近幾年我國(guó)發(fā)生的不同種類的城市災(zāi)害

1、 近幾年我國(guó)發(fā)生的不同種類的城市災(zāi)害城市地質(zhì)災(zāi)害1.地震地震是城市面臨的第一大天災(zāi)，強(qiáng)烈的地震不僅會(huì)造成大面積房屋倒塌、工程設(shè)備破壞、人畜傷亡、交通阻斷，而且時(shí)常生成山崩地陷,誘發(fā)火山、海嘯、泥石流以及火災(zāi)等一系列次生災(zāi)害。20世紀(jì)以來(lái)，至少有35個(gè)國(guó)家的數(shù)百個(gè)大城市遭到地震災(zāi)害的嚴(yán)重破壞。根據(jù)1990年頒布的中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖，中國(guó)度以上的地區(qū)面積達(dá)312萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的33%。有45 %的城市（包括城鎮(zhèn)）位于度和度以上地震區(qū)內(nèi)。2008年，全年實(shí)際發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害2.7萬(wàn)起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失183.7億元，死亡656人。全年大陸地區(qū)共發(fā)生5級(jí)以上地震87次，成災(zāi)17次，造成直

2、接經(jīng)濟(jì)損失8523億元，死亡近7萬(wàn)人。其中，四川汶川地震震級(jí)達(dá)8.0級(jí)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元。2.泥石流災(zāi)害 崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害是世界上對(duì)城市危害比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害之一，它僅次于地震災(zāi)害。城市崩滑流災(zāi)害對(duì)人類具有多種危害，主要包括：導(dǎo)致人員傷亡，破壞城鎮(zhèn)、礦山、企業(yè)、學(xué)校、鐵路、公路、航道、水庫(kù)等各種工程設(shè)施，破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境。中國(guó)中西部地區(qū)大部分城市處于崩滑流的包圍之中。2010年8月7日，甘肅舟曲縣出現(xiàn)局地突發(fā)性強(qiáng)降雨，1小時(shí)最大降水量達(dá)77.3毫米，超過舟曲縣8月平均降水量，舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，造成縣城區(qū)1850多間商戶被掩埋或遭受水淹，總面積超過4.7萬(wàn)平方

3、米，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.12億元人民幣。其中，被泥石流沖毀掩埋650間，面積1.2萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)損失3200萬(wàn)元人民幣；被洪水淹沒商鋪1200間，面積3.5萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)損失1.8億元人民幣。地面沉降地面變形災(zāi)害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂縫，廣泛分布于城鎮(zhèn)、礦區(qū)、鐵路沿線。地面沉降活動(dòng)始于20世紀(jì)20年代，但當(dāng)時(shí)只限于沿海個(gè)別城市，50年代以后明顯發(fā)展，70年代急劇發(fā)展，成為影響人民生活、妨礙城市建設(shè)的重要環(huán)境問題。全國(guó)地面沉降量超過200毫米的地區(qū)達(dá)到7.9萬(wàn)平方公里。地面沉降的區(qū)域主要有三大片區(qū)，一個(gè)是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，包括浙江、江蘇和上海，一個(gè)是華北地區(qū)，另外就是山西-陜西的汾渭地區(qū)。上海地

4、面沉降的歷史較長(zhǎng)，幅度較大，地面沉降累計(jì)達(dá)2.63米，上海市地質(zhì)調(diào)查研究院的數(shù)據(jù)顯示,從1921年到1965年上海市區(qū)總共沉降了1.69米, 如果當(dāng)時(shí)沒有開始治理沉降問題,上?？赡茉缭?000年前就“下海”了。而過度抽取地下水,曾經(jīng)是造成上海地面沉降的主要原因。上海的地面沉降導(dǎo)致黃浦江、蘇州河防汛墻降低，碼頭、倉(cāng)庫(kù)被毀，橋下凈空減少，建筑物出現(xiàn)裂縫，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能下降。地面沉降的結(jié)果使城市在地形上成為漏斗狀洼地，不利于降水排泄。近十幾年來(lái)，上海市因地面變形災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元人民幣。地面沉降主要原因是人為過量開采地下水。隨著城市人口增多，水資源短缺現(xiàn)象突出。在中國(guó)655個(gè)城市中，有4

