民勤縣落實(shí)水資源配置方案所采取的措施方案

1、 .wd. .wd. .wd.民勤縣落實(shí)水資源配置方案所采取的措施2011年，我們以縣上水資源配置方案“發(fā)動(dòng)會(huì)和“推進(jìn)會(huì)為動(dòng)力，以全縣水資源配置方案有效落實(shí)和水權(quán)管理的標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，采取了一系列行之有效的措施。具體情況如下。一、制定科學(xué)的配水方案在制定水資源配置方案過程中，堅(jiān)持“五項(xiàng) 基本原那么，一是堅(jiān)持總量控制、定額管理、人均公平享有水資源份額的原那么，是全縣水資源配置方案的總框架?？茖W(xué)地確定全縣的水權(quán)總量、用水管理的方式及分配方式，明確了總量控制的目標(biāo)和用水定額目標(biāo)，突出公平用水概念，在控制用水量的同時(shí)兼顧社會(huì)的和諧因素，促使人水和諧、生態(tài)和諧。二是堅(jiān)持 基本用水優(yōu)先、公平與效率兼顧的原那

2、么。在總量控制的前提下，按優(yōu)先保障 基本生態(tài)和城鄉(xiāng)生活用水、公平保障農(nóng)業(yè)灌溉用水、盡可能滿足工業(yè)開展用水、協(xié)調(diào)分配其它生態(tài)用水的原那么實(shí)施水量分配，充分表達(dá)了水資源的人性化管理理念。首先保障 基本生態(tài)和生活用水，用科學(xué)開展觀“以人為本的核心要求指導(dǎo)水權(quán)分配。三是堅(jiān)持下管一級(jí)、逐級(jí)分配的原那么，明確了水權(quán)分配的措施和制度。水量由縣政府分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合各自實(shí)際分配到各村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)將水權(quán)分配管理到各農(nóng)戶、機(jī)井和輪次。形成層層把關(guān)，逐級(jí)落實(shí)的有效機(jī)制，使水權(quán)分配得到可靠的組織保障。四是堅(jiān)持先地表水、后地下水的分配原那么?？晒┑牡乇硭畠?yōu)先配置，紅崖山灌區(qū)除大田滴灌和日光溫室實(shí)施區(qū)的生育期

3、苗灌不配置地表水外，其余工程區(qū)優(yōu)先安排地表水。當(dāng)?shù)乇硭_(dá)不到配水方案時(shí)，用水戶按程序提出申請(qǐng)，以地下水進(jìn)展置換；當(dāng)?shù)乇硭疂M足時(shí)，不愿澆灌地表水的，所配地表水從配水總量中予以扣除，不再增配地下水。明確了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水以地表水為主、地下水為輔的模式，為有效利用地表水、嚴(yán)格控制地下水開采量提供制度保障。 五是堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原那么。建設(shè)水權(quán)交易市場(chǎng)，逐步形成以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控為主的節(jié)水機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)節(jié)約的水量，可依照?民勤縣水權(quán)交易方法試行?的相關(guān)規(guī)定，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨行業(yè)進(jìn)展交易，促進(jìn)水資源的配置最優(yōu)化和效益最大化。引用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)展水資源管理，逐步探索新的、更加科學(xué)的管理方法。建設(shè)水權(quán)

4、交易市場(chǎng)，使水資源通過市場(chǎng)有效調(diào)劑，解決供需矛盾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，激發(fā)全民節(jié)水意識(shí)。科學(xué)的配水方案是水權(quán)有效落實(shí)基礎(chǔ)，在水資源管理中緊緊圍繞方案的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施，保證全縣地下水控采目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二、努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的水管工作隊(duì)伍，制定嚴(yán)格的管理制度，層層落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任管理人員是水權(quán)管理的核心，既是落實(shí)管理制度的關(guān)鍵要素，又是各類管理制度和措施的制定和實(shí)施者，管理人員素質(zhì)必須適應(yīng)我縣水資源配置方案落實(shí)的各種需求。為此，水務(wù)系統(tǒng)充分利用冬閑時(shí)間集中進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先組織各灌區(qū)負(fù)責(zé)人和骨干人員集中到水務(wù)局進(jìn)展培訓(xùn)，將年度水資源配置方案的要求、配水原那么、分區(qū)域的配水定額

