土地利用分類系統(tǒng)標準84、89、02、07各版全報告

1、土地利用分類系統(tǒng)標準土地分類是指在研究分析各類土地的特點及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分 土地類型。土地分類成果可直接用于生產(chǎn)和土地科學的研究。土地分類的目的是如實反映土地的利 用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問題，為科學管理土地提供依據(jù)。一，我國主要采用三種土地分類系統(tǒng).土地自然分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地自然特性的差異性分類，也可以依據(jù)土地的某一自 然特性分類，還可以依據(jù)土地的自然綜合特性分類；.土地評價分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的經(jīng)濟特性分類；.土地利用分類系統(tǒng)：主要依據(jù)土地的綜合特性分類。我國城鎮(zhèn)土地的分類是根據(jù)土地用途的差異、利用的方式、經(jīng)營的特點和覆蓋的特征等 因素對土地進行的分類。二

2、，土地利用分類系統(tǒng)標準的發(fā)展過程我國的土地分類體系有一個不斷發(fā)展、完善的過程。1984年全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會發(fā)布的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)定了土地利用 現(xiàn)狀分類及含義。1989年 9月原國家土地管理局發(fā)布的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定了城鎮(zhèn)土地分類及 含義。在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部于 2001年8月21日下發(fā)了“關(guān) 于印發(fā)試行土地分類的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系，并于 2002年 1 月 1日起在全國試行。中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會于2007年8月10 日聯(lián)合發(fā)布土地利用現(xiàn)狀分類。.老八類全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會1984年 9月頒布發(fā)的土

3、地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程制定了土 地利用現(xiàn)狀分類及含義，規(guī)定全國土地利用現(xiàn)狀采用兩級分類，統(tǒng)一編碼排列。其中一級 分 8類，二級分46 類。具體分類的名稱及含義見表1。表1 土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標準）一級分類二級分類含義代碼名稱代碼名稱1耕地指種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開荒地、休閑地、輪歇地、草 田輪作地；以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地； 耕種三年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬小于1.0m，北方寬小于 2.0m的溝、渠、路和田埂。11灌溉水田指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、 蓮藕、席地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。1

4、2望天田指無澆灌工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席 草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。13水澆地指水田、菜地以外，有水源保證和固定灌溉設(shè)施，在一般年景能保 澆一次水以上的耕地。14旱地指無灌溉設(shè)施，靠天然降水生長作物的耕地，包括沒有固定灌溉設(shè) 施，僅靠引洪灌溉的耕地。15菜地指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。2園地指種植以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本 作物，覆蓋度大于50%，或每畝株數(shù)大于合理數(shù)70%的土地，包括果樹 苗圃等設(shè)施。21果園指種植果樹的園地。22桑園指種植桑樹的園地。23茶園指種植茶樹的園地。24橡膠園指種植橡膠樹的園地

5、。25其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。3林地指生長喬木、竹類、灌木、沿海紅樹林的土地，不包括居民綠化用 地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護路、護岸林。31有林地指為國民經(jīng)濟建設(shè)用材所造的樹木郁閉度大于30%的天然、人工林。32灌木林地指覆蓋度大于30%的灌木林地。33疏林地指樹木郁閉度為10%30%的疏林地。34未成林造林地指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41%,尚未郁閉但有成林 希望的新造林地（一般指造林后不滿35年或飛機播種后不滿57年的 造林地）35跡地指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。36苗圃指固定的林木育苗地。4牧草地指生長草本植物為主，用于畜牧業(yè)

6、的土地。草本植被覆蓋度一般在 15%以上、干旱地區(qū)在5%以上、樹木郁閉度在10%以下、用于牧業(yè)的均 劃為牧草地。41天然草地指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括 以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地指采用灌溉、排水、施肥、松耙、補植等措施進行改良的草地。43人工草地指人工種植牧草的草地，包括人工培植用于牧業(yè)的灌木。5居民點及工礦 用地指城鄉(xiāng)居民點和獨立于居民點以外的工礦、國防、名勝古跡等企事 業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城鎮(zhèn)指市、鎮(zhèn)建制的居民點，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁 業(yè)的生產(chǎn)用地。52農(nóng)村居民點指鎮(zhèn)以下的居民點用地。53獨立工礦用地指居民點

