建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單編制

1、建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合，分為設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)遵循“大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則（DB37/T3015-2017）、省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南（DB37/T3134-2018）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合其內(nèi)部管理要求，按照工程項(xiàng)目生產(chǎn)、生活過(guò)程中伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在上述設(shè)施、部位、場(chǎng)所

2、和區(qū)域內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將前者（即工程項(xiàng)目生產(chǎn)、生活過(guò)程中伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）稱(chēng)為設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將后者（即在工程項(xiàng)目生產(chǎn)、生活過(guò)程中的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）稱(chēng)為作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，把建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部圍繞安全生產(chǎn)工作的各類(lèi)“管理活動(dòng)”作為作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以管控，如安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與考核、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備、專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制與審批、超過(guò)一定規(guī)模危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家論證、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制措施確定、隱患排查治理、隱患整改效果驗(yàn)證、應(yīng)急救援預(yù)案

3、編制與變更、分包單位資質(zhì)管理、特種作業(yè)人員持證上崗、生產(chǎn)安全事故報(bào)告及處理、安全資料建檔管理等。1.1按照工程項(xiàng)目生產(chǎn)、生活過(guò)程中伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）、市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T275-2018）和建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2013）等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范所劃定的分部分項(xiàng)工程、專(zhuān)業(yè)工程中伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，不包括在這些設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)。（1）建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）中涉及的設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括臨時(shí)生產(chǎn)及生活設(shè)施、腳手

4、架、高處作業(yè)吊籃、模板支架、卸料平臺(tái)、作業(yè)平臺(tái)、高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施、施工臨時(shí)用電設(shè)施、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)械、土方機(jī)械、鋼筋機(jī)械、木工機(jī)械、焊接機(jī)械、混凝土機(jī)械，以及吊鉤、吊環(huán)、吊帶、夾鉗等輔助機(jī)具設(shè)施。（2）市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T275-2018）中涉及的設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括臨時(shí)生產(chǎn)和生活設(shè)施（如臨時(shí)板房、建筑圍墻、貓道、施工棧橋等）、腳手架、模板支架、施工用電設(shè)施、各類(lèi)作業(yè)平臺(tái)，以及盾構(gòu)機(jī)、鑿巖機(jī)、混凝土攪拌站等設(shè)備設(shè)施。（3）建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2013）中涉及的設(shè)備設(shè)施類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝

5、修、建筑屋面、建筑給排水及采暖、建筑電氣、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、建筑節(jié)能等分部工程施工作業(yè)過(guò)程中所涉及的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，如基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、砌筑用腳手架、高處作業(yè)吊籃等。1.2按照在伴隨風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)涵蓋工程項(xiàng)目生產(chǎn)、生活等全過(guò)程，包括各類(lèi)常規(guī)作業(yè)活動(dòng)和非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)。其中，非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)是指在正常作業(yè)活動(dòng)以外的各類(lèi)臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的作業(yè)活動(dòng)，如：重點(diǎn)防火部位的動(dòng)火作業(yè)；超重、超大構(gòu)件吊裝作業(yè)；多工種交叉作業(yè)；受限空間作業(yè)；密閉空間作業(yè)；對(duì)機(jī)械設(shè)備等的計(jì)劃外或沒(méi)有程序指導(dǎo)的維修作業(yè)；臨時(shí)性拆除

6、安全防護(hù)設(shè)施；供水、供電、供氣等公用設(shè)施的臨時(shí)性損壞；極端惡劣氣候條件下的作業(yè)活動(dòng)；考察或訪問(wèn)供應(yīng)商、踏勘山體或道路等場(chǎng)外作業(yè)活動(dòng)；施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生緊急狀況等。（1）作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2013）中所涉及的分部分項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)，如鋼筋工程中的鋼筋加工、鋼筋吊運(yùn)、鋼筋綁扎等，再如模板工程中的模板制作、模板支架搭設(shè)、模板吊運(yùn)、模板加固、模板拆除等。（2）作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-2011）中所涉及的專(zhuān)業(yè)工程實(shí)施過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)，主要包括操作類(lèi)作業(yè)活動(dòng)及安裝、拆除類(lèi)作業(yè)活動(dòng)等，如：塔式起重機(jī)駕駛、維修、保養(yǎng)，以

7、及頂升、加節(jié)、附墻等作業(yè)屬于操作類(lèi)作業(yè)活動(dòng)；基坑支護(hù)、腳手架搭設(shè)與拆除、施工升降機(jī)安裝與拆除等作業(yè)屬于安裝、拆除類(lèi)作業(yè)活動(dòng)。（3）作業(yè)活動(dòng)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T275-2018）中所涉及的專(zhuān)業(yè)工程實(shí)施過(guò)程中的作業(yè)活動(dòng)，如腳手架的搭設(shè)與拆除、盾構(gòu)機(jī)的始發(fā)與接收、隧道施工作業(yè)中的地質(zhì)超前支護(hù)等。2、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查（1）建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對(duì)施工全過(guò)程的內(nèi)部、外部因素和作業(yè)活動(dòng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，包括對(duì)辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)，以及對(duì)周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為及管理活動(dòng)等情況進(jìn)行排查。（2）建筑施工企業(yè)、

8、項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織各層級(jí)施工管理、安全管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)資金管理等專(zhuān)業(yè)人員采取查閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地踏勘、座談詢(xún)問(wèn)等方法，對(duì)分部分項(xiàng)工程、專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施過(guò)程中的施工部位或施工工序、施工工藝、施工工法及管理活動(dòng)等環(huán)節(jié)逐一加以分解，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、全過(guò)程排查。3、編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)定分別編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單：（1）建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)序列、資質(zhì)類(lèi)別和資質(zhì)等級(jí)所確定的建筑工程承包范圍，把建筑施工企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)“過(guò)去曾有”、“現(xiàn)時(shí)已有”和“將來(lái)可能有”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)一匯總，形成建筑施工企業(yè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。建筑施工

9、企業(yè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單應(yīng)標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、存在的位置或崗位，以及可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型等相關(guān)信息。（2）項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)其工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容、施工工序、施工工藝、施工工法，以及其內(nèi)、外部環(huán)境等因素中提取與工程項(xiàng)目部相關(guān)的內(nèi)容，補(bǔ)充部分在建筑施工企業(yè)層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中沒(méi)有包含，但確又在工程項(xiàng)目“現(xiàn)時(shí)已有”或“將來(lái)可能有”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（以下稱(chēng)為“新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”），形成工程項(xiàng)目層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單。項(xiàng)目部層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單應(yīng)當(dāng)標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、存在的位置或崗位，以及可能導(dǎo)致的事故類(lèi)型等相關(guān)信息。（3）項(xiàng)目部對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建筑施工企業(yè)進(jìn)行報(bào)告，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)目部的上報(bào)情況，定期對(duì)建筑施工企業(yè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行更新并發(fā)布。（4）建筑施工企業(yè)層級(jí)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單由企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)管理者代表至少每年批準(zhǔn)并發(fā)布一次；項(xiàng)目部層級(jí)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人至少在地基基礎(chǔ)階段施工前、主體結(jié)構(gòu)階段施工前、裝飾裝修階段施工前批準(zhǔn)并發(fā)布一次，或至少每季度批準(zhǔn)并發(fā)布一次。（5）鑒于建筑施工行業(yè)的管理慣例，建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部亦可按照分部分項(xiàng)工程及專(zhuān)業(yè)工程的施工工序和工藝過(guò)程，