對海員休息時(shí)間的理解解讀

1、對海員休息時(shí)間的理解解讀一、對“任何24小時(shí)”的探討海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約馬尼拉修正案（后稱STCW公約）和20XX年海事勞工公約（后稱MLC公約），對海員休息時(shí)間的要求為：“最短休息時(shí)間在任何24小時(shí)時(shí)段內(nèi)不得少于10小時(shí)且在任何7天時(shí)間內(nèi)不得少于77小時(shí)。休息時(shí)間最多可分為兩段，其中一段至少要有6小時(shí)，且相連的兩段休息時(shí)間的間隔不得超過14小時(shí)”。對“任何24小時(shí)”時(shí)段如何界定？各方就存在不同理解。一種觀點(diǎn)認(rèn)為可以從一天中任何時(shí)刻作為起始點(diǎn)，如香港旗PARTI導(dǎo)則中將“任何24小時(shí)”解釋為從一天中的任何時(shí)刻作為起始點(diǎn)“Any24-hourperiodmeansstartingat

2、anymomentduringadaymustcompriseatleasttenhoursofrest”。按此理解則對于休息時(shí)間為00000500、09001900時(shí)，如將起始點(diǎn)選擇在1400時(shí)，則休息時(shí)間被分成3段14001900、00000500、09001400各5小時(shí)，導(dǎo)致不符合休息時(shí)間最多可分為兩段，其中一段至少要有6小時(shí)的公約要求；另一種觀點(diǎn)為將“任何24小時(shí)”固定為某一時(shí)段，如巴拿馬主管當(dāng)局以立法的方式定義“24小時(shí)時(shí)段是指從0000到2400時(shí)的時(shí)段”。則對于值班支配通常為04000800和16002000時(shí)的大副值班班組，如將除值班職責(zé)以外3小時(shí)的其他SMS和ISPS工作支

3、配在08001100時(shí)，則休息時(shí)間會(huì)被分成3段00000400、11001600、20002400時(shí)，且沒有一段超過6小時(shí)，同樣導(dǎo)致不符合公約要求。而巴黎和東京備忘錄PSC內(nèi)部檢查導(dǎo)則：“在沒有船旗國導(dǎo)則或指引明文規(guī)定的狀況下，24小時(shí)將被理解為從一段休息時(shí)間的開頭或結(jié)束開頭計(jì)算”。明顯這種解釋對上述香港旗和巴拿馬旗是不利的。反而對未給出任何解釋的船旗國如中國旗和新加坡旗更有利，對于休息時(shí)間為00000500、09001900時(shí)只要將“任何24小時(shí)”的起始點(diǎn)設(shè)定為0000時(shí)開頭（一段休息時(shí)間的開頭）計(jì)算，則24小時(shí)的休息時(shí)間為00000500、09001900時(shí)5+10=15小時(shí),滿意公約要求

4、；對于值班支配通常為04000800和16002000時(shí)的大副值班班組，除值班職責(zé)以外的工作支配在08001000時(shí)，只要將“任何24小時(shí)”的起始點(diǎn)設(shè)定為0400時(shí)開頭（一段休息時(shí)間的結(jié)束）計(jì)算，則24小時(shí)的休息時(shí)間為1100-1600、20000400時(shí)5+8=13小時(shí),同樣滿意公約要求。因此從公約為緩解海員疲憊應(yīng)使海員休息時(shí)間支配盡可能長且連續(xù)的角度動(dòng)身，將“任何24小時(shí)”解釋為：“每個(gè)海員的任何24小時(shí)的起始點(diǎn)可以由船長或詳細(xì)支配工作的部門長確定，一般應(yīng)從一段休息時(shí)間的開頭或結(jié)束時(shí)間開頭計(jì)算，不同崗位海員的起始點(diǎn)可以不一樣，但同一海員的起始點(diǎn)一旦確定，在一段較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)保持全都，以利于同

