王文濤的「招商引資29條」

1、王文濤的招商引資29條導(dǎo)讀：回顧招商引資的經(jīng)典論述.今天園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）和大家分享的是黑龍江省委副書記、省長王文濤關(guān)于招商引資的論點。園區(qū)在線（ID：YQZXGZH）在之前的文章中便曾介紹過（詳見： HYPERLINK /s?_biz=MjM5OTg0NjcwNg=&mid=2247489574&idx=1&sn=6cf5009756ba71ac6cb99f1f41aba540&chksm=a7346e7b9043e76d86ae6cd7502c5ada2ae5138bba1e6c4bf22c07f7ede0fcb2fa539e03a360&scene=21 l wechat_

2、redirect t /_blank 政府高層中的園區(qū)專家），王文濤是一位為數(shù)不多的集理論與實踐為一體的園區(qū)派政府要員，今天這篇文章便是其任濟南市委書記時關(guān)于招商引資工作的一些論述，原文由投資濟南（ID：touzi0531）總結(jié)，因其實用性與接地氣的表達，一直被奉為招商引資工作的經(jīng)典論述，今天再拿出來與大家分享。正文：1、讓好的企業(yè)有好的資源，得到好的發(fā)展資源是有限的，特別是土地資源。同樣的資源，我們給了好的企業(yè)，產(chǎn)出就會更高。舉個例子，像美的這樣好的企業(yè)到高新區(qū)來，土地得到了保證，企業(yè)加大投入，可能生產(chǎn)的是一個產(chǎn)品，帶動的卻是一個產(chǎn)業(yè)。再如我在昆明工作時引進的光電子產(chǎn)業(yè)基地一期項目，初期投資

3、就有14個億，隨著不斷的投入，產(chǎn)出可能達到100億以上。當(dāng)初經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有很多有意向的項目了，但只有450畝土地，我就對經(jīng)開區(qū)的負(fù)責(zé)同志講，一定要留住這450畝地，留給好的企業(yè)、好的項目，現(xiàn)在我們也給長城項目留了地。我們就是要把這些好的資源給好的企業(yè)，讓他得到好的發(fā)展。這就體現(xiàn)了政府的引導(dǎo)，也體現(xiàn)了我們對好企業(yè)扶優(yōu)扶強。自然，對中小企業(yè)同樣也要重視，國際市場80%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，就業(yè)這些問題都是中小企業(yè)創(chuàng)造的。所以，我們要一手抓扶優(yōu)扶強，一手抓中小企業(yè)的扶持，必須要作出承諾，我們才能給予一些優(yōu)惠政策和好的資源。2樹立吃虧是福的觀念我們一定要想明白，現(xiàn)在面臨的是市場經(jīng)濟，可能這些企業(yè)進來，要

4、價比較高，條件比較苛刻，但我們要看到，不給他條件，他就走了，不到這里來了。所以，得給他們一些優(yōu)惠政策?？赡艹蕴澚耍@并不是我們要吃虧，是由市場經(jīng)濟決定的。那么多外資企業(yè)來中國發(fā)展，就是占了我們廉價勞動力和稅收優(yōu)惠的便宜。如果我們老是想到吃虧，那就放不開了。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟一體化、全球化，不給這些條件，人家就到越南或馬來西亞去投資了。我專門研究過越南的招商引資條件，比我們國家的還優(yōu)惠。資本都是逐利的，這些企業(yè)當(dāng)然是沖著優(yōu)惠而來的，所以，我們不能光看自己口袋里怎么樣，要看到周邊的行情，大家都這么干、都優(yōu)惠，門檻高了，商務(wù)成本高了，這些企業(yè)就不一定到來了。但我們也不要怕，人家是捧著錢來的，錢扔到這里

5、，我們絕對不會吃虧。3講求三個平衡盡管吃虧是福，但我們要會算大賬。對有些項目，局部不能平衡的，整體來平衡；短期不能平衡的，長期來平衡；靜態(tài)不能平衡的，動態(tài)來平衡。作為地方政府，我們是可以做到平衡的。凡是投入都有產(chǎn)出，在這個投入上我們給企業(yè)的條件好一點，可能這個項目不能平衡、局部不能平衡、靜態(tài)不能平衡，但放在長期、放在動態(tài)、放在全局肯定能夠平衡。比如美的項目，我們給了一些優(yōu)惠，但如果以此把我們的產(chǎn)業(yè)帶動起來，把配套項目或產(chǎn)業(yè)帶動起來了，那么我們在美的上的優(yōu)惠條件就可以從其他配套企業(yè)尋找回來。所以，應(yīng)把這些放在一個更高更廣闊的平臺來算大賬。我以前曾經(jīng)做過一個項目，總投資100億美元，是國內(nèi)目前最大

