《行政法學(xué)》 第六章 幾種具體行政行為介紹ppt課件

1、第六章：幾種詳細(xì)行政行為引見一、詳細(xì)行政行為的概念指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政管理目的和義務(wù)，應(yīng)行政相對(duì)人懇求或依職權(quán)依法處置涉及行政相對(duì)人的權(quán)益義務(wù)的行政行為二、行政征收 一概念、特征行政主體根據(jù)國家和社會(huì)公共利益的需求，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，向行政管理相對(duì)人強(qiáng)迫地、無償?shù)卣骼U一定數(shù)額金錢或者實(shí)物的一方詳細(xì)行政行為特征：1、主體特定性 2、強(qiáng)迫性 3、無償性。 4、公益性 5、法定性 二種類1、稅收稅收是國家稅務(wù)行政主體行使征收權(quán)，按照稅法規(guī)定的規(guī)范，強(qiáng)迫、無償?shù)叵蚣{稅義務(wù)人收取稅款的行政行為。2、費(fèi)費(fèi)指一定行政機(jī)關(guān)憑仗國家行政權(quán)所確立的位置，為個(gè)人和組織提供一定的公益效力，或授予其國家資源和資金的

2、運(yùn)用權(quán)而收取的代價(jià)。三行政征收與行政征用1、行政征用是指行政主體為了公共利益的需求，按照法定程序強(qiáng)迫征用相對(duì)人財(cái)富或勞務(wù)并給予補(bǔ)償?shù)囊环N詳細(xì)行政行為。兩者區(qū)別主要在于：從法律后果看。從行為的標(biāo)的看從能否獲得補(bǔ)償來看案例1 英國某國有石油公司要鋪設(shè)一條新的天然氣地下保送管線，最合理的設(shè)計(jì)方案是需求經(jīng)過一個(gè)老太太私人地產(chǎn)的地下，雖然管線是從地下十米處經(jīng)過，但老太太堅(jiān)決不贊同。由于英國法律對(duì)私人財(cái)富的維護(hù)非常嚴(yán)厲；石油公司只能經(jīng)過投書報(bào)界，尋求言論支持，壓服老太太。此事在社會(huì)上產(chǎn)生爭議。來自中國的留學(xué)生以為老太太的“小我應(yīng)該服從“大我，服從國家利益，況且石油公司建筑管線后會(huì)將地面恢復(fù)原狀，同時(shí)還會(huì)給

3、老太太一筆補(bǔ)償；但英美國家學(xué)生以為，與法律的嚴(yán)肅性相比，任何所謂的國家利益都是小事，老太太完全可以行使法律賦予的權(quán)益。案例2:重慶最牛釘子戶.swf案例3:一個(gè)德國釘子戶的故事當(dāng)年普魯士國王威廉一世在間隔柏林不遠(yuǎn)的波茨坦建筑了一座行宮,他的視野卻被緊挨著宮殿的一座磨坊擋住了 ,幾次協(xié)商，許以高價(jià)，可這個(gè)老漢一直軟硬不吃。 面對(duì)這樣不識(shí)抬舉、不可理喻的釘子戶，終于威廉“龍顏震怒，派警衛(wèi)人員把磨坊給拆了 。這個(gè)老漢通暢就在當(dāng)?shù)匾患堅(jiān)V訟把國家元首告上了法庭，地方法院通暢受理了，判決結(jié)果通暢是威廉一世敗訴。判決皇帝必需“恢復(fù)原狀，重新把那磨房蓋起來，以賠償由于拆毀房子呵斥的損失。威廉貴為一國之君，拿到

4、判決書也只好遵照?qǐng)?zhí)行。 后來威廉一世和那個(gè)磨房主都“駕崩了，輪到小磨房主想進(jìn)城，希望把磨房給賣了，不由想起了那個(gè)老買主，但他不知第二代指點(diǎn)人對(duì)這個(gè)磨房感不感興趣，就給威廉二世寫了一封信。 歷經(jīng)了多少個(gè)統(tǒng)治者，到如今，那個(gè)磨坊，德國司法獨(dú)立的意味，代表了一個(gè)民族對(duì)法律的信心，仍像留念碑一樣屹立在德國的土地上。2、行政征收與行政沒收兩者在表現(xiàn)方式及法律后果是一樣的，都表現(xiàn)為以強(qiáng)迫方式無償獲得相對(duì)人財(cái)富的一切權(quán)，而且最終表現(xiàn)為實(shí)踐獲得了相對(duì)人財(cái)富的一切權(quán)。但二者亦存在以下區(qū)別：行政征收是以相對(duì)人負(fù)有行政法上的交納義務(wù)為前提條件；而行政沒收只能以相對(duì)人違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。兩者法律性質(zhì)不同。

