農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

1、農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時間 : 2009-06-12 來源 :465 月 20 日訊：農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 2009-2015年），要求茶區(qū)各級政府高度重視茶業(yè)發(fā)展，加大信貸扶持力度，鼓勵、引導茶葉加工、經(jīng)營企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。農(nóng)業(yè)部 5 月 20 日消息，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)布全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 2009-2015 年）。該規(guī)劃要求充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢，建立多元化投入機制， 著力推動產(chǎn)業(yè)升級， 帶動和促進全國茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 該規(guī)劃全文如下：全國茶葉重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（ 2009-2015 年）一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國是茶樹的原產(chǎn)地， 是世界上

2、發(fā)現(xiàn)和利用茶樹最早的國家。 改革開放以來，茶葉產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。目前，全國有20 個省、市、自治區(qū)生產(chǎn)茶葉，涉茶人員約 8,000 萬人。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)， 對促進農(nóng)業(yè)結構調整、 增加農(nóng)民收入、 擴大就業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著重要的作用。（一）基本情況生產(chǎn)、貿易快速增長。改革開放以來，我國茶業(yè)依靠政策、投入和科技進步進入了新的發(fā)展階段。 2007 年全國茶園面積達2,419.5 萬畝， 茶葉產(chǎn)量 116.5萬噸，與 1990 年相比，面積增長52% ，產(chǎn)量增長1 倍。 2007 年全國茶葉出口 28.9 萬噸，比 1990 年 19.5

3、萬噸增加 9.4 萬噸，增長 48% 。目前，我國茶樹種植面積約占世界茶園面積的 50% ，居世界第一；茶葉產(chǎn)量約占世界茶葉產(chǎn)量的 31% ， 2005 年超過印度后，成為世界第一大生產(chǎn)國；茶葉出口量2007年躍居世界第二。生產(chǎn)區(qū)域相對集中。我國有20 個省（區(qū)、市）栽培茶樹，生產(chǎn)區(qū)域遼闊。2007 年 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、 XX 、XX、 XX 等 15 ?。▍^(qū)、 市） 茶園面積 2,380.2 萬畝， 占全國茶園總面積的 98% ；產(chǎn)量 115.4 萬噸， 占全國茶葉總產(chǎn)量的 99% ； 產(chǎn)值

4、 290 多億元， 占全國茶葉總產(chǎn)值的 98% 以上，已成為我國茶葉生產(chǎn)的主要區(qū)域。產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。近十多年來，我國茶葉產(chǎn)業(yè)以市場為導向，產(chǎn)品結構不斷調整優(yōu)化， 有資源比較優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品發(fā)展迅速。 一是綠茶生產(chǎn)規(guī)模擴大。綠茶產(chǎn)量由 1990 年 33.3 萬噸，增加到2007 年 87.4 萬噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由 62% 提高到 75% ；二是烏龍茶產(chǎn)量上升。烏龍茶產(chǎn)量由 1990 年的 3.3 萬噸，增加到 2007 年的 13.0 萬噸，增加3 倍以上，占茶葉總產(chǎn)量比重由 6% 提高到 11% ；三是紅茶生產(chǎn)大幅減少。產(chǎn)量從1990 年的 11.0 萬噸，下降到 2007 年的

5、 5.3 萬噸，占茶葉總產(chǎn)量比重由 20% 下降到 5% ；四是名優(yōu)茶迅猛發(fā)展。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計， 2007 年全國名優(yōu)茶產(chǎn)量達到 43.5 萬噸，產(chǎn)值達 200 億元，分別比 1990 年增長 15 倍和 30 倍，占茶葉總產(chǎn)量比重由5% 提高到 38% ，占茶葉總產(chǎn)值比重由 24% 提高到 68% 。產(chǎn)品質量明顯提高。 近十年來， 通過推廣無性系良種、 優(yōu)質化栽培等技術，提高了茶葉整體品質；全國無公害茶葉示X 基地的建設，推動了無公害茶葉生產(chǎn)的快速發(fā)展，提高了茶葉安全質量。據(jù)農(nóng)業(yè)部茶葉質檢中心抽檢結果，2007年有 92% 以上的茶葉產(chǎn)品質量安全水平達到或超過無公害食品茶葉標準要求

