全省勞動密集型企業(yè)等四類場所消防安全專項治理工作方案(共10頁)

1、PAGE PAGE - 10 -全省勞動密集型企業(yè)(qy)等四類(s li)場所消防(xiofng)安全專項治理工作方案近年來，全國各地勞動密集型企業(yè)相繼發(fā)生了一系列重特大火災事故，造成重大人員傷亡和財產損失。特別是江蘇昆山和山東壽光勞動密集型企業(yè)重特大火災事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，國務院安全生產委員會專門下發(fā)了關于開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作的通知（安委20149號），在全國范圍內部署開展為期一年的勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。針對我省社會經濟發(fā)展相對滯后，勞動密集型企業(yè)發(fā)展較為緩慢的實際和近期非法倉庫、違章搭建彩鋼板建筑火災事故多發(fā)，工業(yè)園區(qū)火災隱患突出等狀況，為深刻

2、吸取火災事故深刻教訓，切實遏制類似事故在我省發(fā)生，經報請省政府同意，省安全生產委員會決定自即日起至2015年底，集中對全省勞動密集型企業(yè)等四類場所開展消防安全專項治理，具體方案如下： 一、總體要求認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的重要指示精神，按照“125”全國勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理視頻會議要求，結合安全生產“打非治違”專項行動，對勞動密集型企業(yè)等四類場所進行全面排查，徹底整治火災隱患，消除違法行為，提升消防安全“四個能力”，有效落實勞動密集型企業(yè)等的消防安全管理責任，不斷完善公共消防設施建設水平，堅決預防重特大火災事故的發(fā)生，保持全省消防安全形勢穩(wěn)定。二

3、、組織領導成立(chngl)由省公安廳趙翔常務(chngw)副廳長為組長，省安監(jiān)局曾林副局長、省消防(xiofng)總隊吳晏平政委為副組長，省級經信、國土、住建、規(guī)劃、人社、商務、工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門分管負責人為成員的專項治理工作領導小組。專項治理工作領導小組辦公室設在省公安消防總隊，吳晏平同志兼任辦公室主任，相關行業(yè)部門明確一名聯(lián)絡員作為成員，具體負責全省專項治理工作的組織實施。各級政府也要成立專門工作機構，主要領導是專項治理的第一責任人，分管領導是專項治理的直接責任人，加強工作統(tǒng)籌，定期通報情況，實施統(tǒng)一指揮調度。三、專項治理范圍和重點（一）范圍此次專項行動重點針對勞動密集型企業(yè)、工業(yè)

4、（物流）園區(qū)、違章搭建彩鋼板建筑和非法倉庫等四類重點開展集中整治。勞動密集型企業(yè)：凡現(xiàn)有同一時間容納30人以上，從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流倉儲等勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍。工業(yè)（物流）園區(qū)：現(xiàn)有和正在建設的工業(yè)園區(qū)。建筑面積超過1000平方的工業(yè)（物流）園區(qū)。違章搭建彩鋼板建筑：違規(guī)采用耐火等級達不到要求的彩鋼板，在工廠、施工工地、人員密集場所等違章搭建的彩鋼板建筑。非法倉庫：未取得國土、規(guī)劃等部門審批，違章搭建或非法將民用住宅擅自用作物品儲存的倉庫。（二）重點1.是否依法辦理土地、規(guī)劃(guhu)、消防等手續(xù)。2.是否違規(guī)采

5、用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建生產廠房、倉庫或員工(yungng)宿舍，是否違規(guī)使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。3.采用(ciyng)液氨制冷的企業(yè)，氨設備和管道的設置和管理是否符合國家規(guī)范標準。4.建筑防火間距、防火防煙分區(qū)、消防設施設置是否符合國家規(guī)范標準。5.消防設施、器材、消防安全標志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通。6.電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否符合技術要求。7.是否違規(guī)用火、用電、用氣、用油。8.是否存在違規(guī)住人及“三合一”問題。9.是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查、消防安全培訓

6、、滅火應急和疏散逃生演練，消防安全“四個能力”建設是否達標。10.工業(yè)（物流）園區(qū)等勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求。規(guī)模較大的勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)是否依法設立專職、志愿消防隊。四、整治措施（一）企業(yè)自查自改。各級政府要通過發(fā)布公告、召開會議等有效形式，發(fā)動本地勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)開展全面的自我檢查，并填寫勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)消防安全自查表（附件7）。相關企業(yè)要建立由法定代表人牽頭的消防安全組織，對照這次專項治理工作的內容，逐條逐項查核登記，標記有無。對自查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為要立即整