5、、配水方法、管理制度及措施、運(yùn)行管理程序等進(jìn)展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使各灌區(qū)負(fù)責(zé)人和骨干人員能夠做到對(duì)各自灌區(qū)的水資源配置方案落實(shí)工作成竹在胸，及早做好謀劃。同時(shí)，組織大家在上一年水權(quán)落實(shí)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)展廣泛的討論、交流，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高本年度水權(quán)管理的整體水平。集中培訓(xùn)后，各水管單位再結(jié)合各自灌區(qū)的情況組織職工進(jìn)展培訓(xùn)，屆時(shí)水務(wù)局對(duì)各單位的培訓(xùn)情況進(jìn)展跟蹤督查和檢查，確保職工培訓(xùn)扎實(shí)認(rèn)真，為落實(shí)好水權(quán)管理工作打好基礎(chǔ)。 按照落實(shí)水資源分配方案下管一級(jí)的管理方法，水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室、基層水管單位的職責(zé)，細(xì)化了相關(guān)責(zé)任人的工作責(zé)任?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)局與各水管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、與各協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)與各用水小組、各單位與職工層層簽訂了水資源分配方案落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任書，全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。按照分片包干的要求，劃定了責(zé)任人的工作區(qū)域，將責(zé)任落實(shí)到了人頭，任務(wù)落實(shí)到了村社和機(jī)井。 通過幾年來水資源配置方案的落實(shí)，逐步探索建設(shè)起統(tǒng)一、精干、高效的管理隊(duì)伍，并充分發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的水資源行政管理體制。管理方法逐步表達(dá)出科學(xué)、民主和依法行政的要求，形成政府有效調(diào)控、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、社會(huì)適度參與的水資源管理體系。 三、加大宣傳教育引導(dǎo)，全力調(diào)整種植構(gòu)造年初，結(jié)合水資源配置方案的宣傳落實(shí)，充分利用冬閑時(shí)間制做并逐戶下發(fā)了水資源分配方案宣傳材料和宣傳畫。水管單位職工積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包

7、村干部、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，采取進(jìn)村入戶講解、召開社員會(huì)集中宣傳等多種形式，耐心細(xì)致地抓好對(duì)村社群眾的宣傳教育工作，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解掌握水資源配置方案的具體要求，讓所有用水戶明白各自今年配多少水，能種多少地。同時(shí)，為群眾提供各類作物科學(xué)的灌溉制度資料，幫助群眾算好水帳、算好經(jīng)濟(jì)賬，以節(jié)水增收為原那么，發(fā)動(dòng)群眾大面積壓縮畝耗水量在400立方米以上、產(chǎn)值在2000元以下的作物，如玉米、玉米帶田、小麥等；鼓勵(lì)增加畝耗水量小于400立方米、產(chǎn)值超過2000元的棉花、葵花、茴香等作物。尤其是洋蔥的種植方面，我們格外加大發(fā)動(dòng)力度，嚴(yán)格要求并將種植面積控制在戶均0.51畝范圍內(nèi)。通過宣傳教育，使每個(gè)用水戶

8、從思想上引起了高度的重視，并且清楚按照今年的水權(quán)配置情況應(yīng)該種些什么作物、分別能種多少，從行動(dòng)上做到了早謀劃、早打算，為盆地地下水控采目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)走好了第一步。結(jié)合縣上的2311方案，積極行動(dòng)起來，探索開展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。年初，按照縣上的安排，水務(wù)系統(tǒng)各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)密配合，組織發(fā)動(dòng)群眾大力開展紅棗、枸杞等特色林果產(chǎn)業(yè)。水管人員及時(shí)無償為群眾提供平田整地、開鑿引水渠道等各方面的技術(shù)服務(wù)，做到群眾有求必應(yīng)、隨叫隨到。林果業(yè)定植期間，水管人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)提供力所能及的支持和幫助，有效提高群眾開展林果產(chǎn)業(yè)的積極性，加快林果業(yè)的開展進(jìn)度。在林果業(yè)的澆灌方面，各灌區(qū)水管單