6、；綠色食品茶和有機茶發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)化進程加快。近年來，在市場機制作用和國家政策扶持下，政府部門與茶葉行業(yè)內部正在加緊整合科研、生產(chǎn)、加工、流通等方面的力量，逐步推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批如“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+經(jīng)銷戶 +農(nóng)戶”以與“科技型企業(yè)+基地 +農(nóng)戶”等新型茶葉生產(chǎn)經(jīng)營組織，大大提高了產(chǎn)銷組織化程度，促進了產(chǎn)銷銜接，延長和完善了茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高了產(chǎn)業(yè)水平與競爭力。（二）主要問題無性系良種茶園比例小、 單產(chǎn)低。 茶樹良種化是茶葉生產(chǎn)優(yōu)質高效的基礎，無性系又是茶樹良種化的基礎。 2007 年我國無性系良種茶園面積只有858 萬

7、畝，約占茶園總面積的 35% 左右，而肯尼亞等國家已高達90% 以上。由于無性系良種比例小， 茶園基礎設施建設跟不上， 新技術推廣應用程度不高， 導致茶葉單產(chǎn)低， 每畝僅為 60.5 公斤， 只有世界平均水平的 72% ， 與先進的產(chǎn)茶國相比差距更大。標準化生產(chǎn)程度不高、茶葉質量安全體系建設不完善。由于我國茶葉品類的多樣性、加工工藝的復雜性和生產(chǎn)的局域性，使得茶葉標準的制（修）定難度較大。 許多重要的茶類產(chǎn)品缺乏標準， 無標準可依， 不適應茶葉生產(chǎn)發(fā)展的要求。同時，由于對現(xiàn)有標準的示X 、推廣力度不夠，標準沒有得到很好的應用，生產(chǎn)管理較粗放，加工操作不規(guī)X 。另外，標準政出多門，體系不健全，部

8、分國家標準、 行業(yè)標準與地方標準統(tǒng)一性不夠， 導致企業(yè)無所適從。 由于我國茶葉行業(yè)改造剛起步， 茶葉質量安全體系尚未確立， 帶來了茶葉質量安全隱患， 一些茶葉產(chǎn) 品由于不符合有關國家和地區(qū)的食品安全標準，引發(fā)貿易糾紛甚至退貨時有發(fā)生。加工設施陳舊、勞動生產(chǎn)率低。我國大部分國營、集體茶場（廠）均為二十世紀六、七十年代建立，有些雖已轉制，但仍有半數(shù)左右的茶場、茶廠廠房簡陋， 設備陳舊， 加工環(huán)境差， 加工產(chǎn)品質量上不去， 質量安全難以得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有近5 萬家茶廠，年均產(chǎn)量僅為 10 噸，大大低于世界平均水平。還有不少名優(yōu)茶產(chǎn)區(qū)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)，手工操作，批量少，產(chǎn)品規(guī)格質量

9、不一致，生產(chǎn)效率低。組織化程度較低。目前，我國茶葉生產(chǎn)很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶和小茶廠生產(chǎn)經(jīng)營方式， 小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出。 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來講， 技術難以規(guī) X ， 產(chǎn)品質量不穩(wěn)定，同一質量產(chǎn)品批量小， 越來越不適應大市場大流通的國內貿易和出口要求。從經(jīng)營環(huán)節(jié)來講，市場經(jīng)營主體數(shù)量多、規(guī)模小，大多處于“小買小賣”的階段， 市場競爭力弱。 這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式阻礙了技術改造和管理水平的提高，難以步入規(guī)X 化生產(chǎn)、品牌經(jīng)營的發(fā)展軌道，難以參與國際競爭。 特別是在茶葉產(chǎn)品出口方面， 由于組織管理跟不上， 內部低價競爭和外部搶奪資源的雙重壓力長期存在， 即使占優(yōu)勢的綠茶出口到某些國家其價

10、格只相當于國際市場低檔紅茶的價格，嚴重影響茶葉出口效益。二、市場前景與競爭力分析（一）市場前景分析世界茶葉生產(chǎn)、 貿易、 消費持續(xù)增長。 十幾年來， 世界茶葉生產(chǎn)發(fā)展很快，茶葉產(chǎn)量從1990 年的 252.3 萬噸增長到 2007 年的 379.5 萬噸， 增幅達 50% ；貿易量從 1990 年的 113.4 萬噸增長到 2007 年的 154.9 萬噸，增幅達37% 。從出口大國的出口走勢看， 特別是近五年來， 肯尼亞、 中國和斯里蘭卡三國的出口仍在擴大，而印度由于本國內銷壓力使其市場份額相對下降。茶葉已經(jīng)成為全球性的天然飲料，消費量一直呈增長態(tài)勢，全球茶葉的消費量一直以每年35%的增幅遞

