能源科技創(chuàng)新平臺實施方案

1、能源科技創(chuàng)新平臺實施方案充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導節(jié)約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會關切，針對重大項目鄰避效應等開展系列科普宣貫，共同把能源高質量發(fā)展推向深入。著力創(chuàng)新驅動，搶先開創(chuàng)能源科技和產業(yè)新局（一）加快能源領域數(shù)字化轉型。1.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產業(yè)和信息技術融合發(fā)展，推動能源產業(yè)數(shù)字化轉型。積極開展電網、油氣管網、電源、終端用能等領域設備設施、工藝流程的智能化升級。推進能源調度體系數(shù)字化、自動化、網絡化發(fā)展，實現(xiàn)源網荷儲互動、多能協(xié)同互補和用能需求智能調控。2.開展能源數(shù)字化場景應

2、用。圍繞能源數(shù)字化和標準化建設，加快打造智慧電網，打造“節(jié)能降碳e本賬”重大應用場景，推動電力市場一體化交易平臺建設。建立健全油氣智能化運行調度平臺，加快自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈智能化基礎設施建設，建設韌性智慧油氣管網。加快推進數(shù)字能源管理運行平臺建設。發(fā)展新能源數(shù)字化運營系統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網新模式。（二）開展關鍵核心技術攻堅。1.突破一批關鍵核心技術。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié)能減排等領域，重點突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風電、氫能制儲運、電化學儲能、二氧化碳捕集封存利用等關鍵核心技術。依托國家綠色技術交易中心，推動轉化應用。2.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓

3、勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校開展協(xié)同創(chuàng)新，整合省內優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打造省能源實驗室。（三）推動能源關聯(lián)產業(yè)發(fā)展。1.推動能源裝備產業(yè)發(fā)展。全力支持風電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設備制造商向綜合服務商轉型。發(fā)揮我省光伏產業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風電產業(yè)鏈短板。推動安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學儲能產業(yè)發(fā)展，構建退役動力電池回收及儲能再利用產業(yè)鏈。強化氫能產業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產業(yè)。2.推動能源生產性服務業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風電等設備監(jiān)理、維護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務，支持發(fā)展主體多元化、領域多

4、樣化、服務專業(yè)化的綜合能源服務產業(yè)。制定節(jié)能新技術新產品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產業(yè)升級。深入推進合同能源管理、自愿承諾、低碳產品認證等節(jié)能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用能企業(yè)提供節(jié)能服務。推進能源國際貿易，拓展能源進出口代理、貿易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新發(fā)展。1.實施一批工程項目。打造一批“風光水儲”一體化基地。支持舟山建設清潔能源綠色轉換樞紐，鼓勵自貿試驗區(qū)內基礎較好的片區(qū)建設近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設近零碳未來城（園）。探索建設一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點。2.加快推進科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推

5、動大規(guī)模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開展智慧綜合能源服務。探索近海及深遠海“海上風電應用基地+海洋能+陸上產業(yè)基地”發(fā)展新模式。著力穩(wěn)定運行，全面提升能源管控水平（一）強化設施安全。1.加強重要電力設施安全防護。重點確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設施安全，強化設備監(jiān)測和巡視維護，提高抵御地質災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動其系列標準和規(guī)范出臺，強化全生命周期監(jiān)督管理。2.強化油氣長輸管道安全保護。強化油氣長輸管道規(guī)劃、施工、運行責任體系，完善管道全生命

6、周期保護企業(yè)主體責任。推廣數(shù)字化管道保護，及早識別外部活動、地質災害等危害管道安全問題。加強特殊時段油氣長輸管道保護，在汛期、重要節(jié)假日、極端天氣、用氣高峰等重要時間節(jié)點，采取特殊保護措施并落實加密巡護方案，確保油氣平穩(wěn)輸送。（二）提升運行水平。1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿足新能源消納需要和調峰要求的電網調度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調聯(lián)供機制。提升源網荷儲協(xié)調互動能力，提高電力系統(tǒng)安全運行水平。加強與氣象、水文等部門信息共享，提升電力系統(tǒng)供需兩側預測預警能力。落實項目業(yè)主安全管理主體責任，提升儲能電站安全運行水平。2.提升天然氣調節(jié)能

7、力。提高LNG氣化外輸調節(jié)能力，提升天然氣管網保供調峰能力。完善有序用氣方案，控制季節(jié)性峰谷差。推動供氣企業(yè)和可中斷用戶簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬立方米/天以上可中斷調峰能力有效實施。3.加強風險防控管理。加強風險預警、防控機制和能力建設。完善油氣長輸管道保護和安全管理長效機制，加強隱患風險排查整治，開展高后果區(qū)安全風險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應急救援基地和隊伍建設。加強核電安全管理，持續(xù)提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數(shù)字化建設，開展電池狀態(tài)分析、預判和主動預警，實現(xiàn)運行維護提前判斷、故障及時排除。4.強化網絡信息安全。建立健全能源行業(yè)網絡與信息安全保障