9、位加強(qiáng)監(jiān)視，確保林果業(yè)審批的水量按時(shí)按量澆灌到位，防止個(gè)別群眾將林果業(yè)的水用來澆灌其它農(nóng)作物，為提高林果業(yè)苗木的成活率提供保障。通過不懈努力，全縣當(dāng)年開展特色林果業(yè)四萬多畝，初步形成規(guī)模，為今后進(jìn)一步大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四、實(shí)施科學(xué)調(diào)度措施在過去幾年水權(quán)管理的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)歷、創(chuàng)新方法，使水權(quán)管理更加科學(xué)、合理。一是改進(jìn)制度，簡(jiǎn)化程序。廣泛聽取群眾的意見建議，結(jié)合作物生長(zhǎng)期的實(shí)際需水情況，劃分更為科學(xué)的灌溉輪次，制定更加科學(xué)的灌溉制度。盡量簡(jiǎn)化水權(quán)分配、審批、計(jì)算水帳等程序，讓群眾自己就可以算好帳，做到心中有數(shù)，便于提前方案，自我管理。二是結(jié)合實(shí)際，靈活調(diào)度。采取地表水、地下水靈

10、活調(diào)度措施，及時(shí)準(zhǔn)確掌握上游地表水來水情況，隨時(shí)配置并供給地表水進(jìn)展灌溉。催促各管區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定好地表水灌溉方案，每次供給河水的前10天左右即停用機(jī)井，使河水灌溉時(shí)間和作物的需水時(shí)間吻合，以發(fā)揮最大的效益，從而逐步形成以河水灌溉為主、井水灌溉為輔的局面，最大限度地減少地下水提取量。三是實(shí)施“三水聯(lián)合調(diào)度?？h上召開專題會(huì)議安排部署，水務(wù)局組織討論研究并制定詳細(xì)的實(shí)施方案，充分利用天上降水、合理調(diào)度地表水、有效控制地下水，大力實(shí)施“三水聯(lián)合調(diào)度措施。當(dāng)降雨量到達(dá)5毫米以上時(shí)，及時(shí)采取地下水強(qiáng)制控制措施，對(duì)所有農(nóng)灌機(jī)井進(jìn)展拉閘限電，停頓提取地下水灌溉農(nóng)田35天，拉長(zhǎng)輪次間隔時(shí)間，有效減少地下水用

11、量。屆時(shí)，局機(jī)關(guān)組織多個(gè)督察小組，深入全縣各灌區(qū)村社機(jī)井進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)督察，全面掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灌區(qū)落實(shí)“三水調(diào)度措施的情況，并及時(shí)向全縣范圍內(nèi)通報(bào)，從而促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和灌區(qū)形成主動(dòng)進(jìn)展“三水調(diào)度的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，水務(wù)局催促各灌區(qū)及時(shí)掌握了解氣象和水文信息，適時(shí)采取科學(xué)合理的控制措施，對(duì)轄區(qū)地下水進(jìn)展有效控制；堅(jiān)持天上水、地表水和地下水“三水聯(lián)合調(diào)度措施常抓不懈，充分利用一切時(shí)機(jī)拉長(zhǎng)輪次間的灌水間隔時(shí)間，限制地下水提取量；適時(shí)結(jié)合降水情況，主動(dòng)采取“三水聯(lián)合調(diào)度方法，加強(qiáng)水量調(diào)度；成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的聯(lián)合調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)制度，適時(shí)進(jìn)展調(diào)度管理工作，從而使“三水聯(lián)合調(diào)度的長(zhǎng)效機(jī)制得到