7、以外獨立的各種工礦企業(yè)、采石場、磚瓦窯、倉庫及其他 企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn) 基地。54鹽田指以經(jīng)營鹽業(yè)為目的，包括鹽場及附屬設(shè)施用地。55特殊用地指居民點以外的國防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地。 范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸入規(guī)程中的相應地類。6交通用地指居民點以外的各種道路（包括護路林）及其附屬設(shè)施和民用機場用 地。61鐵路指鐵道線路及站場用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護路林。62公路指國家和地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護路林。63農(nóng)村道路指農(nóng)村南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的道路。64民用機場指民用機場及其附屬設(shè)

8、施用地。65港口、碼頭指專供客運、貨運船舶?？康膱鏊?，包括海運、河運及其附屬建筑 物，不包括常水位以下部分。7水域指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾殖三年以上的灘地、 海涂中的耕地、林地、居民點、道路等。71河流水面指天然形成或人工開挖的河流，常水位岸線以下的面積。72湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫水面指人工修建總庫容不小于10萬m3,正常蓄水位線以下的面積。74坑塘水面指天然形成或人工開挖蓄水量小于10萬m3,常水位岸線以下的蓄 水面積。75葦?shù)刂干L蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?6灘涂指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮濕地帶，河流湖泊常水位至洪 水位間的灘

9、地、時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水 位與最大洪水位間的面積。77溝渠指人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護堤林。 南方寬不小于1m、北方寬不小于2m的溝渠。78水工建筑物指人工修建的，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚水 站等常水位岸線以上的建筑物。79冰川及 永久積雪指表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地指樹木郁閉度小于10%，表層為土質(zhì)，生長雜草的土地，不包括鹽 咸地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地指表層鹽堿聚集，只生長天然耐鹽植物的土地。83沼澤地指經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕生植物的土地。84沙地指

10、表層為沙覆蓋，基本無植被的土地，包括沙漠但不包括水系中的 沙灘。85裸土地指表層為土質(zhì)，基本無植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地指表層為巖石或礫石，其覆蓋面積大于70%的土地。87田坎主要指耕地中南方寬不小于1m，北方寬不小于2m的地坎或堤壩。88其他指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。注：我國丘陵山區(qū)的耕地面積中，田埂、土坎所占比例較大。有些高坡田、土坎所占面積高達50% 以上。因此，要扣除耕地中南方寬不小于1.0m、北方寬不小于2.0m的田坎，并計入未利用土地的二級地 類中。郁閉度是指林冠垂直投影面積與整個林地面積的百分比。對于過去曾是低洼、漬水地帶并長有蘆葦，現(xiàn)已干枯成為旱葦?shù)氐?，仍?/p>

11、為水域中的葦?shù)?。常水位岸線指多年保持的水位與岸線的交線。關(guān)于常水位岸線的確定方法，可通過當?shù)厝罕娬{(diào)查經(jīng) 常出現(xiàn)的水位來確定，也可直接從岸線植被、波浪沖擊岸邊形成的較穩(wěn)定的岸線來確定。如果上述兩種方 法無法確定的，也可用根據(jù)航片或地形圖上的水面邊線確定。該規(guī)定一級類設(shè)八類，所以被稱為“老八類”。根據(jù)土地用途的差異，原國家土地管理局1989年頒發(fā)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定全 國城鎮(zhèn)土地采用兩級分類，城鎮(zhèn)土地分為 10個一級類， 24個二級類。具體的分類名稱及 含義見表2 。表2城鎮(zhèn)土地利用分類及含義（1989年標準）一級類型二級類型編號名稱編號名稱10商業(yè)金融業(yè)用地11商業(yè)服務業(yè)12旅游業(yè)13金融保險

