《安全生產(chǎn)八條》解讀頁PPT課件

1、勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定企業(yè)主要負責人保護員工生產(chǎn)安全六項規(guī)定用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定 - 法規(guī)解讀 HCPESH 2019/5/4 勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定解讀 企業(yè)主要負責人保護員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定解讀 本次演練器材分工說明解讀Content一. 哪些企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)？ 勞動密集型加工企業(yè)，主要是指在同一作業(yè)場所內(nèi)，發(fā)生爆炸、火災、有害物質(zhì)泄漏等事故能量傷害范圍超過10人以上，容易造成群死群傷的工業(yè)企業(yè)，如從事食品、機械、家具、木制品、塑料、紡織、服裝、服飾、鞋帽、皮革、玩具、手工藝品等加工制造的企業(yè)。勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定 - 解讀藤興工業(yè)有限

2、公司屬于勞動密集型企業(yè)嗎？二. 勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定主要內(nèi)容 勞動密集型加工企業(yè)安全生產(chǎn)八條規(guī)定（以下簡稱八條規(guī)定）主要內(nèi)容由8個“必須”和“嚴禁”組成，條條都是從血的教訓中總結出來的，是針對該類企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和關鍵問題提出的具體要求。我們應當認真貫徹執(zhí)行八條規(guī)定，嚴防重特大事故的發(fā)生。第一條：必須證照齊全，確保廠房符合安全標準和設計規(guī)范，嚴禁違法使用易燃、有毒有害材料； 解讀： 企業(yè)的證照主要包括工商營業(yè)執(zhí)照、消防竣工驗收、建設項目“三同時”備案、特種設備檢測等有關證照和各類相應的生產(chǎn)許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得組織生產(chǎn)。案例舉例山東省濰坊市龍源食品有限公

3、司“1116”重大火災事故，由于保鮮恒溫庫墻面使用可燃的聚氨酯泡沫作為保溫材料，著火后火勢蔓延迅速，產(chǎn)生有毒有害氣體導致人員傷亡擴大。 - 違法使用易燃材料 第二條：必須確保生產(chǎn)工藝布局按規(guī)范設計，嚴禁安全通道、安全間距違反標準和設計要求。 解讀： 企業(yè)的生產(chǎn)工藝布局設計必須嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范（GB 50187-2019）、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準（GBZ 1-2019）等有關國家和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范案例舉例江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當天造成75人死亡、185人受傷，在事故發(fā)生后30日報告期內(nèi)，共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經(jīng)全力搶

4、救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人）。 -該企業(yè)生產(chǎn)工藝布局設計不符合標準要求，生產(chǎn)線布置過密，作業(yè)工位排列擁擠，部分安全通道間距不足！第三條：必須按標準選用、安裝電氣設備設施，規(guī)范敷設電氣線路，嚴禁私搭亂接、超負荷運行。 解讀： 電氣設備設施及線路故障往往是引發(fā)企業(yè)發(fā)生爆炸、火災等群死群傷事故的引火源。 企業(yè)必須按照建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2019）、爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范（GB50058-2019）、危險場所電氣防爆安全規(guī)范（AQ3009-2019）、通用用電設備配電設計規(guī)范（GB50055-2019）、供配電系統(tǒng)設計規(guī)范（GB50052-2009）、低壓配電設計規(guī)范（GB50054

5、-2019）等標準規(guī)范要求，選用、安裝電氣設備設施，規(guī)范敷設電氣線路。案例舉例吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災爆炸事故、死亡一百多人，起火原因是由于電氣線路短路、引燃周圍可燃物而導致的。第四條：必須辨識危險有害因素，規(guī)范液氨、燃氣、有機溶劑等危險物品使用和管理，嚴禁泄漏及冒險作業(yè)。解讀： 企業(yè)開展危險有害因素辨識是做好安全生產(chǎn)工作的基礎。 涉及危險物品的企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)法第36條和危險化學品安全管理條例的要求，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，規(guī)范危險物品使用和管理。案例舉例2019年12月31日，廣東佛山順德區(qū)的廣東富華工程機械制造有限公司發(fā)生重大爆炸事故，死亡18

6、人。該企業(yè)沒有辨識出用于清洗作業(yè)的稀釋劑揮發(fā)產(chǎn)生的可燃氣體流入并積聚在車軸裝配總線地溝內(nèi)這一危險因素，也就未針對這一危險因素采取有效控制措施，從而在作業(yè)現(xiàn)場形成了爆炸源。 -未做好危險有害因素的辨識工作第五條：必須嚴格執(zhí)行動火、臨時用電、檢維修等危險作業(yè)審批監(jiān)控制度，嚴禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)。解讀： 企業(yè)涉及的危險作業(yè)包括動火、臨時用電、檢維修、吊裝、有限空間、高處作業(yè)等。危險作業(yè)過程中容易出現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故，是企業(yè)安全管理的重點。 嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批監(jiān)控制度，就是要審查作業(yè)過程中風險是否分析全面，確認安全作業(yè)條件是否具備，安全措施是否足夠并落實，相關人員是否經(jīng)過培訓并具備相應能力，現(xiàn)場監(jiān)護