12、加強(qiáng)。四是落實(shí)“一畝地一輪次節(jié)約13度電方案。在指導(dǎo)群眾進(jìn)展科學(xué)灌溉、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，落實(shí)好“一畝一輪次節(jié)約13度電方案。各灌區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每眼機(jī)井當(dāng)年澆灌總面積進(jìn)展全面細(xì)致的核查，作為推行一畝一輪次節(jié)約13度電方案的依據(jù)。根據(jù)機(jī)井年度澆灌面積，按照每輪次每畝地少配13度電的標(biāo)準(zhǔn)，在分輪次審批水量時(shí)扣減機(jī)井配電量和相應(yīng)的配水量，使每眼機(jī)井每輪次節(jié)電節(jié)水量落實(shí)到作物灌期全過程。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高群眾科學(xué)灌溉、節(jié)約用水的意識(shí)，為方案的推行營(yíng)造良好的氣氛。以大田節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，組織技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)灌溉一線，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，全面落實(shí)各項(xiàng)科學(xué)灌溉技術(shù)措施，為方案的順利推行提供有力

13、的保障。五、嚴(yán)格用水過程控制一是嚴(yán)格落實(shí)水資源分配方案，探索推行水資源預(yù)決算管理，將安種水監(jiān)控作為重點(diǎn)，確保種植面積控制在人均2.5畝范圍以內(nèi)。嚴(yán)格實(shí)行用水方案預(yù)申請(qǐng)制度，強(qiáng)化過程控制，實(shí)時(shí)監(jiān)控每眼機(jī)井逐輪次的用水情況，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水預(yù)警告知制度，及時(shí)將用水戶的用水用電情況進(jìn)展公示和告知。加大階段性工作督查力度和頻率，加強(qiáng)水權(quán)監(jiān)控工作，召開水權(quán)審計(jì)發(fā)動(dòng)會(huì)、審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)通報(bào)會(huì)，催促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制制度。二是嚴(yán)格水權(quán)審批程序。從安種水泡地開場(chǎng)一直到整個(gè)作物生育期，始終嚴(yán)格實(shí)行用水方案申請(qǐng)制度，用水小組首先向所在協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)，協(xié)會(huì)按照輪次確認(rèn)表確定的輪次水

14、量和時(shí)間進(jìn)展核對(duì)后填寫統(tǒng)一的水量審批單，用水小組憑審批單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室進(jìn)展審批，然后到水管所購置水票，最后憑水票申請(qǐng)供電、供水。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室和水管單位建設(shè)健全水權(quán)落實(shí)的各類檔案資料，確定專用辦公室和專管人員，全權(quán)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。通過逐級(jí)審批、層層把關(guān)，確保嚴(yán)格按輪次用水方案批用水量，堅(jiān)決杜絕超用、亂用等現(xiàn)象發(fā)生，做到地下水管理按部就班、有條不紊。三是嚴(yán)格實(shí)施用水監(jiān)控。以重點(diǎn)抓好安種水期用水量控制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照水資源配置方案的要求控制泡地水量，確保泡地面積控制在人均2.5畝范圍以內(nèi)，為后期作物生育期的水量控制打好基礎(chǔ)。用水過程中健全水量電量使用臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確地登記記錄各村社

15、及機(jī)井的用水情況并及時(shí)向用水戶進(jìn)展告知，實(shí)行預(yù)警預(yù)判，催促用水戶提前做好控制方案，杜絕超用現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)不按規(guī)定程序取水的村社或用水戶，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室采取拉閘限電等強(qiáng)硬措施進(jìn)展制止，加以控制，確保水權(quán)制度有效落實(shí)。四是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)視。將智能控制作為落實(shí)水權(quán)和實(shí)現(xiàn)輪次控制的主要措施，明確智能化計(jì)量設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)責(zé)任主體，印發(fā)設(shè)備管理方法、操作規(guī)程和操作指南等相關(guān)文件。不斷探索創(chuàng)新智能化控制設(shè)備管理的新方法、新措施，今年全面實(shí)行控制設(shè)備箱體采用封鉛代替鎖具的方法，有效促使設(shè)備安全、正常運(yùn)行。同時(shí)，水政監(jiān)察大隊(duì)成立專項(xiàng)督察組，組織實(shí)施百日專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)破壞智能化設(shè)施的