11、增，專家預測“世紀將是茶飲料的天下”。國際市場綠茶、 特種茶需求強勢增長， 市場空間大。 盡管世界茶葉貿易中，紅茶占 85% 以上，由于綠茶對人體健康有益作用的宣傳，刺激了國際市場對綠茶需求的快速增長，我國綠茶、特種茶出口量也隨之增大。綠茶從1990 年的8.3 萬噸增至 2007 年 22.4 萬噸；特種茶從2.3 萬噸增至 3.5 萬噸（其中烏龍茶 2.2 萬噸）。從1998 年起，我國綠茶出口已經(jīng)年年超過紅茶。 2007 年的出口產(chǎn)品中，綠茶占 77.3% ，特種茶為 12.2% ，紅茶為 10.5% 。近年來，除傳統(tǒng)銷售市場摩洛哥、 烏茲別克斯坦、 巴基斯坦、 日本和馬里等國的綠茶銷量

12、都有不同程度增長外， 在美國、 德國、 俄羅斯等歐美發(fā)達國家也有很大的市場增長空間。內銷需求旺盛，市場潛力大。近年來，我國茶葉在外銷出口逐年鞏固和增加的同時，內銷市場的需求也進一步擴大。目前，國內人均茶葉消費只有460克/ 年，與世界人均年消費茶葉相比仍有一定差距，與消費水平高的愛爾蘭、土耳其、科威特、英國、伊拉克等國人均年消費量在 2,000 克以上的相比差距更大。國內各地區(qū)之間差別也較大，如 XX 、 XX 等人均年消費茶葉已達到 1,000克左右， 可見國內消費市場潛力很大。 隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展， 人民生活水平的提高，茶葉保健功能的開發(fā)和茶文化的發(fā)展，茶葉消費增加已是不爭的事實。茶葉

13、綜合利用方興未艾，茶葉消費領域不斷擴大。據(jù)專家預測，今后十年10% 以上，預計到2010 年茶飲料產(chǎn)量達到 1,100 萬噸，需要茶葉原料11 萬噸，比 2005 年增長近 3 倍；同時，隨著茶多酚等茶葉有效成份的廣泛開發(fā)和利用，茶葉深加工將進一步深化與發(fā)展，茶葉原料需求量也將同步增加。（二）競爭力分析茶葉品類齊全，優(yōu)勢產(chǎn)品突出。我國生產(chǎn)的茶葉種類在世界上最齊全，有綠茶、黃茶、紅茶、青茶（烏龍茶）、黑茶（緊壓茶）和白茶六大類，其中烏龍茶、白茶、黃茶和黑茶為我國獨有。世界 50 多個茶葉生產(chǎn)國， 90% 以上只生產(chǎn)紅茶，傳統(tǒng)的綠茶生產(chǎn)只有中國和日本等。由于日本國內茶葉生產(chǎn)成本高和需求強勁，早已無

14、力出口。近年來，為爭奪國際市場份額，一些傳統(tǒng)紅茶生產(chǎn)國，如印度、斯里蘭卡、越南等也改制一些綠茶， 但由于品種、 技術和自然環(huán)境生態(tài)條件的限制， 其品質無法與我國綠茶比擬。目前，中國綠茶的優(yōu)勢地位為世界各國所公認。此外，我國烏龍茶出口勢頭雖已減緩，但其受日本、東南亞各國，尤其是華僑的歡迎；而白茶等，雖銷售量較低，但非我莫屬。近來， XX 的普洱茶炒聲沸沸，有可能會成為茶葉市場上新葩。種質資源豐富，良種數(shù)量多。我國是茶樹原產(chǎn)地，茶葉種質資源具有豐富的遺傳多樣性，目前已收集保存茶樹種質資源3,500 多份，是當今世界上收集茶樹種質資源最多的國家。我國茶樹良種選育取得了很大進展，全國已審（認）定通過的

