共治社區(qū) 共促融合

1、共治社區(qū)共促融合深圳龍華探索“一核多元社區(qū)共治”的社會(huì)融合模式王議霄社會(huì)治理是基礎(chǔ)，使社區(qū)成為社會(huì)的根基和網(wǎng)絡(luò)。深圳市龍華新區(qū)高瞻遠(yuǎn)矚， 根據(jù)新區(qū)實(shí)際，結(jié)合觀瀾、大浪、龍華、民治四個(gè)辦事處，制定了探索社會(huì)融合 十個(gè)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，為新時(shí)期構(gòu)建社區(qū)治理能力現(xiàn)代化體系指明了方向。“三聯(lián)社區(qū)”是外來人口較為集中的社區(qū)之一，總?cè)丝诮?2萬人，其中戶 籍人口 12300人，而常住人口 100310人，社區(qū)工作面臨著外來人員快速融入的 難題及外來人員與本地居民融合的難題。龍華辦事處以三聯(lián)社區(qū)作為試點(diǎn)探索 “一核多元社區(qū)共治”，以基層社區(qū)為主陣地，分別從黨建引領(lǐng)、多元共治、 特色活動(dòng)開展為工作著力點(diǎn)，有計(jì)劃、

2、有步驟、全方位推進(jìn)社會(huì)融合工作，逐步 實(shí)現(xiàn)從分散型社會(huì)向融合型社會(huì)轉(zhuǎn)變。體制創(chuàng)新+黨建引領(lǐng)讓黨員植根社區(qū)大家庭三聯(lián)社區(qū)率先推進(jìn)基層管理體制改革，以社區(qū)綜合黨委為核心，通過加強(qiáng)黨 建工作的方式，將社區(qū)各種社會(huì)組織、利益主體納入管理和服務(wù)的范圍，整合資 源，在引領(lǐng)基層民主、推進(jìn)社區(qū)自治、維護(hù)群眾權(quán)益和關(guān)心民計(jì)民生等方面推動(dòng) 和諧社區(qū)建設(shè)，逐步形成“一核多元”治理模式。要讓“一核多元”真正發(fā)揮效用，僅有體制創(chuàng)新還不夠。三聯(lián)社區(qū)綜合黨委 發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為社區(qū)多元共治打下了堅(jiān)實(shí)的政治基 礎(chǔ)。完成社區(qū)居民黨支部更名為股份合作黨支部工作，新成立三聯(lián)社區(qū)居民黨支 部，協(xié)助“兩新”組織聯(lián)

3、合支部換屆選舉，優(yōu)化了社區(qū)各支部黨員結(jié)構(gòu)，使其具 有廣泛的代表性和包容性，進(jìn)而激發(fā)各類黨組織參與社區(qū)建設(shè)的積極性。定期組 織社區(qū)各黨支部書記參加綜合黨委會(huì)議，及時(shí)反饋支部及所在居民小區(qū)存在的問 題，打通社區(qū)治理的通道。組織支部黨員開展專題學(xué)習(xí)，以傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代信息 手段結(jié)合，全方位、多手段增強(qiáng)廣大黨員干部的工作能力，為社區(qū)建設(shè)鍛造了一 支強(qiáng)有力的先鋒隊(duì)伍。綜合黨委在加強(qiáng)自身建設(shè)，規(guī)范黨組織管理的同時(shí)，創(chuàng)新采用多種工作方法 主動(dòng)聽取群眾意見，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，拉近黨群關(guān)系。面對(duì)社區(qū)治理內(nèi)容繁雜、訴 求多元的情況，龍華辦事處主動(dòng)采取黨建“重心”下移的方式，充分利用“四議 一呼”工作法、“黨代表接待周”

