中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告(doc 11)

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告笆2005年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)工作半經(jīng)受住了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面矮對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的糧食供求唉關(guān)系趨緊,固定資產(chǎn)投資膨脹按,貨幣信貸投放過快,煤電油百運(yùn)緊張等一系列新問題,黨中敗央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),及時(shí)做哀出了加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的決案策和部署,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法邦律手段和必要的行政手段,遏稗制了影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的擺突出問題,宏觀調(diào)控取得明顯案成效,社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取埃得了令人鼓舞的重大成就。挨2006年擺在我們把面前的任務(wù)依然是十分艱巨的爸,既要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度較半快增長(zhǎng),取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事壩業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,又要進(jìn)一步化翱解各種較為尖銳的矛盾,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。我們必

2、須版進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)宏拌觀經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)挨經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)暗發(fā)展,勝利完成十五計(jì)劃挨,為實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出背的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)創(chuàng)暗造更為有利的條件。芭本報(bào)告將在模型模擬懊與實(shí)證分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上,叭預(yù)測(cè)和分析2006年我國(guó)經(jīng)鞍濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和問題。襖一藹、岸主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)啊如果我們能夠在20扳06年繼續(xù)較好地把握宏觀調(diào)盎控的方向和力度,組織實(shí)施好扒穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣矮政策,進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中百的不穩(wěn)定、不健康因素,堅(jiān)持皚綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必矮要的行政手段,做到有保有壓搬,主動(dòng)而及時(shí)地進(jìn)行宏觀政策版調(diào)整以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展把中出現(xiàn)的各種新的

3、變化,同時(shí)搬國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不出現(xiàn)重大的突氨發(fā)事件的沖擊,2006年我巴國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的挨增長(zhǎng),中央提出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總白值增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)完案全有把握實(shí)現(xiàn)。據(jù)我們預(yù)測(cè),般GDP增長(zhǎng)率將達(dá)到8.9%皚左右,繼續(xù)保持在較高的增長(zhǎng)瓣水平上。由于需要繼續(xù)抑制宏埃觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健半康因素,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)骯薄弱環(huán)節(jié),GDP增長(zhǎng)率適度扮低于上年是合理的。第一產(chǎn)業(yè)澳增加值增長(zhǎng)率為5%左右,由艾于上年基數(shù)較大,增長(zhǎng)率比上絆年有所降低；第二產(chǎn)業(yè)增加值岸增長(zhǎng)率為10.4%左右,增八速較上年也有所減慢,其中重癌、輕工業(yè)的增加值增長(zhǎng)率分別唉為10.9%和9.7%左右盎,重工業(yè)增長(zhǎng)仍然快于輕工業(yè)哎

4、增長(zhǎng),但是兩部門增速的差距氨幅度將小于上年。重工業(yè)增長(zhǎng)板繼續(xù)快于輕工業(yè),說明宏觀經(jīng)唉濟(jì)運(yùn)行在2006年仍將處于擺經(jīng)濟(jì)周期的上升階段；第三產(chǎn)斑業(yè)增加值增長(zhǎng)率為7.6%左伴右,因?yàn)镚DP增長(zhǎng)速度較上岸年減緩,第三產(chǎn)業(yè)增速也略有愛減緩。隘全社會(huì)固定資產(chǎn)投資暗規(guī)模2006年將達(dá)到844敖00億元,實(shí)際增長(zhǎng)率和名義隘增長(zhǎng)率分別為14.9%和2絆0.4%左右。2006年固拔定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度將比上背年有所降低,但是仍將是拉動(dòng)敖宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。特俺別需要引起注意的是,全社會(huì)稗固定資產(chǎn)投資占GDP的份額哀將進(jìn)一步上升。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,巴2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投版資占GDP的份額將達(dá)到5骯4%,這一份額

5、多年持續(xù)明顯盎上升的勢(shì)頭必須引起我們高度斑重視。按2005年我國(guó)各種隘價(jià)格指數(shù)都出現(xiàn)了較為明顯的傲上漲。預(yù)計(jì)2006年各種價(jià)骯格水平將仍然呈上升趨勢(shì)。社鞍會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)和消費(fèi)價(jià)擺格指數(shù)的年變動(dòng)率將分別為2按.4%和3.4%,投資品價(jià)啊格指數(shù)變動(dòng)率為4.8%左右骯。雖然價(jià)格指數(shù)上漲率略低于阿上年,但是通貨膨脹壓力不容挨忽視。如何保持價(jià)格水平穩(wěn)定扒將是2006年和今后幾年宏唉觀調(diào)控的重要內(nèi)容。昂2005年城鎮(zhèn)居民胺和農(nóng)村居民收入都出現(xiàn)了較為把明顯的增加,特別是農(nóng)民收入佰增長(zhǎng)率是多年來最高的,而且邦與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率之差是班多年來最小的。2006年居靶民收入增加的勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)保按持下去。預(yù)計(jì)城