15、國家級茶樹良種 97 個，其中有性系品種 17 個，無性系良種 80 個。各產(chǎn)茶省還審（認）定了省級良種 119 個。茶樹良種數(shù)量位居世界第一。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，茶類區(qū)域優(yōu)勢明顯。我國地域遼闊，氣候多樣，特別是東 南沿海茶區(qū)， 長江下游和中上游茶區(qū)， 西南茶區(qū)， 氣候條件良好， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是生產(chǎn)各類名優(yōu)茶的優(yōu)質區(qū)域，也是生產(chǎn)綠色食品茶和有機茶的最適區(qū)域。大多數(shù)區(qū)域勞動資源也相對較充實，茶葉生產(chǎn)成本較低，為參與國際競爭和茶葉可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件?？萍蓟A良好，技術水平先進。國際茶葉的競爭，除自然資源和品種外，技術創(chuàng)新和技術進步是一個重要因素。 目前我國科技基礎良好， 建有全國性茶葉研究

16、所和 13 個省級茶葉研究機構， 11 個高等院校設有茶葉系，還成立了全國性和省級茶葉學會， 與基層技術人員一起形成一支素質較高的科技創(chuàng)新隊伍， 在茶樹選育、茶樹栽培、茶葉加工和深加工工藝技術研究等諸多方面居世界前列。種茶歷史悠久，文化底蘊深厚。茶源于中國，興于亞洲，傳播于世界。中國利用茶葉歷史已達5,000 多年。今天，茶已成為全球推崇的綠色飲品。博大精深的中國茶文化， 滲透于人們物質生活、 精神生活和社會生活的各個方面， 正在為人類的文明進步發(fā)揮著積極的作用。 茶文化對茶葉整個產(chǎn)業(yè)鏈的影響， 茶經(jīng)濟與茶文化互動發(fā)展， 已在提升我國茶葉產(chǎn)業(yè)的競爭力和促進世界茶葉消費方面發(fā)揮著越來越重要的作用

17、。我國茶葉擁有其他許多國家難以取代的優(yōu)勢，但因種種原因，仍未實現(xiàn)將優(yōu)勢轉化為強勢，尤其是茶園戰(zhàn)線過長，成本高、規(guī)模小，技術難以普與，世界著名的茶葉企業(yè)和品牌尚未形成。 近幾年， 在茶區(qū)政府和群眾努力下， 茶葉生產(chǎn)經(jīng)營組織正在整合，建設了許多茶葉示 X 園和標準化生產(chǎn)基地，茶葉經(jīng)營上億元的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。但是，總體進程不快，難以適應當前市場需求。目前，國家高度重視三農(nóng)問題， 國力日益增強， 加大對茶業(yè)發(fā)展的投入不僅是需要的， 而且 是有可能的，必將加快推進將我國茶業(yè)優(yōu)勢轉化為強勢的進程。三、發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路以增加農(nóng)民收入和增強國際國內競爭力為出發(fā)點，以市場為導向，效益為中心，資源優(yōu)勢

18、為依托，機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，穩(wěn)定面積，提高質量，調整結構，大力推行無公害標準化生產(chǎn)，培育和壯大龍頭企業(yè)，打造名牌，努力加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程。 充分發(fā)揮產(chǎn)品和區(qū)域優(yōu)勢， 建立多元化投入機制， 著力推動產(chǎn)業(yè)升級，帶動和促進全國茶葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）發(fā)展目標根據(jù)上述發(fā)展思路，從全國 20 個?。▍^(qū)、市） 1,000 余個產(chǎn)茶縣中，按規(guī)劃準入茶葉重點區(qū)域的標準，重點選擇有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、產(chǎn)值大的 15個省（區(qū)、市）118 個縣，按其茶類和自然條件，劃分為四大茶葉重點區(qū)域。通過規(guī)劃的實施， 四大茶葉優(yōu)勢區(qū)將進一步形成具有產(chǎn)品特色明顯， 技術含量高，生產(chǎn)、 管理水平一流， 國內外競爭力強的

19、茶葉重點區(qū)域， 從而達到以重點區(qū)域促進全國茶業(yè)發(fā)展，提高我國茶業(yè)總體水平。2005 年，四大茶葉重點區(qū)域的茶園總面積為 1,092.4 萬畝，占全國茶園總面積 54% ； 采摘面積為 844.6 萬畝， 占全國茶園采摘面積54% ； 無性系良種茶園面積達 409.4 萬畝，良種覆蓋率達37.5% ；茶葉產(chǎn)量為 53.7 萬噸，占全國茶葉產(chǎn)量的 57% ；茶葉產(chǎn)值為 146 億元，占全國茶葉產(chǎn)值的 67% 。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量 21.5 萬噸，產(chǎn)值104 億元，分別占全國名優(yōu)茶的 76% 和 72% 。2015 年，四大重點區(qū)域茶園總面積達1,500 萬畝，其中無性系良種茶園面積達 870 萬畝，