6、的，當(dāng)時我們給的條件非常優(yōu)惠。但由于投資者是業(yè)界的領(lǐng)袖，他來以后，配套企業(yè)都跟著來了，其他外圍企業(yè)和相關(guān)企業(yè)跟著來了，產(chǎn)業(yè)鏈就形成了，產(chǎn)業(yè)快速集聚，改變了當(dāng)時上海與江蘇在芯片產(chǎn)業(yè)中的格局，甚至對全國的格局都產(chǎn)生了影響。通俗地講，這也就是放水養(yǎng)魚。4政府的目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)是不同的企業(yè)一般以追求利潤為最大目標(biāo)，政府則要考慮稅收和就業(yè)。東川再就業(yè)特區(qū)，就是實行零稅收，目的就是為了解決就業(yè)。企業(yè)賺了利潤才是對社會作了最大的貢獻，賺不到利潤，解決就業(yè)也是不長久的，就業(yè)和稅收是政府考慮的事。我們就是要把企業(yè)能夠賺到利潤、能夠生存下去，作為對社會最大的貢獻。最近，市委常委會討論加大對北部五縣區(qū)的扶持力度，其

7、中有一條力度很大，就是對新增的地方稅收實得部分實行五免五減半，地方幾乎相當(dāng)于沒有稅收。之所以制定這樣的政策，是考慮到，如果不給投資者稅收優(yōu)惠，人家就不會來，不來就什么都沒有了，我們的扶持和發(fā)展也就無法落到實處。投資者來了，當(dāng)前我們可以解決就業(yè)，幾年以后稅收也就來了。5克服肥水不外流肥水不外流是保護落后，甚至?xí)躺瘮?。我們?yīng)該讓市場來配置資源，體現(xiàn)公平、公正、公開，對外來企業(yè)應(yīng)該一視同仁。很多暗箱操作，都是打著肥水不外流的旗號，甚至可能制造腐敗。把事情給自己的企業(yè)做， 但企業(yè)沒好好做。就像小孩成長一樣，在溫室里面是長不成才的，企業(yè)沒有在市場經(jīng)濟中搏擊、沖擊，也是不行的。我們的招商引資為什么上不

8、去，就是因為很多好的項目舍不得拿出來，覺得我們自己可以干，想自己來干。這不行，應(yīng)該都拿出來，自己可以干，別人也可以干，到底由誰干，讓市場說了算，讓實力說了算。這樣我們的市場才開放。不要非要保護我們自己的企業(yè)， 其實保護他們更不利于他們的成長，最后還是要由政府來收拾爛攤子。我們也希望我們的企業(yè)發(fā)展得好，但是企業(yè)不在市場風(fēng)浪里搏擊，永遠(yuǎn)是長不大的。6堅持 兩個一定要對投資項目，凡是能夠進入市場的、能夠市場化運作的，一定要堅持市場化；凡是有兩個以上競爭者的，一定要實行公開、公平、公正的招投標(biāo)，這樣我們市場的開放程度才會大。要做到兩個一定要，關(guān)鍵是要盡快把項目信息披露和發(fā)布出去。這一點，我們做得很不夠

9、。有外地的投資者專門給我寫信，反映網(wǎng)絡(luò)上找不到我們的投資信息，市信息辦要抓緊做好項目信息的網(wǎng)上發(fā)布工作。同時，我們還要定期和一些企業(yè)召開座談會，及時發(fā)布有關(guān)投資項目信息。7出價最高的不一定是最好的我們在招商引資中、在經(jīng)營城市中，是經(jīng)營城市，而不是出賣城市，不能認(rèn)為把城市的地叫得越高越好。我們得把擁有好的資源、好的品牌、有實力的企業(yè)引進來，特別是房地產(chǎn)企業(yè)。我們要建設(shè)成一個最適宜人類居住的城市，需要一些好的企業(yè)來打造。政府出規(guī)劃，但建設(shè)還是要靠企業(yè)。從某種意義上，企業(yè)拿出什么樣的產(chǎn)品，就決定著什么樣的城市面貌。因此，在招商引資中，我們不能光聽企業(yè)自己的宣傳，要通過網(wǎng)絡(luò)、銀行等多種渠道，了解和查驗