4、等活動(dòng)廣泛收集群眾意見，努力實(shí)現(xiàn)社情民意 “零盲點(diǎn)”。2014年，三聯(lián)社區(qū)全年征集各類意見建議46條，回復(fù)率100%，辦 結(jié)率和滿意率均為100%。“由于社區(qū)退休黨員、民營組織黨員、駐社區(qū)單位黨員大多“游離”于社區(qū) 管理之外，缺少參與社區(qū)建設(shè)的共建平臺(tái)，在一定程度上制約著社區(qū)黨建的創(chuàng)新 發(fā)展?！狈队袂逭f，“一核多元”創(chuàng)造性地將“游離”黨員散狀管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū) 屬地化管理，既擴(kuò)大了社區(qū)黨組織的覆蓋面，又讓他們有了在社區(qū)中釋放潛能的 舞臺(tái)。據(jù)三聯(lián)社區(qū)工作站工作人員透露，因“一核多元”回歸的他們，結(jié)合社區(qū)的 品牌活動(dòng)和自身特長，積極參與社區(qū)共建。如今，社區(qū)黨員們會(huì)不定期召集社區(qū) 里熱愛藝術(shù)的大小朋友，

5、教跳舞、搞聲樂、學(xué)插花，不僅豐富了社區(qū)活動(dòng)，也為 廣大黨員和居民提供交流情感的平臺(tái)，還增強(qiáng)了黨員們的家園意識(shí)和歸屬感，營 造了文明和諧的社區(qū)氛圍。家園意識(shí)+居民自治打造“多元”共治的開放融合社區(qū)人口數(shù)量不斷增加、社區(qū)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜、利益訴求多元化，這給基層工作提 出了更高的要求。龍華辦事處探索通過“居民自治”，實(shí)現(xiàn)“居民事自己管，小 區(qū)事大家管”，不僅化解了各種“疑難雜癥”，還讓來自五湖四海的“陌生人” 逐漸構(gòu)建起鄰里相幫、互讓的“熟人社區(qū)”。“一個(gè)社區(qū)如果居民不論大小事情都來找居委會(huì)，那居委會(huì)就算有三頭 六臂也難以一一解決。開展居民自治，不僅激發(fā)了居民處理社區(qū)公共事務(wù)的熱 情，同時(shí)由于居民認(rèn)同

6、度較高，處理矛盾更有效率?！饼埲A綜合黨委委員、三聯(lián) 社區(qū)工作站辦公室主任汪曙說。通過開展志愿者招募活動(dòng)，讓熱心居民加入志愿 服務(wù)的隊(duì)伍，深入基層了解群眾需求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，在第一時(shí)間解決問題。充分發(fā)揮社區(qū)治安志愿者的作用，動(dòng)員社區(qū)離退休老黨員、老干部、家庭婦 女組建義務(wù)巡邏隊(duì)，統(tǒng)一配發(fā)紅馬甲、紅袖章袖標(biāo)，對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡邏。自去年組 建以來，實(shí)行排班制分批巡邏，這些隊(duì)員按照各自地段和區(qū)域，每天不定時(shí)負(fù)責(zé) 各個(gè)街道、樓宇的巡查及主要路段疏導(dǎo)車輛和行人、維護(hù)公共區(qū)域秩序，成為社 區(qū)安全的護(hù)衛(wèi)者。現(xiàn)在的巡邏隊(duì)不僅管治安，還管市容。社區(qū)里有不少地方貼滿 了“牛皮癬”小廣告，隊(duì)員們看到后會(huì)上前清除。如今