12、業(yè)20工業(yè)、倉儲用地21工業(yè)22倉儲30市政用地31市政公用設(shè)施32綠化40公共建筑用地41文、體、娛42機關(guān)、宣傳43科研、設(shè)計44教育45醫(yī)衛(wèi)50住宅用地60交通用地61鐵路62民用機場63港口碼頭64其他交通70特殊用地71軍事設(shè)施72涉外73宗教74監(jiān)獄80水域用地90農(nóng)用地91水田92菜地93旱地94園地100其他用地2過渡類十多年的調(diào)查實踐和成果應用證明，上述兩個土地分類具有較強的科學性和實用性，基 本上滿足了土地管理及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，在市場經(jīng)濟條件下，為進一步貫徹落實 黨中央、國務院關(guān)于進一步加強土地管理、切實保護耕地的重大決策，滿足經(jīng)濟和社會可持 續(xù)發(fā)展的需要，對土地

13、分類標準提出了新的要求，要求對現(xiàn)行土地分類體系進行適當修改和 完善。在研究、分析兩個現(xiàn)行土地分類基礎(chǔ)上，國土資源部、農(nóng)業(yè)部于 2001年8月21日下 發(fā)了“關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知”，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國土地分類體系，并于 2002 年1月1日起在全國試行。全國土地分類體系的基本框架如下：（1）采用三級分類體系。一級類設(shè)三個，即土地管理法規(guī)定的農(nóng)用地、建設(shè)用地、 未利用地。（2）二級類設(shè)15個。（3）三級地類設(shè)71個。具體分類的名稱及含義見表3。表3全國土地分類邈）（2002年標準）一級類二級類三級類編號名稱編號名稱編號名稱111灌溉水田耕112望天田11113水澆地地114旱地115菜地1

14、21果園農(nóng)園122桑園12123茶園地124橡膠園125其他園地131有林地林132灌木林地13133疏林地1用134未成林造林地地135跡地136苗圃牧141天然草地14草142改良草地地143人工草地151畜禽飼養(yǎng)地地其 他 農(nóng) 用 地152設(shè)施農(nóng)業(yè)用地153農(nóng)村道路15154坑塘水面155養(yǎng)殖水面156農(nóng)田水利用地157田坎158曬谷場等用地建商211商業(yè)用地21月服212金融保險用地設(shè)用213餐飲旅館業(yè)用地2地214其他商服用地用工礦221工業(yè)用地22倉儲222采礦地地用地223倉儲用地公用 設(shè)施 用地231公共基礎(chǔ)設(shè)施用地23232景觀休閑用地公241機關(guān)團體用地共242教育用地24

15、建243科研設(shè)計用地筑244文體用地用245醫(yī)療衛(wèi)生用地地246慈善用地251城鎮(zhèn)單一住宅用地25住宅252城鎮(zhèn)混合住宅用地用地253農(nóng)村宅基地254空閑宅基地交261鐵路用地通262公路用地26運263民用機場輸264港口碼頭用地用265管道運輸用地地266街巷水利271水庫水面27設(shè)施 用地272水工建筑用地特 殊 用 地281軍事設(shè)施用地282使領(lǐng)館用地28283宗教用地284監(jiān)教場所用地285墓葬地311荒草地未未312鹽堿地利313沼澤地31用314沙地利土315裸土地3地316裸巖石礫地317其他未利用土地用其 他 土 地321河流水面322湖泊水面32323葦?shù)氐?24灘涂325

16、冰川及永久積雪3新土地利用現(xiàn)狀分類（新12類），即土地分類的國家標準中華人民共和國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標準化管理委員會于2007年 8月10日聯(lián)合發(fā)布土地利用現(xiàn)狀分類，標志著我國土地利用現(xiàn)狀分類第一次擁有了 全國統(tǒng)一的國家標準。土地利用現(xiàn)狀分類國家標準采用一級、二級兩個層次的分類體系，共分12個 一級類、56個二級類。具體分類的名稱及含義見表4。表4 土地利用現(xiàn)狀分類（新12類）T集曾文珀瑪君稱麗楠農(nóng)作物的上地.包括科地卿開班-定弧、整理地F林 闈地含褪眼地.輪作地以甲MT農(nóng)柞物（含彘束）為主. 間有零星果捌.桑鞫成耳他樣本的土地平姆梅年融保證收 賽-T的已墾社利海涂.屏地中包括南方