16、查處力度，嚴(yán)厲打擊一切破壞智能化設(shè)施的人和行為，及時(shí)聯(lián)合公安、司法等部門，通過法律手段保證智能化計(jì)量控制設(shè)施的安全運(yùn)行。上半年，水政監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合公安及司法部門共查處破壞智能化計(jì)量設(shè)施和違規(guī)取用水案件38起，有效維護(hù)了標(biāo)準(zhǔn)的取用水程序。五是實(shí)施水權(quán)審計(jì)制度。在今年水權(quán)管理的關(guān)鍵時(shí)期，縣上制定出臺(tái)了?民勤縣水資源預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)視方法?，對(duì)我縣水資源管理更加嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化具有非常重要的指導(dǎo)意義和管理作用，是我縣水資源配置方案落實(shí)工作中的一件大事。同時(shí)，縣上通過“三個(gè)會(huì)議發(fā)動(dòng)會(huì)、進(jìn)點(diǎn)會(huì)、通報(bào)會(huì)分別對(duì)水資源審計(jì)工作進(jìn)展了組織發(fā)動(dòng)、安排部署、總結(jié)通報(bào)。水資源審計(jì)工作的深入開展，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源

17、管理辦公室、水管單位及廣闊群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)水患意識(shí)和水資源的緊迫感。促使各級(jí)管理單位自覺自發(fā)地學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)新措施、查找缺乏、彌補(bǔ)漏洞，進(jìn)一步加大管理力度、標(biāo)準(zhǔn)管理程序、提高管理水平和質(zhì)量。促使廣闊群眾提高自我管理、自我控制的意識(shí)和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)水權(quán)管理工作安康有序前進(jìn)。六是實(shí)行政府調(diào)控，部門配合，全力落實(shí)水電共管措施?？h委縣政府是水資源配置方案落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室是水權(quán)落實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘，電力是水權(quán)控制的重要抓手?？h委縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、英明決策，建設(shè)起我縣水權(quán)管理的政府調(diào)控機(jī)制，堅(jiān)持推行下管一級(jí)制度，在全縣建設(shè)起層層監(jiān)視、層層管理的水權(quán)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，將水權(quán)管理滲透到全縣各行各業(yè)

18、及人民生產(chǎn)、生活的方方面面，真正做到全方位、無縫隙覆蓋。同時(shí)催促、協(xié)調(diào)全縣各部門通力合作，發(fā)動(dòng)全縣人民積極支持、相應(yīng)水權(quán)制度的落實(shí)，形成全縣合力，共同管好水資源。電力作為提取地下唯一動(dòng)力，自然是水權(quán)管理的重要抓手?？h委縣政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)電力部門的力量，使水權(quán)控制更加高效有力。水管單位積極和電管單位溝通、協(xié)作，統(tǒng)一水電計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)相互核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確無誤，為水權(quán)輪次控制提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)有超輪次、超總量用水以及違規(guī)取水現(xiàn)象，電管單位堅(jiān)決實(shí)行拉閘斷電，強(qiáng)制管理，實(shí)現(xiàn)水權(quán)的有效控制。七是加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，充分發(fā)揮參與式管理作用。指導(dǎo)或幫助農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度、工作制度和

19、管理措施，加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高協(xié)會(huì)管理素質(zhì)和水平。同時(shí)，將協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人員的工資報(bào)酬與工作任務(wù)掛鉤，通過對(duì)約束機(jī)制和鼓勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步完善，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的積極性，發(fā)揮協(xié)會(huì)在水資源管理中的參與式管理作用。另外，結(jié)合各用水小組的實(shí)際情況，鼓勵(lì)用水小組內(nèi)部制定鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化群眾的自主管理和自我約束，使水權(quán)管理制度滲透到每個(gè)用水戶，到達(dá)精細(xì)化管理程度的最大化。六、加快實(shí)施工程節(jié)水措施積極指導(dǎo)群眾落實(shí)各類常規(guī)節(jié)水技術(shù)，大力推廣實(shí)施大田滴灌、溫室滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，推行科學(xué)合理的灌溉制度，降低灌溉定額。依托工程工程建設(shè)，堅(jiān)持效益為先、節(jié)水為本，加快各級(jí)輸配水渠道的改造和硬化

