《土地管理法》

1、第三章 土地管理法律制度精選ppt3.1概述 精選ppt3.1.1土地的概念與特征 一.土地的概念： 土地管理法根據(jù)土地的用途將土地分為三類：農(nóng)用地、建設用地和未利用土地。 二.土地的特征： 1.土地位置的固定性 2.土地面積的有限性 3.土地利用的永久性精選ppt3.1.2 土地管理法的概況 一、土地管理法的概念： 土地管理法是調(diào)整人們在開發(fā)、利用、管理和保護土地過程中所形成的權利和義務關系的法律規(guī)范的總稱。 二、土地管理法的立法目的： 1.維護土地的社會主義公有制； 2.加強土地管理； 3.保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地； 4.切實保護耕地； 5.促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；三、土地管理法

2、的調(diào)整對象： 1.土地民事法律關系； 2.土地行政法律關系。 精選ppt3.2 土地的利用和保護精選ppt3.2.1 土地的所有權一、土地所有權的概念 土地所有權是指國家或者農(nóng)民集體依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利。 二、 我國實行的是土地的社會主義公有制，土地所有權分為國家土地所有權和農(nóng)民集體土地所有權。 國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。農(nóng)民集體土地所有權分別屬于村民農(nóng)民集體、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體和村民小組。 三、土地所有權的法律規(guī)定： 1.土地只能由國家或農(nóng)民集體所有，不存在土地的私人所有權； 2.土地所有權不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓； 3.除了國家

3、為了公共利益的需要征用集體所有的土地外，土地所有權的權屬狀況一般不會改變； 4.允許土地所有權與使用權相分離。 精選ppt3.2.2 土地的使用權一、土地使用權的概念： 土地使用權是指土地使用人（法人、自然人、非法人組織）根據(jù)法律規(guī)定或合同的約定，依法對國家或集體所有的土地所享有的占有、使用、收益的權利。 二、土地使用權的法律規(guī)定： 1.國家依法實行國有土地有償使用制度，但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權的除外 2.國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用；三、國有土地使用權的取得主要包括有償和劃撥兩種方式 出讓土地使用權：有償 可流轉 （轉讓、出租、抵押） 有

4、期限 劃撥土地使用權：無償 不可流轉 無期限（除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外 ）四、土地權屬爭議的解決方式： 1.協(xié)商； 2.政府處理； 3.訴訟 精選ppt3.2.3 土地利用總體規(guī)劃制度一.土地利用總體規(guī)劃的概念： 土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，綜合考慮社會和經(jīng)濟發(fā)展需要、國土整治和資源與環(huán)境保護要求、土地使用現(xiàn)狀及實際供給能力等各項因素，對土地的開發(fā)、利用、治理和保護所作出的時間上和空間上的總體安排和設計方案。 我國土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)劃分為國家、省、地、縣、鄉(xiāng)五級，分別由各級人民政府組織編制、實行分級審批，規(guī)劃期限一般為15年。二、土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容： 1.土地資源和土地利用現(xiàn)狀

5、分析 2.土地供需預測 3.確定土地利用的目標和方針 4.劃分土地利用區(qū)域或土地利用分區(qū) 5.編制規(guī)劃方案 6.實施規(guī)劃措施精選ppt三、了解土地利用現(xiàn)狀的手段 也是地籍管理的手段 1.土地調(diào)查：土地調(diào)查是指對土地權屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布等方面的情況通過了解查詢、勘驗、檢查等方法進行的調(diào)查。 2.土地等級評定：是指國家有關部門根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃土寺用途和國家制定的統(tǒng)一標準，按照土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，經(jīng)綜合評定后確定的土地質(zhì)量和價值的活動。 3.土地統(tǒng)計：是國家對土地數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用狀況和權屬狀況進行調(diào)查、匯總、統(tǒng)計分析，為土地管理提供統(tǒng)計資料，并通

6、過統(tǒng)計監(jiān)督對土地利用狀況進行檢查的制度，它是國家社會經(jīng)濟統(tǒng)計不可缺少的組成部分。 4.土地利用狀況動態(tài)監(jiān)測：是指國家運用遙感技術、電子計算機技術和其他現(xiàn)代化手段，對全國及國家確定的重點地區(qū)的土地利用變化情況，特別是城鎮(zhèn)建設用地和耕地變化情況進行連續(xù)監(jiān)測。為決策提供及時準確的各類土地的數(shù)據(jù)。精選ppt3.2.4 耕地保護制度一、耕地總量動態(tài)平衡制度 1.嚴格控制耕地轉為非耕地 ：節(jié)流 2.占有耕地補償平衡：占多少、墾多少 由占用耕地單位負責開墾，沒有備件開墾或開墾不符合要求的。按規(guī)定交納耕地開墾費，用于開墾新的耕地。 3.建設占用耕地的耕作層利用：用于新開墾的耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

7、二、基本農(nóng)田保護制度 1.基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定 2.基本農(nóng)田數(shù)量的保護 3.基本農(nóng)田質(zhì)量的保護 4.基本農(nóng)田保護責任書三、土地開發(fā)、整理、復墾 土地復墾實行“誰破壞，誰復墾”，沒有條件復墾或復墾不符合要求的，應當繳納土地復墾費。精選ppt3.3 建設用地精選ppt3.3.1 建設用地的概念 建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。 建設用地可以分為國有建設用地和農(nóng)民集體所有建設用地 精選ppt3.3.2 國有建設用地 一、國有建設用地的概念： 國有建設用地是指國家進行各項經(jīng)濟、文化、國防建設以及舉辦社會公共事業(yè)所需

