jù)“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保須要、規(guī)范運用”的原則進行管理。其次章平安費用的提取標

3、準第六條 地質勘探單位平安費用按地質勘查項目或者工程總費用的2%提取。第七條建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別平安費用提取標準如下：（一）礦山工程為2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、馬路工程、通信工程為1.5%。建設工程施工企業(yè)提取的平安費用列入工程造價，在競標時，不得刪減，列入標外管理。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦攲⑵桨操M用按比例干脆支付分包單位并監(jiān)督運用，分包單位不再重復提取。第十一條機械制造企業(yè)以上年度實

4、際營業(yè)收入為計提依據(jù)，實行超額累退方式依據(jù)以下標準平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過1000萬元的，依據(jù)2%提??；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，依據(jù)1%提??；（三）營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，依據(jù)0.2%提??；（四）營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，依據(jù)0.1%提取；（五）營業(yè)收入超過50億元的部分，依據(jù)0.05%提取。第十四條中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末平安費用結余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%時，經當?shù)乜h級以上平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提平安費用。企業(yè)規(guī)模劃分標準依據(jù)工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國

5、家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）規(guī)定執(zhí)行。第十五條企業(yè)在上述標準的基礎上，依據(jù)平安生產實際須要，可適當提高平安費用提取標準。本方法公布前，各省級政府已制定下發(fā)企業(yè)平安費用提取運用方法的，其提取標準假如低于本方法規(guī)定的標準，應當依據(jù)本方法進行調整；假如高于本方法規(guī)定的標準，依據(jù)原標準執(zhí)行。第十六條新建企業(yè)和投產不足一年的企業(yè)以當年實際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計提平安費用?；鞓I(yè)經營企業(yè)，如能按業(yè)務類別分別核算的，則以各業(yè)務營業(yè)收入為計提依據(jù)，按上述標準分別提取平安費用；如不能分別核算的，則以全部業(yè)務收入為計提依據(jù)，按主營業(yè)務計提標準提取平

6、安費用。第三章平安費用的運用其次十六條在本方法規(guī)定的運用范圍內，企業(yè)應當將平安費用優(yōu)先用于滿意平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構以及行業(yè)主管部門對企業(yè)平安生產提出的整改措施或者達到平安生產標準所需的支出。其次十七條企業(yè)提取的平安費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍支配運用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度運用，當年計提平安費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。主要擔當平安管理責任的集團公司經過履行內部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的平安費用依據(jù)肯定比例集中管理，統(tǒng)籌運用。其次十九條企業(yè)由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的平安費用應當接著依據(jù)本方法管理運用。企業(yè)調

7、整業(yè)務、終止經營或者依法清算，其結余的平安費用應當結轉本期收益或者清算收益。第三十條本方法其次條規(guī)定范圍以外的企業(yè)為達到應當具備的平安生產條件所需的資金投入，按原渠道列支。第四章監(jiān)督管理第三十一條企業(yè)應當建立健全內部平安費用管理制度，明確平安費用提取和運用的程序、職責及權限，按規(guī)定提取和運用平安費用。第三十二條企業(yè)應當加強平安費用管理，編制年度平安費用提取和運用支配，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)年度平安費用運用支配和上一年平安費用的提取、運用狀況依據(jù)管理權限報同級財政部門、平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構和行業(yè)主管部門備案。第三十三條企業(yè)平安費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。第

8、三十四條企業(yè)提取的平安費用屬于企業(yè)自提自用資金，其他單位和部門不得實行收取、代管等形式對其進行集中管理和運用，國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十五條各級財政部門、平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構和有關行業(yè)主管部門依法對企業(yè)平安費用提取、運用和管理進行監(jiān)督檢查。第三十六條企業(yè)未按本方法提取和運用平安費用的，平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構和行業(yè)主管部門會同財政部門責令其限期改正，并依照相關法律法規(guī)進行處理、懲罰。建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的平安費用以及承包單位挪用平安費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、平安生產監(jiān)督管理、煤礦平安監(jiān)察等主管部門依照相關法規(guī)、規(guī)章進行