7、人員是否到位，應急救援措施是否落實等。案例舉例廣東富華工程機械制造有限公司“1231”重大爆炸事故就是由于違規(guī)動火作業(yè)引發(fā)的。2019年1月14日，云南紅河金珂糖業(yè)有限責任公司在糖漿箱清洗作業(yè)時，未采取通風、檢測、監(jiān)護等有效防護措施，發(fā)生較大中毒窒息事故，死亡4人，重傷8人。-未執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度第六條：必須嚴格落實從業(yè)人員安全教育培訓，嚴禁從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格上崗和需持證人員無證上崗。解讀：據(jù)統(tǒng)計，由于人的不安全行為所造成的生產(chǎn)安全事故，約占事故總數(shù)的85%以上。 企業(yè)必須按照安全生產(chǎn)法第25條的有關要求，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的

8、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急措施，知悉逃生方法。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門安全作業(yè)培訓，取得相應資格證書，才能上崗作業(yè)。案例舉例上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司“831”重大氨泄漏事故的直接原因是，在采用熱氨融霜過程中操作人員嚴重違規(guī)作業(yè)，導致發(fā)生液錘現(xiàn)象，壓力瞬間升高，致使存有嚴重焊接缺陷的單凍機回氣集管管帽脫落，造成液氨泄漏。-嚴重違規(guī)作業(yè)第七條：必須按規(guī)定設置安全警示標識和檢測報警等裝置，嚴禁作業(yè)場所粉塵、有毒物質(zhì)等濃度超標。解讀：安全生產(chǎn)法第32條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所

9、和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志”。生產(chǎn)過程中可能發(fā)生易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄漏的企業(yè)，要按照石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范（GB50493-2009）等有關標準規(guī)范，安裝泄漏檢測報警裝置，確保泄漏事故早發(fā)現(xiàn)、早處置。 作業(yè)場所涉及的易燃易爆氣體和粉塵、有毒有害氣體和粉塵、高溫、噪聲等將影響從業(yè)人員的健康，企業(yè)應按照有關標準規(guī)范要求，采取有效防控措施，定期進行作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測，確保符合工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2-2019）要求。案例舉例江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司的作業(yè)現(xiàn)場未設置安全警示標識，沒有引起員工對鋁粉塵爆炸危害的重視，也未進行現(xiàn)

10、場粉塵濃度檢測，現(xiàn)場積塵現(xiàn)象嚴重，造成“82”特別重大爆炸事故。-作業(yè)場所粉塵濃度超標，未進行檢測第八條：必須配備必要的應急救援設備設施，嚴禁堵塞、鎖閉和占用疏散通道及事故發(fā)生后延誤報警。解讀：做好應急準備工作，配備必要的應急救援設備設施，制定應急預案并開展應急演練，不斷提高應急處置能力，企業(yè)才能在事故發(fā)生第一時間啟動應急預案，控制事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。案例舉例吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災爆炸事故發(fā)生時，主廠房內(nèi)逃生通道復雜，南部主通道西側安全出口和二車間西側直通室外的安全出口被鎖閉，導致人

11、員無法及時逃生，造成更大的人員傷亡。-消防通道復雜，安全出口被違法封鎖企業(yè)主要負責人保護員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定 - 解讀一. 企業(yè)主要負責人的定義是什么？ 主要負責人指的是一個單位或組織主持本單位全面工作具有最高決策權并對本單位承擔主要責任的單位主要領導。具體指的是有限責任公司的董事長、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長投資人等。 - 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負責人； - 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接領導者解讀： 企業(yè)的主要負責人應對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其他各級管理人員、職能部門、技術人員和各崗位操作人員，應當根據(jù)各自的工作任務、崗位特點，確定其在安全生產(chǎn)方面的應做的工作和應負的責任，

12、并與獎懲制度掛鉤。只有從企業(yè)主要負責人到各崗位操作人員人人都有明確的安全生產(chǎn)責任，人人都按照自己的職責做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能真正落到實處，安全生產(chǎn)才能得到保障。二. 企業(yè)主要負責人保護員工生產(chǎn)安全六條規(guī)定主要內(nèi)容第一條：必須依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立覆蓋全員的安全生產(chǎn)責任制。第二條：必須堅決落實安全生產(chǎn)培訓制度，主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗，員工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。解讀： 1. 對企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的要求：- 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力； 2. 關于生產(chǎn)