7、改，并及時報告當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、社區(qū)）、行業(yè)主管部門和當地公安消防部門、公安派出所。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)排查摸底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織(zzh)村（居）委會對本地四類(s li)場所進行逐個排查，摸清名稱、地址、性質、規(guī)模、是否辦理土地使用、規(guī)劃、工商登記、消防等手續(xù)、是否存在消防安全重大問題等情況，填寫勞動密集型企業(yè)等四類場所消防安全專項治理檢查記錄表（附件8），并進行登記造冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（社區(qū)）要對駐本地的勞動密集型企業(yè)法定代表人和相關場所負責人進行一次約談，督促其遵守消防法律法規(guī)。（三）部門依法監(jiān)管。各行業(yè)部門要按照當地政府的統(tǒng)一部署和職責分工，立即開展全面、

8、細致的監(jiān)督檢查。國土、規(guī)劃、工商、公安消防等部門要對勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)等土地使用、規(guī)劃開發(fā)、消防審批等手續(xù)證照辦理情況進行監(jiān)督檢查。安監(jiān)、住建、質監(jiān)、公安消防等部門要依法對四類場所安全生產、作業(yè)，生產設備安全，消防設施設置運行，日常消防安全管理等情況進行監(jiān)督檢查。經信、人社、商務、食藥監(jiān)等部門要配合有關部門指導、督促相關企業(yè)和場所開展自查自糾，建立健全消防安全管理制度，督促落實消防安全主體責任，防范事故的發(fā)生。（四）政府督辦整改。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，各市、縣政府應當制定統(tǒng)一的整改政策標準，并責成有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、社區(qū)）督促落實整改。對整改不積極、進度緩慢的單位，

9、屬地政府必須督辦落實。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業(yè)，地方政府要掛牌督辦，明確有關部門、單位的整改責任，落實整改措施；對火災隱患集中連片、影響突出的區(qū)域，當地政府應當確定為區(qū)域性火災隱患，組織規(guī)劃、國土、住建、工商、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設、產業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造。五、組織(zzh)實施專項治理(zhl)分兩個階段。第一階段從2014年12月上旬至2015年3月底，主要整治四類(s li)場所存在的突出問題，堅決防止群死群傷重特大火災事故發(fā)生；第二階段至2015年底，主要解決四類場所的消防基礎設施建設問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責任，建立長效機制，從源頭上

10、提升火災防控整體水平。（一）動員部署（2014年12月10日前）。各地要按照本方案的要求，結合本地實際，成立專項治理領導機構，制定具體實施方案，明確工作職責，召開專門會議，發(fā)布社會公告，迅速部署開展工作。（二）排查摸底（2015年1月31日前）。各地要立即發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會，組織公安派出所、綜治辦、安監(jiān)站、工商所等基層力量，進行分塊立體網格化排查，市、縣兩級政府要從有關部門抽調專家骨干，分片包干，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，與基層人員混合編組，逐一摸排，全面清查本地區(qū)相關企業(yè)（場所）底數，填寫全省消防安全專項治理檢查工作臺賬（附件2-5），于2015年1月20日前報當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街

11、道辦）登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）審核后，于1月26日前報送上級政府，并同步抄送當地公安派出所、公安消防部門。（三）集中(jzhng)培訓（2014年12月31日前(rqin)）。各地各有關(yugun)部門要組織勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)和相關場所消防安全責任人、管理人開展一次全員集中消防培訓，公安消防部門派員授課。所有勞動密集型企業(yè)、工業(yè)（物流）園區(qū)和相關場所要組織員工開展一次消防培訓、一次應急疏散逃生演練，做到“四懂三會”：即懂崗位消防流程、懂火災危險性、懂預防火災的措施、懂基本消防安全常識；會報警、會操作消防設施、會撲救初起火災。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織基層網格員開展全員消防安全業(yè)務

12、培訓，重點提高網格員的社會單位檢查率、火災隱患發(fā)現(xiàn)率和督改率，公安消防部門派員授課。（四）全面整治（2015年12月31日前）。各級、各有關部門采取法律、行政等綜合治理手段，逐個區(qū)域、逐個企業(yè)、逐個場所督促落實整改方案、責任和資金，集中查處一批違法建筑、違規(guī)企業(yè)，集中拆除一批彩鋼板違章建筑、非法倉庫，集中關停一批行政許可手續(xù)不全的企業(yè)，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業(yè)。當地政府與相關部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，勞動密集型企業(yè)提交自查自改承諾書，全部存檔備查，逐級明確落實整治責任。（五）落實責任（2015年12月31日前）。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府要明確四類場所的消防安全管理的責任部門，并向