5、00多個(gè)是以地面水為飲用水源的，北方城市對(duì)地下水的依賴更重，北方城市65%的生活用水、50%的工業(yè)用水和33%的農(nóng)業(yè)灌溉都主要依靠地下水。城市環(huán)境污染災(zāi)害城市環(huán)境污染災(zāi)害主要體現(xiàn)為水體污染、大氣污染和城市垃圾污染等。1.城市水污染災(zāi)害城市水污染災(zāi)害主要是因廢水（包括工業(yè)廢水與生活廢水）排放導(dǎo)致的城市水源破壞、飲用水質(zhì)下降、工業(yè)用水奇缺等現(xiàn)象。人類活動(dòng)排放的污染物進(jìn)入城鎮(zhèn)周圍的河流、湖泊、海洋或地下水等水體，使水面和水體底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價(jià)值。近年來(lái)，中國(guó)政府對(duì)水環(huán)境治理十分重視，并對(duì)數(shù)萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)污染源加強(qiáng)了治理，但是，水污染并沒有得到根治，有些地方還

6、在繼續(xù)惡化。2010年，有關(guān)部門曾對(duì)全國(guó)182個(gè)城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。分析結(jié)果表明，水質(zhì)為較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)結(jié)果比例是 57.2% 。其中，華北、東北和西北地區(qū)的一些城市水質(zhì)還在變差。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。204條河流409 個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，類及以下水質(zhì)的斷面比例為40.1%。其中，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。全國(guó)26個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）中，類及以下的占比高達(dá)77%。主要污染指標(biāo)是總氮和總磷。監(jiān)測(cè)的5 個(gè)城市內(nèi)湖中，昆明湖（北京）和東湖（武漢）為類水質(zhì)，玄武湖（南京）為類水質(zhì)，西湖（杭州）和大明湖（濟(jì)

7、南）為劣類水質(zhì)。昆明湖為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，東湖、玄武湖、大明湖和西湖為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。中國(guó)城市水環(huán)境保護(hù)面臨的另一主要問題是：城市污水處理的總體水平偏低，目前中國(guó)城市污水處理率為77%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一數(shù)字高達(dá)90%左右，中國(guó)還有10左右的設(shè)市城市和40左右的縣城沒有建成投運(yùn)污水處理廠。這些城市生活和工業(yè)污水未經(jīng)安全處理就直接排放，造成水體污染嚴(yán)重城市大氣污染中國(guó)城市的空氣污染仍以煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。據(jù)國(guó)家環(huán)保部2010發(fā)布的中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，中國(guó)地級(jí)及以上城市（含地、州、盟所在地）空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的比例為18.3%。主要的空氣污染是酸雨，監(jiān)測(cè)的494個(gè)

8、市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的市（縣）249個(gè)，占50.4% ；酸雨發(fā)生頻率在 25%以上的160個(gè)，占 32.4% ；酸雨發(fā)生頻率在75% 以上的54個(gè)，占11.0% 。大氣污染對(duì)人體的影響，首先是感覺上不舒服，隨后生理上出現(xiàn)可逆性反應(yīng)，再進(jìn)一步就出現(xiàn)急性危害癥狀。大氣污染對(duì)人的危害：一是急性中毒。大氣中的污染物濃度較低時(shí)，通常不會(huì)造成人體急性中毒，但是，在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄漏外排，外界氣象條件突變等，便會(huì)導(dǎo)致人群的急性中毒。如上世紀(jì)80年代，印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄漏，直接危害人體，導(dǎo)致2500人喪生，10多萬(wàn)人受害。二是慢性中毒。大氣污染對(duì)人體健

9、康的慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)人群患病率升高等現(xiàn)象。近年來(lái)，中國(guó)城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市。市區(qū)居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。三是有可能致癌。這是環(huán)境長(zhǎng)期影響的結(jié)果。這里所指的“癌”包括良性腫瘤和惡性腫瘤。環(huán)境中致癌物可分為化學(xué)性致癌物、物理性致癌物、生物性致癌物等。致癌作用過程相當(dāng)復(fù)雜，一般經(jīng)過引發(fā)階段、促長(zhǎng)階段。能誘發(fā)腫瘤的因素，統(tǒng)稱致癌因素。由于長(zhǎng)期接觸環(huán)境中致癌因素而引起的腫瘤，稱環(huán)境瘤。沙塵暴中國(guó)有至少四億人口受到沙塵暴的危害，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)65億美元。據(jù)北京氣象臺(tái)資料，大風(fēng)、揚(yáng)沙、浮塵和沙塵暴等四種天氣現(xiàn)象，1951年