5、征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒收那么屬于行政處分行為的一種。兩者在行為的延續(xù)性上不同。征收只需據(jù)以征收的現(xiàn)實(shí)根據(jù)存在，征收行為可以不斷延續(xù)下去，往往具有延續(xù)性；而對(duì)沒收來說，對(duì)某一違法行為只能給予一次性沒收處分。二、行政給付一概念行政給付又稱行政物質(zhì)協(xié)助，它是指行政機(jī)關(guān)對(duì)公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)才干等情況下或其他特殊情況下，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益如金錢或?qū)嵨锘蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的詳細(xì)行政行為。二種類1、撫恤金撫恤金是公民因公或者因病致殘、死亡時(shí)，由國家發(fā)給本人或者家屬用以維持本人或家屬日常生活的費(fèi)用。2、優(yōu)待3、安頓4、社會(huì)保險(xiǎn)金。5、最低生活保證費(fèi)。

6、6、其他。行政給付還有多種多樣的方式，如補(bǔ)助、收容、救災(zāi)扶貧、緊急求援等。三、行政確認(rèn)一概念 行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律位置、法律關(guān)系或有關(guān)法律現(xiàn)實(shí)進(jìn)展甄別，給予確定、認(rèn)可、證明或否認(rèn)，并予以宣告的詳細(xì)行政行為。2、方式(1)確定。(2)認(rèn)可。 (3)證明。(4)登記。(5)鑒證。四、行政獎(jiǎng)勵(lì)一行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體按照法定條件和程序，對(duì)為國家和社會(huì)作出艱苦奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的詳細(xì)行政行為。 (二)行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件 1、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和規(guī)范。它是行政獎(jiǎng)勵(lì)行為的客觀要件。 2、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)方式。行政獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以一定的獎(jiǎng)勵(lì)方式表現(xiàn)出來。 3、符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限。 4符合法

7、定的獎(jiǎng)勵(lì)程序 (三)行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和方式1、行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容 行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容是指行政主體經(jīng)過行政獎(jiǎng)勵(lì)行為賦予受獎(jiǎng)勵(lì)者的權(quán)益。行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容由以下三方面組成： (1)物質(zhì)方面的權(quán)益； (2)精神方面的權(quán)益； (3)職務(wù)方面的權(quán)益。 2、行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式 行政獎(jiǎng)勵(lì)的方式主要有：(1)發(fā)給獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品；(2)通報(bào)表揚(yáng)；(3)通令嘉獎(jiǎng)；(4)記功 ；(5)授予榮譽(yù)稱號(hào)；(6)晉級(jí)；(7)晉職案例:4條生命換來“特別榮譽(yù) 楊名勝妻子曾芹芹和另外3位同村村民為搶救集體山林，同時(shí)葬身火海 。村民門一邊給為搶救集體財(cái)富而獻(xiàn)身的4位“英雄辦理后事，一邊打報(bào)告向上級(jí)反映情況，要求給予適當(dāng)賠償，并追認(rèn)4村民為“革命烈士。

8、宜章縣民政局一位任務(wù)人員以為，曾芹芹等4人的事跡不符合評(píng)“革命烈士的條件。其緣由是他們沒有講究救火的科學(xué)性，是盲目救火，尤其是楊梅香，已是72歲高齡的老人，根本沒有才干撲救大規(guī)模的野外火。民政局以為，曾芹芹等4人在撲火中壯烈犧牲的情景無公安部門核實(shí)，無壯烈犧牲的證明資料。因此呵斥了人員的艱苦傷亡，不符合“假設(shè)事跡特別突出，足為后人楷模的，也可以同意為革命烈士的規(guī)定。相關(guān)鏈接：根據(jù)和民政部關(guān)于貫徹執(zhí)行假設(shè)干詳細(xì)問題的解釋有關(guān)規(guī)定：“壯烈犧牲是指為捍衛(wèi)或搶救人民生命、國家財(cái)富和集體財(cái)富，勇于獻(xiàn)身，給人民群眾樹立了堪為學(xué)習(xí)典范的，都可同意為革命烈士。討論 ：英雄該不該索取報(bào)答楊華林是思明區(qū)綠家園小區(qū)