7、，三聯(lián)社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、 社區(qū)秩序都有了明顯的好轉(zhuǎn)：破壞社區(qū)環(huán)境的少了，文明出行的多了；亂扔亂丟 的少了，垃圾歸桶的多了；亂停亂擺的少了，文明停放的多了?？粗鐓^(qū)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，越來越多的人改變了“事不關(guān)己高高掛起” 的態(tài)度，自覺加入到維護(hù)社區(qū)環(huán)境的隊(duì)伍中。龍華黨工委委員、三聯(lián)社區(qū)第一書 記黃立敏曾說，要堅(jiān)持并實(shí)施“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到 群眾中去”的群眾路線，這句話在三聯(lián)社區(qū)得到生動(dòng)體現(xiàn)。特色活動(dòng)+關(guān)愛互助社區(qū)志愿服務(wù)凸顯人情味春節(jié)期間，社區(qū)“五老”志愿者為社區(qū)居民義寫春聯(lián)，社區(qū)麒麟隊(duì)為居民舞 獅拜年；元宵佳節(jié)，弓村股份公司董事長周日強(qiáng)攜全體員工搭灶為社區(qū)居民煮湯 圓；

8、端午節(jié)，弓村居委會(huì)及星光老年之家的志愿者們分工合作，將親手做好的數(shù) 百個(gè)粽子送到社區(qū)居民手中，讓粽香飄萬里翻開2014年三聯(lián)社區(qū)民生人情 簿，一張張照片，表達(dá)了濃厚的社鄰間的關(guān)愛之情；一個(gè)個(gè)笑臉，傳遞著群眾居 民積極向上的生活態(tài)度，一次次服務(wù)，正是體現(xiàn)了三聯(lián)社區(qū)提倡的一核多元 共建共享的核心理念。社區(qū)活動(dòng)的開展離不開組織的支持，志愿服務(wù)的實(shí)施離不開社會(huì)力量的參 與。社區(qū)黨委發(fā)動(dòng)社區(qū)黨組織的黨員群眾踴躍參與到社區(qū)事務(wù)中，自2014年起， 社區(qū)“五老”志愿者特別是老教師發(fā)揮自身在教育方面的專長和優(yōu)勢(shì)在“四點(diǎn)半 課堂”面對(duì)面地對(duì)學(xué)生們開展學(xué)業(yè)和心理輔導(dǎo)；平常、周末或是節(jié)假日，總能看 見一群身穿“紅馬

9、甲”活躍在各個(gè)場(chǎng)所的身影，如在車站等人流聚集地，“紅馬 甲”青少年志愿者為來往乘客提供免費(fèi)咨詢服務(wù)；在龍華中心小學(xué)附近，“紅馬 甲”家長義工們?cè)谏舷掳喔叻迓范芜M(jìn)行交通指引，維護(hù)校門口接送秩序。2014 年，三聯(lián)社區(qū)累計(jì)參加志愿者服務(wù)的黨員達(dá)500人次，服務(wù)時(shí)間達(dá)2000多個(gè)小 時(shí)。此外，志愿者們還對(duì)老年人、殘疾人和外來務(wù)工人員等特殊群體予以關(guān)注。 社區(qū)內(nèi)綠茵華庭小區(qū)喻女士原本有個(gè)幸福家庭，但在一次交通事故中，丈夫和婆 婆不幸當(dāng)場(chǎng)死亡，喻女士顱腦受到重創(chuàng)成為植物人，高額的住院醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè) 破碎的家庭生活十分困難，而不符合市里低保申請(qǐng)條件對(duì)他們更是雪上加霜?！霸?了解情況后，政府層面都非常關(guān)注，開展了多次走訪慰問，三聯(lián)社區(qū)黨委及工作 站還撥付了 “第一書記關(guān)愛基金”，購買了按摩床。不僅如此，社區(qū)基層力量也 參與到這次關(guān)愛救助中。多家民營企業(yè)伸出援助之手，進(jìn)行掛靠扶持，捐助救濟(jì) 金，上門探視；志愿者紛紛獻(xiàn)出愛心，或跟病人家人聊天進(jìn)行疏導(dǎo)，或是做些力 所能及的家務(wù)事，讓喻女士一家感受到社區(qū)的溫暖?！鞭k事處婦聯(lián)主席、三聯(lián)社 區(qū)兼職委員王青說。三聯(lián)社區(qū)由點(diǎn)帶面積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與到社區(qū)共建的隊(duì)伍中來，使人人都 成為共建