10、至2000年間，年均28天。2000年-2010年北京遭遇了11次比較大的沙塵暴。其中最大的一次是2006年4月16-18日，北方地區(qū)出現(xiàn)一次強(qiáng)沙塵暴天氣過程，北京一夜總降塵量達(dá)33萬(wàn)噸，相當(dāng)于人均20公斤。沙塵暴對(duì)城市的危害主要體現(xiàn)在：一是使生態(tài)環(huán)境惡化。出現(xiàn)沙塵暴天氣時(shí)，狂風(fēng)裹挾的沙石、浮塵到處彌漫。凡是沙塵暴所經(jīng)地區(qū)，空氣渾濁，嗆鼻迷眼，患呼吸道等疾病人數(shù)增加。二是危害人體健康。當(dāng)人暴露于沙塵天氣中時(shí)，含有各種有毒化學(xué)物質(zhì)、病菌等的塵土可透過層層防護(hù)進(jìn)入到口、鼻、眼、耳中。這些含有大量有害物質(zhì)的塵土若得不到及時(shí)清理，將對(duì)這些器官造成損害，病菌以這些器官為侵入點(diǎn)，會(huì)導(dǎo)致各種疾病。三是影響交

11、通安全。沙塵暴天氣經(jīng)常造成飛機(jī)不能正常起飛或降落，汽車不能正常行駛。城市洪災(zāi)城市洪災(zāi)多為暴雨引發(fā)，洪水所造成的城市災(zāi)害，表面上看是防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施不足，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求所致，實(shí)質(zhì)上是由于在城市規(guī)劃時(shí)沒有對(duì)產(chǎn)生洪災(zāi)的因素有預(yù)先的分析，并在規(guī)劃與建設(shè)中加強(qiáng)防范而造成的。近年來(lái)，中國(guó)城市洪災(zāi)有加劇趨勢(shì)，這種趨勢(shì)表現(xiàn)為城市不透水面積的擴(kuò)大和排水管道工程基本控制了城市排水量。這使城市一旦遭遇暴雨襲擊，便極易受災(zāi)。人們記憶猶新的是，2012年7月的一場(chǎng)連綿大雨，就讓中國(guó)首善之區(qū)的排水系統(tǒng)變得千瘡百孔。北京的這場(chǎng)水患不僅給無(wú)數(shù)居民的出行帶來(lái)了極大困難，更讓至少77條無(wú)辜的生命葬身水底。痛定思痛，北京這場(chǎng)據(jù)稱是

12、“61年來(lái)最大的降雨”，暴露出了包括北京在內(nèi)的中國(guó)城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共應(yīng)急反應(yīng)能力、信息傳播效率等諸多方面的軟肋，值得人們深長(zhǎng)反思。海平面上升災(zāi)害隨著全球氣候變暖，地球表面降雨歷時(shí)加長(zhǎng)，強(qiáng)度增大，加速海洋中冰雪的融化，海平面上升。過去的100年來(lái)，全球平均氣溫升高0.15-0.45，全球海平面上升了10-20cm。這給沿海城市帶來(lái)了一系列災(zāi)害：一是影響城市供水。海平面上升加劇海水入侵、阻礙城市污水排放，從而導(dǎo)致城市供水水源污染。二是阻礙城市防洪。三是旅游業(yè)受到危害。海平面如上升50cm，大連、秦皇島、青島、北海和三亞海濱旅游區(qū)將被加劇淹沒和侵蝕，后退31m-366m，沙灘損失24

13、%。近兩年，先后在北京、長(zhǎng)沙、武漢傾瀉的幾場(chǎng)暴雨，讓這幾個(gè)城市陷入大癱瘓，市民生命及財(cái)產(chǎn)也遭受損失。由此，中國(guó)城市防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重滯后的問題再次凸顯。1.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)落后。近年來(lái)中國(guó)的城市化取得很大進(jìn)展，特別是北京、上海等城市的城市化速度更是驚人。但是，城市規(guī)劃偏重于滿足人們的物質(zhì)和精神享受，往往忽略了防災(zāi)減災(zāi)功能。2.缺乏對(duì)城市減災(zāi)防災(zāi)效果的硬性考核指標(biāo)。中國(guó)法律規(guī)定城市規(guī)劃必須考慮防災(zāi)因素，但各地執(zhí)行大多不到位。由于對(duì)城市防災(zāi)效果不列入地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)，對(duì)規(guī)劃中的防災(zāi)漏洞也缺乏追究機(jī)制。3.中國(guó)城市災(zāi)害管理模式主要為事后動(dòng)員管理模式，即城市有關(guān)部門對(duì)災(zāi)害的管理都是根據(jù)各個(gè)不同的災(zāi)種災(zāi)情實(shí)行對(duì)口管理。但是，很多時(shí)候各種災(zāi)害性因素