8、要使用的土地，包括城市市區(qū)的土地，鐵路、公路、機場、國有企業(yè)、港口等國家所有土地中的建設用地。 已經(jīng)確定為國有建設用地的國有土地，建設時可以直接使用，這是國有建設用地的主要來源。此外，國有建設用地還可以通過國有農(nóng)用地、國有未利用土地、農(nóng)村集體所有建設用地、農(nóng)村集體所有農(nóng)用地和未利用土地等轉化成為國有建設用地。 二、國有建設用地的取得方式：有償取得和劃撥兩種方式 有償：采用合同形式 劃撥 ：采用行政文件形式 精選ppt三、國有建設用地的收回： 有下列情形之一，國有建設用地使用權將被收回 1.為公共利益需要使用土地的； 2.為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； 3.土地出讓等有償使用

9、合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的； 4.因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； 5.公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)批準報廢的。 其中第1條、第2條收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。精選ppt四、征用土地的補償 征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補償。 征用耕地的補償費用包括： 1.土地補償費：為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍 2.安置補助費：按照需要安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。每一個需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置補助標準，為該耕地被征用前3年平均產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，是高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的

10、15倍。 3.地上附著物和青苗補償費。其補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。 新菜地開發(fā)建設基金。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。 按上標準支付土地補償費和安置補助費，不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置補助費總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。精選ppt五、農(nóng)用地轉用 農(nóng)用地轉用是農(nóng)用地轉為建設用地的簡稱。 土地管理法第四十四條規(guī)定，建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。精選ppt3.3.3農(nóng)村集體建設用地 農(nóng)村集體建設用地，即農(nóng)村非農(nóng)

11、業(yè)建設用地，是指農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構筑物的土地，包括原有的建設用地和經(jīng)批準辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)的農(nóng)用地。 農(nóng)村集體建設用地的取得由縣級以上人民政府批準。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。精選ppt回顧上次講的主要內(nèi)容1.建設法規(guī)的概念及其調(diào)整的對象：建設法規(guī)是國家法律體系的重要組成部分，是國家立法機關或其授權的行政機構制定的旨在調(diào)整國家及其有關機構、企事業(yè)單位、其他組織、公民之間，在建設活動中或建設行政管理活動中發(fā)生的各種社會關系的法律、法規(guī)的總稱。其調(diào)整的對象主要包括三個方面：行政管理關系、經(jīng)濟協(xié)作關系、其他民事關系。2.建設法規(guī)的特征；除具備一般法律法規(guī)所具有

12、的特征外，還具有行政性、經(jīng)濟性、政策性、技術性。3.廣義的建設法規(guī)體系構成：五個層次：建設法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章4.建設法律關系三要素：主體、客體、內(nèi)容5.城市規(guī)劃的種類 ：城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃6.城市規(guī)劃審批管理的權限：實行分級審批7.城市規(guī)劃實施的方法：一書兩證制8.城市規(guī)劃實施的步驟：即一書兩證審批核發(fā)程序9.城市規(guī)劃中的公眾參與精選ppt學習建設法規(guī)的重要性1.大家今后工作崗位的需要：從事造價工作要與合同打交道；從事規(guī)劃工作，要與城市規(guī)劃打交道；從事土地評估工作，要與土地管理法打交道；從事監(jiān)理工作也要與法規(guī)打交道；2.工作后考取資格證也需與建設法規(guī)打交道：

13、注冊城市規(guī)劃師；注冊土地評估師；注冊造價工程 師；注冊建造師；注冊監(jiān)理工程 師都要考法規(guī)，只是側重點可能不同。3.目前最重要的是大家能學到知識，并能通過考核。精選ppt案例：關于征用土地的賠償：農(nóng)村孩子考上大學戶口遷移后能否享受征地補償 江西省吉安市吉州區(qū)白塘街道五里村委會一組的部分田地因國家修路獲得一批征地補償款。五里村一組制定的分配方案是：以人口、田畝數(shù)額按4：6分配，在校學生、參軍服役的因戶口不在本組可參加人口分配，但不參加責任田分配。1979年出生于五里村一組的姚某，1999年考入南昌某大學，2003年繼續(xù)深造就讀碩士研究生。當他得知村小組以自己沒有田為由拒絕分配給他其他征地款后，找到

14、村小組要求參加分配。村小組負責人認為，姚某已按照人口比例分得了征地款，他考上大學后戶籍就不在本村小組，在村里也沒有其責任田，沒有理由按責任田分配比例分得其他征地款。 精選ppt農(nóng)村孩子考上大學戶口遷移后仍能享受征地補償 法學研究者周菊生認為，農(nóng)村孩子考取大學或服兵役，一般要將戶口遷出原籍所在地，此類人員雖喪失了原集體經(jīng)濟組織所在地的常住戶口，但并不完全喪失原集體經(jīng)濟組織的成員資格(通俗稱為“村民”)。對此類人員集體經(jīng)濟組織成員資格是否存續(xù)的判斷，應當結合集體經(jīng)濟組織成員資格喪失的標準。在符合成員資格喪失的條件之前，不能否定其集體經(jīng)濟組織的成員資格，以確保其不至喪失基本生活保障。 根據(jù)最高人民法院的司法解釋，關于