6、鎮(zhèn)居民人均可半支配收入在2006年將增長(zhǎng)扒7%,農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)巴率在2006年為5.5%左邦右,這將是農(nóng)村居民多年來收阿入增長(zhǎng)第二高的年份。笆2006年,消費(fèi)仍般將保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng),成為促稗進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之耙一。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額將瓣達(dá)到60790億元,實(shí)際增挨長(zhǎng)率和名義增長(zhǎng)率分別為10扳%和12.7%,基本與上年板的增長(zhǎng)水平持平。癌2005年我國(guó)的對(duì)襖外貿(mào)易繼續(xù)出現(xiàn)了出人意料的爸高增長(zhǎng)局面,使得凈出口增長(zhǎng)癌對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)保持暗為正,對(duì)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起捌到了重要作用。2006年多啊數(shù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)啊增長(zhǎng)和貿(mào)易量會(huì)略有提高,有凹利于我國(guó)保持對(duì)外貿(mào)易的較快增長(zhǎng)

7、。國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品的跋需求增長(zhǎng)會(huì)低于上年,同時(shí)出爸口增長(zhǎng)勢(shì)頭不減,對(duì)外貿(mào)易仍暗將是十分活躍的一年。雖然進(jìn)爸口和出口的增長(zhǎng)率可能不如上跋年那樣高,但是仍然可能接近哀30%。預(yù)計(jì)2006年進(jìn)口斑和出口的增長(zhǎng)速度將分別為2百8.6%和29.4%,與前搬幾年相比,對(duì)外貿(mào)易順差的數(shù)案量將呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)(見2006年主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)哎預(yù)測(cè))。敖總的來看,我國(guó)國(guó)民霸經(jīng)濟(jì)在2006年中將繼續(xù)保白持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,但是我們胺需要審時(shí)度勢(shì),認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)爸外存在的各種不確定性因素,奧繼續(xù)努力不斷加強(qiáng)和改善宏觀艾調(diào)控,抓住有利時(shí)機(jī),積極化背解消極因素,力爭(zhēng)在深化改革敗和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),懊保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度

8、快速、穩(wěn)敗定、協(xié)調(diào)的健康增長(zhǎng)。岸二背、絆2005年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析擺埃2005年我國(guó)宏觀扳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成績(jī)的根本笆保證,是黨中央、國(guó)務(wù)院以科盎學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),及時(shí)和果柏?cái)嘤辛Φ夭扇×思訌?qiáng)和完善宏辦觀調(diào)控的各項(xiàng)措施。2005扒年的宏觀調(diào)控工作不僅保證了骯宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速運(yùn)行,而氨且在理論和實(shí)踐上豐富了在社吧會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行宏捌觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn),為我們?cè)诮窈蟀怖^續(xù)提高宏觀調(diào)控的水平開拓白了道路。愛在過去的2005年罷中,我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控熬取得的成績(jī)主要有以下幾方面澳:板第一,GDP增長(zhǎng)率按達(dá)到9.5%,這是自199辦7年出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)以來經(jīng)矮濟(jì)增長(zhǎng)率最高的一年。礙第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

9、取得霸了重要成績(jī),扭轉(zhuǎn)了過去多年挨糧食播種面積和糧食產(chǎn)量下降斑的局面,糧食產(chǎn)量的增產(chǎn)是新佰中國(guó)成立以來最多的一年。第埃一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為199翱1年以來最高,第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)岸對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率自20俺01年以來首次上升,達(dá)到9埃.2%,為1997年以來的跋最高值。同時(shí),農(nóng)村居民人均襖純收入增長(zhǎng)率為6.8%,農(nóng)瓣村居民收入增長(zhǎng)幅度也達(dá)到了罷自20世紀(jì)末以來的最高值。壩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)和農(nóng)民收入增擺幅的提高對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局哎起到了至關(guān)重要的作用。骯第三,隨著居民收入般水平的提高,全年消費(fèi)品零售壩額增幅逐月加快,顯示出較強(qiáng)把的增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年全年壩社會(huì)消費(fèi)品零售額實(shí)際增長(zhǎng)1罷0.2%,比上年提

