《公共行政學(xué)》形考任務(wù)3

1、形考任務(wù)3管理層次管理層次：也稱組織層次，是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個(gè)概念，指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額，如果以構(gòu)成組織縱向結(jié)構(gòu)的各級(jí)管理組織來定義，管理層次就是指從組織最高一層管理組織到最低一級(jí)管理組織的各個(gè)組織等級(jí)。每個(gè)組織等級(jí)就是一個(gè)管理層次。一個(gè)企業(yè)的管理層次的多少表明其組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。行政規(guī)章行政規(guī)章是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范文件的總稱。行政規(guī)章簡(jiǎn)稱規(guī)章。它分為國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章，地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的

2、人民政府制定的規(guī)章。行政決策參與行政決策參與是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公眾等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。也就是說，行政向公眾公開，行政決策者在作出影響公眾權(quán)益的決定時(shí)，應(yīng)通過各種方式讓公眾表達(dá)意見，并且能充分吸納各種意見，減少行政決策的失誤，增強(qiáng)行政決策的科學(xué)性。同時(shí)，政府在決策過程中聽取并重視公眾的意見，更是政府更加親民愛民的體現(xiàn)，是民主政治進(jìn)程加快的體現(xiàn)，是民主行政的重要內(nèi)容。行政效率行政效率是指行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政管理活動(dòng)所得到的勞動(dòng)效果、社會(huì)效益同所消耗的人力、物力、財(cái)力時(shí)間的比率關(guān)系，是對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政人員從事行政工作的質(zhì)量和評(píng)價(jià)。行政效率含

3、義包括以下幾個(gè)方面。(1)行政效率是對(duì)行政時(shí)效、費(fèi)用和成果的定量分析。行政效率的高低有一定的數(shù)量比例，以做定量分析對(duì)比。這些量的比例可以體現(xiàn)在行政時(shí)效費(fèi)用和成果上以最短的時(shí)間完成行政目標(biāo)，以最少的人力、物力和財(cái)力的消耗取得最大的勞動(dòng)成果。體現(xiàn)了行政高效率。(2)行政效率是數(shù)量與質(zhì)量、價(jià)值與功能的統(tǒng)一。行政效率更重要的是體現(xiàn)在社會(huì)效益上，這是行政管理的根本方向，行政管理是行政部門對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)，是利國(guó)利民的服務(wù)活動(dòng)。(3)行政效率是廣泛的，全面的多目標(biāo)的評(píng)價(jià)體系。行政效率體現(xiàn)在行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)層次中，是行政管理體系多種因素的綜合反映，是對(duì)全部行政管理活動(dòng)的整體要求。所有行政

4、組織、行政管理門類。全部行政運(yùn)行過程都要講求效率。(4)行政效率是效能與效率的統(tǒng)一。效能統(tǒng)帥，制約效率；效率服從，服務(wù)效能。二者互為條件，相輔相成，不可偏廢。由于行政工作有許多復(fù)雜抽象的行政事務(wù)、有許多無形的東西無法用數(shù)字來計(jì)算其效率?？梢詮男苌线M(jìn)行評(píng)價(jià)。行政效益是行政效能與行政效率的總和，缺一不可。我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是()，他于1876年在論譯書中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”選擇一項(xiàng)：(D)孫中山張金鑒康有為梁?jiǎn)⒊聡?guó)著名的政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出（），因而被稱為“組織理論之父”。選擇一項(xiàng)：（C）POSDCORB，即七項(xiàng)管理職能14條管理原則官僚制理論管理

5、五項(xiàng)職能高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問題并予以研究的行政學(xué)論著是（D）。選擇一項(xiàng)：公共行政生態(tài)學(xué)比較公共行政模式政府生態(tài)學(xué)美國(guó)社會(huì)與公共行政政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是（A）。選擇一項(xiàng)：壟斷資本主義時(shí)期當(dāng)代資本主義時(shí)期前資本主義時(shí)期自由資本主義時(shí)期委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（D）。選擇一項(xiàng)：奧地利瑞典瑞士芬蘭下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是（D）。選擇一項(xiàng)：歸屬權(quán)B.獎(jiǎng)懲權(quán)力C.合法權(quán)力D.決策權(quán)力西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。選擇一項(xiàng)：（D）A.美B.法日本

6、D.英（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。選擇一項(xiàng)：（B）網(wǎng)上平行下行上行對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（）給予處分。選擇一項(xiàng)：（D）A.黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)檢察機(jī)關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。選擇一項(xiàng)：（D）A.菲德勒伍德沃德西蒙D.德魯克從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（ABCD）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.西蒙斯密斯堡懷特D.湯姆森E.孟德斯鳩里格斯將公共行政模式劃分為（ACE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.棱柱型公共

7、行政模式分散型公共行政模式融合型公共行政模式集中型公共行政模式衍射型公共行政模式）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：（BE）A.沙特爾B.莫頓C.斯多基爾D.利克特布萊克18.我國(guó)公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（ABCDE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.勤B.德C.績(jī)D.智E.能事中監(jiān)督的主要形式是（CE）。選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A.職務(wù)犯罪監(jiān)督B.專案調(diào)查C.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督D.偵查監(jiān)督E.跟蹤監(jiān)督在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？政府經(jīng)濟(jì)職能，是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性地規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組

8、織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。（1）政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平。（2）政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。（3）政府資源配置職能。指通過政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。（4）市場(chǎng)管制職能。指通過用法律明確界定和規(guī)范市場(chǎng)主體間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，從而為市

9、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供必要的保障。理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)是：（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。你如何理解行政體制？（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成

10、部分.（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行動(dòng)行政體制的變革；（5）文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用。（6）行政體征必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目標(biāo)，加強(qiáng)政府合法性功能的體制性的和強(qiáng)制性的工具。（7）國(guó)家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實(shí)現(xiàn)。執(zhí)政黨只有經(jīng)過政府的貫徹執(zhí)行其政策，才能實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。（8）行政體制是以各級(jí)各類行政組織有效地管理社會(huì)公共事務(wù)為價(jià)值的。政府公平、高效地處理社會(huì)公共事務(wù)，滿足廣大公眾的要求，就擴(kuò)大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認(rèn)為公共行政是純事務(wù)性的管理是不符合實(shí)際的。試分析行政監(jiān)督的

11、原則主要體現(xiàn)在哪些方面？（1）合法性原則。行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定程序、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定方式三個(gè)方面。（2）經(jīng)常性原則。行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動(dòng)，存在于行政管理活動(dòng)的全過程，具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當(dāng)行為、違法現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和處理，避免增加社會(huì)成本。（3）平等性原則。依法監(jiān)督，法律面前一律平等，是社會(huì)主義行政監(jiān)督的基礎(chǔ)。不論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不論是專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般機(jī)構(gòu)，不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是一般公民，在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上完全平等，不存在不受監(jiān)督的特權(quán)或享有特權(quán)的監(jiān)