10、企業(yè)的真實情況，弄清企業(yè)真正的資質(zhì)、水平和實力。要講求機會成本，讓最好、最適合的企業(yè)來開發(fā)建設(shè)我們的城市，這樣，我們的城市 建設(shè)和發(fā)展才會更快更好。8讓人賺錢的地方就是投資環(huán)境好的地方我們一直強調(diào)要改善投資環(huán)境，怎么來衡量，就是要讓人能夠賺錢，心情愉快，而不是投機取巧，這就是最好的投資環(huán)境。能夠讓企業(yè)賺錢，才會有更多的人來投資，才會有人氣，才會有財氣。比如在中國臺灣機電公會評選的大陸最值得投資的地區(qū)中，浙江蕭山連續(xù)兩年蟬聯(lián)榜首。一個關(guān)鍵的因素，就是因為投資企業(yè)在蕭山的盈利分值最高。企業(yè)家來了都是為了賺錢，不是來做慈善的。創(chuàng)造一個能夠盈利的投資環(huán)境，才是對投資者最大的吸引。我們一定要明白這一點，

11、真正地解放思想，努力使我們這里成為企業(yè)家最能賺錢的地方。9敢于和企業(yè)家交朋友我們要讓企業(yè)家放心來投資，關(guān)鍵是消除他們的害怕心理。很多企業(yè)家來考察，都希望和市里的領(lǐng)導(dǎo)見見面。因為只要見到領(lǐng)導(dǎo)，他們就會感到安心和放心，心里也就踏實了。如果我們連朋友都不敢跟他們交，他們是不敢把錢投在這里的。我們不要怕，要敢于和企業(yè)家交朋友，不跟企業(yè)家交朋友，不跟他們交談，生意怎么來？生意就是談出來的。我們的政策是根據(jù)需求制定的，需求來源于企業(yè)，很多需求就是在交談的時候反饋出來的。通過交朋友，可以溝通信息，根據(jù)企業(yè)家的需求調(diào)整我們的政策。當(dāng)然，大家可能覺得跟企業(yè)家交往容易犯錯誤。但我們有黨的標(biāo)尺，只要我們堅決守住 紅

12、線和高壓線，這樣就可以了。具體來說，就是要抓兩頭、放中間。抓兩頭，就是要抓好招商接待、抓好落地推進。放中間，就是項目的操作實施，要按照公開、公平、公正的原則， 通過市場來進行，這樣就可以避免犯錯誤了。10政治永遠(yuǎn)是和經(jīng)濟結(jié)合的企業(yè)要跟著政府走，政府帶著企業(yè)走。有些資本主義國家，政治代表團和商務(wù)代表團，都是合在一起出訪的。我們的老朋友瑞士蘇黎世前市長瓦格納先生， 每次來都向我們推薦他們的企業(yè)。我在許多場合，也經(jīng)常抓住機會，推薦我們的產(chǎn)品，比如云煙、云藥、花卉、精油等等。我就覺得，作為企業(yè)責(zé)任推薦我們自己企業(yè)的產(chǎn)品。昆明搞新城開發(fā)時，本地的企業(yè)敏感度不大，但浙江、廣東等地的很多企業(yè)非常敏感，規(guī)劃公

13、示后，立即趕到昆明，洽談投資意向。我希望在呈貢新城建設(shè)、空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和東川特區(qū)建設(shè)中，我們的企業(yè)跟著政府的發(fā)展思路走，這樣，就會有最大的利潤，最小的風(fēng)險。11非禁即入去年我們跟隨省黨政代表團到溫州考察，溫 州就講到了 非禁即入的觀點。我們的所有市場都要開放，只要沒有禁止的都可以進入。有些事情本來就難辦，請示后反而更難辦了。只要符合 三個有利于，只要國家沒有明令禁止的就可以做。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，除了不可以做的之外，還有什么可以做。12少琢磨人，多琢磨事，做到外圓內(nèi)方市場經(jīng)濟外部需要圓，但我們內(nèi)部必須正。要跟企業(yè)交朋友，要非禁即入，要解放思想，這些都要求少琢磨