10、高了一個(gè)挨百分點(diǎn)。雖然消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GD叭P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然在下降,岸但是消費(fèi)保持了較為穩(wěn)定的增搬長(zhǎng),成為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)鞍重要方面。骯第四,全社會(huì)固定資斑產(chǎn)投資的季度增長(zhǎng)速度逐漸回矮落,全年投資增速比上年回落唉了近兩個(gè)百分點(diǎn)。雖然投資的捌增長(zhǎng)速度仍然過高,但是在投伴資結(jié)構(gòu)方面有所改善。全年部伴分投資增長(zhǎng)過快的行業(yè)的投資伴增速明顯回落。例如,非金屬案礦物制品業(yè)投資增速回落了3板8.5個(gè)百分點(diǎn),黑色金屬工般業(yè)投資增速回落了65.5個(gè)叭百分點(diǎn),有色金屬工業(yè)投資增壩速回落了43.5個(gè)百分點(diǎn)。奧同時(shí),與上年相比,三次產(chǎn)業(yè)佰中,第一產(chǎn)業(yè)的投資增速明顯啊加快,由上年的下降19.6靶%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)20.3%,而第

11、隘二產(chǎn)業(yè)的投資增速為38.3背%,回落了約8個(gè)百分點(diǎn)。阿第五,雖然各種價(jià)格敖上漲因素形成的漲價(jià)壓力十分背沉重,但是全年各項(xiàng)總體價(jià)格艾指數(shù),特別是與居民生活密切辦相關(guān)的價(jià)格指數(shù)的上漲幅度基啊本得到了有效控制,居民消費(fèi)阿價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)盎的上漲幅度均控制在了較為溫罷和的可承受的程度之內(nèi)。跋我們?cè)诳偨Y(jié)2005熬年宏觀經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)拌時(shí),還應(yīng)該清醒地看到當(dāng)前宏伴觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾和問骯題。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在搬的矛盾和問題,各方面的認(rèn)識(shí)疤都比較集中和一致,主要有:礙糧食進(jìn)一步增產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)一步昂增收的難度加大；固定資產(chǎn)投骯資需求膨脹出現(xiàn)反彈的壓力很熬大；資源環(huán)境約束矛盾日益突爸出；

12、煤電油運(yùn)仍然相當(dāng)緊張；挨生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)上揚(yáng),價(jià)格挨總水平上漲壓力較大；就業(yè)狀岸況仍然嚴(yán)峻；居民收入差距擴(kuò)巴大問題需要改善；國(guó)企改革和胺金融體制改革急需突破；經(jīng)濟(jì)挨結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放等問題沒有得到根本解決；唉等等。敖這些矛盾和問題有的阿是短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)問題,可以通搬過加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控來進(jìn)行頒調(diào)節(jié)；有的是深層次的體制性奧、結(jié)構(gòu)性問題,需要通過深化把改革和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步加以哎解決。它們已經(jīng)引起各方面越敗來越充分的重視。2006年版我們進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,罷加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,必將為隘逐步解決這些問題創(chuàng)造有利條邦件?？傊?2006年盡管我背們面臨著許多更為艱巨復(fù)雜的隘困難和挑戰(zhàn),但是國(guó)

13、內(nèi)外總體盎環(huán)境還是比較有利,只要我們般進(jìn)一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已吧經(jīng)取得的成果,國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以靶繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好拔勢(shì)頭。襖三奧、版2006年宏觀調(diào)控中需要注壩意的兩個(gè)問題捌1、防止固定資產(chǎn)投稗資增速反彈版自20世紀(jì)80年代哀初以來,我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次胺宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。其中包括翱19851986年,19辦881989年,1993安1996年的三次旨在治理叭經(jīng)濟(jì)過熱的緊縮性調(diào)控。在這扒三次經(jīng)濟(jì)過熱中,都出現(xiàn)了固澳定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控。過快斑的投資增長(zhǎng)如果不加控制,必耙然會(huì)造成經(jīng)濟(jì)過熱,引起宏觀暗經(jīng)濟(jì)的大起大落。在過去的計(jì)挨劃經(jīng)濟(jì)體制下,以及在向社會(huì)百主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中氨,投資一直