20、良種覆蓋率達58% ； 總產(chǎn)量達 102 萬噸， 比 2005 年增加 90% ，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量達52 萬噸；總產(chǎn)值達400 億元，比 2005 年增加 2.7 倍，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值320 億元。重點區(qū)域茶園與無性系良種茶園總面積分別約占全國的 60% 和 78% ，總產(chǎn)量和名優(yōu)茶產(chǎn)量分別約占全國的 73% 和 82% ， 總產(chǎn)值和名優(yōu)茶產(chǎn)值分別約占全國的 80% 和 84% 。四、重點區(qū)域布局（一）重點區(qū)域布局原則市場導向原則。瞄準國內國際兩個市場，在充分考慮現(xiàn)實市場和潛在市場的基礎上， 適應市場對茶葉產(chǎn)品安全化、 多樣化和優(yōu)質化的需求， 重點發(fā)展市場占有率高、前景廣闊、有特色的茶葉產(chǎn)品。比較

21、優(yōu)勢原則。綜合考慮各區(qū)域在資源稟賦、生產(chǎn)規(guī)模、市場區(qū)位、環(huán)境質量、資金、技術、人才以與產(chǎn)業(yè)政策等方面的優(yōu)勢，突出重點，相對集中，因地制宜，揚長避短，把潛在的優(yōu)勢轉變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢?？沙掷m(xù)發(fā)展原則。堅持推動經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)速度與結構、后勁相統(tǒng)一，形成區(qū)域性、規(guī)?；a(chǎn)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色群體，有利于將茶葉產(chǎn)業(yè)進一步做強做大和持續(xù)發(fā)展。（二）重點區(qū)域布局根據(jù)茶葉重點區(qū)域布局原則和準入標準， 從全國 20 個產(chǎn)茶省市的 1,000 多個產(chǎn)茶縣中， 擇優(yōu)劃分為四大重點區(qū)域： 長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域； 東南沿海優(yōu)質烏龍茶重點區(qū)域； 長江上中游特色與出口綠茶重點區(qū)域； 西

22、南紅茶與特種茶重點區(qū)域。四大區(qū)域合計118 個縣（市、區(qū)）。長江中下游名優(yōu)綠茶重點區(qū)域基本情況：該區(qū)域包括XX 的東部、西部和南部茶區(qū)， XX 的閩東茶區(qū)， XX的蘇南茶區(qū)， XX 的皖南、皖西茶區(qū)， XX 的贛北茶區(qū)， XX 的鄂東南茶區(qū)和 XX豫南茶區(qū)。該區(qū)域共48 個縣（市、區(qū)）， 2005 年茶園面積443.8 萬畝，采摘茶園面積 386.6 萬畝， 無性系良種率30.9% ， 產(chǎn)量 21.0 萬噸， 產(chǎn)值 67.8 億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量9.3 萬噸，產(chǎn)值50.2 億元。該區(qū)沿海茶區(qū)經(jīng)濟較為發(fā)達，農(nóng)民人均純收入達3,360 元， 而內陸茶區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達， 農(nóng)民人均純收入僅2,060 元。

23、人才資源較充沛， 沿海茶區(qū)勞動力緊X ，生產(chǎn)成本相對較高。該茶區(qū)茶樹種植以灌木型為主，少數(shù)為小喬木型。歷史上主產(chǎn)綠茶，特別以名茶聞名國內外，如西湖龍井、開化龍頂、碧螺春、 XX 毛峰、 XX 瓜片、廬山云霧以與 XX 毛尖等。區(qū)域分布： XX 的開化、余杭、安吉、西湖區(qū)、淳安、臨安、桐廬、新昌、XX 、嵊州、武義、 XX 、 XX 、松陽、遂昌、泰順、永嘉，閩東的福安、福鼎、壽寧、霞浦、蕉城、周寧， XX 的宜興、 XX 、金壇、句容、吳中， XX 的歙縣、休寧、石臺、祁門、 XX 區(qū)、東至、寧國、金寨、霍山、岳西， XX 的婺源、浮梁、 廬山、 遂川， XX 的浉河區(qū)、 光山、 XX 、 商