9、處理、懲罰。第三十七條各省級財政部門、平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構可以結合本地區(qū)實際狀況，制定詳細實施方法，并報財政部、國家平安生產監(jiān)督管理總局備案。第五章附則第三十八條本方法由財政部、國家平安生產監(jiān)督管理總局負責說明。第三十九條實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位參照本方法執(zhí)行。第四十條本方法自公布之日起施行。關于調整煤炭生產平安費用提取標準加強煤炭生產平安費用運用管理與監(jiān)督的通知（財建2005168號）、關于印發(fā)煙花爆竹生產企業(yè)平安費用提取與運用管理方法的通知（財建2006180號）和關于印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)平安生產費用財務管理暫行方法的通知（財企2006478號）同時廢止。關于印發(fā)和的通知（財

10、建2004119號）等其他有關規(guī)定與本方法不一樣的，以本方法為準。其次篇 關于企業(yè)平安生產費用提取和運用的賬務處理專項儲備是一個權益類會計科目和報表科目，適用于執(zhí)行中國企業(yè)會計準則的企業(yè)。專項儲備用于核算高危行業(yè)企業(yè)依據(jù)規(guī)定提取的平安生產費以及維持簡潔再生產費用等具有類似性質的費用。依據(jù)財政部2009年6月發(fā)布的企業(yè)會計準則說明第3號的規(guī)定，高危行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定提取的平安生產費，應當計入相關產品的成本或當期損益，同時記入“專項儲備”科目。提取平安生產費時，借記“生產成本、制造費用”等科目，貸記“專項儲備”科目。企業(yè)運用提取的平安生產費時，屬于費用性支出的，干脆沖減專項儲備，即借記“專項儲備

11、”科目，貸記“銀行存款”科目。企業(yè)運用提取的平安生產費形成固定資產的，應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待平安項目完工達到預定可運用狀態(tài)時確認為固定資產；同時，依據(jù)形成固定資產的成本沖減專項儲備，并確認相同金額的累計折舊，即借記“專項儲備”科目，貸記“累計折舊”科目。該固定資產在以后期間不再計提折舊。依據(jù)財企【2012】16號的規(guī)定，為了建立企業(yè)平安生產投入長效機制，對在中國境內從事煤炭生產、礦山開采、建設工程施工等企業(yè)依據(jù)規(guī)定標準提取平安生產費用，提取的費用在成本中列支，特地用于完善和改進企業(yè)或者項目平安生產條件的資金。（一）平安生產費用的提取標準：不同的企業(yè)計提的依據(jù)不同。在這里僅

12、就建設工程施工企業(yè)的提取標準作如下說明：建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別平安費用提取標準如下：（1）礦山工程為2.5%；（2）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2%；（3）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、馬路工程、通信工程為1.5%。（二）平安生產費用的運用與計提：建設工程施工企業(yè)平安生產費用應當依據(jù)以下范圍運用：（1）完善、改造和維護平安防護設施設備支出，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災難、地下工程有害氣體檢

13、測、通風、臨時平安防護等設施設備支出；（2）配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出；（3）開展重大危急源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；（4）平安生產檢查、評價、詢問和標準化建設支出；（5）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護用品支出；（6）平安生產宣揚、教化、培訓支出；（7）平安生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出； （8）平安設施及特種設備檢測檢驗支出；（9）其他與平安生產干脆相關的支出。（三）相關賬務處理設置“專項儲備”科目（代碼4301）及他的下級明細科目“專項儲備平安生產費”（代碼430101）用來核算企業(yè)平安生產費的專項核算。（1）提取平安生產費用補提1-

14、11月的平安生產費用（附件：計算表：計提依據(jù)為1-11月主營業(yè)務收入、計提比例、計提金額）借：工程施工合同成本其他干脆費平安生產費貸：專項儲備平安生產費將1-11月份已經發(fā)生或者結算的勞務費、租賃費、機械費、材料費的、平安員工資等與平安生產相關的各類費用，統(tǒng)計出明細表（注明以前憑證號）作如下調整分錄：借：工程施工合同成本材料費（負數(shù)）現(xiàn)場經費（負數(shù)）措施其他干脆費費（負數(shù)）等專項儲備平安生產費以后按月計提（2）平安生產費用的運用企業(yè)運用提取的平安生產費用時，屬于費用性支出，干脆沖減專項儲備借：專項儲備平安生產費貸：內部存款應付賬款應付購貨款應付班組結算款應付租賃費應付職工薪酬（平安員工資）等（