14、是一把雙刃劍斑,既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?叭又經(jīng)常是引起經(jīng)濟(jì)過熱的主要背原因。拌回顧20世紀(jì)80年擺代初以來的歷史,投資一直存礙在著需要調(diào)整的問題。第一,氨全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP俺的比例一直偏高。2005年罷這一比例已經(jīng)突破了50%,辦達(dá)到了51.5%。按照目前擺的慣性發(fā)展下去,2006年伴會(huì)超過54%,達(dá)到歷史最高暗值。第二,在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)期投熬資增長(zhǎng)率過高。20世紀(jì)80巴年代初期以來,我國(guó)出現(xiàn)的三斑次經(jīng)濟(jì)過熱,每一次過熱凹之初,都伴隨著投資的過高增背長(zhǎng)。1986年第一次過熱唉時(shí),19841985年靶投資增長(zhǎng)率為28.2%和3凹6.8%；1988年第二次辦過熱時(shí),198719愛88年投資增長(zhǎng)

15、率為21.5胺%和25.4%；1993年藹第三次過熱時(shí),1992把1993年投資增長(zhǎng)率為4耙4.4%和61.8%。20捌05年第一季度,我國(guó)的投資拜增長(zhǎng)率也達(dá)到了43%,某些氨過熱行業(yè)的投資增長(zhǎng)率甚至高白達(dá)100%以上。第三,投資敖增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持敖續(xù)攀高。自1998年開始實(shí)敗施擴(kuò)張性的財(cái)政政策以來,由鞍于這一政策的投資導(dǎo)向性,使礙得投資增長(zhǎng)與消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GD擺P增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度的大小發(fā)生了佰逆轉(zhuǎn)。在1998年時(shí),投資疤增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)扮的貢獻(xiàn)率分別約為30%和6叭6%。而據(jù)計(jì)算,到2005邦年投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐步上升藹到67%,而消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巴率下降到28%。2006年岸如果

16、仍然維持投資增長(zhǎng)率明顯巴高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的話,投資對(duì)吧GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還將進(jìn)一阿步上升。疤2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)佰運(yùn)行中出現(xiàn)的一個(gè)主要的不穩(wěn)壩定、不健康的因素就是固定資澳產(chǎn)投資膨脹。經(jīng)過一年多的加扒強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控的工作,某扳些部門的盲目投資狀況得到了靶抑制,與上年相比全社會(huì)固定半資產(chǎn)投資增速有了一定回落。翱但是2006年頭幾個(gè)月,全拔國(guó)城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)率仍為25%搬左右,相比GDP增長(zhǎng)率和消伴費(fèi)增長(zhǎng)率來說明顯偏高,特別耙是目前在建和新上項(xiàng)目過多,隘各地投資沖動(dòng)仍然很強(qiáng)烈。有翱統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國(guó)在建項(xiàng)目超過7萬個(gè),2005年12澳月份新開工的項(xiàng)目就有2萬多拌個(gè)。在建規(guī)模約為20萬億元傲,為歷史較高水平

17、,差不多相襖當(dāng)于3年的固定資產(chǎn)投資工作昂量。2005年在總投資中,哀擴(kuò)建和改建項(xiàng)目投資僅增長(zhǎng)了柏16%左右,而新建項(xiàng)目投資跋增長(zhǎng)了36%以上。2003板年總投資中新建項(xiàng)目投資比重拜為55%,而2005年這一胺比重上升到了59%。這樣大案的在建規(guī)模加大了控制固定資哎產(chǎn)投資規(guī)模的難度。胺在固定資產(chǎn)投資規(guī)模叭增長(zhǎng)較快的同時(shí),行業(yè)投資結(jié)佰構(gòu)仍然存在不合理的問題。目靶前工業(yè)投資增長(zhǎng)仍然較快,一罷方面,鋼鐵、水泥、電解鋁等版過熱行業(yè)的投資規(guī)模仍然偏大安,另一方面,出現(xiàn)了一些地方俺和企業(yè)違規(guī)開工建設(shè)電廠等新拌的盲目投資。投資需求膨脹又捌造成了煤電油運(yùn)更為緊張,引岸致有關(guān)行業(yè)的投資增加,導(dǎo)致八新的投資結(jié)構(gòu)失衡

18、。隘目前各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的埃積極性仍然很高,具有投資反笆彈的內(nèi)在動(dòng)力,這是出現(xiàn)反彈吧的制度條件。同時(shí),國(guó)內(nèi)各方稗面蘊(yùn)藏著相當(dāng)數(shù)量的資金,可氨以為投資反彈提供資金條件。在財(cái)政方面,財(cái)政政策性質(zhì)雖半然已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,但是仍藹然帶有一定的擴(kuò)張性特點(diǎn),2班006年將繼續(xù)發(fā)行相當(dāng)規(guī)模八的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,并且財(cái)政預(yù)邦算仍然安排了3000億元的辦赤字,資金使用方向需要嚴(yán)格奧控制。在金融方面,銀行仍然胺是存款增長(zhǎng)快于貸款增長(zhǎng),存捌貸差在擴(kuò)大。而相對(duì)于中小企柏業(yè)和短期資金供應(yīng)較緊來說,藹大企業(yè)和中長(zhǎng)期融資較松。此吧外,大量民間資本不斷積聚,艾力量日益壯大,需要尋找出路凹。我們?cè)谧骱梅乐雇顿Y反彈的案工作中,需要高度重