14、人，多琢磨事，有些問題不 要議論、不準(zhǔn)議論。但實際上，現(xiàn)在有些同志對很多東西還沒有看明白，就開始議論。比如某位干部跟企業(yè)家交朋友，馬上就有 人說他傍大款，這樣一扣帽子、一議論，干部就不敢動了，還怎么招商引資。其實，傍大款換個名詞不也可以叫做扶優(yōu)扶強嗎？因此，對這些似是而非的觀點，大家要少議論，要真正把發(fā)展放在第一位，想發(fā)展、促發(fā)展，不要老是去議論。13不能急功近利，要細(xì)水長流人們常說，做人比做事重要，招商引資中也應(yīng)該這樣，做朋友比做生意更重要，要多交一些朋友，廣交一些朋友，不能急功近利。光靠招待幾頓飯，企業(yè)是不會輕易來投資的。企業(yè)考察之后，我們應(yīng)該把工作做得再細(xì)致一些，建立一個客戶檔案，經(jīng)常打

15、個電話問候一聲，逢年過節(jié)發(fā)個賀卡，生日的時候還可以發(fā)賀信等等。要跟企業(yè)家交朋友， 讓他們了解我們，了解我們的干部，了解我們的人品，覺得我們可信可靠。有些工作還要做得更細(xì)致一些。要加強跟蹤，我們現(xiàn) 在就是缺少跟蹤，特別是沒有后期跟蹤，企業(yè)家來了就是請吃飯，每次都沒有新的進展。市投資促進局和各縣 （市）區(qū)要建立外商投資客戶檔案，通過傳真、電子郵件等方式不斷推進，把工作做細(xì)做實。有些工作是很專業(yè)細(xì)致、又講藝術(shù)性的，比如接待，必須有這方面的專業(yè)人才。14明確優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位在招商引資工作中首先要有正確的定位和方向，搞清自己想要什么、能要什么，才會事半功倍。我們都想要高科技，那不現(xiàn)實，都想要大企業(yè)，也不現(xiàn)

16、實。到我 這里來投資的，很多就是看中了我們的優(yōu)勢。各縣 （市）區(qū)的發(fā)展，都要突出自己的優(yōu)勢吸引外商投資，讓外商來得有理由。比如東川招商引資，就要突出銅的優(yōu)勢，凡是跟銅相關(guān)的、由銅衍生的、用銅加工的，發(fā)展起來就比較快。但如果想搞信息產(chǎn)業(yè)， 就可能會慢一些。所以，招商引資要有針對性，明確主題，正確定位后再去招商。如我們對美的集團后續(xù)招商項目，就是看中了他們的產(chǎn)業(yè)鏈和配套企業(yè)?，F(xiàn)在很多企業(yè)來云南和昆明投資，就是看中了云南生物資源豐富，這是我們的優(yōu)勢。15永遠(yuǎn)不說不沿海地區(qū)有一個經(jīng)驗，就是永遠(yuǎn)不許對企業(yè)說不，我認(rèn)為很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。最簡單的是說不，最無能的也是說不。尤其是招商引資的前置部門，更不能對

17、企業(yè)輕易說不。工作人員輕輕的一個不字，就可能把一個企業(yè)擋在了外面，也就把就業(yè)和稅收擋在了外面。在實際工作中，要仔細(xì)分析企業(yè)的要求。多想有沒有其他變通的方法可以解決，可以先把企業(yè)的要求接下來，然后多想辦法、多研究，看看政策以外有沒有其他好的辦法。就好像一個成功的營業(yè)員，如果沒有顧客需要的商品，他會竭力向顧客推薦其他的商品。有句話說得好，資源有限，創(chuàng)意無限。比如以前我們誰都沒有想到會有出口加工區(qū)，現(xiàn)在卻越來越發(fā)達了，還有物流保稅區(qū)，區(qū)港聯(lián)動，每年都會出新東西。16三個集中以前所說的三個集中，就是在發(fā)展中， 要注意工業(yè)向園區(qū)集中，特別向國家級、省級園區(qū)集中，不能走村村冒煙的路；農(nóng)業(yè)要向規(guī)模經(jīng)營集中；

18、農(nóng)民住宅要向城鎮(zhèn)集中?，F(xiàn)在提出了新的三個集中，就是工業(yè)要集中，產(chǎn)業(yè)要集聚，土地要集約。17端正對企業(yè)的態(tài)度政府對企業(yè)是四句話：你發(fā)展我鼓勵，你困難我解決，你發(fā)財我高興，你破產(chǎn)我惋惜。政府不要過多地直接參與企業(yè)的經(jīng)濟活動，關(guān)鍵是要營造一個良好的發(fā)展環(huán)境，搭建一個寬松的平臺。18只求所在，不求所有對我們政府來講，不管是國資、外資，還是國營、民營，都是一樣的，只要在我們這里納稅，就是我們自己的企業(yè)。我們所有的政策都是一視同仁的，所有的市場都是開放的，所有的競爭都是公平的。19發(fā)展是有成本的我們一定要意識到，引進項目的產(chǎn)出可能比以后治理這個項目的成本會少得多。最近我在松華壩調(diào)研時就提出，每一次的污染都