24、城、 新縣以與 XX 的英山等縣 （市、區(qū)）。發(fā)展目標： 2015 年，該區(qū)域的茶園面積達到 590 萬畝，其中無性系良種為308 萬畝，良種覆蓋率達52% ；產(chǎn)量達 26 萬噸，產(chǎn)值155 億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量 18.5 萬噸，產(chǎn)值為 130 億元。主攻方向：以發(fā)展高品位名優(yōu)綠茶為主，進一步發(fā)展深加工，建設外向型出 口綠茶拼配廠，繼續(xù)發(fā)展出口和轉口綠茶。東南沿海優(yōu)質烏龍茶重點區(qū)域基本情況：該區(qū)域是我國烏龍茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，包括閩南烏龍、閩北烏龍和粵東烏龍茶區(qū)， 共 14 個縣 （市、 區(qū)） ， 2005 年茶園面積99.5 萬畝， 采摘面積 81.6萬畝，無性系良種率為93.6% ，產(chǎn)量 8.6

25、萬噸，產(chǎn)值24.6 億元。其中名優(yōu)茶產(chǎn)量3.3 萬噸，產(chǎn)值19.2 億元。該區(qū)總體經(jīng)濟水平較發(fā)達，農(nóng)民人均純收入達3,894 元，茶樹種質資源豐富，茶葉花色名稱常以茶樹品種命名，勞力較緊X 、生產(chǎn)成本高，但均價亦高。該茶區(qū)茶樹種植以小喬木型為主，少數(shù)為灌木型。大紅袍、水仙、鐵觀音、鳳凰單樅均為著名烏龍茶。區(qū)域分布：閩南的安溪、永春、華安、平和、詔安、南靖、大田，閩北的武夷山、建甌、建陽和 XX 的潮安、饒平、大埔、 XX 等縣（市、區(qū)）。發(fā)展目標： 2015 年， 該區(qū)域茶園面積達到 130 萬畝， 無性系良種率達96% ；產(chǎn)量 12 萬噸，產(chǎn)值55 億元。主攻方向：發(fā)展優(yōu)質高效烏龍茶，進一步

26、改進加工工藝，提高烏龍茶香氣；發(fā)展烏龍茶的深加工，建設中國最大的烏龍茶出口基地。長江上中游特色和出口綠茶重點區(qū)域基本情況：該區(qū)域包括川西綠茶區(qū)，川南優(yōu)質早茶區(qū)，川東北特色茶區(qū)，黔中茶區(qū)， XX 茶區(qū)，陜南茶區(qū)， XX 的武陵山、三峽與西北部茶區(qū)，湘東北、湘西南茶區(qū)。共38 個縣（市、區(qū)）， 2005 年茶園總面積350.2 萬畝，采摘面積240.4 萬畝，無性系良種率31.6% ，茶葉總產(chǎn)量15.6 萬噸，茶葉產(chǎn)值31.8 億人均純收入 2223 元， 人力資源較豐富， 生產(chǎn)成本相對較低。茶樹種植以灌木型 為多，部分為小喬木型。歷史上以生產(chǎn)綠茶和邊茶為主，鄂西、川東北和陜南的富硒茶是該區(qū)的特色

27、茶。 該區(qū)的名茶有竹葉青、 蒙頂甘露、 君山銀針、 采花毛尖、湄江翠片等。區(qū)域分布： XX 的峨眉山、名山、洪雅、蒲江、雨城、夾江、高縣、屏山、北川、青川、萬源， XX 的湄潭、鳳岡、都勻、西秀， XX 的南川、 XX 、榮昌，XX 的紫陽、平利、西鄉(xiāng)， XX 的鶴峰、五峰、 XX 、宣恩、宜都、夷陵、竹溪、竹山、 保康、 谷城和 XX 的 XX 、 臨湘、 湘陰、 平江、 石門、 桃源、 安化等縣 （市、 區(qū)）。發(fā)展目標： 2015 年， 該區(qū)域茶園面積達到 510 萬畝， 無性系良種率達50% ；產(chǎn)量 48 萬噸，產(chǎn)值115 億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量14 萬噸，產(chǎn)值80 億元。主攻方向：大力發(fā)