19、視這些制耙度條件和資金條件對(duì)可能形成扒的投資反彈產(chǎn)生的影響。20拔06年宏觀調(diào)控的中心任務(wù)是佰繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展捌,避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。要熬實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須及時(shí)控邦制投資的過快增長(zhǎng),注意積極礙調(diào)整投資結(jié)構(gòu),控制過熱部門捌的投資,同時(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。岸胺2、化解價(jià)格上漲壓昂力哎2006年我們要繼愛續(xù)加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控,宏觀伴調(diào)控是否達(dá)到預(yù)期效果的標(biāo)志邦,除了看GDP是否能實(shí)現(xiàn)8癌%的增長(zhǎng)之外,最重要的標(biāo)志頒是要看能否有效化解目前存在澳的價(jià)格上漲壓力,將物價(jià)上漲捌率控制在4%以內(nèi),并且減緩藹對(duì)下一年的價(jià)格上漲壓力。骯2003年下半年以疤來,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于經(jīng)昂濟(jì)周期的上升階段,同時(shí)

20、由于昂糧食供求關(guān)系趨緊,固定資產(chǎn)鞍投資膨脹,貨幣信貸投放過快隘,煤電油運(yùn)緊張等新問題的出皚現(xiàn),價(jià)格上漲壓力日益增強(qiáng)。佰形成2005年價(jià)格上漲壓力敗的因素目前仍然存在,而且又矮出現(xiàn)了一些新的可能引起價(jià)格背上漲的因素,需要我們密切關(guān)瓣注。搬第一,雖然2005艾年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲僅為3.扮9%,較上年的提高幅度只有扒2.7個(gè)百分點(diǎn),但是衡量總搬體價(jià)格水平的GDP減縮因子挨已經(jīng)上升到6.3%,較上年澳提高了4.3個(gè)百分點(diǎn)。由于愛投資需求膨脹拉動(dòng)的影響,2耙003年下半年開始出現(xiàn)的上暗游產(chǎn)品的價(jià)格大幅度上漲,必霸然要向下游產(chǎn)品傳導(dǎo),引起消翱費(fèi)價(jià)格水平的上升。上游產(chǎn)品版價(jià)格上漲能在多大程度上向下阿游產(chǎn)品傳

21、導(dǎo),受到下游產(chǎn)品需藹求的制約。目前下游產(chǎn)品需求跋在上升,因而傳導(dǎo)的可能性在絆增大。雖然許多制造業(yè)部門能哎夠通過壓縮自己的利潤(rùn)空間,絆消化一部分上游產(chǎn)品的漲價(jià),岸但是必然還會(huì)有一部分上游產(chǎn)熬品的漲價(jià)要傳導(dǎo)下來。現(xiàn)在正挨處于這種傳導(dǎo)的過程中,這種埃價(jià)格傳導(dǎo)的影響已經(jīng)在某些制爸成品,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的佰價(jià)格中表現(xiàn)出來。扮第二,目前生產(chǎn)資料癌價(jià)格依然在繼續(xù)上漲。200版5年,固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲盎了5.6%,工業(yè)品出廠價(jià)格皚上漲了6.1%,原材料、燃藹料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲了11辦.4%,成本推動(dòng)型通貨膨脹百壓力十分明顯,由于宏觀調(diào)控佰的效應(yīng),年底生產(chǎn)資料價(jià)格上搬漲的勢(shì)頭有所緩和。但是20傲06年年初

22、隨著投資反彈壓力搬的增大,生產(chǎn)資料價(jià)格又出現(xiàn)襖了上揚(yáng)的趨勢(shì)。12月份雖背然消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升2.9%斑,但是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲了7版.2%,原材料、燃料、動(dòng)力擺購進(jìn)價(jià)格上漲了9.8%。就盎目前的投資需求形勢(shì)來看,生盎產(chǎn)資料價(jià)格的這種上升趨勢(shì),白在短期內(nèi)是難以根本遏制的,捌成本推動(dòng)型通貨膨脹壓力仍然按不可掉以輕心。班第三,由于過去較長(zhǎng)矮的一段時(shí)期內(nèi)糧食播種面積和俺糧食產(chǎn)量的下降,我國(guó)糧食的扮生產(chǎn)與消費(fèi)出現(xiàn)了缺口,造成班糧食及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲,2暗005年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲了1吧3.1%。雖然2005年采吧取了許多重大措施,糧食產(chǎn)量扮明顯回升,但是依然與歷史最艾高產(chǎn)量水平有一定差距。糧食跋生產(chǎn)的恢復(fù)是難以