17、世度M L0米. 北方面度4工0米同定的網(wǎng).ML耶和地地卿1獨時都植 藥材.草皮，花卉.黃木牌的屬地.M及其他暄牙兇嚏潮逮 的番小011水即指用于片國水稻.蓮茶等水生注柞物的薜地.包括罪行水電. 早生事作班怦明耕地*012水費地指有康蹲保,和鼐就讀篦.都，/年索能正常懦*L種植中 *作第的耕地.如括鐘根睞尊的米T廠化的大楣用地.祜招黃地海麓施,主K11無K味水稗曲阜生農(nóng)伊的鼾跑，包括 款砒牌HfU工僅靠引脾幡的 W值曲網(wǎng)取癡1果、葉，根、 汁等為主的聚幽用骨他多年 生木本和單本作捌,厘盍度大了 50星和城育株曲大于書班標 敦7。南土跑.包括用于布茵的土地.陽據(jù)同布神楂累國的網(wǎng)地.喀獲網(wǎng)描種植砌

18、的網(wǎng)域.儂其它園地耐帕桑忖，事睽.可可, 虎酢，港熱 痢裁.的材等其他 多年生作遍的園地.D3指生段喬木.竹魂、符木的士母，魚股*生也林格的土地. 包括建地.不包梏居民點內(nèi)初的電枇味木用施、帙暗、公崗 征地花周內(nèi)的林木以及河溫 鈍集的護腳郴031有林地指唐桶閉度90的喬木桐也包括虹河林地利竹林地,儂漕科地拊珊木皿子目Qf的林地.033其它林地極品魂椒fc t捆村木隹印度1酎1外的理林地久未成林地. 碘、苜固等林地，指生詫草本植制的主的十件r041天魅敕草地指以天於草率植物力生,用于蠅蚓耳的草地.M2人工牧草出揩人工種植牧草的尊地.(M3其它草地指*木幫國度V&，表層為土面 生憤卑才獨物為主 不

19、用 于國牧業(yè)的尊地.T弟曾區(qū)捕回右移蝌4*05商定用地指工用于H業(yè) 取壽業(yè)的上屈D51把我零用用品府主用于用用程及、零許時用地.包括啕場 曲山魚市. 黯郴發(fā)等冉）巾酬,加解等康其的的小范倉庫 車 冏，T#隼的用地.062住宿事彷用地拉生用于提出住宿、餐我亞先的用地.包林賓科,科廟1 磔工HE飾，疝*Bh辰的.*廳rnv-高餐會由用地心誕，酷野業(yè)等小會用地.以梆存世的辦公塔斯周墻.也招寫了榛、商費性如必瑞所會謝所動場所和兇廠區(qū)外 牧立的反均宙等用地.VA其它而咽用彈楷kA領(lǐng)地戡壞SW他需業(yè) 就務業(yè)用地 &洗車垢 洗 碘”度日物用回眄、睡叁網(wǎng)a、r相由、星戰(zhàn)關(guān)容總, 僦珞而，用地一05工手心 no

20、用他代用用于工蚣色.河、物?春由場所前土地.D6L現(xiàn)同拉內(nèi)蝕鏟及由法為工4猥界的陸麓 網(wǎng)用地.062果曠陽埴用茶苗，帶石“5W C沙場.油田F碗瓦裔警胞而生產(chǎn)用 電罐同日堆放地.D63行法用電府用中在也張、中轉(zhuǎn)的場所用地.05住宅用岫內(nèi)現(xiàn)用于AflI生新的底基坨或其附M 班的土地.071小住宅用出拉珀懼用于生后后住的香碗顯出岫3LK陽扁訕毗地.他 括警也也咨1禽普,般崢田也m宸席電玨出樗宸同強于唉宿居住割它陽ft.朝理與他 共罩勢 用地出用于收珈體靛聞也版，科吸匯3 風#老姓公共救 篇尊助3.Ml巾慶團財?shù)赜糜糜诟倓t15，枉食用憚. 燈江門沿南機等的用地.062幫風山做用地者用于E 也白】電怏