5、一海員形成相對固定的生物鐘”更為合理且有利于船長支配海員的休息時(shí)間。為避免PSC滯留，若船旗國無明確要求，如中國旗、新加坡旗，通常的二副、三副值班班組和其他無值班職責(zé)的海員任何24小時(shí)的起始點(diǎn)可以確定為從0000時(shí)開頭，即休息時(shí)間記錄表中時(shí)間的第一列可按常規(guī)確定為0000時(shí)；而對于大副值班班組可以將休息時(shí)間記錄表中時(shí)間的第一列確定為0400時(shí)開頭，即任何24小時(shí)界定為04000400時(shí)，對于具有值班職責(zé)海員的其他SMS和ISPS的非值班職責(zé)通常應(yīng)支配在日間并與值班時(shí)間相連續(xù)，以確?！耙归g”的休息時(shí)間能用于睡眠而不被中斷，如大副值班班組可將非值班職責(zé)支配在08001000時(shí)，或支配在130015

6、00時(shí)，確保20000400時(shí)8小時(shí)時(shí)段不被打斷得到很好的睡眠和休息，另1段為11001600或08001300時(shí)。對于香港旗，雖然DMLCPARTI導(dǎo)則中的解釋“任何24小時(shí)為可從一天中任何時(shí)刻作為起始點(diǎn)”不合理，但并未寫入正式發(fā)布的DMLCPARTI中，仍可按上述操作，但建議船東或管理公司能以書面形式報(bào)告香港海事處并保留書面報(bào)告和回復(fù)函（如有）則更合理，也可提示主管當(dāng)局在正式MLC立法時(shí)能更合理的規(guī)定或解釋。對于巴拿馬旗如按其立法的定義“24小時(shí)時(shí)段是指從0000到2400時(shí)的時(shí)段”則對于通常大副值班班組的非值班職責(zé)可支配在20002400時(shí)之而確保08001600時(shí)8小時(shí)時(shí)段得到良好的睡

7、眠和休息，另1段為00000400時(shí)。當(dāng)然這樣的支配會(huì)打破常規(guī)的生物鐘，對得到良好的睡眠存在不合理，如船東或管理公司能以書面形式報(bào)告巴拿馬主管當(dāng)局并得到回復(fù)，則可按回復(fù)要求合理支配休息。對于新加坡旗，如已將2段以外的休息時(shí)間計(jì)入了總的休息時(shí)間，則在PSC檢查時(shí)可出示DMLCPARTI并作好解釋工作。二、對“休息時(shí)間不超過2段”的探討MLC公約對休息時(shí)間定義為“系指工作時(shí)間以外的時(shí)間，不包括短暫的休息”。針對“休息時(shí)間最多可分為兩段”，普遍存在不同的熟悉。一種認(rèn)為此處的“休息時(shí)間”是指“最短休息時(shí)間（即10小時(shí)）”不能分為超過2段。如新加坡DMLCPARTI：“Theminimumhoursof

8、restmaybedividedintonomorethantwoperiods”；則對于休息時(shí)間為01000200、03000400、05000600、07001100（4小時(shí)）、12001300、14001500、16001700、18002400（6小時(shí)），該海員每天總的休息時(shí)間可記錄為16小時(shí)，若按此持續(xù)7天，則7天總的休息時(shí)間為112小時(shí)，滿意公約要求，但會(huì)導(dǎo)致不符合PSC檢查導(dǎo)則的要求。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為此處“休息時(shí)間”是指“任何24小時(shí)的休息時(shí)間”不能分為超過2段。如中國旗（中華人民共和國交通運(yùn)輸部令20XX年第10號）：“任何24小時(shí)內(nèi)的休息時(shí)間可以分為不超過2個(gè)時(shí)間段，其中一個(gè)時(shí)

9、間段至少要有6小時(shí)，連續(xù)休息時(shí)間段之間的間隔不應(yīng)當(dāng)超過14小時(shí)”。則對于上述狀況如每天總的休息時(shí)間記錄為16小時(shí)，則24小時(shí)的休息時(shí)間被分為8段，不符合公約要求；但若每天總的休息時(shí)間只記錄為10小時(shí)，最長2段以外視作短暫的休息，則仍應(yīng)視為滿意最短休息時(shí)間在任何24小時(shí)內(nèi)不超過2段的要求，但若按此持續(xù)7天，則7天總的休息時(shí)間僅為70小時(shí)，如無船旗國允許的例外，仍存在不符合公約“最短休息時(shí)間在任何7天內(nèi)不少于77小時(shí)”的要求。巴黎和東京備忘錄PSC檢查導(dǎo)則，解釋為總的休息時(shí)間只能記錄最長二段的休息時(shí)間，附加的短暫休息和用餐休息不能計(jì)入總的休息時(shí)間：“Sincethehoursofrestonlym