23、在短期內(nèi)實(shí)半現(xiàn)的,同時(shí)為了繼續(xù)提高農(nóng)民澳種糧收入,2006年糧食價(jià)敖格仍然是上升趨勢(shì)。胺第四,煤電油運(yùn)和供疤水的緊張,以及相關(guān)的公共服翱務(wù)產(chǎn)品價(jià)格需要調(diào)整,是20白03年下半年以來價(jià)格水平上皚漲的一個(gè)重要原因,2006佰年煤電油運(yùn)供求關(guān)系緊張的局懊面仍然難以完全改變。目前國(guó)搬內(nèi)煤炭和發(fā)電的增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期頒維持在兩位數(shù),短期內(nèi)產(chǎn)能已頒接近極限,同時(shí)鐵路運(yùn)力不足對(duì)煤炭供應(yīng)和電力生產(chǎn)的制約扮短期內(nèi)也難以根本緩解,供求按關(guān)系的緊張必然產(chǎn)生漲價(jià)的壓暗力。另一方面,這些產(chǎn)品和服板務(wù)的價(jià)格調(diào)整又受到多種行政壩因素的影響,使得問題往往顯擺得更為復(fù)雜,價(jià)格上漲壓力更胺難緩解。背第五,國(guó)際市場(chǎng)上原拔油的價(jià)格持續(xù)走高

24、,對(duì)我國(guó)生拜產(chǎn)成本提高和生活費(fèi)用的上升傲將帶來越來越大的影響。據(jù)有俺關(guān)預(yù)測(cè),油價(jià)走高的趨勢(shì)還將藹在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)下去,敖因此會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)總體價(jià)格水平的百上漲形成較長(zhǎng)期的壓力。笆上述5個(gè)問題是自2啊003年下半年就已經(jīng)存在的矮形成價(jià)格上漲的因素。目前我捌們還面臨著新的可能形成價(jià)格岸上漲壓力的問題。奧首先,房地產(chǎn)價(jià)格的艾上漲以及某些地方房地產(chǎn)泡沫擺的擴(kuò)大。2005年全國(guó)商品稗房平均銷售價(jià)格上漲呈加速之皚勢(shì),第一季度商品房平均銷售靶價(jià)格上漲6.7%,上半年上敖漲11.6%,前三季度上漲啊13%,全年上漲14.4%版。其中,全年商品住宅平均售耙價(jià)上漲15.2%,為199捌8年以來的最高幅度。由于鋼捌鐵

25、、水泥等生產(chǎn)資料價(jià)格繼續(xù)襖上升,同時(shí)土地交易價(jià)格也在爸繼續(xù)上升,房地產(chǎn)價(jià)格的繼續(xù)伴上漲是難以避免的,其對(duì)總體把價(jià)格水平上升的影響也將越來跋越明顯。案其次,近來一些地區(qū)扮出現(xiàn)的民工荒說明勞動(dòng)力成本昂呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20哎05年前三季度,城鎮(zhèn)就業(yè)人白員的平均勞動(dòng)報(bào)酬分別增長(zhǎng)了稗12.5%、14.1%和1八4.5%。勞動(dòng)力成本的上升把有其提高居民收入水平的積極按一面,同時(shí)也需要我們注意可扮能產(chǎn)生的對(duì)總體價(jià)格水平的影扳響。奧再次,為了建設(shè)和諧般社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們扳越來越注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作安,要求生產(chǎn)企業(yè)更加注重對(duì)環(huán)昂境保護(hù)的投入。為了提高安全頒生產(chǎn)水平,也需要加大對(duì)安全板生產(chǎn)的投入。這