21、、電廠】推牡，雜&:業(yè)柳工 出版槍等的用地.WS3科目用生指用手告婁苴育安立的和耐、nn,諛計，加快廣、科 鼻孑的用地一Dei醫(yī)衛(wèi)總善用地將用于醫(yī)療保曜、衛(wèi)生防觀、名救摩鬣、醫(yī)物用心褶我故 的瞥的用地瞄文體獨量用功JWIJF名為Mt1悻可.娘樂展強共廣坨等的用地.W6a典附T周比措用于嫉手單理堆亞西囤地.且峰徘水工偎電，腳九供 氣、msL,收俗“消期，環(huán)衛(wèi),公用歡里推摩哥用生.DffT外國與即如“U襯在內(nèi)鼻略日.崎園，4H.心鑫國硒 于體閑段盤化環(huán)手的室北用抱.喻風景老見說戰(zhàn) mt指HJt去也（也揩制竹連、的軸R直、革命和It尊）卡直 展管眥優(yōu)枸即理皿他.展區(qū)內(nèi)的其它用地樓即猶口人木通*tes

22、二 3吉文崛曲科名赫u用地指用于平本設(shè)施，融外，弁航1at痛笄融土岫.491罕事設(shè)陽f地指直抽冏于冷日前的被埴出題.on使翹帝用地指用于外國晚府發(fā)面的我正俏t皆痢.辦極錚的用地.蟠監(jiān)蹣所用胡果用于11眥，者學所、加而 *所、立壽所等的揖筑用 唐094宗枝用地指導r用于窩救活動的崎宇 寺苴 曲】教堂尋京敏門用 岫+口孫法郡用地指段口，地,fifffiPffflft,Id文到運 物用地用用干至忖回/的地而睇-埔站等的上玷但林民周#島-IfeUr 用kr，血電雷脈昌時過地聞T101越傳用地我用于鎰卷腎、蛀物、插站的做,也招修計內(nèi)的造提、 培西 堂網(wǎng)”番漿，林木當用電.j值狙硯地抵用于國3L省道、2道

23、和步道的用近.但括斛內(nèi)的用最, Ht,遇狗，林累、汽本?？筷?林木#立志才KJH舞的附 耳用地.y明雷制用嫉施用F樹%村出內(nèi)郡總用姆（肅立交指代什道用版用餐+ 包括使共停輻，汽車客等韁站點fM嘛等矯苑.IM丸村增補指后喝用地跳外即電方冕度1.0鼐,昉寬度看工1米的村 間.汩間也圖（含機胖理ki明成常用地拊用于民用傾的同*.郵地口科夫用地拉用于人工作齷的幫ir限達、捕排及工祚蛆#1仲裁的用所 整H附屬起彷粕的用的.不把搭常水也以下舸丸10?中闡ft用地非用1*看彼握.行袖. 天#，葬傳道段后相國帝屬世施的 地上部知用冊.IL求融施用地指防地依域海螺，構(gòu)BL j#；_LJ。寄等用電不包括棚 區(qū)利己星厚承申陰冊.園地4OS.居町點, 班瞥用生inii河麻慳電箱術(shù)面指天酷泰康加l_L琉河由雷水也岸桂芝間的樂曲.不依推 用坦貝性后燃物的點片本面.抵*次府JM脾雌 常術(shù)也庠函所困宸的枇固.113戰(zhàn)止4日指人匚把聊寓而堀的口岸春hLD萬立方米的秘正?？嗨?花用地所宿成的東淅.111坑翦木面指人r拜把就招岸財青水峨4W廳立方做瞰第常水也 廊生所成曲水曲+HQ泊睥理非沿海燒高械白的住之削的陽融岫惜.在柏林島的希 幫徵.不u鉆迎用的碓津+目前存在“新三類”的征求意見稿，0 6年還在國土系統(tǒng)征求意見，但真正的土地分類 “新三類”