9、的保安。兩個(gè)月前，由于本人勇擒歹徒只得到派出所元獎(jiǎng)勵(lì)，他感到不了解。他希望本人能評(píng)上“見義勇為，但他自動(dòng)懇求這項(xiàng)榮譽(yù)的事經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，遭遇了宏大的壓力，身邊一些不了解的人訕笑他，挖苦他，甚至一些和他有過類似閱歷的英雄也不了解他 后來，市政法委有關(guān)指點(diǎn)給記者打來，說楊華林自動(dòng)懇求認(rèn)定“見義勇為，已被公安部門同意，思明區(qū)政府即將表揚(yáng)他。五、行政判決1、行政判決的概念行政判決是指行政主體按照法律授權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)親密相關(guān)的 、特定的民事糾紛(爭議)進(jìn)展審查并作出判決的詳細(xì)行政行為。 2、行政判決的特征 (1)行政判決的主體(即判決者)是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān)，是與爭議沒有直

10、接利害關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。(2)行政判決的對(duì)象是特定的民事糾紛；且這樣的民事爭議與合同無關(guān)、與行政管理活動(dòng)親密相關(guān) (3)行政判決是行政主體行使行政裁判權(quán)的活動(dòng)，具有法律權(quán)威性。 (4)行政判決程序通常依當(dāng)事人的懇求開場(chǎng)，以協(xié)商或調(diào)解為前置處置程序。3、行政判決的類型1對(duì)權(quán)屬糾紛的判決2侵權(quán)糾紛的判決3損害賠償糾紛六、行政強(qiáng)迫一行政強(qiáng)迫的內(nèi)涵所謂行政強(qiáng)迫，是指行政機(jī)關(guān)或人民法院為維護(hù)公共次序和公共利益，預(yù)防和制止違法行為和危害事件發(fā)生，所實(shí)施的強(qiáng)行限制相對(duì)人權(quán)益的行為。 二種類 代執(zhí)行 間接強(qiáng)迫 執(zhí)行罰 行政強(qiáng)迫執(zhí)行 人身強(qiáng)迫 直接強(qiáng)迫行政強(qiáng)迫 行政強(qiáng)迫措施：七類 財(cái)富強(qiáng)迫三行政強(qiáng)迫執(zhí)行1、行政強(qiáng)

11、迫執(zhí)行的概念行政強(qiáng)迫執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取強(qiáng)迫措施，迫使其履行義務(wù)的詳細(xì)行政行為。2、行政強(qiáng)迫執(zhí)行的特征 1行政強(qiáng)迫執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。 2行政強(qiáng)迫執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院實(shí)施。 3)行政強(qiáng)迫執(zhí)行的目的是為了以強(qiáng)迫方式迫使相對(duì)人履行義務(wù) (4) 行政強(qiáng)迫執(zhí)行的內(nèi)容是曾經(jīng)生效的詳細(xì)行政行為所確定的行政法的義務(wù)。3、行政強(qiáng)迫執(zhí)行的性質(zhì)1行政性 2強(qiáng)迫性 3執(zhí)行性 4、行政強(qiáng)迫執(zhí)行的種類我國行政法通常以強(qiáng)迫執(zhí)行能否由行政強(qiáng)迫執(zhí)行機(jī)關(guān)直接實(shí)施為規(guī)范，分為間接強(qiáng)迫和直接強(qiáng)迫A、間接強(qiáng)迫執(zhí)行間接強(qiáng)迫執(zhí)行是指行政主體

12、經(jīng)過間接手段迫使義務(wù)人履行其該當(dāng)履行的法定義務(wù)或者到達(dá)與履行義務(wù)一樣形狀的行政強(qiáng)迫措施。間接強(qiáng)迫可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種：1代執(zhí)行。代執(zhí)行就是指行政強(qiáng)迫執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人替代義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)迫執(zhí)行措施。代執(zhí)行必需具備一定的條件。2執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指行政強(qiáng)迫執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)迫執(zhí)行措施。B、直接強(qiáng)迫執(zhí)行直接強(qiáng)迫執(zhí)行是指義務(wù)人拒不履行其該當(dāng)履行的義務(wù)時(shí)，行政強(qiáng)迫執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)其人身或財(cái)富施以強(qiáng)迫力直接強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，或者經(jīng)過強(qiáng)迫手段到達(dá)與義務(wù)人履行義務(wù)一樣形狀的一種強(qiáng)迫執(zhí)行措施。 5、行政強(qiáng)迫執(zhí)行的詳細(xì)實(shí)施方式 A、對(duì)財(cái)富的行政強(qiáng)迫執(zhí)行方式 1強(qiáng)迫劃撥2強(qiáng)迫扣繳3強(qiáng)行退還4強(qiáng)行撤除 B、對(duì)人身的行政強(qiáng)迫執(zhí)行方式1強(qiáng)迫拘留2強(qiáng)迫傳喚3強(qiáng)迫履行4遣送出境四行政強(qiáng)迫措施行政強(qiáng)迫措施，又稱行政即