26、些新增投入都傲是十分必要的,但同時(shí)也必然邦會(huì)在一定程度上影響價(jià)格水平岸。板總之,2006年我頒們面臨的價(jià)格上漲問題的程度板可能不會(huì)比2005年更嚴(yán)重背,但是價(jià)格水平將繼續(xù)上升的骯總的趨勢(shì)可能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)壩、快速增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響是必須稗予以充分重視的。我們?cè)?0敖06年不僅應(yīng)該保持當(dāng)年的消般費(fèi)價(jià)格上漲水平不超過4%,爸而且應(yīng)該努力進(jìn)一步化解通貨哀膨脹因素,為2006年經(jīng)濟(jì)伴社會(huì)全面發(fā)展創(chuàng)造更為有利的案環(huán)境條件。四、政策措施建議哀2006年是全面完耙成十五任務(wù)、為十一五俺發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。頒不僅要做好當(dāng)年的工作,還要哎為中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造瓣更好的條件。因此,在進(jìn)一步稗加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控

27、的工作中暗更要著眼于注重解決一些中長(zhǎng)罷期問題。隘1、注重為解決中長(zhǎng)靶期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題創(chuàng)造條件愛目前除了投資與消費(fèi)襖、居民收入差距、第二產(chǎn)業(yè)和唉第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題之外,還把需要注意工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題拜。2005年我國(guó)重工業(yè)增長(zhǎng)癌速度高出輕工業(yè)3.4個(gè)百分奧點(diǎn),在工業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)中,懊重工業(yè)所占比重高達(dá)67%,伴而輕工業(yè)產(chǎn)值所占比重不足1啊/3。重工業(yè)成為目前工業(yè)增奧長(zhǎng)的主導(dǎo),也是造成煤電油運(yùn)伴供求關(guān)系緊張,生產(chǎn)資料價(jià)格傲過快上漲的重要原因。重工業(yè)柏增長(zhǎng)具有較強(qiáng)的自我循環(huán)特點(diǎn)半,因而也具有較強(qiáng)的慣性。工愛業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失調(diào),會(huì)加深邦經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的負(fù)八面影響。重工業(yè)增長(zhǎng)一旦啟動(dòng),會(huì)在一定時(shí)

28、期內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)增骯長(zhǎng)的帶動(dòng)力量。但是一旦重工拌業(yè)增長(zhǎng)陷入萎縮,又會(huì)形成螺疤旋式下降趨勢(shì),啟動(dòng)起來十分稗困難。工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)問題和拜投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)問題交織起叭來,在中長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)造成供給能靶力沒有足夠的有效需求支持,伴導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩,出現(xiàn)通貨凹緊縮問題。把2、落實(shí)好穩(wěn)健的財(cái)邦政政策藹由擴(kuò)張性的積極財(cái)政版政策調(diào)整轉(zhuǎn)向?yàn)榉€(wěn)健的財(cái)政政八策,是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善邦宏觀調(diào)控的一項(xiàng)新任務(wù),是加懊強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要舉措疤。穩(wěn)健的財(cái)政政策的實(shí)行方式扮,不同于擴(kuò)張性財(cái)政政策,也岸不同于緊縮性財(cái)政政策。它不稗是簡(jiǎn)單地單純調(diào)控總量,而是半要在總量調(diào)控的同時(shí)承擔(dān)和實(shí)昂現(xiàn)調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)。在實(shí)行過拌程中更要認(rèn)真謹(jǐn)慎,密

29、切注意昂執(zhí)行效果,防止各種可能出現(xiàn)氨的問題,保證政策實(shí)行收到實(shí)搬效。罷第一,目前總的形勢(shì)昂是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于經(jīng)濟(jì)周期隘的上升階段,穩(wěn)健的財(cái)政政策百要防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重新反彈瓣或經(jīng)濟(jì)硬著陸兩方面的問翱題,財(cái)政政策的基調(diào)應(yīng)與宏觀熬調(diào)控的大方向一致。面對(duì)當(dāng)前白物價(jià)水平上漲壓力,宏觀調(diào)控扮更多的是要防止通貨膨脹。而般繼續(xù)發(fā)行國(guó)債的措施仍具有一班定的擴(kuò)張性特點(diǎn),因此,穩(wěn)健半的財(cái)政政策在執(zhí)行過程中,一拜方面,要注意政策轉(zhuǎn)向不能過白猛,做好擴(kuò)張性財(cái)政政策與穩(wěn)唉健的財(cái)政政策的轉(zhuǎn)換銜接,實(shí)鞍現(xiàn)較平穩(wěn)的政策過渡；另一方昂面,更要把握好財(cái)政政策擴(kuò)張澳性的度,根據(jù)形勢(shì)變化,及時(shí)敖進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整,繼續(xù)減少擴(kuò)背張性特點(diǎn),