28、展出口綠茶，建立出口綠茶基地和培育出口龍頭企業(yè)，擴大自營出口。積極發(fā)展名優(yōu)綠茶，提高良種比例，提高特色綠茶品質和知名度。同時， 要努力進行深加工研究和開發(fā)， 加速低檔茶和副茶的利用。 穩(wěn)定邊茶加工，不斷提高邊茶質量。西南紅茶和特種茶重點區(qū)域基本情況： 該區(qū)域主要由 XX 的滇西、 滇南茶區(qū)以與XX 的桂西南茶區(qū)組成，共有 18 個縣（市、區(qū)）。 2005 年茶園總面積196.7 萬畝，采摘茶園面積為136 萬畝， 產(chǎn)量 8.6 萬噸， 產(chǎn)值 22 億元， 其中名優(yōu)茶產(chǎn)量5.0 萬噸， 產(chǎn)值 15.8億元，無性系良種率34.5% 。該區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民人均純收入 1,896 元，茶樹資源豐富，勞

29、動力資源尚充足。茶樹種植以喬木型為主，部分為小喬木型。歷史上主產(chǎn)紅茶和特種茶，有名的茶葉有滇紅、普洱茶。XX 滇西茶區(qū)的鳳慶、云縣、永德、耿馬、昌寧、騰沖、 XX 、南澗、瀾滄，滇南茶區(qū)的翠云、江城、勐海、 XX 和 XX 桂西南茶區(qū)的 XX 、崇左、昭平、三江、靈山等縣（市、區(qū)）。發(fā)展目標： 2015 年， 該區(qū)域茶園面積達到 270 萬畝， 無性系良種率達67% ；產(chǎn)量 16 萬噸，產(chǎn)值75 億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)量13 萬噸，產(chǎn)值65 億元。主攻方向： XX 、 XX 積極改善茶樹品種質量，提高紅茶品質，追蹤國際高品質紅茶動向，爭取擴大出口；積極發(fā)展地方特色茶，拓寬深加工路子，充分利用茶資源

30、。五、建設項目根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，綜合考慮四個重點區(qū)域的現(xiàn)有基礎、資源條件和國內外市場需求情況，重點加強茶葉科技支撐體系、茶樹良種繁育體系、茶葉生產(chǎn)基地、茶葉產(chǎn)業(yè)化示X 區(qū)、茶葉加工設施改造工程、茶葉質量監(jiān)控與預警體系、茶葉市場體系等建設。（一）茶葉科技支撐體系建設.茶葉科技創(chuàng)新體系建設。為提高我國茶業(yè)科技創(chuàng)新水平，依托中國農(nóng)業(yè)科學院茶葉研究所，創(chuàng)建國家茶葉科技創(chuàng)新中心，重點從事茶葉優(yōu)質、高效、安全等共性關鍵技術的研究與開發(fā)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)化提供技術儲備。 在重點區(qū)域內依托省級茶葉科研院所或學校，組建4 個茶葉重點區(qū)域實驗站，主要承擔新技術、新品種的試驗示X 工作。. 茶葉技術推廣服務體

31、系建設。完善或新建 118 個茶葉技術推廣服務中心，增強技術推廣服務功能， 為企業(yè)和茶農(nóng)提供技術指導、 市場信息、 技術培訓等社會化服務。（二）茶樹良種繁育體系建設建立茶樹良種區(qū)域試驗體系，改擴建 10 個良種區(qū)試基地，完善區(qū)試設施。在完成和改善在建的 2 個改良中心的基礎上，重點區(qū)域內再建 3 個分中心，進行新品種（系）的選育，提高我國茶樹育種水平。在擴建和完善省部合建的 12個茶樹良種基地基礎上， 新建 3 個國家級良種生產(chǎn)基地， 擴建良種繁育基地2.0萬畝。有重點地支持省級良種擴繁基地、原種圃建設，有選擇地完善市、縣兩級良種繁育基地，完善我國茶樹良種繁育體系，滿足茶樹良種化用種需求。（三

32、）茶葉生產(chǎn)基地建設在重點區(qū)域內引導地方改造300 萬畝， 新建 100 萬畝高標準茶葉生產(chǎn)基地，引種無性系良種， 改造老茶園， 配套路、 溝、渠、 蓄水池、 噴灌、 防護林等設施，配套茶園耕作機械、病蟲害的預測預報與防治設施。（四）茶葉產(chǎn)業(yè)化示X 區(qū)建設建立 50 個萬畝以上茶葉產(chǎn)業(yè)化示X 區(qū)。制定并實施無公害茶葉產(chǎn)、加、銷技術規(guī) X 體系，健全標準化管理體系；建設標準化茶葉初制加工廠，完善制茶加工設備， 配置冷藏保鮮設施， 組織開展標準化加工技術培訓， 建立茶葉加工質量保證體系。（五）茶葉加工設施改造工程建設按照產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)加工技術規(guī)程，加快加工（含深加工）企業(yè)改造，建設500 家清潔加工

