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1、為什么在地震中大批村鎮(zhèn)建筑倒塌 1( 1) 建設分散, 管理與指導跟不上發(fā)展需要我國是一個多地震的國家, 6 度及其以上的地震區(qū)占國土面積的60%以上, 其中絕大多數(shù)地震都發(fā)生在農(nóng)村。但是, 由于經(jīng)濟和政策上的原因, 相當長時期以來, 我們一直把抗震防災的注意力集中在城市, 對廣大村鎮(zhèn)多有忽視。村鎮(zhèn)普遍采用分散的一家一戶獨立式建設導致建筑材料與形式不一、質(zhì)量不高、投資浪費等問題。村鎮(zhèn)建設監(jiān)管嚴重缺位, 監(jiān)管體制和方式落后。大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建設管理部門沒有明確對村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量與安全監(jiān)管的職能,縣級建設行政主管部門由于人員缺乏、資金少、監(jiān)督檢測條件差, 對于房屋設計、施工和工程質(zhì)量還沒有

2、能力全部按建設程序要求來進行嚴格管理。同時, 由于村鎮(zhèn)中缺少必要的技術(shù)人才, 無法對大規(guī)模的、分散的房屋建設進行房屋抗震防災技術(shù)的指導。2( 2) 新村規(guī)劃未充分考慮抗震防災問題一些經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃修建的新村鎮(zhèn), 由于在規(guī)劃中未考慮抗震問題, 部分村鎮(zhèn)不能嚴格執(zhí)行規(guī)劃( 如: 選址不合理, 房屋間距過小, 道路過窄, 共享性差) , 在影響使用功能的同時, 加重了地震的次生災害, 也給震后的搶險救災工作帶來了相當大的難度。3( 3) 無正規(guī)設計大量的村鎮(zhèn)房屋仍然以農(nóng)村工匠的傳統(tǒng)經(jīng)驗進行建造, 房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)全靠工匠的經(jīng)驗而定, 根本不考慮建筑物的抗震防災問題。在建設中盲目追求外表形式, 將有限的資金用于室內(nèi)外裝修裝飾上, 忽視了結(jié)構(gòu)自身的安全和質(zhì)量。( 4) 無正規(guī)施工隊伍施工當前, 在廣大村鎮(zhèn)建設市場上不但缺少訓練有素、技術(shù)過硬的有資質(zhì)的正規(guī)施工隊伍, 甚至經(jīng)過必要的技術(shù)培訓的建筑隊也不多見。他們不知道國家頒發(fā)的設計和施工規(guī)范, 不知道科學的施工操作規(guī)程, 質(zhì)量安全意識非常薄弱。因此, 房屋結(jié)構(gòu)是否具有抗震能力, 完全取決于工匠施工經(jīng)驗是否豐富, 操作技術(shù)是否過硬。4( 5) 建筑用材質(zhì)量差目前, 大量不合格、劣質(zhì)建材以其價格低廉而充斥農(nóng)村市場, 建房戶對劣質(zhì)建材也無鑒定能

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