20、，提高地表水利用效率，相應(yīng)地減少地下水開采量。另外，全面推廣以膜下滴灌、小畦灌溉、壟作溝灌、地膜再利用免耕四項(xiàng)農(nóng)田節(jié)水和設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水為主的“4+1農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，加快大田滴灌、管灌等工程節(jié)水設(shè)施的安裝、調(diào)試進(jìn)程，催促群眾將大田滴灌工程全部運(yùn)行起來，提高用水效率、降低灌溉定額。在節(jié)水工程實(shí)施過程中，一是按照屬區(qū)管理和分片包干的原那么，完善細(xì)化責(zé)任制，加強(qiáng)與工程所在地政府和部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提前解決施工擋道問題。及時(shí)與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)調(diào)溝通，化解群眾矛盾，消除障礙，確保工程按期完工并投入運(yùn)行，及早發(fā)揮節(jié)水作用和效益。二是按照“人盯人、人盯事的工作要求，在保證質(zhì)量的前提下催促施工單位倒排工期，保證施工

21、進(jìn)度。三是以建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)把工程建設(shè)過程各類質(zhì)量關(guān)口，確保實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。四是水管人員全體發(fā)動(dòng)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，一方面加強(qiáng)施工力量，另一方面，現(xiàn)場(chǎng)為群眾灌輸使用節(jié)水工程設(shè)備的基礎(chǔ)知識(shí)，為工程完工后立即投入運(yùn)行打好基礎(chǔ)。工程建成后，水管人員深入田間地頭對(duì)群眾進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)操作，而且經(jīng)常采用入戶座談、集中學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，讓群眾能夠獨(dú)立、熟練操作并掌握一些常規(guī)維修保養(yǎng)技術(shù)，確保工程正常運(yùn)行，正常發(fā)揮效益。七、培育水權(quán)交易市場(chǎng)，探索新型管理措施一是推行新的水價(jià)制度。全面推行新的農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理方法，充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，以水價(jià)調(diào)控大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，積極推

22、行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格根據(jù)作物實(shí)際用水量的不同，實(shí)行差異水價(jià)制度。日光溫室和特色林果業(yè)，凡用水在畝配水定額以內(nèi)的，水費(fèi)按計(jì)量水價(jià)的80%收取。其他農(nóng)業(yè)用水，以各灌區(qū)畝配水定額為基數(shù)，根據(jù)實(shí)際用水量的不同，實(shí)行差異水價(jià)。實(shí)際用水量在畝配水定額90%不含90%以內(nèi)的，水費(fèi)按計(jì)量水價(jià)的80%收取。實(shí)際用水量在畝配水定額90%100%的，水費(fèi)按計(jì)量水價(jià)的100%收取。實(shí)際用水量超過畝配水定額的，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。超畝配水定額30%以內(nèi)的，對(duì)其超額局部的水量按計(jì)量水價(jià)的1.5倍計(jì)征；超畝配水定額30%以上的，對(duì)其超額局部的水量按計(jì)量水價(jià)的2倍計(jì)征。通過水權(quán)水價(jià)制度改革，鼓勵(lì)群眾調(diào)整種植構(gòu)造和落實(shí)節(jié)約用水的積極性，促進(jìn)水資源從低效益行業(yè)向高效益行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高了水資源利用效益。進(jìn)一步完善了水權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)格，科學(xué)優(yōu)化水資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高水資源利用效率和效益。二是建設(shè)水權(quán)交易平臺(tái)。按照?民勤縣水權(quán)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案?