19、是以發(fā)展和致富的良好愿望開始的， 但發(fā)展是有成本的，我們不能不計發(fā)展成本。在沒有能力協(xié)調(diào)好保護與發(fā)展的關(guān)系時，保護就是第一要務(wù)。當(dāng)然，最好是在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，但畢竟保護和發(fā)展是一對矛盾，在不可調(diào)和的時候，說必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。松華壩的主要矛盾和矛盾的主要方面就是保護好水源，保護就要控制，控制就要限制。因此，我們要牢記發(fā)展是有成本的，是有代價的， 在引進項目時首先要算筆賬，充分考慮將來治理可能要花的成本，不要在將來后悔。20不是沒有土地，只是沒有好的項目中央宏觀調(diào)控采取冷熱兼治的原則，對西部地區(qū)是有傾斜的。只要我有好的項目， 就一定可以落得下來，關(guān)鍵是項目要好、要過硬。這

20、里我強調(diào)， 一定要讓好的項目在我市落下來，各部門必須予以全力保證。21招商引資如何突破？從我們自身來看，無論是推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是補齊外向型經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟等短板，最根本的是要增加固定資產(chǎn)投資，而增加投資的重要途徑就是招商引資。我們要堅持問題導(dǎo)向，解放思想、創(chuàng)新思路，牢固樹立招商引資是經(jīng)濟工作生命線的觀念，以改革思維推動招商引資工作取得重大突破。改革思維推動招商引資工作，要著力在招商引資的體制、機制、政策、考核上實現(xiàn)突破。22招商引資體制怎么辦？在體制上，要按照 專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、力量集中、上下統(tǒng)一、權(quán)力下放的思路，推進招商引資體制改革，研究建立市級和縣區(qū)上下一致的專門招商機構(gòu)，

21、讓專業(yè)招商部門集中力量抓招商引資，切實解決對內(nèi)對外招商機構(gòu)分設(shè)、縣區(qū)機構(gòu)不一等問題。23招商引資機制怎么辦？在機制上，要積極探索創(chuàng)新，選擇部分園區(qū)試點企業(yè)化管理、市場化運作的招商引資新機制，探索實行招商人員收入與招商業(yè)績掛鉤，充分調(diào)動基層招商人員的招商引資積極性。24招商引資政策怎么辦？在政策上，要建立涉及好項目、大項目的市級決策機制，研究建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，確保土地指標(biāo)、資金扶持等向好項目、大項目聚焦，推動重大項目的落地發(fā)展。25招商引資考核怎么辦？在考核上，要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把在招商引資、項目建設(shè)、征收拆遷中的表現(xiàn)作為鍛煉干部、考察干部、選拔干部的重要參考依據(jù)。26招商引資怎么應(yīng)

22、對競爭？推動招商引資工作難免會遇到同質(zhì)化競爭。要通過政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)，避免招商引資惡性競爭，鼓勵不同區(qū)域發(fā)展特色經(jīng)濟。要研究完善產(chǎn)業(yè)用地政策，充分保障實體經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地。要建立招商引資信息報送和上下聯(lián)動機制，及時解決遇到的問題，確保大項目、好項目留得住、落得下。27招商引資隊伍怎么建？按照市場化運行、企業(yè)化管理的模式，選調(diào)一批優(yōu)秀干部，選聘一批高素質(zhì)專業(yè)人才，組建專業(yè)招商隊伍，制定市場化的績效激勵政策，集中人財物力專攻招商。要加強招商引資隊伍建設(shè)，堅定不移地抓大項目、好項 目。要理性對待企業(yè)的合理流動，進一步完善稅源合理流動補償 機制，避免項目建設(shè)的同質(zhì)化競爭。堅持抓兩頭、放中間， 所謂抓兩頭就是一方面要走出去把企業(yè)請進來，另一方面要服務(wù)好已落地的企業(yè)；放中間就是放開談判過程，項目用地、優(yōu)惠政策等交給專業(yè)人士、專業(yè)部門去洽談，按照規(guī)定程序辦事，讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用。28招商引資怎么做好產(chǎn)業(yè)鏈招商？要圍繞龍頭企業(yè)以商招商，拉長