8、體系和工作責任體系，制訂相關政策規(guī)定及技術規(guī)范。建立實施能源領域關鍵信息基礎設施保護制度，依法綜合施策，提升能源網絡基礎設施安全可控水平。建立能源行業(yè)網絡與信息安全工作評價機制。健全電力網絡安全應急體系，強化能源領域網絡信息安全專項監(jiān)管。加強對網絡系統(tǒng)的全面監(jiān)測和關鍵系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的備份管理，提升電力安全核心芯片與網絡安全自主可控水平。提高新能源、配電網及負荷管理等領域智能終端、智能單元的安全可控水平。（三）加強應急管控。1.持續(xù)推進電力應急管控體系建設。分級建立健全大面積停電事件、反事故應急預案體系，定期組織應急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電安全監(jiān)管，提升受端電網應對直流閉鎖事故能力。深

9、化電力風險隱患排查治理，加強電網安全風險管控體系建設。加強對嚴重自然災害等非常規(guī)安全風險的預測預警和防御應對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶應急自備電源配置，鼓勵電力用戶合理配置儲能設施，加強各區(qū)域電網“黑啟動”能力建設。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應急預案。按照綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網應急救援基干分隊。2.加強油氣長輸管道保護應急處置能力建設。實施浙江省石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案，加強應急演練，落實機構人員、應急力量、應急物資裝備、應急避難場所等。推動管道企業(yè)應急資源共享、管道企業(yè)與社會單位協(xié)作，不斷提升事故應

10、急處置能力。能源科技創(chuàng)新平臺國家能源海上風電安全與工程技術研發(fā)中心：為海上風電科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策制定提供決策咨詢，為海上風電安全管理政策法規(guī)制定、安全管理工作機制及專業(yè)化機構的建立提供思路，成為國家海上風電場安全穩(wěn)定運行原創(chuàng)技術策源地與成果轉化孵化基地，建設全國海上風電工程與安全大數(shù)據(jù)平臺。國家能源新型儲能技術研發(fā)中心：聚焦本征安全的新型電化學體系的儲能電池及系統(tǒng)、退役動力電池安全儲能梯級利用技術的研發(fā)，開展基礎研究、技術攻關、成果轉化，建設國內領先、國際一流的新型儲能技術創(chuàng)新平臺。國家能源高彈性電網技術研發(fā)中心：把握未來電力系統(tǒng)形態(tài)重要變化及演進趨勢，在高彈性電網基礎理論、關鍵核心技術

11、、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面取得系列首創(chuàng)成果，并實現(xiàn)轉化應用，全面引領和支撐多元融合的高彈性電網建設。國家能源高效光伏技術及新型智慧電網研發(fā)中心：建設國內一流的高效光伏技術及新型智慧電網研發(fā)中心，打造先進光伏、儲能技術、新型智慧電網領域創(chuàng)新成果的輻射源和高層次人才培養(yǎng)的主基地。面臨形勢1.面臨能源安全保供的新挑戰(zhàn)。立足我省能源資源稟賦，著眼長遠，發(fā)展核電和可再生能源是關鍵，擴大天然氣利用是過渡選擇。由于風電、光伏項目落地難，核電建設周期長且存在鄰避效應，新型電力系統(tǒng)尚未建立等原因，特別是加上俄烏危機沖擊，“十四五”期間，可再生能源和核電難以成為能源供應的主力，氣電因氣源保障、電網安全和成本疏導等因素大規(guī)模

12、增發(fā)受限，區(qū)域和時段性供應緊張的矛盾將延續(xù)并加重。2.面臨能源約束趨緊的新挑戰(zhàn)。國家能耗“雙控”、控煤政策趨緊，而能源消費剛性增長?！笆奈濉睍r期，在國家不斷完善能耗“雙控”政策前提下，我省煤炭消費基數(shù)低、結構好、散煤少，主要集中在發(fā)電供熱和建材等產業(yè)，進一步落實國家控煤政策空間不大，勢必對產業(yè)發(fā)展和電力安全產生巨大挑戰(zhàn)。3.面臨用能成本上升的新挑戰(zhàn)。受國家可再生能源財政補貼政策調整影響，海上風電需要地方財政政策支持。支撐新能源電力接入的電力系統(tǒng)，需要建設更加堅強、智能的電力配套設施，也將助推輸配電、用電成本的增加。能源成本高企的趨勢和降低企業(yè)用能成本等宏觀政策導向，與社會對終端用能價格只降不