13、經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定：- 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；- 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；第三條：必須全面認知風險、辨識危險源，提高風險控制和應急處置能力，及時公布隱患自查自糾情況并接受員工和工會監(jiān)督。解讀： 1. 危險源辨識主要是對危險源的識別，對其性質(zhì)加以判斷，對可能造成的危害、影響進行提前進行預防，以確保生產(chǎn)的安全、穩(wěn)定； 2. 企業(yè)應該針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制應急響應預案。應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責。加強企業(yè)

14、應急處置能力。解讀： 職業(yè)病防治法第二十三條中規(guī)定：用人單位必須為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。第四條：必須加強生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施的安全設計、施工和防護，危險工藝必須自動控制，危險場所必須實時監(jiān)測。第五條：必須提供符合職業(yè)衛(wèi)生條件的工作場所，并使職業(yè)病危害防護設施處于正常運行狀態(tài)，為員工配備符合要求的勞動防護用品。解讀： 企業(yè)應當做好“三同時”工作，同時設計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，危險場所建立實時監(jiān)測制度。第六條：必須嚴格安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，執(zhí)行崗位操作規(guī)程，堅決杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違

15、反勞動紀律行為。解讀： 1. 企業(yè)主要負責人職責之一： 應當建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ；2. 從業(yè)人員對管理者作出的可能危及安全的違章指揮，有權拒絕執(zhí)行，并不得因此受到對自己不利處分。用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定 - 解讀 一. 制定頒布八條規(guī)定的必要性？（一）目前絕大多數(shù)中小微型用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，職業(yè)病防治主體責任不落實，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎十分薄弱，相當多的用人單位主要負責人及管理人員不知道怎樣抓職業(yè)病危害防治工作。（二）涉及職業(yè)病防治法規(guī)標準較多，內(nèi)容要求較為復雜，用人單位掌握起來比較困難，特別是對一些關鍵要素，相當多的用人單位把

16、握不準，很難做到突出重點抓好落實。（三）由于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作專業(yè)性、技術性強，而基層監(jiān)管人員大多數(shù)沒有從事過職業(yè)衛(wèi)生工作，缺少相應的職業(yè)病危害防治知識和業(yè)務能力，監(jiān)管工作難以抓住重點。二. 用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定主要內(nèi)容第一條：必須建立健全職業(yè)病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規(guī)進行生產(chǎn)。本條主要針對當前一些用人單位特別是中小微型用人單位職業(yè)病防治主體責任不落實，用人單位主要負責人不重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，各管理環(huán)節(jié)責任不明確，違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生的問題提出相關要求；第二條：必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)。勞動者長期在職業(yè)病危害超標工作場所中作業(yè)

17、易導致職業(yè)病，因此用人單位必須采用先進的工藝、技術、裝備和材料，設計合理的生產(chǎn)布局，設置有效的職業(yè)病防護設施，進行嚴格的職業(yè)衛(wèi)生管理，才能從根本上保證工作場所環(huán)境職業(yè)病危害達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求。而目前一些用人單位在工藝、技術、裝備、材料、生產(chǎn)布局、防護設施等方面存在諸多問題，工作場所職業(yè)病危害超標問題比較嚴重，針對這個問題，本條規(guī)定提出了明確要求。第三條：必須設置職業(yè)病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用。排毒除塵等工程防護設施的有效運行是治理職業(yè)病危害的根本措施。為了節(jié)約成本，有的用人單位不設置，有的用人單位防護設施不使用不運行，成了擺設，導致工作場所粉塵、化學毒物等危害因素超標，有

18、的甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故。本條規(guī)定對防護設施的設置及運行提出了要求。第四條：必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品是預防職業(yè)病的最后一道防線。目前一些用人單位不為勞動者配發(fā)防護用品，或者配發(fā)的防護用品質(zhì)量不合格、防護效果差，一些企業(yè)為了降低成本甚至購買假冒偽劣產(chǎn)品，因此要求用人單位必須為勞動者提供符合防治職業(yè)病要求的防護用品。第五條：必須為在工作場所與作業(yè)崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。為勞動者進行職業(yè)病危害告知是用人單位對勞動者應盡的法律義務。工作場所與作業(yè)崗位設置警示標識和告知卡是用人單位在其工作場所進行危害告知的具體形式。警示告知能夠引起勞動者對職業(yè)病危害的重視，提高勞動者的防范意識，進而提升其職業(yè)病危害防控能力。當前有一些用人單位存在隱瞞職業(yè)病危害的情況，往往導致勞動者未能按照法規(guī)標準要求進行作業(yè)或操作。本條規(guī)