13、上級政府報備。各市（州）政府組織對本地區(qū)專項治理工作進行檢查驗收，實地抽查以勞動密集型企業(yè)為主的四類場所的數量不得少于該縣（市、區(qū)、特區(qū)）及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有勞動密集型企業(yè)和相關場所總數的10%。省政府、省安監(jiān)局、省公安消防總隊也將隨機對各地勞動密集型企業(yè)進行抽查，并將檢查驗收情況納入各地區(qū)安全生產目標考核、政府年度消防工作考評的重要內容，與年度安全生產工作評先評優(yōu)掛鉤。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的地區(qū)，將責令重新組織排查整治。六、工作(gngzu)要求（一）高度重視，加強(jiqing)領導。此次(c c)專項治理以縣（市）級政府作為第一責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處作為直接責任主體，具

14、體負責專項治理的組織實施。各地要建立專項治理工作領導責任制，采取政府、部門領導分片包干的方式，層層分解落實工作責任，切實將工作任務落實到各級領導、落實到各個崗位、落實到每個環(huán)節(jié)。各級政府要強化對專項治理工作的領導，明確有關負有安全監(jiān)管責任部門和行業(yè)管理部門的具體職責，各級政府安委會要加強專項治理的組織協(xié)調、督導檢查，各級職能部門要建立健全聯(lián)動機制，對四類場所存在火災隱患逾期不改的，公安消防部門要列入消防安全不良行為公布范疇，并通報發(fā)改、工信、工商、金融、保險等部門，納入當地信用管理體系，推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改，切

15、實形成工作合力。（二）從嚴整治，注重效果。在專項治理工作中，各級各有關部門必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，從嚴落實國務院安委會“六個一律”，即：對未依法辦理消防行政審批手續(xù)且存在重大火災隱患的企業(yè)，一律依法責令停產停業(yè)；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修、違規(guī)搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規(guī)設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除、違章搭建非法倉庫的，一律依法強制拆除；發(fā)現(xiàn)違規(guī)住人、違規(guī)設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規(guī)電氣焊、違規(guī)使用明火、違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)尚不構成犯罪的，一

16、律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業(yè)，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施，最大限度地確保專項治理成效。（三）強化(qinghu)宣教，營造(yngzo)氛圍(fnwi)。各地要充分運用電視、廣播、報紙、網絡等公共媒體，向社會公告專項治理的內容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳。積極邀請新聞媒體跟蹤報道專項治理行動，對拒不整改的企業(yè)進行暗訪曝光，形成強大輿論監(jiān)督聲勢。要引導公眾通過“96119”火災隱患舉報電話積極舉報火災隱患，對群眾舉報核查屬實的，給予重獎，充分調動群眾參與專項治理的積極性。（四）強化督導，落實責任。各地要積極聯(lián)絡紀檢、監(jiān)察、政務督

17、查等部門，將此次專項治理工作納入黨委、政府重要的督查內容，推動基層切實落實消防安全責任制。公安消防部門要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，由相關領導每月帶隊包干到基層進行工作督導，指導有關方面正確理解和執(zhí)行消防法律法規(guī)，督促單位健全消防安全管理體系。要聯(lián)合成立警務督察隊，對公安消防部門和公安派出所依法履行消防監(jiān)督職責情況進行督察，確保法律得到嚴格執(zhí)行。發(fā)生火災事故，要嚴格實行責任倒查，存在工作失職的，依法依規(guī)嚴肅追究有關領導和人員責任。（五）暢通渠道，加強溝通。各地要明確工作聯(lián)絡人，建立上下級政府間及政府各部門間的信息交流平臺，確保檢查信息、資料便捷高效流轉。各地工作情況要及時報省專項治理領導小組辦公室。

18、2014年12月10日前，各市（州）政府和相關行業(yè)(hngy)部門報送專項治理工作部署(b sh)情況以及(yj)專項治理工作聯(lián)絡員名單（含姓名、單位、職務、聯(lián)系電話）。從2014年12月起，各市（州）政府要收集匯總本地和相關行業(yè)部門專項治理工作情況，每月26日之前報送全省勞動密集型企業(yè)等四類場所消防安全專項治理情況統(tǒng)計表（附件1）、四類場所消防安全檢查臺賬（附件2、3、4、5）、全省勞動密集型企業(yè)等四類場所消防安全專項治理任務落實情況統(tǒng)計表（附件6）和本月工作小結。2015年4月3日、12月29日前分別將第一階段和總體工作總結書面報送省專項治理領導小組辦公室。（聯(lián)系人：楊明睿，聯(lián)系電話：3990364）附件：1.全省勞動密集型企業(yè)等四類場所消防安全專項治理統(tǒng)計表2.勞動密集型企業(yè)消防安全檢查臺賬3.工業(yè)（物流）園區(qū)消防安全檢查臺賬4.違章搭建彩鋼板建筑消防安全檢查臺賬5.非法倉庫消防安全檢查臺賬6.全省