13、增的期望有較大差距。4.面臨構建新發(fā)展格局帶來的新機遇。全球能源格局正在深度調整，生產供應重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應對新形勢，國家正在積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，支持我省依托中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱自貿試驗區(qū)）更好利用兩個市場、兩種資源，做好煤炭、石油、天然氣等能源進口、儲運和交易，在全球范圍配置能源資源。5.面臨數(shù)字化改革帶來的新機遇。“十四五”時期，我省以數(shù)字化改革撬動全面深化改革，引領能源領域深層次系統(tǒng)性重塑，提高運行協(xié)同水平，破解能源要素流動不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用數(shù)字化輕資產破解能源重資產傳輸時空損耗難題，實現(xiàn)更科學

14、精準的能源安全保供。6.面臨能源技術產業(yè)創(chuàng)新帶來的新機遇。電化學儲能、氫能、第四代核電等技術不斷突破，帶來能源新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。我省要加大關鍵技術、關鍵領域的研發(fā)和推廣應用，加快推進能源系統(tǒng)發(fā)展與數(shù)字化融合裂變，構建新能源技術創(chuàng)新體系和產業(yè)鏈發(fā)展體系，為全省能源發(fā)展提供新動力。保障措施（一）加強組織領導。充分發(fā)揮省煤電油氣運工作領導小組、省節(jié)能減排與應對氣候變化工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調、指導推進規(guī)劃實施工作。省發(fā)展改革委（省能源局）要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實工作和任務，制定專項規(guī)劃實施計劃；各相關部門要切實履行職責，強化協(xié)同聯(lián)動，制定和完善相關配套政策措施。各市縣要切實發(fā)揮主體作

15、用，建立工作協(xié)調推進機制，推動各項指標和任務落實。同時，積極爭取國家政策支持，建立上下聯(lián)動和信息共享機制。（二）加強規(guī)劃引領。健全以浙江省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節(jié)能降耗和能源要素配置等專項規(guī)劃為支撐的能源規(guī)劃體系。各設區(qū)市要根據(jù)省級能源規(guī)劃制定地方能源規(guī)劃和有關專項規(guī)劃。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制，以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進機制，強化土地、海域、資金等要素保障。（三）強化監(jiān)督管理。完善長期監(jiān)測、滾動調整和動態(tài)評估機制，對規(guī)劃落實情況進行監(jiān)測分析和中期評估，按程序適時進行中期調整，開展總結評估。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)

16、管效能，建立高效透明的能源規(guī)劃實施監(jiān)管體系。重點監(jiān)管規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務和重大工程落實情況，及時協(xié)調解決突出問題，實施閉環(huán)管理，確保規(guī)劃落實到位。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，完善公眾參與機制，引導公眾參與規(guī)劃貫徹落實的全過程，提高規(guī)劃推進、獨立監(jiān)督、科學管理、民主決策的水平。（四）加強宣傳引導。充分利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等，開展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶，倡導節(jié)約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會關切，針對重大項目鄰避效應等開展系列科普宣貫，共同把能源高質量發(fā)展推向深入。主要成績1.能源保障能力持續(xù)增強。2020年，全省能源消費總量2.47億噸標準煤，其中

17、煤炭消費1.31億噸、石油及制品消費3900萬噸、天然氣消費143億立方米、全社會用電量4830億千瓦時?！笆濉逼陂g，全省境內電力裝機容量增長23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網主網架。液化天然氣（LNG）接收能力增長200%，累計建成天然氣管道增長98.6%，形成“八氣源、網絡化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產加工能力增長64.5%，石油儲備設施規(guī)模增長90%，成品油總庫容增長101%，成品油長輸管道總長增長53.1%，成品油主線“兩縱兩橫”網絡基本成型。2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費占比從4.9%提高至7.4

18、%，非化石能源消費占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機5280萬千瓦、占比52.1%，提高11.8個百分點，其中光伏裝機1517萬千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費比重達36.1%，高于全國平均水平9.1個百分點。全省大型燃煤機組和地方燃煤熱電機組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比例達96%，清潔能源化公交車、出租車使用比例達80%。3.能源利用效率穩(wěn)步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標準煤/萬元（按2015年價格，下同），完成國家考核任務。單位GDP電耗為808千瓦時/萬元，較2015年下降6.7

19、%。電網綜合線損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個百分點。全省重點監(jiān)測的36項主要耗能產品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內領先。4.重大項目建設有序推進?！笆濉逼陂g，建成投產三門核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風電、寧東至浙江800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開工建設三澳核電一期，長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂清電廠三期等項目。累計完成重大能源項目投資3660億元。5.技術和裝備產業(yè)較快發(fā)展。“十三五”期間，燃煤機組污染物超低排放關鍵技術獲得國家技術發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應用AP1000三代核電技術的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網技術取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網輸變電工程海底電纜設計、研發(fā)、制造達到世界領先水平。形成完整的光伏裝備制造產業(yè)鏈，技術和產量均全國領先。多個地區(qū)形成一定規(guī)模的氫能產業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。6.能源改革創(chuàng)新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩(wěn)步推進，率先啟動電力現(xiàn)貨市場交易，開展現(xiàn)貨市場試運行，開放售電市場交