15、平安員工資、平安網、竹膠板、設施料、平安帽、平安生產培訓等）購入假如是購入設備，形成固定資產的，如下核算A、投入運用，需安裝調試的設備，借：在建工程貸：銀行存款貸：應付職工薪酬貸：原材料B、安裝完畢達到預定可運用狀態(tài)。借：固定資產貸：在建工程同步確認該固定資產的全部折舊，以后再不計提折舊借：專項儲備平安生產費貸：累計折舊（3）“專項儲備”科目期末余額在資產負債表全部者權益項下“庫存股”和“盈余公積”之間增設“專項儲備”項目反映。由于平安生產費用在提取時計入成本費用，然而稅費規(guī)定該項平安生產費用在實際發(fā)生時才允許扣除，這樣就產生了會計和稅法之間的差異。所以盡量在年末將提取的平安生產費用用完，超過

16、提取比例的干脆進成本。第三部分：我單位的現(xiàn)狀：據(jù)蘇成秀平安生產費用的提取、運用狀況說明依據(jù)中煤地方法201297號文平安費用提取標準，地質勘探單位平安費用以上年度實際經營收入為計提依據(jù)，實行超額累退方式依據(jù)以下標準平均逐月提?。海?）年經營收入不超過1000萬元的單位，依據(jù)2%提?。唬?）年經營收入超過1000萬至1億元的單位，依據(jù)1.5%提??；（3）年經營收入超過1億元至10億元的單位，依據(jù)0.8%提取我們單位2015年度經營收入1288.17萬元，明顯應當依據(jù)第（2）條來提取，1288.17*1.5%19.32萬元，逐月提取的話每月是1.61萬元，止于五月末應當提取8.05萬元。依據(jù)鄂煤地

17、發(fā)20161號文湖北局2016年的平安工作要點我隊的平安生產費用提取支配是25萬元，分解到每月應當是2.08萬元，止于5月末應提取是10.4萬元。依據(jù)我隊平安生產責任風險抵押金管理方法，全隊2016年抵押金標準是34.6萬元，在不出任何平安事故的狀況下，這部分兌現(xiàn)獎就是34.6萬元，這還不包括平常的平安檢查，標準化建設，平安生產宣揚，教化以及勞動愛護等方面的支出，遠遠超過按文件計算出的計提數(shù)。在文件中第八條有規(guī)定：“單位提取的平安費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍運用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度運用，當年平安費用不足支出的，超出部分按正常本費用渠道列支?！苯涍^上述計算，我們單位結余是不行

18、能，只有超出，所以我們是依據(jù)平常平安方面的發(fā)生支出數(shù)作為平安費用的提取和運用數(shù)入帳，這樣避開了計提時不知某個項目，某個鉆機的發(fā)生數(shù)是多少而出現(xiàn)少計提或多計提的現(xiàn)象。由于2016年兌現(xiàn)方法發(fā)生了改變，一年兌現(xiàn)一次，為了財務核算成本的均衡，每個季度按兌現(xiàn)金額預提計入平安費用。目前實際提取10.04萬元，實際支出是1.39萬元。 第四部分：存在問題：1、沒有建立健全內部平安費用管理制度，明確平安費用提取和運用的程序、職責及權限，按規(guī)定提取和運用平安費用。2、沒有編制年度平安費用提取和運用支配，納入企業(yè)財務預算。企業(yè)年度平安費用運用支配和上一年平安費用的提取、運用狀況依據(jù)管理權限報同級財政部門、平安生產監(jiān)督管理部門、煤礦平安監(jiān)察機構和行業(yè)主管部門備案。3、請財務檢查企業(yè)平安費用的會計處理，是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。4、平安運用范圍還不太規(guī)范和明確，對財務記賬和報銷簽字有影響，對平安投入也有影響。5、平安管理費用提取范圍不全，例如車間、供應、外掛等是否應列入。6、由