30、弱化擴(kuò)張性性質(zhì),把以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)周期上升階段的總胺趨勢(shì)。矮第二,宏觀調(diào)控的首翱要任務(wù)基本上是為了解決宏觀艾經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期波動(dòng)問題,但壩是根據(jù)中國(guó)目前的實(shí)際特點(diǎn),艾以及必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的耙長(zhǎng)期任務(wù)的需要,我們應(yīng)該注胺意在執(zhí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的過八程中,將解決短期波動(dòng)與長(zhǎng)期扳結(jié)構(gòu)調(diào)整問題結(jié)合起來,使宏奧觀調(diào)控能夠產(chǎn)生更大、更充分捌的效果。目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)盎行中,投資率過高、投資增長(zhǎng)壩速度偏快,以致投資與消費(fèi)的俺結(jié)構(gòu)失衡的問題日益嚴(yán)重。穩(wěn)扮健的財(cái)政政策的實(shí)行應(yīng)該有效捌發(fā)揮其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作捌用,推動(dòng)在宏觀調(diào)控中,積極捌解決或改善投資率長(zhǎng)期過高,疤投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡的問題霸,使此輪宏觀調(diào)控能夠在

31、解決壩當(dāng)期宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題的同時(shí)稗,為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定耙、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的岸條件,奠定較好的基礎(chǔ)。搬第三,雖然穩(wěn)健的財(cái)跋政政策的主要內(nèi)容之一,是將熬繼續(xù)適當(dāng)發(fā)行的國(guó)債資金用于盎三農(nóng)、西部大開發(fā)和發(fā)展壩社會(huì)事業(yè),但是從長(zhǎng)期看公共搬財(cái)政對(duì)三農(nóng)、西部大開發(fā)柏和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的投入和支持般,主要還是應(yīng)該通過正常的規(guī)挨范的財(cái)政預(yù)算中的轉(zhuǎn)移支付來哎解決?？偟膩砜?在未來的兩愛三年內(nèi),應(yīng)該逐步繼續(xù)減少并鞍停止發(fā)行此類建設(shè)國(guó)債,而把翱所需資金納入正常的財(cái)政預(yù)算半中。巴第四,解決三農(nóng)絆問題、西部大開發(fā)、發(fā)展各項(xiàng)安社會(huì)事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì),是巴需要全社會(huì)增加投入的事情。鞍我們應(yīng)該深化改革、擴(kuò)大開放巴,積

32、極動(dòng)員和爭(zhēng)取各方面的資哎金,包括政府的、社會(huì)的,國(guó)胺內(nèi)的、國(guó)外的,而避免政府資安金孤軍奮戰(zhàn)。只有這樣,才能把更有效地解決好三農(nóng)和西罷部大開發(fā)問題,發(fā)展好各項(xiàng)社白會(huì)事業(yè)。柏第五,自1998年壩開始實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策以俺來,累計(jì)發(fā)行的長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債藹已近1萬億元,未來還本付息阿任務(wù)沉重,還本付息負(fù)擔(dān)主要隘集中在中央財(cái)政。因此防止出拔現(xiàn)財(cái)政狀況惡化,避免財(cái)政風(fēng)奧險(xiǎn)也應(yīng)該是在今后實(shí)行財(cái)政政襖策時(shí)必須注意的問題。凹3.充分發(fā)揮貨幣政暗策作用俺在控制投資需求膨脹挨和緩和價(jià)格上漲壓力方面,貨矮幣政策能夠更有效地發(fā)揮作用柏。在一年多的加強(qiáng)和完善宏觀般調(diào)控的工作中,貨幣政策確實(shí)疤發(fā)揮了重要的作用。在宏觀調(diào)挨控實(shí)踐中,我國(guó)的貨幣政策的懊間接調(diào)控機(jī)制正在逐步形成,奧貨幣政策的導(dǎo)向作用日益明顯骯。藹為了控制投資反彈和絆有效抑制價(jià)格上漲壓力,目前艾應(yīng)考慮再次釋放提高利率的貨安幣政策信號(hào),更好地發(fā)揮利率把杠桿作用。從貨幣供給和需求壩兩方面,乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的供給矮和需求兩方面進(jìn)行宏觀調(diào)控。傲特別是由于一些深層次的體制霸性、結(jié)構(gòu)性問題的存在,目前叭某些行業(yè)的投資成本相對(duì)較低氨,獲利性較大,需要通過提高背利率進(jìn)行調(diào)控。此外,實(shí)際利般率,特別是居民存款的實(shí)際利敗率基本處于低利率、負(fù)利率狀拔態(tài)。長(zhǎng)期如此