33、示X 廠，引導、推動企業(yè)引進設備、改進生產(chǎn)工藝，全面提高茶葉清潔化加工水平。（六）茶葉質量監(jiān)控與預警體系建設依托現(xiàn)有的茶葉質量檢驗測試中心，建立1 個國家級茶葉質量監(jiān)控中心， 3個區(qū)域分中心，建立和完善10 個?。ㄊ校┘壊枞~質量監(jiān)督檢驗站；建立10 個茶樹病蟲害防治預測預報站，從而形成茶葉安全有效防治和預警體系。（七）茶葉市場體系建設.新建或擴建 40 個具有集散功能的縣市中心產(chǎn)地批發(fā)市場，配套完善市場質量監(jiān)測、信息收集發(fā)布設施。. 建立全國性茶葉信息平臺，建設15 個省級信息網(wǎng)絡，聯(lián)結地、縣、鄉(xiāng)、村四級信息終端1,000 個，完善全國茶葉市場信息網(wǎng)絡體系。六、措施與政策（一）強化科技支撐，提

34、高產(chǎn)業(yè)整體素質加大我國茶業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強科技對產(chǎn)業(yè)的支撐能力，已成為新形勢下我國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要措施。一是要重點建設國家級茶葉科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性科技研發(fā)中心， 引導和建立科技資源共享、優(yōu)勢互補機制，加強科研、教育部門合作，加大茶樹種質資源利用、重金屬含量控制、茶樹病蟲害生物防治、綠茶連續(xù)化加工、茶葉現(xiàn)代化生產(chǎn)管理模式等關鍵技術研究與開發(fā)力度； 完善茶樹品種審認定制度， 加快新品種選育， 增強科技支撐后勁。 二是要加強農(nóng)、 科、 教三方合作， 加快科技成果轉化，提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率。 同時， 強化與區(qū)域化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術推廣體系， 積極創(chuàng)新技術推廣機制， 探索與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相配套的

35、區(qū)域性專業(yè)技術推廣部門與科技示X 場、專業(yè)合作組織相結合的技術推廣模式。要以培育專業(yè)戶為 重點，組織實施茶農(nóng)培訓工程，著力提高茶農(nóng)科技素質和先進實用技術到位率。以科技為動力，全面提高我國茶業(yè)生產(chǎn)、加工、保鮮、綜合開發(fā)與信息服務等整體素質。（二）培育龍頭企業(yè)，拓展國內外二個市場加大茶葉龍頭企業(yè)扶持已成為推動我國茶葉產(chǎn)業(yè)化進程的一項重要任務。 為此， 一是要堅持有所為有所不為原則， 依靠國家與地方扶強扶優(yōu)的傾斜政策， 著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進農(nóng)工貿一體化經(jīng)營。 在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制基礎上， 支持和鼓勵東、 西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，

36、 在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、 風險共擔的專用原料生產(chǎn)基地和加工、 出口基地， 擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動力。 要以全面推進標準化進程為依托， 積極實施品牌戰(zhàn)略。 二是要通過政策引導與市場優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過重組優(yōu)化，強化區(qū)域性品牌優(yōu)勢，實施品牌原產(chǎn)地域保護制度， 推動優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。 三是要積極利用國內外展覽、展銷的平臺，擴大品牌影響，探索和建立市場開拓有效模式，努力提高市場競爭力， 不僅要借助倡導茶為國飲的有利時機促進茶葉內需， 更要抓住國際茶葉貿易紅消綠長的機遇， 大力開拓國際綠茶市場， 積極引導優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢、打造大品牌、建立大市場。（三）發(fā)展專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度加大對專業(yè)經(jīng)濟合作組織扶持與培育力度， 積極穩(wěn)妥地引導和發(fā)展對在區(qū)域X 圍內， 特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會、 茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體。 要在培育龍頭企業(yè)、 加快茶廠環(huán)境與設備改造優(yōu)化布局的同時， 加快專業(yè)合作組織建設，指導與加強專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)X 化運作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點區(qū)域大生產(chǎn)中實施標準化生產(chǎn)與管理， 確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生， 連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢，擴大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務功能，推動集約經(jīng)營，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè) +