10、aybedividedintonomorethantwoperiods,consequentlyonlythetwolongestrestperiodsshouldbecounted,andadditionalshortbreaksandmealbreakscouldnotbeincludedinthetotalperiodsofrest”。這種解釋的本質(zhì)與第二種觀點(diǎn)基本相符。因此為避免PSC滯留，應(yīng)將“休息時(shí)間不超過2段”理解為“任何24小時(shí)的休息時(shí)間不超過兩段，同時(shí)為緩解工作疲憊、提高工作效率，應(yīng)鼓舞工作期間賜予海員更多短暫的休息，即只要2段以外的休息時(shí)間被視作短暫休息，并未計(jì)入總的休息時(shí)

11、間，則不應(yīng)判定為不符合公約休息時(shí)間不超過2段的要求”，與PSC檢查導(dǎo)則相吻合。三、公約要求的延伸和提示對最短休息時(shí)間在任何7天內(nèi)不少于77小時(shí)應(yīng)按PSC檢查導(dǎo)則理解為：“7天應(yīng)為任意連續(xù)7天，如將7天理解為一整個(gè)工作周，如一定為從一個(gè)周日到下一個(gè)周日，則理解錯(cuò)誤”。因此為正確記錄避免被PSC滯留，海員在評估當(dāng)天的任何7天時(shí)只要加上前面的6天，以此類推，即每個(gè)月的1日應(yīng)加上上個(gè)月的最終6天的休息時(shí)間，以此類推每天評估往前7天總的休息時(shí)間是否不少于77小時(shí)即可。船長應(yīng)監(jiān)控每個(gè)海員是否照實(shí)且準(zhǔn)時(shí)記錄其休息時(shí)間。鑒于休息時(shí)間記錄是評估海員疲憊和是否符合公約要求的有效措施，PSCO一旦懷疑記錄不真實(shí)，必

12、將擴(kuò)大檢查，甚至針對重復(fù)發(fā)生或不真實(shí)記錄被開出ISM的滯留缺陷，如20XX年7月至9月，連續(xù)3艘船舶在澳大利亞被開出：“SMS不能確保正確記錄值班海員的休息時(shí)間，船長不能根據(jù)STCW保證值班船員的休息時(shí)間”的缺陷而被滯留。船長在開航前還應(yīng)關(guān)注其首次值班和隨后值班班次的值班海員是否得到充分的休息并適于值班。一旦出現(xiàn)不滿意要求的狀況，船長可對值班海員隨時(shí)做出調(diào)整，并將此種調(diào)整記錄在航海日志或航次計(jì)劃中。船長應(yīng)牢記其有權(quán)因任何安全原因，中斷或終止海員的休息時(shí)間。如為船舶、人員、貨物安全或救助原因直至恢復(fù)正常狀況，或?yàn)閲一驀H規(guī)則規(guī)定的定期訓(xùn)練如消防或棄船，以最低限度削減打攪休息時(shí)間和不至于疲憊的方

13、式，或由于環(huán)境或安全因素或其他開航時(shí)不可預(yù)見的原因，不能推遲或避免的必要操作。因此海員休息時(shí)間記錄存在不滿意公約要求的狀況，是正常和真實(shí)的，特殊是短航線船舶，此時(shí)只要在休息時(shí)間記錄的備注欄中注明其中原因，一旦狀況恢復(fù)正常，船長應(yīng)給中斷休息的海員予足夠的休息補(bǔ)償并在休息時(shí)間記錄中注明補(bǔ)休時(shí)間，依據(jù)兩大MOU的PSC檢查導(dǎo)則，總的休息時(shí)間只計(jì)算最長2段，為此補(bǔ)休時(shí)間的支配應(yīng)盡可能與隨后的最長2段休息時(shí)間中的任何1段相連續(xù)。船東、管理公司、全部船員尤其是船長和實(shí)際支配工作的部門長應(yīng)充分熟悉到海員的疲憊可能會(huì)導(dǎo)致船舶和人員安全事故所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害，還應(yīng)熟悉到公約對休息時(shí)間的要求僅是最低要求，滿意公約要求并不意味著不會(huì)導(dǎo)致